广德市 * 年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效示 (略) 实施方案

广德 (略)

* 日

根据《 (略) 省 (略) 关于做好 * 年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作的通知》（皖农办土函〔 * 〕 * 号）文件精神，我市被确定为 * 年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作示 (略) ，为切实做好相关工作，特制定本实施方案。

* 、实施内容

1、取样化验。（1）取土化验：统筹考虑测土配方施肥和耕地质量调查评价的技术需要，合理布设调查采样点位并相对固定，规范取土化验，强化质量控制，进行田间调查。采集、分析土壤样品≥ * 个，化验项目为有机质、pH、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾，其中， * %土壤样品测定中微量元素，包括交换性钙、交换性镁、有效硫、有效硅、有效硼、锌、锰、铁、铜、钼。（2）植株样测试：测试不少于5个肥料试验作物植株样。

2、田间试验。建立固定的试 (略) ，开展肥料试验 * 个以上，包括主要农作物肥料利用率、“ * ”、经济作物“2+X”，肥料校正以及侧深施肥肥效对比、中微量元素单因子肥效、化肥减量和新型肥料等试验。统 * 试验标示牌。

3、示范片建设。建设2个以上化肥减量技术服务示范片，累计示范面积2万亩以上，以我市主要粮油作物和蔬菜、茶叶、草莓、葡萄及其它水果等优势产业，依托新型经营主体，集中展示化肥减量增效技术模式，探索配方肥、有机肥料、水溶肥料、缓释肥料、水肥 * 体化设施及侧深施肥等物化补助机制。示范片化肥用量减少3%以上，化肥利用率提高到 * %，带动全市化肥用量实现负增长。

4、化验室建设。根据检测任务，加强技术培训，改善化验室条件，提高业务水平，积极创建标准化验室。

5、社会化服务。完善主要粮食作物施肥指标体系，发布肥料配方信息；更 (略) 域测土配方施肥基础数据库；开展农企 (略) 、推广配方肥及测土配方施肥技术指导服务；开展土壤墒情监测和耕地质量监测；开展肥料定点调查 * 户以上；开展主要农作物化肥定额制试点工作。

6、宣传培训与指导服务。技术培训和施肥指 (略) (略) 政村;开展“化肥使 (略) (略) ”及科学施肥等主题宣传活动。

7、其它土肥工作。开展各种形式（包括酸性土壤改良、绿肥种植、治理修复、有机肥替代化肥、水肥 * 体化、化肥机械深施等）施肥技术模式探索；做好秸秆还田、秸秆综合利用等有效实用技术推广和应用示范；完善项目工作手续、做好项目总结；完成省、市、县交办的各项 (略) 日常工作任务。

* 、实施条件

1、广德市委、市政府高度重视耕地保护与质量提升工作，市财政全额拨款保障工作经费。 (略) 和市农 (略) 十分支持土肥工作，全方位保证我市土肥水各项工作顺利开展。历年来在我市实施的各类土肥项目均圆满完成年度绩效目标。

2、 (略) 隶属市农 (略) ，是财政全额预算事业单位，现有专业技术人员5人，其中高级农艺师2人。化验室面积 * m²以上，化验设备齐全，运转良好，完全具备土壤肥料检测能力。

3、广德市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达 * %以上，化肥使用总量连续 * 年实现负增长，而配方肥应用面积、施用总量逐年增加， * 年配方肥应用面积 * .4万亩，配方肥施用总量1. * 万吨（折纯），分别比上年度增加7. * %和 * %。我市现有复 (略) 生产企业2家（产能 * 万吨），有机肥生产企业2家（产能6万吨）， (略) 点齐全、规范，完全满足项目实施要求。

* 、实施对象和补助标准

(略) (略) 《关于修改印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔 * 〕 * 号）文件要求，该项目补贴资金的支持对象主要是农民、新型农业经营主体，以及承担项目任务的单位和个人。补贴标准遵照上述通知中相关资金 (略) 。

根据《 (略) 省 (略) 关于开展 * 年中央财政耕地质量保护与提升暨化肥减量增效项目申报遴选工作方案》（皖农办土函[ * 号）文件安排， * 年项目资金 * 万元，依据使用方向，主要用于取样化验、田间试验、施肥调查、社会化服务、配方发布，开展土壤墒情监测和耕地质量监测评价等测土配方施肥基础工作以及化肥减量增效示范片建设。计划安排：测土配方施肥基础工作补助资金 * 万元，化肥减量增效示范片建设补助资金 * 万元，宣传培训等 * 万元。（祥见《广德市 * 年中央财政耕地质量保护和项目暨化肥减量增效工作资金概算表》）

* 、实施区域

本项目拟在广德市全境实施。结合省委、省政府长江 (略) 段“ * 大 * 强” (略) 动和推深做实新安江流域生态补 (略) 署，重点向粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区倾斜，同时兼顾我市其它主导经济作物。

* 、实施要求

1、落实技术依托单位。与安 (略) 土 (略) 开展 (略) ，利用其雄厚的技术力量，结合广德市实际， (略) 的项目技术方案、工作实施方案，开展减肥增效试验示范及模式集成创新，强化技术指导，为项目实施提供技术路径与保障。突出土肥工作的基础性、常态化、规范化，打造可复制、可推广的测土配方施肥“标准范本”。

2、开展土肥基础工作。根据不同区域土壤类 (略) ，以粮油、蔬菜、茶叶和其它经济作物为重点，做好取样化验和肥效验证等基础性工作，及时修正和完善区域施肥配方，加快测土配方施肥成果应用。重点做好“ * 化”，即取样化验常态化、试验示范规范化、信息发布制度化、配方施肥多元化、 (略) 络化。（1）取样化验：定点土样采集覆盖全 (略) 政村（社区），坚持 * 点采样法保证土样代表性， * 分法保证土样均匀性；按技术规程采集5个以上田间试验植株样；由市 (略) 门优选耕地质量标 (略) 化验分析，确保化验数据准确可靠。（2）田间试验：按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求， (略) (略) 雄厚的技术力量，在全市3个固定 (略) 开展主要粮油作物肥效、化肥利用率、中微量元素单因子及新肥料新技术等试验 * 个以上，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。（3）土壤墒情监测和耕地质量监测：新建3个土壤墒 (略) ，与原有2个自 (略) * 起形 (略) 域范围“东西南北中”全覆盖的墒 (略) ；坚持耕地质量监测点长期定位原点采样，保证耕地质量监测的持续性、典型性和准确性。（4）农户施肥情况调查：将定点施肥调查纳入乡镇农业工作绩效考核，开展施肥调查技术培训，分解调查任务，统 * 调查方法，规范调查农户性质比例，确保调查数据的代表性，为全市化肥单位面积施用量和全市化肥使用总量核算提供准确依据。（5）其它基础工作：及时更 (略) 域测土配方施肥基础数据库；组织省市县 * 级专家完善我市主要粮油作物施肥指标体系，研讨、制定、发布配方信息；开展农企 (略) ，倡导配方肥认定企业按“方”生产配方肥，鼓励其在肥料包装上标示“配方肥”字样，创新配方肥补贴机制，引导种植大户、 (略) 、 (略) 、社会化服务组织等新型经营主体开展“订单式”购肥，组织配方肥下乡活动，培育肥料 (略) 会化服务组织，大力推 (略) 稻侧深施肥技术，提高全市测土配方施肥技术覆盖率和配方肥到田率。

3、加强示范区建设，明确主推技术。在粮油主产乡镇邱村镇建立万亩示范区，同时开展主要农作物化肥定额制试点； (略) 有乡镇各建立1-2个千亩示范片或百亩示范方，累计示范面积突破2万亩，综合集成推广秸秆还田、绿肥种植、配方肥（缓释肥）、酸性土壤调理剂、有机肥替代、新型肥料、水稻侧深施肥及水肥 * 体化等减肥增效技术，示范区（片）化肥使用量减少3%以上，化肥利用率达到 * %以上，助力带动全市年度化肥使用总量实现负增长。

主推减肥增效技术模式及应用面积：

（1）秸秆还田+配方肥（缓释肥）+侧深施肥技术=1万亩；

（2）秸秆还田+酸性土壤调理剂+配方肥（缓释肥）=0.5万亩；

（3）秸秆还田+有机硅有机肥+配方肥（缓释肥）=0.2万亩；

（4）秸秆还田+种植绿肥+配方肥（缓施肥）=0.5万亩；

（5）主导经济作物蔬菜、茶叶、草莓、葡萄及其它水果水肥 * 体化技术=0.2万亩；

（6）新肥料、新技术示范应用=0.1万亩。

* 、监管措施

1、压实工作责任。耕地质量保护与提升项目是 * 项基础性、公益性、长期性的工作，根据本地实际，坚持公平公正原则，采用自愿申报与竞争性选拔相结合的方式，遴选 * 批种植大户、 (略) 、 (略) 等新型 (略) 会化服务组织承担试验示范任务，签订 (略) 协议，明确责任义务。成立由市政府分管市长为组长的项目工作领导组（另行发文），负责项目总体决策，加强组织协调、监督和管理。按照省级实施方案要求，细化实化县级实施方案，制订工作计划和时间进度，全面落实项目任务和要求，保障项目工作有序开展。强化主体责任，以广德市农 (略) 为项目技术实施主体，负责项目实施、培训宣传、技术指导工作。

2、落实项目清单。在项目实施中要加强跟踪调度，及时做好任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强监督检查，对项目 (略) 不定期抽查， (略) 理问题，不断探索新机制。

3、规范资金使用。项目资金补助对象为新型农业经营主体以及承担项目任务的单位和个人。严格按照项目资金使用管理办法，按照项目序时进度合理使用，做到专款专用，并出具资金使用审计报告。

广德市 * 年中央财政耕地质量保护和提升项目

暨化肥减量增效工作资金概算表

广德市 * 年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效示 (略) 实施方案

广德 (略)

* 日

根据《 (略) 省 (略) 关于做好 * 年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作的通知》（皖农办土函〔 * 〕 * 号）文件精神，我市被确定为 * 年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作示 (略) ，为切实做好相关工作，特制定本实施方案。

* 、实施内容

1、取样化验。（1）取土化验：统筹考虑测土配方施肥和耕地质量调查评价的技术需要，合理布设调查采样点位并相对固定，规范取土化验，强化质量控制，进行田间调查。采集、分析土壤样品≥ * 个，化验项目为有机质、pH、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾，其中， * %土壤样品测定中微量元素，包括交换性钙、交换性镁、有效硫、有效硅、有效硼、锌、锰、铁、铜、钼。（2）植株样测试：测试不少于5个肥料试验作物植株样。

2、田间试验。建立固定的试 (略) ，开展肥料试验 * 个以上，包括主要农作物肥料利用率、“ * ”、经济作物“2+X”，肥料校正以及侧深施肥肥效对比、中微量元素单因子肥效、化肥减量和新型肥料等试验。统 * 试验标示牌。

3、示范片建设。建设2个以上化肥减量技术服务示范片，累计示范面积2万亩以上，以我市主要粮油作物和蔬菜、茶叶、草莓、葡萄及其它水果等优势产业，依托新型经营主体，集中展示化肥减量增效技术模式，探索配方肥、有机肥料、水溶肥料、缓释肥料、水肥 * 体化设施及侧深施肥等物化补助机制。示范片化肥用量减少3%以上，化肥利用率提高到 * %，带动全市化肥用量实现负增长。

4、化验室建设。根据检测任务，加强技术培训，改善化验室条件，提高业务水平，积极创建标准化验室。

5、社会化服务。完善主要粮食作物施肥指标体系，发布肥料配方信息；更 (略) 域测土配方施肥基础数据库；开展农企 (略) 、推广配方肥及测土配方施肥技术指导服务；开展土壤墒情监测和耕地质量监测；开展肥料定点调查 * 户以上；开展主要农作物化肥定额制试点工作。

6、宣传培训与指导服务。技术培训和施肥指 (略) (略) 政村;开展“化肥使 (略) (略) ”及科学施肥等主题宣传活动。

7、其它土肥工作。开展各种形式（包括酸性土壤改良、绿肥种植、治理修复、有机肥替代化肥、水肥 * 体化、化肥机械深施等）施肥技术模式探索；做好秸秆还田、秸秆综合利用等有效实用技术推广和应用示范；完善项目工作手续、做好项目总结；完成省、市、县交办的各项 (略) 日常工作任务。

* 、实施条件

1、广德市委、市政府高度重视耕地保护与质量提升工作，市财政全额拨款保障工作经费。 (略) 和市农 (略) 十分支持土肥工作，全方位保证我市土肥水各项工作顺利开展。历年来在我市实施的各类土肥项目均圆满完成年度绩效目标。

2、 (略) 隶属市农 (略) ，是财政全额预算事业单位，现有专业技术人员5人，其中高级农艺师2人。化验室面积 * m²以上，化验设备齐全，运转良好，完全具备土壤肥料检测能力。

3、广德市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达 * %以上，化肥使用总量连续 * 年实现负增长，而配方肥应用面积、施用总量逐年增加， * 年配方肥应用面积 * .4万亩，配方肥施用总量1. * 万吨（折纯），分别比上年度增加7. * %和 * %。我市现有复 (略) 生产企业2家（产能 * 万吨），有机肥生产企业2家（产能6万吨）， (略) 点齐全、规范，完全满足项目实施要求。

* 、实施对象和补助标准

(略) (略) 《关于修改印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔 * 〕 * 号）文件要求，该项目补贴资金的支持对象主要是农民、新型农业经营主体，以及承担项目任务的单位和个人。补贴标准遵照上述通知中相关资金 (略) 。

根据《 (略) 省 (略) 关于开展 * 年中央财政耕地质量保护与提升暨化肥减量增效项目申报遴选工作方案》（皖农办土函[ * 号）文件安排， * 年项目资金 * 万元，依据使用方向，主要用于取样化验、田间试验、施肥调查、社会化服务、配方发布，开展土壤墒情监测和耕地质量监测评价等测土配方施肥基础工作以及化肥减量增效示范片建设。计划安排：测土配方施肥基础工作补助资金 * 万元，化肥减量增效示范片建设补助资金 * 万元，宣传培训等 * 万元。（祥见《广德市 * 年中央财政耕地质量保护和项目暨化肥减量增效工作资金概算表》）

* 、实施区域

本项目拟在广德市全境实施。结合省委、省政府长江 (略) 段“ * 大 * 强” (略) 动和推深做实新安江流域生态补 (略) 署，重点向粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区倾斜，同时兼顾我市其它主导经济作物。

* 、实施要求

1、落实技术依托单位。与安 (略) 土 (略) 开展 (略) ，利用其雄厚的技术力量，结合广德市实际， (略) 的项目技术方案、工作实施方案，开展减肥增效试验示范及模式集成创新，强化技术指导，为项目实施提供技术路径与保障。突出土肥工作的基础性、常态化、规范化，打造可复制、可推广的测土配方施肥“标准范本”。

2、开展土肥基础工作。根据不同区域土壤类 (略) ，以粮油、蔬菜、茶叶和其它经济作物为重点，做好取样化验和肥效验证等基础性工作，及时修正和完善区域施肥配方，加快测土配方施肥成果应用。重点做好“ * 化”，即取样化验常态化、试验示范规范化、信息发布制度化、配方施肥多元化、 (略) 络化。（1）取样化验：定点土样采集覆盖全 (略) 政村（社区），坚持 * 点采样法保证土样代表性， * 分法保证土样均匀性；按技术规程采集5个以上田间试验植株样；由市 (略) 门优选耕地质量标 (略) 化验分析，确保化验数据准确可靠。（2）田间试验：按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求， (略) (略) 雄厚的技术力量，在全市3个固定 (略) 开展主要粮油作物肥效、化肥利用率、中微量元素单因子及新肥料新技术等试验 * 个以上，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。（3）土壤墒情监测和耕地质量监测：新建3个土壤墒 (略) ，与原有2个自 (略) * 起形 (略) 域范围“东西南北中”全覆盖的墒 (略) ；坚持耕地质量监测点长期定位原点采样，保证耕地质量监测的持续性、典型性和准确性。（4）农户施肥情况调查：将定点施肥调查纳入乡镇农业工作绩效考核，开展施肥调查技术培训，分解调查任务，统 * 调查方法，规范调查农户性质比例，确保调查数据的代表性，为全市化肥单位面积施用量和全市化肥使用总量核算提供准确依据。（5）其它基础工作：及时更 (略) 域测土配方施肥基础数据库；组织省市县 * 级专家完善我市主要粮油作物施肥指标体系，研讨、制定、发布配方信息；开展农企 (略) ，倡导配方肥认定企业按“方”生产配方肥，鼓励其在肥料包装上标示“配方肥”字样，创新配方肥补贴机制，引导种植大户、 (略) 、 (略) 、社会化服务组织等新型经营主体开展“订单式”购肥，组织配方肥下乡活动，培育肥料 (略) 会化服务组织，大力推 (略) 稻侧深施肥技术，提高全市测土配方施肥技术覆盖率和配方肥到田率。

3、加强示范区建设，明确主推技术。在粮油主产乡镇邱村镇建立万亩示范区，同时开展主要农作物化肥定额制试点； (略) 有乡镇各建立1-2个千亩示范片或百亩示范方，累计示范面积突破2万亩，综合集成推广秸秆还田、绿肥种植、配方肥（缓释肥）、酸性土壤调理剂、有机肥替代、新型肥料、水稻侧深施肥及水肥 * 体化等减肥增效技术，示范区（片）化肥使用量减少3%以上，化肥利用率达到 * %以上，助力带动全市年度化肥使用总量实现负增长。

主推减肥增效技术模式及应用面积：

（1）秸秆还田+配方肥（缓释肥）+侧深施肥技术=1万亩；

（2）秸秆还田+酸性土壤调理剂+配方肥（缓释肥）=0.5万亩；

（3）秸秆还田+有机硅有机肥+配方肥（缓释肥）=0.2万亩；

（4）秸秆还田+种植绿肥+配方肥（缓施肥）=0.5万亩；

（5）主导经济作物蔬菜、茶叶、草莓、葡萄及其它水果水肥 * 体化技术=0.2万亩；

（6）新肥料、新技术示范应用=0.1万亩。

* 、监管措施

1、压实工作责任。耕地质量保护与提升项目是 * 项基础性、公益性、长期性的工作，根据本地实际，坚持公平公正原则，采用自愿申报与竞争性选拔相结合的方式，遴选 * 批种植大户、 (略) 、 (略) 等新型 (略) 会化服务组织承担试验示范任务，签订 (略) 协议，明确责任义务。成立由市政府分管市长为组长的项目工作领导组（另行发文），负责项目总体决策，加强组织协调、监督和管理。按照省级实施方案要求，细化实化县级实施方案，制订工作计划和时间进度，全面落实项目任务和要求，保障项目工作有序开展。强化主体责任，以广德市农 (略) 为项目技术实施主体，负责项目实施、培训宣传、技术指导工作。

2、落实项目清单。在项目实施中要加强跟踪调度，及时做好任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强监督检查，对项目 (略) 不定期抽查， (略) 理问题，不断探索新机制。

3、规范资金使用。项目资金补助对象为新型农业经营主体以及承担项目任务的单位和个人。严格按照项目资金使用管理办法，按照项目序时进度合理使用，做到专款专用，并出具资金使用审计报告。

广德市 * 年中央财政耕地质量保护和提升项目

暨化肥减量增效工作资金概算表