佳政办发〔 * 〕6号

(略) (略)

关于印发佳 (略) 会救助审批

（确认）权工作实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：

《佳 (略) 会救助审批（确认）权工作实施方案》已经市政府第 * 十 * 次常务会议讨论通过，现印发给你们，请 (略) 。

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佳 (略) 会救助审批

（确认）权工作实施方案

根据中办、国办《关 (略) 会救助制度的意见》（中办发〔 * 〕 * 号）和省委办公厅、省政府办公厅《 (略) 省关 (略) 会救助制度实施意见》（黑办发〔 * 〕 * 号）精神， (略) 会救助审批制度改革，实现权责 * 致、便民高效服务，将社会救助审批（确认）权由县（市）区下放乡镇（街道），制定本方案。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，坚 (略) 的发展理念，以转变政府职能提升公共服务能力为目的，统筹救助资源、创新经办模式、减少审批环节，有效提升乡镇（街道）救助能力和服务水平，切实增强困难群众的获得感和幸福感。

* 、基本原则

（ * ）权责 * 致原则。坚持“放、管、服”结合，厘清权责边界，通过签订权力委托清单，明确承接责任，为乡镇（街道） (略) 会救助审批改革赋能，确保权力统 * 、权责 * 致。

（ * ）便民利民原则。坚持把服务群众放在首位，围绕便民、利民原则，回应群众关切，简化审批办理流程，压缩审批办理时限，创新审批体制机制，为困难群众解决实际问题。

（ * ）提高效能原则。 (略) 会救助审批（确认）权与乡镇（街道）创新服务方式、提高服务水平、 (略) 政效能有机结合，加快建立完善规范有序、公开透明、 (略) 会 (略) 工作机制。

* 、主要措施

（ * ）依法下放。由县（市）区、建 * 江农科区依照国家、省、 (略) 会救助法规、政策，制 (略) 会救助“ * 级审批”办法，为社会救助审批（确认）权下放提供法律依据和政策支持。同乡镇（街道） (略) 会救助审批（确认）权下放清单及承接协议，依法组织实施。

（ * ）明确事权。由县（市）区、建 * 江农科区委托授权，将社会救助审批（确认）权下放至乡镇（街道）。下放权限包括：城乡居民最低生活保障、特困人员供养、低收入家庭认定、 (略) 会救助事项。

（ * ）配齐人员。权力下放后，乡镇（街道）要明 (略) 门，并按规模、服务对象数量统筹配齐相应的工作人员， (略) 行政审批（确认）职能。人口在2万人（含 2万人）以下的可配备2-3名工作人员，人口在2万人以上的可配备3-5名工作人员或每 * 名服务对象配备1名工作人员，不足 * 名服务对象至少配备1名工作人员。

(略) 会救助协理员，困难群众较多的村（社区） (略) (略) （点）。 (略) 需经费纳入地方各级财政预算，为基层救助工作人员提供 (略) 所、交通和通信费用，保障履职需要。

* 、工作职责

（ * ）市级职责。 (略) 门负责贯彻落实国家、省社会救助政策法规， (略) 会救助政策，并组织实施；负责组 (略) 会救助工作调查研究，总结 (略) 会救助工作经验； (略) 会救助业务工作的综合指导、监督检查、业务培训工作； (略) 会救助对象家庭收入和家庭财产的信息核对； (略) 会救助资金的监督管理；负责组 (略) 门、社会力量统 (略) 会救助工作。 (略) 、市委编办、 (略) 、 (略) 、市营商环 (略) 等部门负责加大对基层工作的政策指导，提供必要工作支持。

（ * ）县级职责。县（市）区、建 * 江 (略) 会救助监管主体责任， (略) (略) 会救助政策，做好业务培训；指导乡镇（街道） (略) 会救助审核审批及家庭经济状况核查核对工作；按照各乡镇（街道） (略) 会救助资金发放明细， (略) (略) 会救助资金； (略) 会救助数据统计上报工作；会同营商环 (略) 门依托全国 * 体化政务服务平台，梳理审批（确认）权下放清单，做好权力下放后乡镇（街道）行政服务衔接工作，进 * 步提升服务质量。县（市）区、建 * 江 (略) (略) 会救助资金预算安排，及时拨付,同时保障必要日常工作经费。县（市）区、建 * 江农科区组织、编制、 (略) 门负 (略) 门加大对乡镇（街道）社会救助工作的支持力度，提出进 * 步加强乡镇（街道）社 (略) * 建设意见。

（ * ）乡镇（街道）职责。乡镇（街道）在县（市）区、建 * 江农科区领导下， (略) 门 (略) 会救助工作，乡镇（街道） (略) 会救助受理、审核审批（确认）主体责任，全面 (略) (略) 政职能和法律责任，包括：受理申请、组织入户调查、组织民主评议、发起核对及审核、结果公示[民主评议及审核结果公示、拟审批（确认）结 (略) 会救助对象长期公示]、政策宣传、动态管理、档案管理等，自觉接 (略) 门监督、指导，实行 * 门受理、协同办理、 * 站式审批。

（ * ）村（社区）职责。村（社区）负责协助乡镇（街道） (略) 会救助相关工作。履行主动发现报告职责，帮助有困难的家庭提出救助申请或受村（居）民委 (略) 会救助申请；协助乡镇（街道）进行家庭经济状况入户调查、民主评议、结果公示、材料 (略) 会救助对象动态管理工作；协助做好政策宣传、社会力量参与等有关工作。

* 、实施步骤

（ * ） (略) 署阶段（4月中旬至4月底前）。县（市）区政府、建 * 江管委会结合本 (略) 会救助审批（确认）权下放工作， (略) 会救助“ * 级审批”工作流程， (略) 门审核同意后实施，并按时间节点抓好落实。

（ * ）启动实施阶段（5月初至5月底前）。县（市）区、建 * (略) 辖各乡镇（街道）签订下放清单及委托协议。各乡镇（街道） (略) 门，调配工作人员，落实办公经费、 (略) 。 (略) 门指导乡镇（街道） (略) 审批职能，开展业务培训，强化监督检查，确保乡镇（街道） (略) 会救助审批。

（ * ）巩固提升阶段（6月初至6月底前）。县、乡两 (略) 会救助审批（确认）权下放工作调研，及时发现解决实际问题， (略) 会救助审批（确认）工作，不断提升乡镇（街道）经办服务能力。 (略) 网上审批，实现政策知晓率 * %、申请受理率 * %、入户审核率 * %、审批公示率 * %。及时总结上报工作信息，6月 (略) 报送工作总结。

* 、保障措施

（ * ）提高思想认识。社会救助审批（确认）权下放工作是国家、省、 (略) 会救助制度的重要内容，是落 (略) 政审批制度 (略) 会救助“最后 * 公里”的重要举措。各县（市）区、建 * 江农科区， (略) 门要充分认识审批（确认）权下放的重要意义，将此项工作列为当前民生重点工作任务抓紧抓好，确保“下得稳，接得住”，圆满完成此项工作任务。

（ * ）加强组织领导。为 (略) 会救助审批（确认）权下放工作的组织领导，市政府成立佳 (略) 会救助审批（确认）权下放乡镇（街道）工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，副组 (略) 主要领导担任，成员单位 (略) 、市委编办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市营商环 (略) 、 (略) 。 (略) (略) ，办公室主 (略) 分管领导担任，负责领导小组日常工作，定期组织督促检查，及时研究解决存在的问题， (略) 会救助审批（确认）权下放乡镇（街道）工作 (略) 。

（ * ）精心组织实施。各县（市）区政府、建 * 江管委会， (略) 门要按照审批（确认）权 (略) 署和要求， (略) 会救助审批（确认）权下放工作，并根据推进情况不断调整完善工作措施，确保放得下、接得住、管得好，取得实效。 * 是优化审批流程。县（市）区、建 * 江农科区要依照《 (略) 办法》（ (略) 令第 * 号） (略) 会救助制度、法规、相关 (略) 会救助审批（确认）工作要求，制定出台乡镇（街道）社会救助申请、审核、审批（确认）程序，细化工作操作流程，落实规范化管理机制。 * 是下放核对权限。对乡镇（街道）开放申请救助家庭信息核对委托权限，为乡镇（街道）实施“ * 级审批”提供数据信息支撑。县（市）区、建 * 江农科区要加强 (略) 门的沟通联系， (略) 门加强对乡镇（街道）审批（确认） (略) (略) 上审批改革工作的指导， (略) 会救助信息化管理水平。 * 是加强舆论引导。 (略) 门要充分利用报纸、广播电视、网络、微信等载体，深 (略) 会救助审批（确认）权下放政策宣传， (略) 会救助政策的知晓率和覆盖面。

（ * ）强化能力建设。各县（市）区、建 * 江农科区要结合实际及时调整充实乡镇（街道）社会救助工作人员，确保下放的审批（确认）职能接得住。要加强经费保障，将社会救助工作经费纳入年度财政预算，及时足额拨付。要对工作经费严格管理，对办公、 (略) 理设备及时更新维护， (略) 会救助业务办理顺畅，信息数据上传平稳， (略) 。

（ * ）严格指导监督。县（市）区、建 * 江农科区要牢固树 (略) 的发展理念，不断转变工作作风，优化工作流程，加强对乡镇（街道）的业务指导和监督，定期开展 * (略) 会救助政策集中培训， (略) (略) * 的政策水平和工作能力，为困难群众提供 (略) 会救助服务。

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关于印发佳 (略) 会救助审批

（确认）权工作实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：

《佳 (略) 会救助审批（确认）权工作实施方案》已经市政府第 * 十 * 次常务会议讨论通过，现印发给你们，请 (略) 。

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佳 (略) 会救助审批

（确认）权工作实施方案

根据中办、国办《关 (略) 会救助制度的意见》（中办发〔 * 〕 * 号）和省委办公厅、省政府办公厅《 (略) 省关 (略) 会救助制度实施意见》（黑办发〔 * 〕 * 号）精神， (略) 会救助审批制度改革，实现权责 * 致、便民高效服务，将社会救助审批（确认）权由县（市）区下放乡镇（街道），制定本方案。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，坚 (略) 的发展理念，以转变政府职能提升公共服务能力为目的，统筹救助资源、创新经办模式、减少审批环节，有效提升乡镇（街道）救助能力和服务水平，切实增强困难群众的获得感和幸福感。

* 、基本原则

（ * ）权责 * 致原则。坚持“放、管、服”结合，厘清权责边界，通过签订权力委托清单，明确承接责任，为乡镇（街道） (略) 会救助审批改革赋能，确保权力统 * 、权责 * 致。

（ * ）便民利民原则。坚持把服务群众放在首位，围绕便民、利民原则，回应群众关切，简化审批办理流程，压缩审批办理时限，创新审批体制机制，为困难群众解决实际问题。

（ * ）提高效能原则。 (略) 会救助审批（确认）权与乡镇（街道）创新服务方式、提高服务水平、 (略) 政效能有机结合，加快建立完善规范有序、公开透明、 (略) 会 (略) 工作机制。

* 、主要措施

（ * ）依法下放。由县（市）区、建 * 江农科区依照国家、省、 (略) 会救助法规、政策，制 (略) 会救助“ * 级审批”办法，为社会救助审批（确认）权下放提供法律依据和政策支持。同乡镇（街道） (略) 会救助审批（确认）权下放清单及承接协议，依法组织实施。

（ * ）明确事权。由县（市）区、建 * 江农科区委托授权，将社会救助审批（确认）权下放至乡镇（街道）。下放权限包括：城乡居民最低生活保障、特困人员供养、低收入家庭认定、 (略) 会救助事项。

（ * ）配齐人员。权力下放后，乡镇（街道）要明 (略) 门，并按规模、服务对象数量统筹配齐相应的工作人员， (略) 行政审批（确认）职能。人口在2万人（含 2万人）以下的可配备2-3名工作人员，人口在2万人以上的可配备3-5名工作人员或每 * 名服务对象配备1名工作人员，不足 * 名服务对象至少配备1名工作人员。

(略) 会救助协理员，困难群众较多的村（社区） (略) (略) （点）。 (略) 需经费纳入地方各级财政预算，为基层救助工作人员提供 (略) 所、交通和通信费用，保障履职需要。

* 、工作职责

（ * ）市级职责。 (略) 门负责贯彻落实国家、省社会救助政策法规， (略) 会救助政策，并组织实施；负责组 (略) 会救助工作调查研究，总结 (略) 会救助工作经验； (略) 会救助业务工作的综合指导、监督检查、业务培训工作； (略) 会救助对象家庭收入和家庭财产的信息核对； (略) 会救助资金的监督管理；负责组 (略) 门、社会力量统 (略) 会救助工作。 (略) 、市委编办、 (略) 、 (略) 、市营商环 (略) 等部门负责加大对基层工作的政策指导，提供必要工作支持。

（ * ）县级职责。县（市）区、建 * 江 (略) 会救助监管主体责任， (略) (略) 会救助政策，做好业务培训；指导乡镇（街道） (略) 会救助审核审批及家庭经济状况核查核对工作；按照各乡镇（街道） (略) 会救助资金发放明细， (略) (略) 会救助资金； (略) 会救助数据统计上报工作；会同营商环 (略) 门依托全国 * 体化政务服务平台，梳理审批（确认）权下放清单，做好权力下放后乡镇（街道）行政服务衔接工作，进 * 步提升服务质量。县（市）区、建 * 江 (略) (略) 会救助资金预算安排，及时拨付,同时保障必要日常工作经费。县（市）区、建 * 江农科区组织、编制、 (略) 门负 (略) 门加大对乡镇（街道）社会救助工作的支持力度，提出进 * 步加强乡镇（街道）社 (略) * 建设意见。

（ * ）乡镇（街道）职责。乡镇（街道）在县（市）区、建 * 江农科区领导下， (略) 门 (略) 会救助工作，乡镇（街道） (略) 会救助受理、审核审批（确认）主体责任，全面 (略) (略) 政职能和法律责任，包括：受理申请、组织入户调查、组织民主评议、发起核对及审核、结果公示[民主评议及审核结果公示、拟审批（确认）结 (略) 会救助对象长期公示]、政策宣传、动态管理、档案管理等，自觉接 (略) 门监督、指导，实行 * 门受理、协同办理、 * 站式审批。

（ * ）村（社区）职责。村（社区）负责协助乡镇（街道） (略) 会救助相关工作。履行主动发现报告职责，帮助有困难的家庭提出救助申请或受村（居）民委 (略) 会救助申请；协助乡镇（街道）进行家庭经济状况入户调查、民主评议、结果公示、材料 (略) 会救助对象动态管理工作；协助做好政策宣传、社会力量参与等有关工作。

* 、实施步骤

（ * ） (略) 署阶段（4月中旬至4月底前）。县（市）区政府、建 * 江管委会结合本 (略) 会救助审批（确认）权下放工作， (略) 会救助“ * 级审批”工作流程， (略) 门审核同意后实施，并按时间节点抓好落实。

（ * ）启动实施阶段（5月初至5月底前）。县（市）区、建 * (略) 辖各乡镇（街道）签订下放清单及委托协议。各乡镇（街道） (略) 门，调配工作人员，落实办公经费、 (略) 。 (略) 门指导乡镇（街道） (略) 审批职能，开展业务培训，强化监督检查，确保乡镇（街道） (略) 会救助审批。

（ * ）巩固提升阶段（6月初至6月底前）。县、乡两 (略) 会救助审批（确认）权下放工作调研，及时发现解决实际问题， (略) 会救助审批（确认）工作，不断提升乡镇（街道）经办服务能力。 (略) 网上审批，实现政策知晓率 * %、申请受理率 * %、入户审核率 * %、审批公示率 * %。及时总结上报工作信息，6月 (略) 报送工作总结。

* 、保障措施

（ * ）提高思想认识。社会救助审批（确认）权下放工作是国家、省、 (略) 会救助制度的重要内容，是落 (略) 政审批制度 (略) 会救助“最后 * 公里”的重要举措。各县（市）区、建 * 江农科区， (略) 门要充分认识审批（确认）权下放的重要意义，将此项工作列为当前民生重点工作任务抓紧抓好，确保“下得稳，接得住”，圆满完成此项工作任务。

（ * ）加强组织领导。为 (略) 会救助审批（确认）权下放工作的组织领导，市政府成立佳 (略) 会救助审批（确认）权下放乡镇（街道）工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，副组 (略) 主要领导担任，成员单位 (略) 、市委编办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市营商环 (略) 、 (略) 。 (略) (略) ，办公室主 (略) 分管领导担任，负责领导小组日常工作，定期组织督促检查，及时研究解决存在的问题， (略) 会救助审批（确认）权下放乡镇（街道）工作 (略) 。

（ * ）精心组织实施。各县（市）区政府、建 * 江管委会， (略) 门要按照审批（确认）权 (略) 署和要求， (略) 会救助审批（确认）权下放工作，并根据推进情况不断调整完善工作措施，确保放得下、接得住、管得好，取得实效。 * 是优化审批流程。县（市）区、建 * 江农科区要依照《 (略) 办法》（ (略) 令第 * 号） (略) 会救助制度、法规、相关 (略) 会救助审批（确认）工作要求，制定出台乡镇（街道）社会救助申请、审核、审批（确认）程序，细化工作操作流程，落实规范化管理机制。 * 是下放核对权限。对乡镇（街道）开放申请救助家庭信息核对委托权限，为乡镇（街道）实施“ * 级审批”提供数据信息支撑。县（市）区、建 * 江农科区要加强 (略) 门的沟通联系， (略) 门加强对乡镇（街道）审批（确认） (略) (略) 上审批改革工作的指导， (略) 会救助信息化管理水平。 * 是加强舆论引导。 (略) 门要充分利用报纸、广播电视、网络、微信等载体，深 (略) 会救助审批（确认）权下放政策宣传， (略) 会救助政策的知晓率和覆盖面。

（ * ）强化能力建设。各县（市）区、建 * 江农科区要结合实际及时调整充实乡镇（街道）社会救助工作人员，确保下放的审批（确认）职能接得住。要加强经费保障，将社会救助工作经费纳入年度财政预算，及时足额拨付。要对工作经费严格管理，对办公、 (略) 理设备及时更新维护， (略) 会救助业务办理顺畅，信息数据上传平稳， (略) 。

（ * ）严格指导监督。县（市）区、建 * 江农科区要牢固树 (略) 的发展理念，不断转变工作作风，优化工作流程，加强对乡镇（街道）的业务指导和监督，定期开展 * (略) 会救助政策集中培训， (略) (略) * 的政策水平和工作能力，为困难群众提供 (略) 会救助服务。

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