发布日期： * 日作者：国家发改委来源：国家发改委 【字体：大 中 小】阅读：次

各省、自治区、直辖市及计划单列市、 (略) 生产建设兵团发展改革委， (略) 、 (略) 、 (略) 电力（集团） (略) ：
?? (略) 具有调峰、调频、调压、系统备用和黑启动等多种功能，是电力系统的主要调节电源。近年来，我委逐步建立完善抽水蓄能电价形成机制，对促进 (略) 健康发展、 (略) 综合效益发挥了重要作用，但 (略) 化改革的加快推进， (略) 发展不够衔接、激励约束机制不够健全等问题。为贯彻落实党中央、 (略) 关于深化电力体制改革、完善价格形成 (略) 署，促进 (略) 加快发展，构建以新能源为主体的新型电力系统，经 (略) ，现就进 * 步完善抽水蓄能价格形成机制提出以下意见。
?? * 、总体要求
??今后 * 段时期，加快发展 (略) ，是提升电力系统灵活性、经济性和安全性的重要方式，是构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求，对保障电力供应、 (略) 安全、促进新能源消纳、推动能源绿色低碳转型具有重要意义。现阶段， (略) 制电价政策为主体，进 * 步完善抽水蓄能价格形成机制，以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收，同时强 (略) 建设发展的衔接，逐步推动 (略) (略) ，着力提升电价形成机制的科学性、操作性和有效性，充分发挥电价信号作用，调动各方面积极性，为 (略) 加快发展、充分发挥综合效益创造更加有利的条件。
?? * 、坚持并优化 (略) 制电价政策
??（ * ）以竞争性方式形成电量电价。电量电价体现 (略) 提供调峰服务的价值， (略) 通过电量电价回收抽水、 (略) 成本。
??1. (略) 在电量电价形成中的作用。在 (略) 运行的地方， (略) 抽水电价、上网电 (略) 价格及规则结算。 (略) 抽 (略) 输配电价、不承担政府性基金及附加（下同）。
??2. (略) (略) 情况下引入竞争机制形成电量电价。在 (略) (略) 的地方， (略) 抽水 (略) 企业提供，抽水电价按燃煤发电基准价的 * %执行， (略) 方式采购，抽水电价按 (略) ，因调度等因素未使用的中标电量按燃煤发 (略) 。 (略) 上 (略) 企业收购，上网电价按燃煤发 (略) 。 (略) 企业提供的抽水电量产生的损耗在 (略) 输配电价时统筹考虑。
??3.合理确定服务多省区的 (略) (略) 方式。需要在多个省区分摊容量电费（容量电价×机组容量，下同）的 (略) ，抽水电量、上网电量按容量电费分摊比例分摊至 (略) ，抽水电价、上网电价在 (略) 按上述电量 (略) 。
??（ * ）完善容量电价核定机制。容量电价体现 (略) 提供调频、调压、系统备用和黑启动等辅助服务的价值， (略) 通过容量电价 (略) 成本外的其他成本并获得合理收益。
??1. (略) 业先进水平合理核定容量电价。我委根据《抽水蓄能容量电价核定办法》（附后），在成本调查基础上， (略) 业先进水平合理确定核价参数，按照经营期定价法核定抽水蓄能容量电价， (略) 输配电价监管周期同步调整。上 * 监管周期 (略) 可用率不达标的，适当降低核定容量电价水平。
??2.建立 (略) 建设发展和产业发展需要的调整机制。 (略) 建设发展进程和产业发展实际需要，适时降低或根据 (略) 主动要求降低政府核定容量 (略) 机组设计容量的比例， (略) 自主运用剩余机组容量 (略) ， (略) 主要 (略) 回收成本、获得收益，促进 (略) 健康有序发展。
?? * 、健全 (略) 费用分摊疏导方式
??（ * ）建立容量电费纳入输配电价回收的机制。政府核定的抽水蓄能容量电价对应的容 (略) 企业支付， (略) 输配电价回收。与输配电价核价周期保持衔接，在 (略) 输配电价时统筹考虑未来 * 年新投产 (略) 容量电费。在第 * 监管周期（ * 年）内 * 续投产的 (略) 容量电费，在核定第 * 监管周期（ * 年） (略) 输配电价时统筹考虑。
??（ * ）建立相关收益分享机制。鼓励 (略) 参与 (略) 或辅助服务补偿机制，上 * 监管周期内形成的相应收益， (略) 抽水电价、上网电价形成的收益， * %由 (略) 分享， * %在下 * 监管 (略) 容量电价时相应扣减，形成的亏损由 (略) 承担。
??（ * ）完善容量电费在 (略) 的分摊方式。根据功能和服务情况， (略) 容量电费需要在 (略) 分摊的，由我委组织相关省区协商确定分摊比例，或参照《 (略) 输电价格定价办法》（发改价格〔 * 号）明 (略) 容量电费分摊比例合理确定。已经明确容量电费分摊比 (略) (略) (略) ，并根据情况适时调整。
??（ * ）完善容量电费在特定电源和电力系统间的分摊方式。根据项目核准文件， (略) 明确同时服务于特定电源和电力系统的，应明确机组容量分摊比例，容量电费按容量分摊比例在特定电源和电力 (略) 分摊。特定电源应分摊的容量电费由相关受益主体承担，并在核定 (略) 容量电价时相应扣减。
?? * 、强化 (略) (略) 管理
??（ * ）加强 (略) 建设管理。 (略) 建设应充分考虑电力系统需要、站址资源条件、项目经济性、当地电价承受能力等，统 * 规划、 (略) 、有序建设，未纳入相关建设规划的项目不得建设。
??（ * ）强化 (略) 运行管理。电网企业、 (略) 要着眼保障电力供应、 (略) 安全、促进新能源消纳等，合理安排 (略) 运行，签订 (略) 协议并对外公示，充分发挥 (略) 综合效益。 (略) 及其派出机构要进 * 步加强对 (略) 利用情况的监管和考核，对 (略) 作用发挥不充分的，及时责令改正， (略) 理。各地也要加强对 (略) (略) 管理。
??（ * ） (略) 投资 (略) (略) 。电网企 (略) 投资主体投资建设的 (略) 签订规范的中长期购售电合同，坚持公平公开公正原则对 (略) 实施调度， (略) 我委核定的容量电价和根据本意见形成的电量电价，按月及时结算电费， (略) 投资主体利益， (略) 会资本参与 (略) 建设的积极性。
??（ * ）推动 (略) (略) (略) 。各 (略) 门、 (略) 门要按照职能分工，加快确立 (略) (略) 主体地位， (略) 平等参与电力中长期交易、 (略) 交易、 (略) 或辅助服务补偿机制。
??（ * ）健全对 (略) (略) 情况的监管。电网企业要对 (略) 电价结算单独归集、单独反映，于每年4月底前将上年度 (略) (略) 情况报相关省 (略) 门和我委（价格司）。
?? * 、实施安排
??（ * ）本意见印发之日前 (略) ，执行单 * 容量制电价的， (略) (略) 至 * 年底， * 年起按本意见规定 (略) ； (略) 制电价的，电量电价按本意见规定 (略) ，容 (略) (略) 至 * 年底， * 年起按本意见规定 (略) ；执行单 * 电量制电价的， (略) (略) 至 * 年底， * 年起按本意见规定 (略) 。
??（ * ）本意见印发之日起新投产的 (略) ，按本意见规定 (略) 。
??现行规定与本意见不符的，以本意见为准。
??附件：抽水蓄能容量电价核定办法

发布日期： * 日作者：国家发改委来源：国家发改委 【字体：大 中 小】阅读：次

各省、自治区、直辖市及计划单列市、 (略) 生产建设兵团发展改革委， (略) 、 (略) 、 (略) 电力（集团） (略) ：
?? (略) 具有调峰、调频、调压、系统备用和黑启动等多种功能，是电力系统的主要调节电源。近年来，我委逐步建立完善抽水蓄能电价形成机制，对促进 (略) 健康发展、 (略) 综合效益发挥了重要作用，但 (略) 化改革的加快推进， (略) 发展不够衔接、激励约束机制不够健全等问题。为贯彻落实党中央、 (略) 关于深化电力体制改革、完善价格形成 (略) 署，促进 (略) 加快发展，构建以新能源为主体的新型电力系统，经 (略) ，现就进 * 步完善抽水蓄能价格形成机制提出以下意见。
?? * 、总体要求
??今后 * 段时期，加快发展 (略) ，是提升电力系统灵活性、经济性和安全性的重要方式，是构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求，对保障电力供应、 (略) 安全、促进新能源消纳、推动能源绿色低碳转型具有重要意义。现阶段， (略) 制电价政策为主体，进 * 步完善抽水蓄能价格形成机制，以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收，同时强 (略) 建设发展的衔接，逐步推动 (略) (略) ，着力提升电价形成机制的科学性、操作性和有效性，充分发挥电价信号作用，调动各方面积极性，为 (略) 加快发展、充分发挥综合效益创造更加有利的条件。
?? * 、坚持并优化 (略) 制电价政策
??（ * ）以竞争性方式形成电量电价。电量电价体现 (略) 提供调峰服务的价值， (略) 通过电量电价回收抽水、 (略) 成本。
??1. (略) 在电量电价形成中的作用。在 (略) 运行的地方， (略) 抽水电价、上网电 (略) 价格及规则结算。 (略) 抽 (略) 输配电价、不承担政府性基金及附加（下同）。
??2. (略) (略) 情况下引入竞争机制形成电量电价。在 (略) (略) 的地方， (略) 抽水 (略) 企业提供，抽水电价按燃煤发电基准价的 * %执行， (略) 方式采购，抽水电价按 (略) ，因调度等因素未使用的中标电量按燃煤发 (略) 。 (略) 上 (略) 企业收购，上网电价按燃煤发 (略) 。 (略) 企业提供的抽水电量产生的损耗在 (略) 输配电价时统筹考虑。
??3.合理确定服务多省区的 (略) (略) 方式。需要在多个省区分摊容量电费（容量电价×机组容量，下同）的 (略) ，抽水电量、上网电量按容量电费分摊比例分摊至 (略) ，抽水电价、上网电价在 (略) 按上述电量 (略) 。
??（ * ）完善容量电价核定机制。容量电价体现 (略) 提供调频、调压、系统备用和黑启动等辅助服务的价值， (略) 通过容量电价 (略) 成本外的其他成本并获得合理收益。
??1. (略) 业先进水平合理核定容量电价。我委根据《抽水蓄能容量电价核定办法》（附后），在成本调查基础上， (略) 业先进水平合理确定核价参数，按照经营期定价法核定抽水蓄能容量电价， (略) 输配电价监管周期同步调整。上 * 监管周期 (略) 可用率不达标的，适当降低核定容量电价水平。
??2.建立 (略) 建设发展和产业发展需要的调整机制。 (略) 建设发展进程和产业发展实际需要，适时降低或根据 (略) 主动要求降低政府核定容量 (略) 机组设计容量的比例， (略) 自主运用剩余机组容量 (略) ， (略) 主要 (略) 回收成本、获得收益，促进 (略) 健康有序发展。
?? * 、健全 (略) 费用分摊疏导方式
??（ * ）建立容量电费纳入输配电价回收的机制。政府核定的抽水蓄能容量电价对应的容 (略) 企业支付， (略) 输配电价回收。与输配电价核价周期保持衔接，在 (略) 输配电价时统筹考虑未来 * 年新投产 (略) 容量电费。在第 * 监管周期（ * 年）内 * 续投产的 (略) 容量电费，在核定第 * 监管周期（ * 年） (略) 输配电价时统筹考虑。
??（ * ）建立相关收益分享机制。鼓励 (略) 参与 (略) 或辅助服务补偿机制，上 * 监管周期内形成的相应收益， (略) 抽水电价、上网电价形成的收益， * %由 (略) 分享， * %在下 * 监管 (略) 容量电价时相应扣减，形成的亏损由 (略) 承担。
??（ * ）完善容量电费在 (略) 的分摊方式。根据功能和服务情况， (略) 容量电费需要在 (略) 分摊的，由我委组织相关省区协商确定分摊比例，或参照《 (略) 输电价格定价办法》（发改价格〔 * 号）明 (略) 容量电费分摊比例合理确定。已经明确容量电费分摊比 (略) (略) (略) ，并根据情况适时调整。
??（ * ）完善容量电费在特定电源和电力系统间的分摊方式。根据项目核准文件， (略) 明确同时服务于特定电源和电力系统的，应明确机组容量分摊比例，容量电费按容量分摊比例在特定电源和电力 (略) 分摊。特定电源应分摊的容量电费由相关受益主体承担，并在核定 (略) 容量电价时相应扣减。
?? * 、强化 (略) (略) 管理
??（ * ）加强 (略) 建设管理。 (略) 建设应充分考虑电力系统需要、站址资源条件、项目经济性、当地电价承受能力等，统 * 规划、 (略) 、有序建设，未纳入相关建设规划的项目不得建设。
??（ * ）强化 (略) 运行管理。电网企业、 (略) 要着眼保障电力供应、 (略) 安全、促进新能源消纳等，合理安排 (略) 运行，签订 (略) 协议并对外公示，充分发挥 (略) 综合效益。 (略) 及其派出机构要进 * 步加强对 (略) 利用情况的监管和考核，对 (略) 作用发挥不充分的，及时责令改正， (略) 理。各地也要加强对 (略) (略) 管理。
??（ * ） (略) 投资 (略) (略) 。电网企 (略) 投资主体投资建设的 (略) 签订规范的中长期购售电合同，坚持公平公开公正原则对 (略) 实施调度， (略) 我委核定的容量电价和根据本意见形成的电量电价，按月及时结算电费， (略) 投资主体利益， (略) 会资本参与 (略) 建设的积极性。
??（ * ）推动 (略) (略) (略) 。各 (略) 门、 (略) 门要按照职能分工，加快确立 (略) (略) 主体地位， (略) 平等参与电力中长期交易、 (略) 交易、 (略) 或辅助服务补偿机制。
??（ * ）健全对 (略) (略) 情况的监管。电网企业要对 (略) 电价结算单独归集、单独反映，于每年4月底前将上年度 (略) (略) 情况报相关省 (略) 门和我委（价格司）。
?? * 、实施安排
??（ * ）本意见印发之日前 (略) ，执行单 * 容量制电价的， (略) (略) 至 * 年底， * 年起按本意见规定 (略) ； (略) 制电价的，电量电价按本意见规定 (略) ，容 (略) (略) 至 * 年底， * 年起按本意见规定 (略) ；执行单 * 电量制电价的， (略) (略) 至 * 年底， * 年起按本意见规定 (略) 。
??（ * ）本意见印发之日起新投产的 (略) ，按本意见规定 (略) 。
??现行规定与本意见不符的，以本意见为准。
??附件：抽水蓄能容量电价核定办法