(略) 市人民政府关于

* 年度法治政府建设情况的报告

* 年是“十 * * ”规划的收官之年，也是中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（ * 年）》的决胜之年。我市始终坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为引领，全面学习贯彻党的十 * 届 * 中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻落实中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（ * 年）》和《 (略) 省法治政府建设实施方案》等文件精神，依法执政、 (略) 政、简政放权，着力推进政府职能转变，法治政府建设取得积极成效。现将 * 年度法治政府建设情况报告如下：

* 、 * 年主要工作举措和成效

（ * ）坚持高位引领，法治政府建设组织领导进 * 步加强。

1.全面落实党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责。将法治政府建设纳入我市重要议事日程，定期听取和研究法治建设工作。全年召开市委常委会、市政府常务会等会议 * 次，学习推进中央、省委关于法治建 (略) 署，定 (略) 门法治建设工作情况，自觉运用法治 (略) 工作，确保党中央重大决策、省委 (略) 署在 (略) 落地见效。

2.强化督察考核压实工作实效。先后开展“党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责及法治政府建设督察”“ * 年度法治政府建设考核评估”等督察考核，将督察考核结果列入党群机关、 (略) 门、各镇年度绩效考核指标， (略) (略) 政、依法履职，为我市高质量发展营造浓厚法治氛围。

（ * ） (略) 政府职能，有 (略) 会高质量发展。

1.加快转变政府职能，有力提升政务服务效能。出台《 (略) 市“ * 件事 * 次办”集成审批改革工作方案》，全市 * . * %的行政许可和公共服务事项可实现“不见面审批”，开设“ * 件事 * 次办”综合窗口，推出 * 项“ * 件事 * 次办”集成审批改革事项， (略) 主体、商业零售、餐饮住宿、居民服务等多个涉企涉民领域，实现群众和企业到政府办事“只进 * 扇门、最多跑 * 次”的工作目标，获央视新闻联播、《新闻直播间》等栏目点赞。及时更新《 (略) 政事业性收费目录清单》《 (略) 政事业性收费目录清单》，切实为企业减轻负担。公布《 (略) 市市级政务服务事项目录清单》和《 (略) (略) 政权力清单》， (略) 会监督。

2.统筹兼顾，促进疫情 (略) 会共同发展。将依法防控疫情工作列入年度法治政府建设重点工作全力推进，出台《关于为公共卫生突发事件防控提供法治保障的意见》，编制印发《 (略) 市防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作相关法律法规汇编》，为全力做好疫情防控、落实“ * 稳”“ * 保”任务提供坚实法治保障。开展疫情期间执法专项督察， (略) (略) 非法猎捕、故意隐瞒个人疫病有关信息等违法犯罪、联防联控和协同监管等 (略) 督察，促进依法防控、科学防控，联防联控，有力维护 (略) 会稳定。据《每日经济新闻》发布的大数据测算结果，我市 * 月经济复苏指数领跑全国。

3.全面优化营商环境，持续激发经济活力。 * 是创新服务方式，组建 (略) 。以机构改革为契机，成立了 (略) ，为投资企业提 (略) 和无偿代办等服务。截至目前， (略) 服务 * 余人次，无偿为 * 家企业代办工商设立等企业开办事项。 * 是加强顶层设计，强化制度保障。推出《 (略) 市 * 年优 (略) 动计划》《中共 (略) 市委全 (略) 关于进 * 步优化法治营商环境的实施方案》等政策，研究编写《 (略) 市优 (略) 动计划（ 点击查看>> 年）》中长期规划，实施《支持企业和个体经营户应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的政策措施》《2 (略) 社“引客入儋”奖励方案》等惠企政策，为 * 家旅游企业核定发放补贴 * .5万元，发放1. * 亿元的贷款贴息补贴，切实提高企业的满意度。继续夯实“营造法治化营商环境 保护民营企业发展”专项工作成果，以更优化营商环境提升我市竞争力。

4.推进共建共享共治，健全完善基层治理体系。 * 是公共法律服务更加便捷高效。 (略) 最大、功能最全的“ * 站式”公共法律服务平台，通过整合法律援助、公证、行政复议等资源，实现“ * 个大门进来，多个窗口服务， * 揽子解决问题”目标。 * 年全省公共法律服务 (略) 会在我市召开，向全省推广我市工作经验。 (略) 会治理水平不断提高。平安 (略) 建设深入推进，扫黑除恶专项斗争、禁毒 * 年大会战 (略) 络诈骗等工作成效明显，社会治安“百日整治” (略) 动、 (略) 络诈骗工作分别得到省委常委、政法委书记刘星泰，副省长、公安厅厅长闫希军批示表扬。涌现出“全国公共法律服务工作先进集体”“全省禁毒 * 年大会战先进集体”“ (略) 政先进集体”“全国法治政府建设先进个人”和“中央政法委‘ * 个 * 百’先进个人”等 * 批先锋模范。

（ * ）不 (略) 政制度， (略) 政体系更加完善。

1. (略) 政规范性文件备案工作。进 * 步落实好《 (略) 政规范性文件制定与备案规定》， (略) 政规范性文件的监督管理，及时将《 (略) 市扶持小微企业“普惠政保贷” (略) 办法》 (略) 政规范性文件报送市人大备案管理，行政规 (略) 按规定备案。

2.有序开展规范性文件专项清理。严格落实《 (略) 政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于开展 (略) 政法规、 (略) 政规范性文件清理工作的通知》等文件精神。对 (略) (略) (略) 政规范性文件逐项清理，围绕扩大对外开放、公平竞争、投资审计、营商环境、民法典等主题开展了6次专业领域的规范性文件清理工作。

（ * ）持续增强依法决策水平，着力构建科学民主依法决策制度。

1. (略) (略) 政决策程序规定。认 (略) 《 (略) 政 (略) 条例》， (略) 政决策合法性审 (略) 公平竞争审查机制，送审的文件及规范性文 (略) 公平竞争审查程序；市 (略) 政决策都必须通过市政府常务会议等集体讨论决定，上会前都必须经过合法性审查， (略) 政决策科学、民主。将《 (略) 区疫情期间规范设置管理临时摊点指导意见》 (略) (略) 会公布，并按规 (略) 政决策听证。

2.注重发挥政府法律顾问作用。出台了《 (略) (略) (略) 法律顾问制度和公职律师制度的意见》， (略) 政机关聘请法律顾问 (略) 检查，督促未聘请法律顾问的机关单位及时开展聘任工作，将此项工作开展情况纳入法治政府建设年度考核的重要评分标准，为市委、市政府重大决策措施、重要制度建设、重大项目投资、重 (略) 理等工 (略) 服务。全年共审核涉法文件并出具法律意见 * 件，保证决策事项的合法性和合理性。

（ * ） (略) 政执法公信力，推动严格规范公正文明执法。

1. (略) 政执法体制改革。 * 是做好改革顶层设计。出台《关于深化 (略) 政执法体制改革的实施方案》《 (略) (略) * 机构编制框架 (略) * 划转方案》等文件，统筹推进全 (略) 政执法体制改革。 * 是全面完成执法事项 (略) * 划转。清理、整合、优化，最大限度减 (略) 政执法事项，重新梳理全市 * (略) 门划转执法事项，制定《 (略) 政执法事项清单》， (略) 罚 * 项，行政强制 * 项。 (略) * 划转工作，共设置7支（市级6支，镇级1支） (略) * ，较改革前减少了 (略) * ，精简比例达到 * ％。 * 是探索推进强镇扩权。《 (略) 市政 (略) 政处罚事项清单》已通过市政府常务会议，在全面下放省政府批复 * 项执法清单基础上，结合各镇实际需求进 * 步梳理执法事项形成“小清单” * 项（主要包含非法破坏林地、非法采砂、农村乱占耕地等），通 (略) 员派驻下沉解决执法权限问题。逐步设置乡镇执法试点梳理“大清单”大范围下沉执法权限，着力构建条块合 * 、职能统 * 、权责 * 体的新型乡镇管理执法机制。

2. (略) 政执法“ * 项制度”。 (略) 行政执法公示制度。 (略) 公开随机抽查事项等信息、开辟“ (略) (略) 政处罚等信用信息公示”、“双随机、 * 公开”等专栏，不断健全执法信息公开发布途径。 (略) 执法全过程记录制度。 (略) 政执法全过程数据化记录工作机制， * 线执 (略) 政执法记录仪，容易 (略) 政执法活动， (略) 拍照留底；在影响 (略) 动中，实行执法记录仪全过程音像记录。公安等执法 (略) 门，除 * 线执法人员做到人手 * 套执法记录仪外， (略) 门还配发便携式同步录音录像设备。 (略) 重大执法决定法制审核制度。全市 * 个党政机构设立法 (略) 门， (略) 政执法与刑事司法沟通衔接力度，推动资规、交通、 (略) 门与刑事司法机关开展联合执法，健全信息共享、案件移送等制度，形成严惩犯罪强大合力。进 * 步加强执法人员教育培训力度，举办 * 年法治政府建设专题培训、全市在职乡科级副职及 (略) 法律知识培训及测试等， (略) (略) 政能力，促进执法机关规范执法。

3.用好执法监督利器。 * 是开展2 (略) 政执法专项督察。成立由市委副书记、市委政法委书记任组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长的工作领导小组及4个监督小组， (略) 政执 (略) (略) 分市人大代表、政协委员、法律顾问等参加监督检查，从“单打独斗”转为“协同作战”， (略) 政执 (略) 政执法专项监督，重点督察学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略落实、 (略) 《 (略) 政 (略) 条例》情况、行政规范性文件制定与备案情况等7项方面工作，评查案卷 * 余卷，发现执法问题 * 余个，提出整改意见 * 余条， (略) 政执法人员执法水平。 (略) 政执法人员清理。 (略) 政 (略) 政机关、法律法规授权 (略) 政执法机关（机构）执法 (略) 清理，并开展申 (略) 政执法证工作，执法资格考试不合格的人员不得授予执法资格和从事执法活动， (略) 政执法主体范围。

（ * ）多 (略) 会矛盾，有力维护群众合法权益。

1. (略) 政复议机制。有 (略) 使行政复议权和 * 级政 (略) 政复议机构的有关要求，出台《 (略) (略) 政复议体制改革工作方案》，实行“集中受理、集中审理、集中决定”，除海关、税务、外汇 (略) 政机关及国家安全机关以外， (略) 门行政复议职责集 (略) 使， (略) 政复议申请 * 宗，立案受理 * 宗，不予受理1宗，审结 * 宗，行政复议公信力不断提升。

2.着力提升多元化解纠纷能力。 * 是出台《关于诉前调解工作的实施意见》《 (略) 自由贸易港 (略) 公共 (略) 矛盾纠纷多元化解工作方案》等文件，为矛盾纠纷多元化解拓宽渠道。 * 是成立 (略) 市多 (略) 。采取集中常驻、部门随驻形式，整合 (略) 门，形成“ * 站式接待、 (略) 、全链条解决”工作模式，构建全方位调解平台。借助“ * 8儋 (略) ”“ (略) 调解平台”等数字化调解平台，使群众足不出户就可享受便民法律服务。 * 是推进信访、维稳“零报告”制度。信访“ * 率”（及时受理率、按期办结率、群众满意率）显著提升， (略) 通报表扬并全省推广。 * 是打造“枫桥经验” (略) 版本。通过“送法进村”“ * 村 * 法律顾问”等模式，将矛盾纠纷化解在萌芽中，建立各类调解组织 * 个，配备调解员 * 名（含专职人民调解员 * 名），形成“横向到边、纵向到底”人 (略) 络，做到市镇村 * 级调解组织和专职调解员全履盖。全年共开展集中性大排查 * 次，排查各类矛盾纠纷 * 宗，调处率 * %，调处成功 * 宗，涉及金额约 * 万余元， (略) 会和谐稳定，涌现出“全国人民调解工作先进集体”“全国模范人民调解员”等先进集体和先进个人。

3.法治宣传教育开展有声有色。 * 是推动民法典入脑入心。将民法典宣传教育作为当前和“十 * * ” (略) 会建设工作重点，开展形式多样的宣传活动，将民法典学习教育作为各级党委（党组） (略) 组学习、 (略) “ * 会 * 课” (略) 年度教育培训的重要内容，通过民法典宣传“ * 进”工作、“民法典宣讲”等形式，开展民法典 (略) ，既 (略) 学法用法水平，又帮助群众树立遇事找法、化解矛盾靠法的法治意识。 * 是开展新冠肺炎疫情防控法治宣传。组织“新型冠状病毒肺炎防疫法律知识竞赛”线上活动， * 万余人次参与竞赛。出动宣传车 * 次在 * 个镇巡回播放预防新冠病毒科普知识，发放宣传册 * 0余册、《 (略) 市防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作相关法律法规汇编》 * 册。 * 是推动“谁执法谁普法”责任制落实。以宣传宪法为核心，青少年法治教育为重点，结合与群众息息相关的法治知识，先后开展“开学法治第 * 课”“法治进校园”“送法进企业”等主题多样的法治宣传活动，帮助群众更好的尊法守法学法用法。 * 年， (略) 获得“法治进校园”全国巡讲活动表现突出单位荣誉称号。我市获得 (略) 省“ * * ”普 (略) 市荣誉称号， (略) 、总工会、那大镇等单位获得全省“ * * ”普法中期先进集体荣誉称号。

* 、存在问题????????

在取得 * 定成绩的同时，我们也清醒地认识到，法治政府建设与 (略) 自贸港建设发展要求和人民群众对美好生活的新期盼相比还存在不小差距，主要表现在： * 是构建 * 流的法治化营商环境有待进 * 步优化。 (略) 门服务企业措施不多、主动服务意识不强、政务诚信建设不足等现象。 (略) 政执法体制改革有待进 * 步深化。 (略) 门监管 (略) 门执法之间职责边界有待进 * 步厘清。 (略) 政规范性文件制定与备案有待进 * 步规范。 (略) 门对规范性文件清理主动性不高。 (略) 政执法规范化水平有待进 * 步提高。 (略) 门违反法定程序执法现象时有发生。

* 、 * 年工作思路

* 年，是“十 * * ” (略) 之年，是开 (略) 会主义现代化国家新征程的第 * 年，也是推进 (略) 自由贸易港建设的关键之年。我们将以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力，强化法治政府建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，砥砺 (略) ，开拓创新，为加快 (略) 自由贸易港建设和 (略) (略) 市提供更加坚强有力的法治保障。

（ * ）进 * 步统筹法治政府建设长期规划。充分发 (略) 、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于法治政府建设全过程和各方面，紧密结合我省《法治政府建设实施方案（ 点击查看>> 年）》和《中共 (略) 市委关于制定 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标的建议》等文件精神，按照省委省政府和 (略) 署，科学谋划我市法治政府建设实施方案（ 点击查看>> 年），推进法治 (略) 、法治政府、 (略) 会 * 体建设，稳步推进法治建设各项任务落地见效，为“十 * * ” (略) ，起好步。

（ * ）进 * 步健 (略) 政工作机制。 (略) 工作职责，准 (略) 政工作要求， (略) 政能力水平。 (略) 政执法监督常态化，“把权力关进制度的笼子”， (略) 政执法监督、案卷评查等方式扩大监督覆盖面， (略) 门严格履职。 (略) 政执法与刑事司法衔接工作机制，进 * 步落实好两法衔接联席 (略) 刑衔接案件办理联动机制切实依法维护群众合法权益。 (略) 政复议应诉能力，对 (略) 剖析，总结经验教训，加快补齐短板和不足。

（ * ） (略) 政决策科学化、民主化、法治化。 (略) (略) 政决策程序规定，认真 (略) 《 (略) 政 (略) 条例》， (略) 公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序， (略) 政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。落实好公平竞争审查和备案审查制度，提高科学决策质效。充分发挥法律顾问制度优势，切实发挥好法律 (略) 政决策、重大 (略) 政规范性文件合法性审核等工作积极作用。

（ * ） (略) 政执法体制改革配套工作。进 * 步理顺监管职责，统 * 执法标准；进 * 步建立健全沟通协调、联席会议、案件移送、联动协作等机制，实现执法监管信息开放共享、互联互通。 (略) 门要落实好主体责任，加强源头监管， (略) 政策制定、审查审批、批后监管、协调指导、技术支撑等职责； (略) (略) (略) 政 (略) 政监督检查、行政强制措施和执法后续监管等职责，确保改革 (略) 。

（ * ）进 * 步提升营商环境法治化水平。贯彻落实好关于加强政务诚信建设的指导意见，防止损害政 (略) 为，切 (略) 门建设政务诚信责任感，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。大力提升政务服务水平，依托 (略) 便民利企平台建设，进 * 步规范审批环节，实现政务服务“网上办”“掌上办”“零跑动”。深化“简政放权”改革，最大幅度推动“极简审批”， (略) (略) 活力。

（ * ）进 * 步加 (略) 会建设。 (略) 会治理法治化能力建设，高质量推进新 * 轮禁毒 * 年大会战、 (略) 络诈骗犯罪、反走私等工作，常态化开展推动扫黑除恶专项斗争， (略) 会治安持续稳定，不断提升人民群众安全感、满意度。切实发挥公共 (略) 及多 (略) “ * 站式”法律服务优势，精心打造“枫桥经验” (略) 版本，为群众提供更加优质高效的法律服务。切实增强全民法治观念，特别要强化青少年法治教育力度，创新调声、山歌等普法载体，多措并举深入推进“ * * ”普法规划， (略) 会主义法治精神，进 * 步引导群众尊崇法律、信仰法律、遵守法律， (略) 会普遍共识，为增强人民群众获得感、幸福感和安全感，加快法治 (略) 、法治政府、 (略) 会 * 体建设奠定坚实根基。

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(略) 市人民政府关于

* 年度法治政府建设情况的报告

* 年是“十 * * ”规划的收官之年，也是中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（ * 年）》的决胜之年。我市始终坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为引领，全面学习贯彻党的十 * 届 * 中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻落实中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（ * 年）》和《 (略) 省法治政府建设实施方案》等文件精神，依法执政、 (略) 政、简政放权，着力推进政府职能转变，法治政府建设取得积极成效。现将 * 年度法治政府建设情况报告如下：

* 、 * 年主要工作举措和成效

（ * ）坚持高位引领，法治政府建设组织领导进 * 步加强。

1.全面落实党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责。将法治政府建设纳入我市重要议事日程，定期听取和研究法治建设工作。全年召开市委常委会、市政府常务会等会议 * 次，学习推进中央、省委关于法治建 (略) 署，定 (略) 门法治建设工作情况，自觉运用法治 (略) 工作，确保党中央重大决策、省委 (略) 署在 (略) 落地见效。

2.强化督察考核压实工作实效。先后开展“党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责及法治政府建设督察”“ * 年度法治政府建设考核评估”等督察考核，将督察考核结果列入党群机关、 (略) 门、各镇年度绩效考核指标， (略) (略) 政、依法履职，为我市高质量发展营造浓厚法治氛围。

（ * ） (略) 政府职能，有 (略) 会高质量发展。

1.加快转变政府职能，有力提升政务服务效能。出台《 (略) 市“ * 件事 * 次办”集成审批改革工作方案》，全市 * . * %的行政许可和公共服务事项可实现“不见面审批”，开设“ * 件事 * 次办”综合窗口，推出 * 项“ * 件事 * 次办”集成审批改革事项， (略) 主体、商业零售、餐饮住宿、居民服务等多个涉企涉民领域，实现群众和企业到政府办事“只进 * 扇门、最多跑 * 次”的工作目标，获央视新闻联播、《新闻直播间》等栏目点赞。及时更新《 (略) 政事业性收费目录清单》《 (略) 政事业性收费目录清单》，切实为企业减轻负担。公布《 (略) 市市级政务服务事项目录清单》和《 (略) (略) 政权力清单》， (略) 会监督。

2.统筹兼顾，促进疫情 (略) 会共同发展。将依法防控疫情工作列入年度法治政府建设重点工作全力推进，出台《关于为公共卫生突发事件防控提供法治保障的意见》，编制印发《 (略) 市防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作相关法律法规汇编》，为全力做好疫情防控、落实“ * 稳”“ * 保”任务提供坚实法治保障。开展疫情期间执法专项督察， (略) (略) 非法猎捕、故意隐瞒个人疫病有关信息等违法犯罪、联防联控和协同监管等 (略) 督察，促进依法防控、科学防控，联防联控，有力维护 (略) 会稳定。据《每日经济新闻》发布的大数据测算结果，我市 * 月经济复苏指数领跑全国。

3.全面优化营商环境，持续激发经济活力。 * 是创新服务方式，组建 (略) 。以机构改革为契机，成立了 (略) ，为投资企业提 (略) 和无偿代办等服务。截至目前， (略) 服务 * 余人次，无偿为 * 家企业代办工商设立等企业开办事项。 * 是加强顶层设计，强化制度保障。推出《 (略) 市 * 年优 (略) 动计划》《中共 (略) 市委全 (略) 关于进 * 步优化法治营商环境的实施方案》等政策，研究编写《 (略) 市优 (略) 动计划（ 点击查看>> 年）》中长期规划，实施《支持企业和个体经营户应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的政策措施》《2 (略) 社“引客入儋”奖励方案》等惠企政策，为 * 家旅游企业核定发放补贴 * .5万元，发放1. * 亿元的贷款贴息补贴，切实提高企业的满意度。继续夯实“营造法治化营商环境 保护民营企业发展”专项工作成果，以更优化营商环境提升我市竞争力。

4.推进共建共享共治，健全完善基层治理体系。 * 是公共法律服务更加便捷高效。 (略) 最大、功能最全的“ * 站式”公共法律服务平台，通过整合法律援助、公证、行政复议等资源，实现“ * 个大门进来，多个窗口服务， * 揽子解决问题”目标。 * 年全省公共法律服务 (略) 会在我市召开，向全省推广我市工作经验。 (略) 会治理水平不断提高。平安 (略) 建设深入推进，扫黑除恶专项斗争、禁毒 * 年大会战 (略) 络诈骗等工作成效明显，社会治安“百日整治” (略) 动、 (略) 络诈骗工作分别得到省委常委、政法委书记刘星泰，副省长、公安厅厅长闫希军批示表扬。涌现出“全国公共法律服务工作先进集体”“全省禁毒 * 年大会战先进集体”“ (略) 政先进集体”“全国法治政府建设先进个人”和“中央政法委‘ * 个 * 百’先进个人”等 * 批先锋模范。

（ * ）不 (略) 政制度， (略) 政体系更加完善。

1. (略) 政规范性文件备案工作。进 * 步落实好《 (略) 政规范性文件制定与备案规定》， (略) 政规范性文件的监督管理，及时将《 (略) 市扶持小微企业“普惠政保贷” (略) 办法》 (略) 政规范性文件报送市人大备案管理，行政规 (略) 按规定备案。

2.有序开展规范性文件专项清理。严格落实《 (略) 政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于开展 (略) 政法规、 (略) 政规范性文件清理工作的通知》等文件精神。对 (略) (略) (略) 政规范性文件逐项清理，围绕扩大对外开放、公平竞争、投资审计、营商环境、民法典等主题开展了6次专业领域的规范性文件清理工作。

（ * ）持续增强依法决策水平，着力构建科学民主依法决策制度。

1. (略) (略) 政决策程序规定。认 (略) 《 (略) 政 (略) 条例》， (略) 政决策合法性审 (略) 公平竞争审查机制，送审的文件及规范性文 (略) 公平竞争审查程序；市 (略) 政决策都必须通过市政府常务会议等集体讨论决定，上会前都必须经过合法性审查， (略) 政决策科学、民主。将《 (略) 区疫情期间规范设置管理临时摊点指导意见》 (略) (略) 会公布，并按规 (略) 政决策听证。

2.注重发挥政府法律顾问作用。出台了《 (略) (略) (略) 法律顾问制度和公职律师制度的意见》， (略) 政机关聘请法律顾问 (略) 检查，督促未聘请法律顾问的机关单位及时开展聘任工作，将此项工作开展情况纳入法治政府建设年度考核的重要评分标准，为市委、市政府重大决策措施、重要制度建设、重大项目投资、重 (略) 理等工 (略) 服务。全年共审核涉法文件并出具法律意见 * 件，保证决策事项的合法性和合理性。

（ * ） (略) 政执法公信力，推动严格规范公正文明执法。

1. (略) 政执法体制改革。 * 是做好改革顶层设计。出台《关于深化 (略) 政执法体制改革的实施方案》《 (略) (略) * 机构编制框架 (略) * 划转方案》等文件，统筹推进全 (略) 政执法体制改革。 * 是全面完成执法事项 (略) * 划转。清理、整合、优化，最大限度减 (略) 政执法事项，重新梳理全市 * (略) 门划转执法事项，制定《 (略) 政执法事项清单》， (略) 罚 * 项，行政强制 * 项。 (略) * 划转工作，共设置7支（市级6支，镇级1支） (略) * ，较改革前减少了 (略) * ，精简比例达到 * ％。 * 是探索推进强镇扩权。《 (略) 市政 (略) 政处罚事项清单》已通过市政府常务会议，在全面下放省政府批复 * 项执法清单基础上，结合各镇实际需求进 * 步梳理执法事项形成“小清单” * 项（主要包含非法破坏林地、非法采砂、农村乱占耕地等），通 (略) 员派驻下沉解决执法权限问题。逐步设置乡镇执法试点梳理“大清单”大范围下沉执法权限，着力构建条块合 * 、职能统 * 、权责 * 体的新型乡镇管理执法机制。

2. (略) 政执法“ * 项制度”。 (略) 行政执法公示制度。 (略) 公开随机抽查事项等信息、开辟“ (略) (略) 政处罚等信用信息公示”、“双随机、 * 公开”等专栏，不断健全执法信息公开发布途径。 (略) 执法全过程记录制度。 (略) 政执法全过程数据化记录工作机制， * 线执 (略) 政执法记录仪，容易 (略) 政执法活动， (略) 拍照留底；在影响 (略) 动中，实行执法记录仪全过程音像记录。公安等执法 (略) 门，除 * 线执法人员做到人手 * 套执法记录仪外， (略) 门还配发便携式同步录音录像设备。 (略) 重大执法决定法制审核制度。全市 * 个党政机构设立法 (略) 门， (略) 政执法与刑事司法沟通衔接力度，推动资规、交通、 (略) 门与刑事司法机关开展联合执法，健全信息共享、案件移送等制度，形成严惩犯罪强大合力。进 * 步加强执法人员教育培训力度，举办 * 年法治政府建设专题培训、全市在职乡科级副职及 (略) 法律知识培训及测试等， (略) (略) 政能力，促进执法机关规范执法。

3.用好执法监督利器。 * 是开展2 (略) 政执法专项督察。成立由市委副书记、市委政法委书记任组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长的工作领导小组及4个监督小组， (略) 政执 (略) (略) 分市人大代表、政协委员、法律顾问等参加监督检查，从“单打独斗”转为“协同作战”， (略) 政执 (略) 政执法专项监督，重点督察学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略落实、 (略) 《 (略) 政 (略) 条例》情况、行政规范性文件制定与备案情况等7项方面工作，评查案卷 * 余卷，发现执法问题 * 余个，提出整改意见 * 余条， (略) 政执法人员执法水平。 (略) 政执法人员清理。 (略) 政 (略) 政机关、法律法规授权 (略) 政执法机关（机构）执法 (略) 清理，并开展申 (略) 政执法证工作，执法资格考试不合格的人员不得授予执法资格和从事执法活动， (略) 政执法主体范围。

（ * ）多 (略) 会矛盾，有力维护群众合法权益。

1. (略) 政复议机制。有 (略) 使行政复议权和 * 级政 (略) 政复议机构的有关要求，出台《 (略) (略) 政复议体制改革工作方案》，实行“集中受理、集中审理、集中决定”，除海关、税务、外汇 (略) 政机关及国家安全机关以外， (略) 门行政复议职责集 (略) 使， (略) 政复议申请 * 宗，立案受理 * 宗，不予受理1宗，审结 * 宗，行政复议公信力不断提升。

2.着力提升多元化解纠纷能力。 * 是出台《关于诉前调解工作的实施意见》《 (略) 自由贸易港 (略) 公共 (略) 矛盾纠纷多元化解工作方案》等文件，为矛盾纠纷多元化解拓宽渠道。 * 是成立 (略) 市多 (略) 。采取集中常驻、部门随驻形式，整合 (略) 门，形成“ * 站式接待、 (略) 、全链条解决”工作模式，构建全方位调解平台。借助“ * 8儋 (略) ”“ (略) 调解平台”等数字化调解平台，使群众足不出户就可享受便民法律服务。 * 是推进信访、维稳“零报告”制度。信访“ * 率”（及时受理率、按期办结率、群众满意率）显著提升， (略) 通报表扬并全省推广。 * 是打造“枫桥经验” (略) 版本。通过“送法进村”“ * 村 * 法律顾问”等模式，将矛盾纠纷化解在萌芽中，建立各类调解组织 * 个，配备调解员 * 名（含专职人民调解员 * 名），形成“横向到边、纵向到底”人 (略) 络，做到市镇村 * 级调解组织和专职调解员全履盖。全年共开展集中性大排查 * 次，排查各类矛盾纠纷 * 宗，调处率 * %，调处成功 * 宗，涉及金额约 * 万余元， (略) 会和谐稳定，涌现出“全国人民调解工作先进集体”“全国模范人民调解员”等先进集体和先进个人。

3.法治宣传教育开展有声有色。 * 是推动民法典入脑入心。将民法典宣传教育作为当前和“十 * * ” (略) 会建设工作重点，开展形式多样的宣传活动，将民法典学习教育作为各级党委（党组） (略) 组学习、 (略) “ * 会 * 课” (略) 年度教育培训的重要内容，通过民法典宣传“ * 进”工作、“民法典宣讲”等形式，开展民法典 (略) ，既 (略) 学法用法水平，又帮助群众树立遇事找法、化解矛盾靠法的法治意识。 * 是开展新冠肺炎疫情防控法治宣传。组织“新型冠状病毒肺炎防疫法律知识竞赛”线上活动， * 万余人次参与竞赛。出动宣传车 * 次在 * 个镇巡回播放预防新冠病毒科普知识，发放宣传册 * 0余册、《 (略) 市防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作相关法律法规汇编》 * 册。 * 是推动“谁执法谁普法”责任制落实。以宣传宪法为核心，青少年法治教育为重点，结合与群众息息相关的法治知识，先后开展“开学法治第 * 课”“法治进校园”“送法进企业”等主题多样的法治宣传活动，帮助群众更好的尊法守法学法用法。 * 年， (略) 获得“法治进校园”全国巡讲活动表现突出单位荣誉称号。我市获得 (略) 省“ * * ”普 (略) 市荣誉称号， (略) 、总工会、那大镇等单位获得全省“ * * ”普法中期先进集体荣誉称号。

* 、存在问题????????

在取得 * 定成绩的同时，我们也清醒地认识到，法治政府建设与 (略) 自贸港建设发展要求和人民群众对美好生活的新期盼相比还存在不小差距，主要表现在： * 是构建 * 流的法治化营商环境有待进 * 步优化。 (略) 门服务企业措施不多、主动服务意识不强、政务诚信建设不足等现象。 (略) 政执法体制改革有待进 * 步深化。 (略) 门监管 (略) 门执法之间职责边界有待进 * 步厘清。 (略) 政规范性文件制定与备案有待进 * 步规范。 (略) 门对规范性文件清理主动性不高。 (略) 政执法规范化水平有待进 * 步提高。 (略) 门违反法定程序执法现象时有发生。

* 、 * 年工作思路

* 年，是“十 * * ” (略) 之年，是开 (略) 会主义现代化国家新征程的第 * 年，也是推进 (略) 自由贸易港建设的关键之年。我们将以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力，强化法治政府建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，砥砺 (略) ，开拓创新，为加快 (略) 自由贸易港建设和 (略) (略) 市提供更加坚强有力的法治保障。

（ * ）进 * 步统筹法治政府建设长期规划。充分发 (略) 、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于法治政府建设全过程和各方面，紧密结合我省《法治政府建设实施方案（ 点击查看>> 年）》和《中共 (略) 市委关于制定 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标的建议》等文件精神，按照省委省政府和 (略) 署，科学谋划我市法治政府建设实施方案（ 点击查看>> 年），推进法治 (略) 、法治政府、 (略) 会 * 体建设，稳步推进法治建设各项任务落地见效，为“十 * * ” (略) ，起好步。

（ * ）进 * 步健 (略) 政工作机制。 (略) 工作职责，准 (略) 政工作要求， (略) 政能力水平。 (略) 政执法监督常态化，“把权力关进制度的笼子”， (略) 政执法监督、案卷评查等方式扩大监督覆盖面， (略) 门严格履职。 (略) 政执法与刑事司法衔接工作机制，进 * 步落实好两法衔接联席 (略) 刑衔接案件办理联动机制切实依法维护群众合法权益。 (略) 政复议应诉能力，对 (略) 剖析，总结经验教训，加快补齐短板和不足。

（ * ） (略) 政决策科学化、民主化、法治化。 (略) (略) 政决策程序规定，认真 (略) 《 (略) 政 (略) 条例》， (略) 公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序， (略) 政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。落实好公平竞争审查和备案审查制度，提高科学决策质效。充分发挥法律顾问制度优势，切实发挥好法律 (略) 政决策、重大 (略) 政规范性文件合法性审核等工作积极作用。

（ * ） (略) 政执法体制改革配套工作。进 * 步理顺监管职责，统 * 执法标准；进 * 步建立健全沟通协调、联席会议、案件移送、联动协作等机制，实现执法监管信息开放共享、互联互通。 (略) 门要落实好主体责任，加强源头监管， (略) 政策制定、审查审批、批后监管、协调指导、技术支撑等职责； (略) (略) (略) 政 (略) 政监督检查、行政强制措施和执法后续监管等职责，确保改革 (略) 。

（ * ）进 * 步提升营商环境法治化水平。贯彻落实好关于加强政务诚信建设的指导意见，防止损害政 (略) 为，切 (略) 门建设政务诚信责任感，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。大力提升政务服务水平，依托 (略) 便民利企平台建设，进 * 步规范审批环节，实现政务服务“网上办”“掌上办”“零跑动”。深化“简政放权”改革，最大幅度推动“极简审批”， (略) (略) 活力。

（ * ）进 * 步加 (略) 会建设。 (略) 会治理法治化能力建设，高质量推进新 * 轮禁毒 * 年大会战、 (略) 络诈骗犯罪、反走私等工作，常态化开展推动扫黑除恶专项斗争， (略) 会治安持续稳定，不断提升人民群众安全感、满意度。切实发挥公共 (略) 及多 (略) “ * 站式”法律服务优势，精心打造“枫桥经验” (略) 版本，为群众提供更加优质高效的法律服务。切实增强全民法治观念，特别要强化青少年法治教育力度，创新调声、山歌等普法载体，多措并举深入推进“ * * ”普法规划， (略) 会主义法治精神，进 * 步引导群众尊崇法律、信仰法律、遵守法律， (略) 会普遍共识，为增强人民群众获得感、幸福感和安全感，加快法治 (略) 、法治政府、 (略) 会 * 体建设奠定坚实根基。

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