为贯 (略) (略) 委《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》以下简称《指导意见》（民发〔 * 〕 * 号）、省 (略) 门《关于印发 (略) 省特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案的通知》(黑民规〔 * 〕9号），为进 * 步夯实巩固全市特殊困难老年人家庭养老基础地位，促进养老服务消费提升，推动居家养老服务提质扩容，改善居家困难老年人家庭生活环境，制定此方案。

* 、改造范围

在 * 年 * 月前采取政府补贴等方式，对纳入分散供养特困人员、建档立卡贫困人口和享受国家定期抚恤补助分散供养优抚对象 * 类人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，计划生育特殊困难家庭老年人家庭（以下统称特殊困难老年人家庭）给予最急需的适老化改造。

* 、改造原则

* 是坚持自愿选择原则。以特殊困难老年人家庭自愿为前提，由特殊困难老年人家庭自愿提出申请，自愿选择改造项目，自愿承担政府补贴外应个人自付费用，自愿接受和遵守相关规定并承担相关义务。

* 是坚持因地制宜原则。从城乡、区域和老年人实际需求出发，因地制宜、因人制宜、因房制宜加快推进，要敢于创新，杜绝脱离实际的“形象工程”。

(略) 运作原则。按照相关规定，选择第 * 方专业机构，开展入户评估、制定改造方案、实施改造施工、进行监管验收等，确保改造合格质量。

(略) 门协同原则。在适老化改造申报、审核、实施等过程中， (略) 门加强协作配合，根据自身职能，积极主动作为，确保做到无缝衔接、程序公正、结果公平、老年人满意。

* 是坚持释放潜能原则。强化政策保障，落实惠企利民政策， (略) 活力，提升供给品质，将老年人居家适老化改造需求与居家养老服务需求潜能引导释放出来，发展壮大养老服务、居家养老设施、老年用 (略) 。

* 、对象条件

（ * ）特殊困难老年人家庭

1.分散供养特困人员和脱贫人口中： * 周岁以上高龄老人家庭；依据老年 (略) 业标准或其他标准评定的失能、失智老年人家庭；依据老年 (略) 业标准或其他标准评定的残疾等级为 * 级、 * 级的重度残疾老年人家庭。

2.享受国家定期抚恤补助的分散供养优抚对象中： * 周岁以上高龄老年人家庭；依据老年 (略) 业标准或其他标准评定的失能、失智老年人家庭；依据《军人伤残等级评定标准》评定为 * 至 * 级的伤残军人老年人家庭。

3.计划生育特殊困难家庭老年人家庭指：独生子女发生伤残（被依法鉴定为 * 级以上伤残）或死亡、未再生育或收养子女的家庭中失能或 * 周岁以上的老年人家庭，已列入区 (略) 门“计划生育特殊困难家庭扶助对象”统计范围。

（ * ）实施改造的住房条件

1.特殊困难老年人家庭应对拟改造住房拥有产权或者长期使用权；

2.拟改造住房应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件；

3.拟改造住房没有纳入拆迁规划；

4.拟改造 (略) 或纳入贫困重度残疾人家庭无障碍改造。

* 、改造内容

（ * ）政府补贴支持的适老化改造项目和用品。推荐参照《指导意见》的《老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》中的“基础类”项目确定。

（ * ）根据特殊困难老年人家庭意愿，由其自主付费购买项目和用品。推荐参照《指导意见》的《老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》中的“可选类”项目确定。

各地可根 (略) 会 (略) 乡实际，按照自愿、安全、便利、经济的思路，研究丰富本地区特殊困难老年人居家适老化改造项目内容。

* 、实施步骤

各县（市）区、建 * 江 (略) 门 (略) 门制定本地适老化改造工作推进方案，细化目标任务、时间安排、工作要求，并指导按照以下程序开展适老化改造工作。

（ * ）确定改造名单。村（居）委会负责向老年人家庭发放适老化改造告知书，由老年人或其代理人自愿提出申请，村（居）委会将符合条件改造名单报乡镇人民政府（ (略) ）；乡镇人民政府（ (略) ）初审后， (略) 在村（居）公示7天，公示无异议后上报县（市）区、建 * 江 (略) 门；县（市） (略) (略) 门审核并确定拟改造名单。

（ * ）选 (略) 主体。县（市）区、建 * 江 (略) 门要按照政府采购有关规定，确定第 * 方技术支持、施工单位，并签订合同明确责任分工。

（ * ）入户评估。第 * 方技术支持单位根据拟改造名单入户调查评估，根据老年人及老年人住房环境实际情况，并与老年人家庭会商同意，确定拟改造方案后上报县（市）区、建 * 江 (略) 门审批。

（ * ）实施改造。施工单位根据改造方案，按标准实施改造，改造过程中广泛听取住户意见，及时发现并修正问题，确保效果。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案，保留完整的改造信息，包括竣工图、安装成果说明、完整清晰的改造前后图片等资料。

（ * ）组织验收。各县（市）区、建 * 江 (略) 门应组织专业力量或第 * 方技术支持单位，对居家适老化 (略) 竣工验收。如发现存在质量问题，应责令具体实施单位限期整改，并再次组织验收。在验收合格的基础上，做好相关费用结算和资金拨付工作。

（ * ）建立档案。县（市）区级、建 * 江 (略) 门要按照 * 户 * 档的原则，建立本地区特殊困难老年人家庭适老化改造工作档案。

* 、有关要求

（ * ）加强组织领导。各地要充分发挥养老服务协调机构作用，成立工作领导小组，将特殊困难老年人居家适老化改造作为工作的重要内容，统筹协调相关成员单位做好资金、规划、审核、监管等工作，确保高质量完成改造任务。

（ * ）严格资金管理。合理确定补贴标准，确保资金使用安全规范、科学有效。特殊困难老年人家庭适老化改造项目通过财政补贴、社会捐赠等方式予以支持，福利彩票公益金可用于特殊困难老年人家庭适老化改造项目补助。要将特殊困难老年人家庭适老化改造中符合条件的服务事项列入政府购买养老服务指导性目录，并鼓励引导公益慈善组织、 (略) 会力量捐赠支持特殊困难老年人家庭适老化改造。

（ * ）拓展覆盖范围。“十 * * ”期间继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，有条件的可以将改造 (略) 乡低保对象中的高龄、失能、残疾人老年人家庭等。

(略) 门结合实际情况，抓紧谋划推进落实，并于9月 * 日前将本地特殊困难老人家庭适老化改革工作情况总 (略) 养老服务科。联系人：宋义娇，电话： 点击查看>> 。

各部门职责分工

(略) 门要统筹协调推进困难老年人居家适老化改造工作，确保按时限完成改造任务。

民政局： (略) 门沟通，加强协作配合， (略) 门协同；提供分散供养特困人员中 * 周岁以上高龄困难老年人家庭拟改造名单；依据老年 (略) 业标准或其他标准评定的失能老年人家庭审核并确定似改造名单。按照政府采购有关规定，确定第 * 方技术支持、施工单位，并签订合同明确责任。

财政局：地方留成使用的彩票公益金，对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以资金支持。

扶贫办：指导各县（市）区政府确定脱贫人口中的老年人家庭拟改造名单。

退役军人事务局：提供对享受国家定期抚恤补助的分散供养优抚对象中依据《军人伤残等级评定标准》评定为 * 至 * 级的伤残军人老年人家庭审核并确定拟改造名单。

卫生健康委：提供计划生育特殊困难家庭老年人家庭审核并确定似改造名单；独生子女发生伤残（被依法鉴定为 * 级以上伤残）或死亡、未再生育或收养子女的家庭中失能或 * 周岁以上的老年人家庭审核并确定似改造名单；已列入区 (略) 门“计划生育特殊困难家庭扶助对象”统计范围老年人家庭审核并确定似改造名单。

住房和城乡建设局：拟改造住房危楼等级认定拥有第 * 方专业鉴定检测并确定危楼等级，等级标准具备基础改造条件的，且没有纳入棚户区改造规 (略) 家庭是老化改造。将养老服务设 (略) 镇老旧小区改造内容，指导有条件 (略) 镇老旧小区改造同步开展居家适老化改造。

残联：为各县（市）区政府提供残疾等级为 * 级、 * 级的重度残疾老年人名单。

银保监：银保监会支持商业保险机构开展与居家适老化改造工程相关的产品和服务创新，并依法加强对相关业务的监管。

第 * 方技术支持单位：根据政府审核并确定拟改造名单入户调查评估，根据老年人及老年人住房环境实际情况，并与老年人家庭会商同意，确定拟改造方案后上报县（市、区） (略) 门审批。

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为贯 (略) (略) 委《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》以下简称《指导意见》（民发〔 * 〕 * 号）、省 (略) 门《关于印发 (略) 省特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案的通知》(黑民规〔 * 〕9号），为进 * 步夯实巩固全市特殊困难老年人家庭养老基础地位，促进养老服务消费提升，推动居家养老服务提质扩容，改善居家困难老年人家庭生活环境，制定此方案。

* 、改造范围

在 * 年 * 月前采取政府补贴等方式，对纳入分散供养特困人员、建档立卡贫困人口和享受国家定期抚恤补助分散供养优抚对象 * 类人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，计划生育特殊困难家庭老年人家庭（以下统称特殊困难老年人家庭）给予最急需的适老化改造。

* 、改造原则

* 是坚持自愿选择原则。以特殊困难老年人家庭自愿为前提，由特殊困难老年人家庭自愿提出申请，自愿选择改造项目，自愿承担政府补贴外应个人自付费用，自愿接受和遵守相关规定并承担相关义务。

* 是坚持因地制宜原则。从城乡、区域和老年人实际需求出发，因地制宜、因人制宜、因房制宜加快推进，要敢于创新，杜绝脱离实际的“形象工程”。

(略) 运作原则。按照相关规定，选择第 * 方专业机构，开展入户评估、制定改造方案、实施改造施工、进行监管验收等，确保改造合格质量。

(略) 门协同原则。在适老化改造申报、审核、实施等过程中， (略) 门加强协作配合，根据自身职能，积极主动作为，确保做到无缝衔接、程序公正、结果公平、老年人满意。

* 是坚持释放潜能原则。强化政策保障，落实惠企利民政策， (略) 活力，提升供给品质，将老年人居家适老化改造需求与居家养老服务需求潜能引导释放出来，发展壮大养老服务、居家养老设施、老年用 (略) 。

* 、对象条件

（ * ）特殊困难老年人家庭

1.分散供养特困人员和脱贫人口中： * 周岁以上高龄老人家庭；依据老年 (略) 业标准或其他标准评定的失能、失智老年人家庭；依据老年 (略) 业标准或其他标准评定的残疾等级为 * 级、 * 级的重度残疾老年人家庭。

2.享受国家定期抚恤补助的分散供养优抚对象中： * 周岁以上高龄老年人家庭；依据老年 (略) 业标准或其他标准评定的失能、失智老年人家庭；依据《军人伤残等级评定标准》评定为 * 至 * 级的伤残军人老年人家庭。

3.计划生育特殊困难家庭老年人家庭指：独生子女发生伤残（被依法鉴定为 * 级以上伤残）或死亡、未再生育或收养子女的家庭中失能或 * 周岁以上的老年人家庭，已列入区 (略) 门“计划生育特殊困难家庭扶助对象”统计范围。

（ * ）实施改造的住房条件

1.特殊困难老年人家庭应对拟改造住房拥有产权或者长期使用权；

2.拟改造住房应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件；

3.拟改造住房没有纳入拆迁规划；

4.拟改造 (略) 或纳入贫困重度残疾人家庭无障碍改造。

* 、改造内容

（ * ）政府补贴支持的适老化改造项目和用品。推荐参照《指导意见》的《老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》中的“基础类”项目确定。

（ * ）根据特殊困难老年人家庭意愿，由其自主付费购买项目和用品。推荐参照《指导意见》的《老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》中的“可选类”项目确定。

各地可根 (略) 会 (略) 乡实际，按照自愿、安全、便利、经济的思路，研究丰富本地区特殊困难老年人居家适老化改造项目内容。

* 、实施步骤

各县（市）区、建 * 江 (略) 门 (略) 门制定本地适老化改造工作推进方案，细化目标任务、时间安排、工作要求，并指导按照以下程序开展适老化改造工作。

（ * ）确定改造名单。村（居）委会负责向老年人家庭发放适老化改造告知书，由老年人或其代理人自愿提出申请，村（居）委会将符合条件改造名单报乡镇人民政府（ (略) ）；乡镇人民政府（ (略) ）初审后， (略) 在村（居）公示7天，公示无异议后上报县（市）区、建 * 江 (略) 门；县（市） (略) (略) 门审核并确定拟改造名单。

（ * ）选 (略) 主体。县（市）区、建 * 江 (略) 门要按照政府采购有关规定，确定第 * 方技术支持、施工单位，并签订合同明确责任分工。

（ * ）入户评估。第 * 方技术支持单位根据拟改造名单入户调查评估，根据老年人及老年人住房环境实际情况，并与老年人家庭会商同意，确定拟改造方案后上报县（市）区、建 * 江 (略) 门审批。

（ * ）实施改造。施工单位根据改造方案，按标准实施改造，改造过程中广泛听取住户意见，及时发现并修正问题，确保效果。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案，保留完整的改造信息，包括竣工图、安装成果说明、完整清晰的改造前后图片等资料。

（ * ）组织验收。各县（市）区、建 * 江 (略) 门应组织专业力量或第 * 方技术支持单位，对居家适老化 (略) 竣工验收。如发现存在质量问题，应责令具体实施单位限期整改，并再次组织验收。在验收合格的基础上，做好相关费用结算和资金拨付工作。

（ * ）建立档案。县（市）区级、建 * 江 (略) 门要按照 * 户 * 档的原则，建立本地区特殊困难老年人家庭适老化改造工作档案。

* 、有关要求

（ * ）加强组织领导。各地要充分发挥养老服务协调机构作用，成立工作领导小组，将特殊困难老年人居家适老化改造作为工作的重要内容，统筹协调相关成员单位做好资金、规划、审核、监管等工作，确保高质量完成改造任务。

（ * ）严格资金管理。合理确定补贴标准，确保资金使用安全规范、科学有效。特殊困难老年人家庭适老化改造项目通过财政补贴、社会捐赠等方式予以支持，福利彩票公益金可用于特殊困难老年人家庭适老化改造项目补助。要将特殊困难老年人家庭适老化改造中符合条件的服务事项列入政府购买养老服务指导性目录，并鼓励引导公益慈善组织、 (略) 会力量捐赠支持特殊困难老年人家庭适老化改造。

（ * ）拓展覆盖范围。“十 * * ”期间继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，有条件的可以将改造 (略) 乡低保对象中的高龄、失能、残疾人老年人家庭等。

(略) 门结合实际情况，抓紧谋划推进落实，并于9月 * 日前将本地特殊困难老人家庭适老化改革工作情况总 (略) 养老服务科。联系人：宋义娇，电话： 点击查看>> 。

各部门职责分工

(略) 门要统筹协调推进困难老年人居家适老化改造工作，确保按时限完成改造任务。

民政局： (略) 门沟通，加强协作配合， (略) 门协同；提供分散供养特困人员中 * 周岁以上高龄困难老年人家庭拟改造名单；依据老年 (略) 业标准或其他标准评定的失能老年人家庭审核并确定似改造名单。按照政府采购有关规定，确定第 * 方技术支持、施工单位，并签订合同明确责任。

财政局：地方留成使用的彩票公益金，对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以资金支持。

扶贫办：指导各县（市）区政府确定脱贫人口中的老年人家庭拟改造名单。

退役军人事务局：提供对享受国家定期抚恤补助的分散供养优抚对象中依据《军人伤残等级评定标准》评定为 * 至 * 级的伤残军人老年人家庭审核并确定拟改造名单。

卫生健康委：提供计划生育特殊困难家庭老年人家庭审核并确定似改造名单；独生子女发生伤残（被依法鉴定为 * 级以上伤残）或死亡、未再生育或收养子女的家庭中失能或 * 周岁以上的老年人家庭审核并确定似改造名单；已列入区 (略) 门“计划生育特殊困难家庭扶助对象”统计范围老年人家庭审核并确定似改造名单。

住房和城乡建设局：拟改造住房危楼等级认定拥有第 * 方专业鉴定检测并确定危楼等级，等级标准具备基础改造条件的，且没有纳入棚户区改造规 (略) 家庭是老化改造。将养老服务设 (略) 镇老旧小区改造内容，指导有条件 (略) 镇老旧小区改造同步开展居家适老化改造。

残联：为各县（市）区政府提供残疾等级为 * 级、 * 级的重度残疾老年人名单。

银保监：银保监会支持商业保险机构开展与居家适老化改造工程相关的产品和服务创新，并依法加强对相关业务的监管。

第 * 方技术支持单位：根据政府审核并确定拟改造名单入户调查评估，根据老年人及老年人住房环境实际情况，并与老年人家庭会商同意，确定拟改造方案后上报县（市、区） (略) 门审批。

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