海南省文昌市西南浅滩2km2海域海砂开采项目

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海南省文昌市西南浅滩2km2海域海砂开采项目


(略) 省生态环境厅拟对 (略) 省 (略) 市西南浅滩2km2海域海砂 (略) 的公示
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根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对 (略) 省 (略) 市西南浅滩2km2海域海砂开采项目的建设项目环境影响 (略) 。现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。

听证权利告知：依据《中华 (略) 政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。

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(略) 省 (略) 市西南浅滩2km2海域海砂开采项目
(略) 省自然资源和规划厅"
(略) 省 (略) 市铺前镇地太村委会西南浅滩
(略) 南 (略)
(略) 省 (略) 市西南浅滩2km2海域海砂开采位于琼州海峡东口，处于南水道和中水道之间，西 (略) 。拟申请用海面积为 * . * 公顷，其用海类型 * 级类属于工业用海， * 级类为固体矿产开采用海；用海方式 * 级方式为其他方式， * 级方式为海砂等矿产开采。申请用海期限：3年，其中基础建设期0.6年，海砂开采期2.4年。项目设计利用的海砂原矿资源量（ * ）为 * 4m3，开采回采率为 * %，贫化率为0%，可采出的海砂原矿矿石量为 * 4m3。服务年限为2.4年，设计采矿规模（原矿）为 * m3/a，日控制开采量6.3× * m3。产品方案：年产建筑用海砂（粒度为0. * -4. * mm） * × * m3。拟采用1艘采砂能力为 * m3/h射流式采砂船、1艘采砂能力为 * m3/ (略) 海砂开采；拟投入 * 艘皮 (略) 海砂运输，满载为 * m3，每船每天往返2航次；各船上人员的通勤，船舶淡水输送由多功能船舶来实现，拟投入2艘；投入锚艇1艘。
本项目的建设符合国家相关产业政策， (略) 。项目在海砂开采过程中将会对周边海域环境产生 * 定的不利影响，通过环评提出的治理、管理及监控措施后，环境影响可以控制在可接受范围之内。本环评认为，在强化管理、切实落实各项环保措施、 (略) “ * 同时”制度，确保达标排放的前提下，从环境保护角度考虑，该项目 (略) 的。
本项目申请用海符合国家和地方产业政策，符合《全国海洋主体功能区规划》、《 (略) 省海洋主体功能区规划》的要求；符合《 (略) 省海洋功能区划（ 点击查看>> 年）》、《 (略) 省海洋环境保护规划( 点击查看>> )》、《 (略) 省总体规划（空间类 点击查看>> ）》、《关于加强海砂开采管理的通知》以及其它相关规划。
本项目属于《 (略) 省主体功能区规划》中规定的禁止开发区域，本项目不占用 (略) 省生态保护红线，不涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊生态敏感区，不涉及风景名胜区、森林公园、地质公园等重要生态敏感区，不涉及饮用水水源保护区。因此，本项目选址合理。
项目选址位于琼州海峡，具有海流急、离岸远的特点，通过对射流式、绞吸式、斗轮式和耙吸式4种 (略) 比选，选择射流式和绞吸式目前国内成熟的采砂方案，并且控制采砂船数量为2艘，能够满足清洁生产要求。项目生 (略) 产生的生活污水、固体废弃物及含油 (略) 理能 (略) 统 * (略) 处理，生产船舶基本 (略) 在海域排放污染物。可见，项目的生产船舶排污也能满足清洁生产的要求。
本工程为在拟申请海砂开采区内采砂，可能造成的环境影响是施工作业产生的入海悬沙对海洋生态环境和周围的环境敏感区的影响，以及海砂开采改变采砂区水下地形，从而造成附近水 (略) 环境和冲淤环境发生变化，对周围的环境敏感目标造成影响。项目实施工程中应注意控制海砂开采强度和开采范围，防止越界开采和超强度开采；对采砂工艺和使用船型也应按照本报告预测使用的船 (略) 控制，避免采砂作业影响超出本报告预测范围。项目采砂船舶产生的含油污水、生活污水和垃圾固废 (略) 理，不外排。排污达标和海砂开采 (略) 。
本项目主要会对海洋环境造成影响，因此根据污染产生环节，从以下4个方面采取环境保护措施。（1）采砂过程中环境保护措施本工程为在拟申请海砂开采区内采砂，可能造成的环境影响是施工作业产生的入海悬沙对海洋生态环境和周围的环境敏感区的影响，以及海砂开采改变采砂区水下地形，从而造成附近水 (略) 环境和冲淤环境发生变化，对周围的环境敏感目标造成影响。因此，本项目实施工程中应注意控制海砂开采强度和开采范围，防止越界开采和超强度开采。同时对采砂工艺和使用船型也应按照本报告预测使用的船 (略) 控制，避免采砂作业影响超出本报告预测范围。严格控制采砂作业范围和采砂作业时间，减少对 (略) 鱼生境底质扰动。（2）船舶作业污染防治措施本项目实施过程中产生的污染物除了入海悬沙外，主要是船舶污染物。本项目船舶污染物管理按照《船舶水污染物排放控制标准》实施。有 (略) 理资质的单位将对本项目的船舶污染 (略) 理，可确保本项目在实施过程中船舶污染物不会对海域环境造成危害。采砂船产生的生活污水、含油污水和船舶垃圾等必须分类存放，其中含有毒害性或者其他危险性物品的应当单独存放，并按规定分别在在《污水记录簿》、《油类记录簿》和《垃圾记录簿》上如实记载操作情况，并通知有能力或有资质的单位按时对采砂船的生活污水、含油污水和 (略) 接收，等靠泊码头后分别由有能力或有资 (略) (略) 理，不外排。（3）生态补偿措施生态补偿按照等量补偿原则确定，本项目海洋生态损失补偿总额估算为 * . * 万元，生态补偿资金将专项用于海洋与渔业生态环境保护、整治和管理及研究等内容。主要在 (略) 湾—铺前湾附近海域采取资源增殖放流和贝类底播、人工鱼 (略) 等生态补偿措施，选用苗种应为本地种。（4）交通安全保障措施本项目实施期间交通安全保障措施包括采砂区交通安全措施、运砂船交通安全措施、恶劣天气情况下的交通安全措施和南水道安全措施。规范水上水下施工作业许可证和通航警告，开采区设置明显的标志，采砂船和运砂船应悬挂正确的旗号和号灯，严禁运砂船超载，防范台风等恶劣天气，对水 (略) 变化及边 (略) 跟踪监测等。
（1）大气环境功 (略) 在区域目前没有划分大气环境功能区，考虑到项目位于保留区，根据《环境空气质量标准》（GB 点击查看>> ）中对环境空气功能区的分类，大气环境参照2 (略) 。（2）声环境功 (略) 在区域目前没有划分声环境功能区，考虑到项目位于保留区，根据《声环境质量标准》（GB * - * ）中对声环境功能区的分类，声环境参照3 (略) 。（3）近岸海域环境功能区划根据《 (略) 省近岸海域环境功能区划( * 年修编)》，项目海域不在功能区管控范围内，无环境功能区要求。（4）海洋环境功能区划根据《 (略) 省海洋功能区划（ 点击查看>> ）》， (略) 在海洋功能区划为 (略) 保留区。 (略) 保留区的环境保护要求：海水水质标准、海洋沉积物质量标准、海洋生物质量标准应维持现状，经论证改变功能类型后，根据开发类型确定其水质标准。 (略) ：位于 (略) 市东海岸旅游休闲娱 (略) 位和位于外罗水道矿产与能 (略) (略) 第 * 类海水水质标准；位于 (略) 岛近海农渔业区的2、8、 * 、 * 、 (略) 位，位于 (略) - (略) 近海农渔业区的3、4、 * 、 * 、 (略) 位和位于木兰湾旅游休闲娱乐 (略) (略) 第 * 类海水水质标准；位于 (略) 洋保 (略) 位，位于 (略) 保留区的6、7、 * 、 * 、 * 、 * 、 * 、 * ~ (略) 位和位于木兰湾保留 (略) 位水质标准应维持现状 (略) 《海水水质标准》GB 点击查看>> ； (略) ：位于 (略) 市东海岸旅游休闲娱 (略) 位，位于 (略) - (略) 近海农渔业区的4、 * 、 (略) 位，位于 (略) 岛近海农渔业区的8、 (略) 位，位于木兰湾旅游休闲娱乐 (略) 位第 * 类海洋沉积物质量标准；位于 (略) 洋保 (略) 位，位于 (略) 保留区的 * 、 * 、 * 、 * ~ (略) 位和位于木兰湾保留 (略) 位沉积物质量标准应维持现状。海 (略) 《海洋沉积物质量》GB 点击查看>> 2； (略) ：贝类生物体内污染物质含量评价标准采用《海洋生物质量》(GB 点击查看>> 1)规定的第 * 类标准值；其它 * 壳类和鱼类生物体内污染物质(Hg、As、Zn、Pb、Cd、Cu)含量评价标准采用《全国海岸和海涂资源综合调查简明规程》中规定的生物质量标准），石油烃含量采用《第 * 次全国海洋污染基线调查技术规程》(第 * 分册)中规定的生物质量标准。（5）生态功能区划根据《 (略) 省生态功能区划》，项目海域不在生态功能区管控范围内，未有生态功能区要求。
本项目不可避免对周围环境产生 * 定的风险，主要风险有：由热带气旋及其引发的巨浪、风暴潮等自然灾害对工程自身的潜在风险；项目采砂期间船舶碰撞、溢油事故及由其引起的火灾、爆炸风险事故。船舶发生碰撞事故计算源强取单体油箱最大量 * t，分别对大潮涨潮期和落潮期发生溢油泄漏事 (略) 计算，并选取常风向下的大风 (略) 预测分析。在采砂区大潮落急发生船舶碰撞时，不利风向N向、最大风速 * .5m/s时，油膜约4小时抵达木兰湾岸边。本报告制定采砂船舶溢油防范措施与应急对策措施、施工船舶避台防范措施和应急方案，通过采取事故防范、应急措施以及落实安全管理对策，落实船舶的防漏防渗防撞措施，可有效防止事故发生及减轻其危害，本项目 (略) 于可接受范围内。
（1） * 日， (略) 省自然资源和规划厅在 (略) 省自然资源和规划厅（http:/ 点击查看>> ）网站公示。（2） * 日，建设单位在 (略) 省自然资源和规划厅（http:/ 点击查看>> ）网站公示、 (略) 特区报刊登报公示、 (略) 栏张贴公示，公示内容包括环评报告书全本和公众参与说明。（3）报批前的公示在“ (略) 省自然资源和规划厅（http:/ 点击查看>> ）网站”公示。报批前的内容包括：《 (略) 省 (略) 市西南浅滩2km2海域海砂开采环境影响评价报告书》全本和《 (略) 省 (略) 市西南浅滩2km2海域海砂开采环境影响评价公众参与说明》，公开日期为 * 日。 * 次公示期间未收到公众意见。


(略) 省生态环境厅拟对 (略) 省 (略) 市西南浅滩2km2海域海砂 (略) 的公示
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根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对 (略) 省 (略) 市西南浅滩2km2海域海砂开采项目的建设项目环境影响 (略) 。现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。

听证权利告知：依据《中华 (略) 政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。

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(略) 南 (略)
(略) 省 (略) 市西南浅滩2km2海域海砂开采位于琼州海峡东口，处于南水道和中水道之间，西 (略) 。拟申请用海面积为 * . * 公顷，其用海类型 * 级类属于工业用海， * 级类为固体矿产开采用海；用海方式 * 级方式为其他方式， * 级方式为海砂等矿产开采。申请用海期限：3年，其中基础建设期0.6年，海砂开采期2.4年。项目设计利用的海砂原矿资源量（ * ）为 * 4m3，开采回采率为 * %，贫化率为0%，可采出的海砂原矿矿石量为 * 4m3。服务年限为2.4年，设计采矿规模（原矿）为 * m3/a，日控制开采量6.3× * m3。产品方案：年产建筑用海砂（粒度为0. * -4. * mm） * × * m3。拟采用1艘采砂能力为 * m3/h射流式采砂船、1艘采砂能力为 * m3/ (略) 海砂开采；拟投入 * 艘皮 (略) 海砂运输，满载为 * m3，每船每天往返2航次；各船上人员的通勤，船舶淡水输送由多功能船舶来实现，拟投入2艘；投入锚艇1艘。
本项目的建设符合国家相关产业政策， (略) 。项目在海砂开采过程中将会对周边海域环境产生 * 定的不利影响，通过环评提出的治理、管理及监控措施后，环境影响可以控制在可接受范围之内。本环评认为，在强化管理、切实落实各项环保措施、 (略) “ * 同时”制度，确保达标排放的前提下，从环境保护角度考虑，该项目 (略) 的。
本项目申请用海符合国家和地方产业政策，符合《全国海洋主体功能区规划》、《 (略) 省海洋主体功能区规划》的要求；符合《 (略) 省海洋功能区划（ 点击查看>> 年）》、《 (略) 省海洋环境保护规划( 点击查看>> )》、《 (略) 省总体规划（空间类 点击查看>> ）》、《关于加强海砂开采管理的通知》以及其它相关规划。
本项目属于《 (略) 省主体功能区规划》中规定的禁止开发区域，本项目不占用 (略) 省生态保护红线，不涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地等特殊生态敏感区，不涉及风景名胜区、森林公园、地质公园等重要生态敏感区，不涉及饮用水水源保护区。因此，本项目选址合理。
项目选址位于琼州海峡，具有海流急、离岸远的特点，通过对射流式、绞吸式、斗轮式和耙吸式4种 (略) 比选，选择射流式和绞吸式目前国内成熟的采砂方案，并且控制采砂船数量为2艘，能够满足清洁生产要求。项目生 (略) 产生的生活污水、固体废弃物及含油 (略) 理能 (略) 统 * (略) 处理，生产船舶基本 (略) 在海域排放污染物。可见，项目的生产船舶排污也能满足清洁生产的要求。
本工程为在拟申请海砂开采区内采砂，可能造成的环境影响是施工作业产生的入海悬沙对海洋生态环境和周围的环境敏感区的影响，以及海砂开采改变采砂区水下地形，从而造成附近水 (略) 环境和冲淤环境发生变化，对周围的环境敏感目标造成影响。项目实施工程中应注意控制海砂开采强度和开采范围，防止越界开采和超强度开采；对采砂工艺和使用船型也应按照本报告预测使用的船 (略) 控制，避免采砂作业影响超出本报告预测范围。项目采砂船舶产生的含油污水、生活污水和垃圾固废 (略) 理，不外排。排污达标和海砂开采 (略) 。
本项目主要会对海洋环境造成影响，因此根据污染产生环节，从以下4个方面采取环境保护措施。（1）采砂过程中环境保护措施本工程为在拟申请海砂开采区内采砂，可能造成的环境影响是施工作业产生的入海悬沙对海洋生态环境和周围的环境敏感区的影响，以及海砂开采改变采砂区水下地形，从而造成附近水 (略) 环境和冲淤环境发生变化，对周围的环境敏感目标造成影响。因此，本项目实施工程中应注意控制海砂开采强度和开采范围，防止越界开采和超强度开采。同时对采砂工艺和使用船型也应按照本报告预测使用的船 (略) 控制，避免采砂作业影响超出本报告预测范围。严格控制采砂作业范围和采砂作业时间，减少对 (略) 鱼生境底质扰动。（2）船舶作业污染防治措施本项目实施过程中产生的污染物除了入海悬沙外，主要是船舶污染物。本项目船舶污染物管理按照《船舶水污染物排放控制标准》实施。有 (略) 理资质的单位将对本项目的船舶污染 (略) 理，可确保本项目在实施过程中船舶污染物不会对海域环境造成危害。采砂船产生的生活污水、含油污水和船舶垃圾等必须分类存放，其中含有毒害性或者其他危险性物品的应当单独存放，并按规定分别在在《污水记录簿》、《油类记录簿》和《垃圾记录簿》上如实记载操作情况，并通知有能力或有资质的单位按时对采砂船的生活污水、含油污水和 (略) 接收，等靠泊码头后分别由有能力或有资 (略) (略) 理，不外排。（3）生态补偿措施生态补偿按照等量补偿原则确定，本项目海洋生态损失补偿总额估算为 * . * 万元，生态补偿资金将专项用于海洋与渔业生态环境保护、整治和管理及研究等内容。主要在 (略) 湾—铺前湾附近海域采取资源增殖放流和贝类底播、人工鱼 (略) 等生态补偿措施，选用苗种应为本地种。（4）交通安全保障措施本项目实施期间交通安全保障措施包括采砂区交通安全措施、运砂船交通安全措施、恶劣天气情况下的交通安全措施和南水道安全措施。规范水上水下施工作业许可证和通航警告，开采区设置明显的标志，采砂船和运砂船应悬挂正确的旗号和号灯，严禁运砂船超载，防范台风等恶劣天气，对水 (略) 变化及边 (略) 跟踪监测等。
（1）大气环境功 (略) 在区域目前没有划分大气环境功能区，考虑到项目位于保留区，根据《环境空气质量标准》（GB 点击查看>> ）中对环境空气功能区的分类，大气环境参照2 (略) 。（2）声环境功 (略) 在区域目前没有划分声环境功能区，考虑到项目位于保留区，根据《声环境质量标准》（GB * - * ）中对声环境功能区的分类，声环境参照3 (略) 。（3）近岸海域环境功能区划根据《 (略) 省近岸海域环境功能区划( * 年修编)》，项目海域不在功能区管控范围内，无环境功能区要求。（4）海洋环境功能区划根据《 (略) 省海洋功能区划（ 点击查看>> ）》， (略) 在海洋功能区划为 (略) 保留区。 (略) 保留区的环境保护要求：海水水质标准、海洋沉积物质量标准、海洋生物质量标准应维持现状，经论证改变功能类型后，根据开发类型确定其水质标准。 (略) ：位于 (略) 市东海岸旅游休闲娱 (略) 位和位于外罗水道矿产与能 (略) (略) 第 * 类海水水质标准；位于 (略) 岛近海农渔业区的2、8、 * 、 * 、 (略) 位，位于 (略) - (略) 近海农渔业区的3、4、 * 、 * 、 (略) 位和位于木兰湾旅游休闲娱乐 (略) (略) 第 * 类海水水质标准；位于 (略) 洋保 (略) 位，位于 (略) 保留区的6、7、 * 、 * 、 * 、 * 、 * 、 * ~ (略) 位和位于木兰湾保留 (略) 位水质标准应维持现状 (略) 《海水水质标准》GB 点击查看>> ； (略) ：位于 (略) 市东海岸旅游休闲娱 (略) 位，位于 (略) - (略) 近海农渔业区的4、 * 、 (略) 位，位于 (略) 岛近海农渔业区的8、 (略) 位，位于木兰湾旅游休闲娱乐 (略) 位第 * 类海洋沉积物质量标准；位于 (略) 洋保 (略) 位，位于 (略) 保留区的 * 、 * 、 * 、 * ~ (略) 位和位于木兰湾保留 (略) 位沉积物质量标准应维持现状。海 (略) 《海洋沉积物质量》GB 点击查看>> 2； (略) ：贝类生物体内污染物质含量评价标准采用《海洋生物质量》(GB 点击查看>> 1)规定的第 * 类标准值；其它 * 壳类和鱼类生物体内污染物质(Hg、As、Zn、Pb、Cd、Cu)含量评价标准采用《全国海岸和海涂资源综合调查简明规程》中规定的生物质量标准），石油烃含量采用《第 * 次全国海洋污染基线调查技术规程》(第 * 分册)中规定的生物质量标准。（5）生态功能区划根据《 (略) 省生态功能区划》，项目海域不在生态功能区管控范围内，未有生态功能区要求。
本项目不可避免对周围环境产生 * 定的风险，主要风险有：由热带气旋及其引发的巨浪、风暴潮等自然灾害对工程自身的潜在风险；项目采砂期间船舶碰撞、溢油事故及由其引起的火灾、爆炸风险事故。船舶发生碰撞事故计算源强取单体油箱最大量 * t，分别对大潮涨潮期和落潮期发生溢油泄漏事 (略) 计算，并选取常风向下的大风 (略) 预测分析。在采砂区大潮落急发生船舶碰撞时，不利风向N向、最大风速 * .5m/s时，油膜约4小时抵达木兰湾岸边。本报告制定采砂船舶溢油防范措施与应急对策措施、施工船舶避台防范措施和应急方案，通过采取事故防范、应急措施以及落实安全管理对策，落实船舶的防漏防渗防撞措施，可有效防止事故发生及减轻其危害，本项目 (略) 于可接受范围内。
（1） * 日， (略) 省自然资源和规划厅在 (略) 省自然资源和规划厅（http:/ 点击查看>> ）网站公示。（2） * 日，建设单位在 (略) 省自然资源和规划厅（http:/ 点击查看>> ）网站公示、 (略) 特区报刊登报公示、 (略) 栏张贴公示，公示内容包括环评报告书全本和公众参与说明。（3）报批前的公示在“ (略) 省自然资源和规划厅（http:/ 点击查看>> ）网站”公示。报批前的内容包括：《 (略) 省 (略) 市西南浅滩2km2海域海砂开采环境影响评价报告书》全本和《 (略) 省 (略) 市西南浅滩2km2海域海砂开采环境影响评价公众参与说明》，公开日期为 * 日。 * 次公示期间未收到公众意见。

    
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