浦城 (略) (略) 县 * 年度第 * 批次

土地征收成片开发方案（ * 方案）的公示

根据《中华人民共和国土地管理法》、 (略) 《土地征收成片开发标准（试行）》、《 (略) 省土地征收成片开发方案报批实施细则》的有关规定， (略) 人民政府组织编制了《 (略) * 年度第 * 批次土地征收成片开发方案（ * 方案）》,并征求了相关人大代表、政协委员、社会公众、专家学者、 (略) 门、成片开发范围内农村集体经济组织和村民意见。现将修改完善 (略) 公示，在公示期间，对该方案的意见或建议请在公示期内以书面等法 (略) (略) 反馈。

* 、基本情况

本方案开发 (略) 县 (略) 镇水东村，东至 * 县道，南至京台高速，西至西乡河，北至G * 国道。 (略) 县 (略) 镇水东村，共1个镇1个村；涉及国有公路1个国有单位。本方案成片开发范围总面积4. * 公顷，其中：农用地3. * 公顷（耕地2. * 公顷），建设用地0. * 公顷，未利用地0公顷。成片开发用途以工矿用地、绿地与开敞空间用地、交通运输用地、居住用地为主。公益性用地包含绿地与开敞空间用途、交通运输用地，占用地总面积的 * %，超过了 * %。拟安排实施项目面积1. * 公顷，计划实施周期为 * 年，1年内实施完毕。

* 、公示期限

* 日至 * 日。

* 、反馈方式

请将意见以信函或电子邮件的形 (略) (略) 。为便于联系 (略) 归纳整理和分析，请如实写明提出意见者有关单位或个人的名称、联系方式等信息。

　　联 系 人：吕德孙

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附件： (略) * 年度第 * 批次土地征收成片开发方案（ * 方案）

浦城 (略)

　　 * 日

附件

(略) * 年度第 * 批次土地征收成片开发方案（ * 方案）

　　为贯彻落实十 * 届 * 中全会精神，扎实推进“ * 稳、 * 保”的工作要求， (略) 落实配套政策。 * 日， (略) 发布了关于《土地征收“成片开发”标准（试行）》，对新《土地管理法》第 * 十 * 条规定的土地开发做出“成片征收”标准规定，支持县级以上地方人民政府对 * 定范 (略) 综合性开发， (略) 方案设计、功能导入、征地拆迁、集中建设。在这样的大背景下， * 大批新项目即将蓄势待发。

　　浦城是全国水稻的重要生产区，水稻的种植面积和稻谷的生产总量 * 直稳居全省首位。 * 年全县水稻种植面积为 * 万多亩，维持全省第 * ，在 (略) 省水稻产业中具有优势地位。水稻是 (略) 农业的优势产业和农民的主要收入来源。稻谷产值约占农业总产值的 * %，占人平纯收入的 * %，为农业经济总量提供了强有力的基石支撑，对经济、社会发展和粮食安全都具有举足轻重的作用。

　　 (略) 省山多地少，历史上粮食 * 直无法自给，长期依靠省外调入，目前已成为我国第 * 缺粮大省。 (略) 具有丰富的粮食资源，品种齐全，质量上乘，是 (略) 。现有粮食产量已经不能满足日益增长的粮食丰产需要，且从农户手 (略) 分的 (略) 晾晒，在含水量、品质、安全等指标上不能保证。为此，扩大粮食仓容建设和烘干生产线建设工作迫在眉睫， (略) 会稳定、粮食安全、粮食经济的发展都是十分必要的。该项目的建设，有利于企业仓储条件的进 * 步改善，扩大粮食收购量，构建稳固的粮食购销平台，引导种粮户调整产业结构，架 (略) 的桥梁，农民从企业中得到丰厚的回报，帮助农民脱贫致富，提高农户收入， (略) 县的发展提供基础保障。科学、客观的分析片区用地的现状实际情况，依据 (略) 会发展规划、结合空间规划、充分衔接土地征迁收储工作，统筹兼顾、合理安排产存量和新增建设用地，科学划定成片开发用地面积、确定用地比例，为土地征收提供科学有效的依据。

　　（ * ）维护耕地安全原则

　　　　建设项目通过合理选 (略) ，不占或少占耕地，确实需要占用耕地的，应占用等级较低的耕地， (略) 耕地先补后占。

　　（ * ）节约集约用地原则

　　建设项目应节约土地、集约用地、 (略) ；提高投入产出强度和土地利用集约化程度；合理安排建设项目用 (略) ，提高土地配置和利用效率。

　　（ * ）以人为本原则

　　土地征收成片开发应当坚持以人为本，切实维护农民合法权益，尊重民众的意愿，满足当地民众对优化人居环境、提升生活质量的迫切需要，提升民众的获得感与幸福感。

　　（ * ）生态保护原则

　　土地征收成片开发应注重对水体、山体、绿地保护，不能对自然环境造成破坏和不良的影响。

　　（ * ）《中华人民共和国土地管理法》（ * 年）；

　　（ * ）《中华 (略) 乡规划法》（ * 年）；

　　（ * ） (略) 关于印发《土地征收成片开发标准（试行）》的通知》（自然资规[ * ]5号）；

　　（ * ）《土地征收“成片开发”标准（试行）》（ * 年）；

　　（ * ）《 (略) 省自然资源厅关于转发< (略) 土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（闽自然资发[ * ] * 号）；

　　（ * ）《 (略) 省自然资源厅关于印发< (略) 省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）>的通知》（闽自然资发[ * ]3号）；

　　（ * ）《 (略) 省自然资源厅关于印发< (略) 省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）>的通知》（闽自然资发[ * ]6号）；

　　（ * ）《 (略) 办公厅关于印发<国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）>》（自然资办发[ * ] * 号）；

　　（ * ）《 (略) 十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标纲要》；

　　（十）《 (略) 土地利用总体规划（ 点击查看>> 年）》；

　　（十 * ）《 (略) 镇土地利用总体规划（ 点击查看>> 年）》；

　　（十 * ）《 (略) 镇总体规划( * )》；

　　（十 * ）《基本农田保护条例》；

　　（十 * ） (略) 生态红线划定成果；

　　（十 * ） (略) 永久基本农田划定成果；

　　（十 * ）其他相关编制依据。

　　截至 * 年4月底， (略) 批而未供土地面积 * . * 公顷≤ * 公顷。 * 年和 * 年， (略) 批 (略) 置率分别为 * %和 * .6%，均已超过 * %。

　　截至 * 年4月底， (略) 闲置土地面积0公顷≤ * 公顷。 * 年和 * 年，浦城 (略) 置率分别为 * %和 * %，均已超过 * %,符合《 (略) 省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》关于批而未供土地 (略) 置情况的要求。

　　 (略) 共有1家省级开发区， (略) 工业园区开发区。 * 年开发区土地集约利用评价排名第 * 名， * 年排名第 * 名， * 年排名第 * 名。均不属于连续 * 年排在全省后 * 名的情况，符合《 (略) 省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》关于开发区土地利用效率的要求。本次 (略) 工业园区开发区内。

　　 (略) 县第 * 批次土地征收成片开发方案，第 * 批次土地征收成片开发方案正在报批中,不存在已批准的土地征收成片开发方案连续两年未按年度计划完成实施计划的情形。

　　本方案开发 (略) 县 (略) 镇水东村，东至 * 县道，南至京台高速，西至西乡河，北至G * 国道。 (略) 县 (略) 镇水东村，共1个镇1个村；涉及国有道路等1家国有单位，不涉及省级和国家级开发区。具体见附表1和附图1。

　　根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积4. * 公顷，其中：农用地3. * 公顷（耕地2. * 公顷），建设用地0. * 公顷，未利用地0公顷。具体见附表1和附图2。

　　 (略) (略) 会发展状况、成片开发征地面积等因素，本方案实施周期为1年，即 * 年完成实施项目。

　　1、给水设施

　　 (略) 镇现有新旧 (略) ， (略) 始建于 * 年， (略) 设备老旧、工艺落后导致 * 下雨就水质浑浊，且水压不够，频繁停水，严重影响集镇居民生活。于 * 年4月正式启动了集镇自来水提升工程，选址水东村玉皇台，投入 * 万元 (略) ， (略) 占地面积4亩，铺设输水管道 * 5米。 (略) 理水能力为 * 吨，采用先进的“ * 圆 * 体”工艺技术，经 * 道工艺多次过滤，处理后的水质达到纯净水标准，可为水东、水西、新街 * (略) 区所在地人群，提供够1万人使用的生活用水和商业用水。

　　2、排水设施

　　 (略) (略) 理厂于 * 年建设，福 (略) 县 (略) 理厂采用较为 (略) 理工艺水解酸化+接触氧化+生态槽，其设计规模为.1万立方米/日， (略) 理规模达到.1万立方米/日， (略) 理量为 * 吨/日，共铺设有 * .2 (略) 。

　　3、电力设施

　　 * 千伏临 (略) 是闽北首座 * 千 (略) 。 * 期配备主变1台，容量 * .5兆伏安； * 千伏线路1回。 * 期新增 * 兆伏安主变1台， * 千伏出线1回， * 千伏出线 * 回， * 千伏高压开关柜4面，电容器2组， * 千伏设置1套消弧线圈接地装置。 (略) 不仅满足临 (略) 政村 * 4用户的供电需求，而且辐射山下、永兴、石陂等南片多个乡镇。

　　4、道路

　　 (略) 地势平坦，交通 * 通 * 达，是南片7个乡(镇)的交通枢纽和商品集散地。镇内有 * 国道、省道花崇线、京台高速等道路，交通便利。

　　 (略) 具有丰富的粮食资源，品种齐全，质量上乘，是 (略) 。 * 年，全县粮食种植面积 * . * 万亩，粮食总产量 * . * 万吨，其中水稻种植面积 * .3万亩，稻谷产量 * . * 万吨。现有粮食产量已经不能满足日益增长的粮食丰产需要，且从农户手 (略) 分的 (略) 晾晒，在含水量、品质、安全等指标上不能保证。为此，扩大粮食仓容建设和烘干生产线建设工作迫在眉睫， (略) 会稳定、粮食安全、粮食经济的发展都是十分必要的。该项目的建设，有利于企业仓储条件的进 * 步改善，扩大粮食收购量，构建稳固的粮食购销平台，引导种粮户调整产业结构，架 (略) 的桥梁，农民从企业中得到丰厚的回报，帮助农民脱贫致富，提高农户收入， (略) 县的发展提供基础保障。

　　福 (略) 运力“瓶颈”限制，同时受 (略) 货位仓库不足的限制，铁运集中到货，出货不及时等问题突出，限制了入闽铁路粮食运量的进 * 步提高。目前全省未形成具有突出优势的粮食接卸专业化码头泊位，水运价格及 (略) 接卸收费偏高，“北粮南运”等海上运量难以进 * 步提高。造成全省粮食运输通道不畅，成本偏高，影响了销区订购合 (略) 粮食稳定供应。 (略) 位于闽、浙、赣 * 省边界，位于粮食主产区，同时是 (略) 、华东等地的入闽通道，是北粮南调公路运输的省际节点。该项目建成，可以为缓解地方仓容压力，充实商品粮库存，扩大粮食收储能力，确保储粮安全，承担中央及地方政府储备粮轮换、增加储备规模，切实搞好产区粮食收购工作发挥积极作用。

　　本项目的建设，将从信息、技术、管理、市场导向等多方面引导种粮农民走上产业化、现代化发展之路，提高粮食的利用价值，从而提高粮食附加值，增加农民收入，更好地为“ * 农”服务，推动新农村建设发展。

　　本示范项目的实施，不仅可直接提供 * 定的就业岗位，而且可以通过项目带动及产业关联，带来大批的就业机会。因而项目实 (略) 会稳定和谐同样具有十分积极的意义。

　　浦城粮食 (略) 多雨、阴凉天气，给粮食抢收带来极大的困难。由于 (略) 限性，无法解决及时干燥谷物和保证谷物高质量的问题，难以面对国内对谷物质量的需 (略) 的竞争。据估计我国农户收割后及储粮损失率在8%~ * %，每年损失粮食超过 * 亿公斤，损失高达 点击查看>> 亿元。

　　相对于人工晒谷，机械化干燥不但不怕阴雨天，整个干燥过程的质量都是科学化自动监控的。粮食干燥机械化，配合低温均匀干燥的技术，生产出的优质米就可高价外销世界各地，创收外汇。不但不用担心进口大米的竞争，还可享受出口优质大米带来的收益。现今欧、美、日等发达国家都全面采用干燥机械化，谷物质量都很高，所以谷物干燥机械化是必走之路。

　　本项目设计精米加工生产能 (略) 理稻谷 * 0吨，按照稻壳占稻谷重量的 * %计算， (略) 理的稻壳总量高达1.5万吨左右。在建设方案设计中，积极引进工艺技术成熟的稻壳发电机组，按项目年1.5 (略) 理量计算，如用于发电，可发电 * 万千瓦时；同时产生的 * 吨草炭灰既可以直接还田，还是制造复 (略) 的重要原料。项目实现了资源综合利用，符合我国当前大力发展循环经济和实现节能与资源综合利用的政策方向。

　　通 (略) 县粮食企业现状分析，综合全县仓容现状、政策扶持力度可以看出，浦 (略) 在地区周边的粮源丰富，但仓容存在较大缺口，随着国家加大对 * 农的政策支持，不断加大对农业的经济与科技投入，浦城粮食产量在连年丰收，粮食储存能力应该得到相应的提高，以利于解决农民卖粮难，更好地服务 * 农，维护农民利益。

　　本方案用地总面积4. * 公顷，主要用途为工矿用地、绿地与开敞空间用地、交通运输用地、居住用地。其中工矿用途面积1. * 公顷，拟建日产 * 吨绿色大米观光生产线，配套实施日产低温烘干 * 吨稻谷生产线；新建智能粮仓2万吨。总建筑面积 * 0平方米，新建观光生产车间、烘干车间、智能储量仓库、 (略) 、办公楼、职工宿舍、锅炉房、配电房、 (略) 等。同时建设农产品可追溯体系、自动化控制体系等智慧农业项目。该项目的实施，能直接提高农民种粮积极性，确保国家粮食安全； (略) 提供水稻米新品种， (略) 需求；能提高企业的经济效益， (略) 县从农业大县向农业强县的转变；能提高粮食加工科技水平，促进技术进步和相关产业的发展；能大大提高综合利用能力，对环境有利、对社会有利。

　　公益性用地包含绿地与开敞空间用途、交通运输用地，合计2. * 公顷，占用地总面积的 * %,符合自然资规〔 * 〕5号文规定。具体见附表2。

　　本方案拟安排实施项目面积1. * 公顷，计划实施周期为 * 年，1年内实施完毕。即 * 年实施面积1. * 公顷、完成比例 * %。具体见附表3、4。

（ * ）《 (略) 镇地利用总体规划（ 点击查看>> 年）》

成片开发 (略) 县 (略) 镇土地利用总体规划（ 点击查看>> 年）确定的允许建设区和有条件建设区， 符合《 (略) 镇土地利用总体规划（ 点击查看>> 年）》， (略) 政府承诺方案获批后，土地征收成片开发 (略) 县国土空间 (略) 镇开发边界内的集中建设区。

（ * ）《 (略) 镇总体规划( * )》

本方案符合《 (略) 镇总体规划( * )》，本方案分别位于临 (略) ，方案内用地在总规上均为建设用地。

用地性质以工业用地和公园绿地为主，本方案符合总体规划的用地功能定位。

　　 (略) 总理李克强指出，要做好粮食收储和仓储设施建设工作，创新投融资方式， (略) 会资本积极参与仓储设施建设，完善粮食经营者库存制度。奖补结合，鼓励企业多购多存。国家 (略) 办公厅、 (略) 办公室《关于开展第 * 批竞争性建仓试点工作的通知》（发改经贸[ * 号）文件中提出： (略) 会 (略) 竞争方式建设粮食仓储设施，进 * 步缓解仓容不足的矛盾， (略) 分地区开展第 * 批竞争性建仓试点工作。 (略) 省人民政府办公厅 * 年出台《关于加快市县储备粮库建设的通知》（闽政办〔 * 〕 * 号）文件指出，加快推进市县储备粮库建设，积极探索创新PPP模式建设粮库，鼓励民营资本进入政府储备领域投资建库，确保我省粮食安全。

　　根据《 (略) 十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标纲要（ 点击查看>> 年）》， (略) 需着力推进产业升级，加快构建绿色现代产业体系，加快推进农业现代化进程，加快建设现代农业 (略) 区。提升农业产业化经营水平。支持农产品流通企业或新型农牧业经营主体重点加强农 (略) 理等流通设施、冷链物流设施建设，构建集生产、加工、流通和服务等功能于 * 体的农产品供应链体系。积极发展观光农业等休闲农业业态，支持农 (略) 、 (略) 等新型农业经营主体高质量发展，提升农业产业化经营水平。推进农产品质量安全管理。完善农产品质量安全监管体系。全面强化农产品从种植到销售的质量安全监管，不断提升农产品质量安全水平，构建从“农田到餐桌”的“ * 品 * 码”全过程追溯体系。推进农业标准化生产，指导农产品生产、食品加工企业建立完善的生产技术规范和操作规程，支持农业产业化企业开展质量管理体系认证。

　　 (略) 县十 * * 规划中，针对加快推进农业现代化进程制定了现代特色农业重大工程专栏，其中本次土地征收成片开发拟建 (略) 县祥禾闽北粮食生 (略) 建设项目已列入专栏中的粮食生产核心区建设工程。综上，本次成片开发 (略) 县 (略) 会发展年度计划。

　　本方案不占用永久基本农田，不涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、重要湿地、风景名胜区、饮用水源保护区、生态公益林、海岸线、生态红线及各类保护区，符合成片开发项目送审报批的要求。

　　 (略) 镇建设区范围内，主要的土地利用方式为农用地，本项目通过土地利用开发，合理安排建设用地规模、 (略) ，将项目区建设成为粮食生 (略) ，有效提升了现有土地使用效益。项目区建设满足片区发展定位，采用土地复合利用方式，有利于优化片区建设 (略) ， (略) 市建设紧凑度，提升建设用地集约利用水平。

　　本方案范围总用地面积4. * 公顷，从经济效益来看，通过“成片开发”方案实施，可直接提供1. * 公顷（约合 * . * 亩）的建设用地规模。 (略) 镇周边征地成本4. * 万/亩，工业出让成本5.6万/亩，据初步评估，本次成片开发建设的项目主要为工业项目，用地出让后，可收益约 * 万元。

　　该项目的建设，有利于企业仓储条件的进 * 步改善，扩大粮食收购量，构建稳固的粮食购销平台，引导种粮户调整产业结构，架 (略) 的桥梁，农民从企业中得到丰厚的回报，帮助农民脱贫致富，提高农户收入， (略) 县的发展提供基础保障。

　　 (略) 位于闽、浙、赣 * 省边界，位于粮食主产区，同时是 (略) 、华东等地的入闽通道，是北粮南调公路运输的省际节点。该项目建成，可以为缓解地方仓容压力，充实商品粮库存，扩大粮食收储能力，确保储粮安全，承担中央及地方政府储备粮轮换、增加储备规模，切实搞好产区粮食收购工作发挥积极作用。

　　本项目的建设，将从信息、技术、管理、市场导向等多方面引导种粮农民走上产业化、现代化发展之路，提高粮食的利用价值，从而提高粮食附加值，增加农民收入，更好地为“ * 农”服务，推动新农村建设发展。

　　本示范项目的实施，不仅可直接提供 * 定的就业岗位，而且可以通过项目带动及产业关联，带来大批的就业机会。因而项目实 (略) 会稳定和谐同样具有十分积极的意义。

　　粮食干燥机械化，配合低温均匀干燥的技术，生产出的优质米就可高价外销世界各地，创收外汇。不但不用担心进口大米的竞争，还可享受出口优质大米带来的收益。现今欧、美、日等发达国家都全面采用干燥机械化，谷物质量都很高，所以谷物干燥机械化是必走之路。

　　稻壳作为稻米加工的排泄物，约占稻谷重量的 * %。如果再把这些稻壳放在野外焚烧，其产生的 * 氧化氮等有害气体对大气和人类造成的污染更令人怵目惊心。其实稻壳也是 * 种极具开发潜力的生物质能源，专家研究认为，两吨稻壳相当于1吨标准煤的发热量，利用稻壳发电已经成为稻壳资源综合利用的重要途径之 * 。本项目设计精米加工生产能 (略) 理稻谷 * 0吨，按照稻壳占稻谷重量的 * %计算， (略) 理的稻壳总量高达1.5万吨左右。在建设方案设计中，积极引进工艺技术成熟的稻壳发电机组，按项目年1.5 (略) 理量计算，如用于发电，可发电 * 万千瓦时；同时产生的 * 吨草炭灰既可以直接还田，还是制造复 (略) 的重要原料。项目实现了资源综合利用，符合我国当前大力发展循环经济和实现节能与资源综合利用的政策方向。

　　1.听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见

　　 * 日， (略) 人民政府组织，通过座谈会方式，共收集人大代表1人、政协委员1人、专家 (略) 县发展 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县文化 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 镇人民政府、南 (略) 、 (略) 村、水 (略) 门对本批次成片开发方案的意见 * 份，经充分讨论，同意本方案。相关完善建议，已落实到方案中。

　　2.征求集体经济组织和农民意见

* 日，该成 (略) 涉及的 (略) 镇水东村组织召开村民代表会议。 (略) 镇水东村应到会村民代表 * 人，参会村民代表 * 人，同意成片开发方案的村民代表共 * 人，同意比例占村民代表总数 * %。成片开发方案涉及的 (略) 镇水东村集体经济组织的意见，取得 * 分之 * 以上村民代表的同意。

　　本土地征收成片开发方案符合 (略) 会发展规划、在土地利用总体 (略) 镇建设用地范围内、专项规划，已纳入 (略) 会发展年度计划， (略) 省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能 (略) 会可持续发展。

　　图 * 成片开发位置示意图

　　表1 土地利用现状及权属统计表

　　表2 地块用途、面积及实现功能统计表

　　表3 拟建设项目统计表

　　表4 开发时序和年度实施计划统计表

　　材料1 勘测定界成果

　　材料2 开发方案纳入 (略) 会发展年度计划的证明材料

　　材料3 村集体经济 (略) 出具的意见函

　　材料4 征求意见采纳情况及理由

　　材料5 其他有关材料

附图1成片开发位置示意图

浦城 (略) (略) 县 * 年度第 * 批次

土地征收成片开发方案（ * 方案）的公示

根据《中华人民共和国土地管理法》、 (略) 《土地征收成片开发标准（试行）》、《 (略) 省土地征收成片开发方案报批实施细则》的有关规定， (略) 人民政府组织编制了《 (略) * 年度第 * 批次土地征收成片开发方案（ * 方案）》,并征求了相关人大代表、政协委员、社会公众、专家学者、 (略) 门、成片开发范围内农村集体经济组织和村民意见。现将修改完善 (略) 公示，在公示期间，对该方案的意见或建议请在公示期内以书面等法 (略) (略) 反馈。

* 、基本情况

本方案开发 (略) 县 (略) 镇水东村，东至 * 县道，南至京台高速，西至西乡河，北至G * 国道。 (略) 县 (略) 镇水东村，共1个镇1个村；涉及国有公路1个国有单位。本方案成片开发范围总面积4. * 公顷，其中：农用地3. * 公顷（耕地2. * 公顷），建设用地0. * 公顷，未利用地0公顷。成片开发用途以工矿用地、绿地与开敞空间用地、交通运输用地、居住用地为主。公益性用地包含绿地与开敞空间用途、交通运输用地，占用地总面积的 * %，超过了 * %。拟安排实施项目面积1. * 公顷，计划实施周期为 * 年，1年内实施完毕。

* 、公示期限

* 日至 * 日。

* 、反馈方式

请将意见以信函或电子邮件的形 (略) (略) 。为便于联系 (略) 归纳整理和分析，请如实写明提出意见者有关单位或个人的名称、联系方式等信息。

　　联 系 人：吕德孙

　　联系电话： 点击查看>>

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　　地 址： (略) 兴浦路 * (略)

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附件： (略) * 年度第 * 批次土地征收成片开发方案（ * 方案）

浦城 (略)

　　 * 日

附件

(略) * 年度第 * 批次土地征收成片开发方案（ * 方案）

　　为贯彻落实十 * 届 * 中全会精神，扎实推进“ * 稳、 * 保”的工作要求， (略) 落实配套政策。 * 日， (略) 发布了关于《土地征收“成片开发”标准（试行）》，对新《土地管理法》第 * 十 * 条规定的土地开发做出“成片征收”标准规定，支持县级以上地方人民政府对 * 定范 (略) 综合性开发， (略) 方案设计、功能导入、征地拆迁、集中建设。在这样的大背景下， * 大批新项目即将蓄势待发。

　　浦城是全国水稻的重要生产区，水稻的种植面积和稻谷的生产总量 * 直稳居全省首位。 * 年全县水稻种植面积为 * 万多亩，维持全省第 * ，在 (略) 省水稻产业中具有优势地位。水稻是 (略) 农业的优势产业和农民的主要收入来源。稻谷产值约占农业总产值的 * %，占人平纯收入的 * %，为农业经济总量提供了强有力的基石支撑，对经济、社会发展和粮食安全都具有举足轻重的作用。

　　 (略) 省山多地少，历史上粮食 * 直无法自给，长期依靠省外调入，目前已成为我国第 * 缺粮大省。 (略) 具有丰富的粮食资源，品种齐全，质量上乘，是 (略) 。现有粮食产量已经不能满足日益增长的粮食丰产需要，且从农户手 (略) 分的 (略) 晾晒，在含水量、品质、安全等指标上不能保证。为此，扩大粮食仓容建设和烘干生产线建设工作迫在眉睫， (略) 会稳定、粮食安全、粮食经济的发展都是十分必要的。该项目的建设，有利于企业仓储条件的进 * 步改善，扩大粮食收购量，构建稳固的粮食购销平台，引导种粮户调整产业结构，架 (略) 的桥梁，农民从企业中得到丰厚的回报，帮助农民脱贫致富，提高农户收入， (略) 县的发展提供基础保障。科学、客观的分析片区用地的现状实际情况，依据 (略) 会发展规划、结合空间规划、充分衔接土地征迁收储工作，统筹兼顾、合理安排产存量和新增建设用地，科学划定成片开发用地面积、确定用地比例，为土地征收提供科学有效的依据。

　　（ * ）维护耕地安全原则

　　　　建设项目通过合理选 (略) ，不占或少占耕地，确实需要占用耕地的，应占用等级较低的耕地， (略) 耕地先补后占。

　　（ * ）节约集约用地原则

　　建设项目应节约土地、集约用地、 (略) ；提高投入产出强度和土地利用集约化程度；合理安排建设项目用 (略) ，提高土地配置和利用效率。

　　（ * ）以人为本原则

　　土地征收成片开发应当坚持以人为本，切实维护农民合法权益，尊重民众的意愿，满足当地民众对优化人居环境、提升生活质量的迫切需要，提升民众的获得感与幸福感。

　　（ * ）生态保护原则

　　土地征收成片开发应注重对水体、山体、绿地保护，不能对自然环境造成破坏和不良的影响。

　　（ * ）《中华人民共和国土地管理法》（ * 年）；

　　（ * ）《中华 (略) 乡规划法》（ * 年）；

　　（ * ） (略) 关于印发《土地征收成片开发标准（试行）》的通知》（自然资规[ * ]5号）；

　　（ * ）《土地征收“成片开发”标准（试行）》（ * 年）；

　　（ * ）《 (略) 省自然资源厅关于转发< (略) 土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（闽自然资发[ * ] * 号）；

　　（ * ）《 (略) 省自然资源厅关于印发< (略) 省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）>的通知》（闽自然资发[ * ]3号）；

　　（ * ）《 (略) 省自然资源厅关于印发< (略) 省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）>的通知》（闽自然资发[ * ]6号）；

　　（ * ）《 (略) 办公厅关于印发<国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）>》（自然资办发[ * ] * 号）；

　　（ * ）《 (略) 十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标纲要》；

　　（十）《 (略) 土地利用总体规划（ 点击查看>> 年）》；

　　（十 * ）《 (略) 镇土地利用总体规划（ 点击查看>> 年）》；

　　（十 * ）《 (略) 镇总体规划( * )》；

　　（十 * ）《基本农田保护条例》；

　　（十 * ） (略) 生态红线划定成果；

　　（十 * ） (略) 永久基本农田划定成果；

　　（十 * ）其他相关编制依据。

　　截至 * 年4月底， (略) 批而未供土地面积 * . * 公顷≤ * 公顷。 * 年和 * 年， (略) 批 (略) 置率分别为 * %和 * .6%，均已超过 * %。

　　截至 * 年4月底， (略) 闲置土地面积0公顷≤ * 公顷。 * 年和 * 年，浦城 (略) 置率分别为 * %和 * %，均已超过 * %,符合《 (略) 省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》关于批而未供土地 (略) 置情况的要求。

　　 (略) 共有1家省级开发区， (略) 工业园区开发区。 * 年开发区土地集约利用评价排名第 * 名， * 年排名第 * 名， * 年排名第 * 名。均不属于连续 * 年排在全省后 * 名的情况，符合《 (略) 省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》关于开发区土地利用效率的要求。本次 (略) 工业园区开发区内。

　　 (略) 县第 * 批次土地征收成片开发方案，第 * 批次土地征收成片开发方案正在报批中,不存在已批准的土地征收成片开发方案连续两年未按年度计划完成实施计划的情形。

　　本方案开发 (略) 县 (略) 镇水东村，东至 * 县道，南至京台高速，西至西乡河，北至G * 国道。 (略) 县 (略) 镇水东村，共1个镇1个村；涉及国有道路等1家国有单位，不涉及省级和国家级开发区。具体见附表1和附图1。

　　根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积4. * 公顷，其中：农用地3. * 公顷（耕地2. * 公顷），建设用地0. * 公顷，未利用地0公顷。具体见附表1和附图2。

　　 (略) (略) 会发展状况、成片开发征地面积等因素，本方案实施周期为1年，即 * 年完成实施项目。

　　1、给水设施

　　 (略) 镇现有新旧 (略) ， (略) 始建于 * 年， (略) 设备老旧、工艺落后导致 * 下雨就水质浑浊，且水压不够，频繁停水，严重影响集镇居民生活。于 * 年4月正式启动了集镇自来水提升工程，选址水东村玉皇台，投入 * 万元 (略) ， (略) 占地面积4亩，铺设输水管道 * 5米。 (略) 理水能力为 * 吨，采用先进的“ * 圆 * 体”工艺技术，经 * 道工艺多次过滤，处理后的水质达到纯净水标准，可为水东、水西、新街 * (略) 区所在地人群，提供够1万人使用的生活用水和商业用水。

　　2、排水设施

　　 (略) (略) 理厂于 * 年建设，福 (略) 县 (略) 理厂采用较为 (略) 理工艺水解酸化+接触氧化+生态槽，其设计规模为.1万立方米/日， (略) 理规模达到.1万立方米/日， (略) 理量为 * 吨/日，共铺设有 * .2 (略) 。

　　3、电力设施

　　 * 千伏临 (略) 是闽北首座 * 千 (略) 。 * 期配备主变1台，容量 * .5兆伏安； * 千伏线路1回。 * 期新增 * 兆伏安主变1台， * 千伏出线1回， * 千伏出线 * 回， * 千伏高压开关柜4面，电容器2组， * 千伏设置1套消弧线圈接地装置。 (略) 不仅满足临 (略) 政村 * 4用户的供电需求，而且辐射山下、永兴、石陂等南片多个乡镇。

　　4、道路

　　 (略) 地势平坦，交通 * 通 * 达，是南片7个乡(镇)的交通枢纽和商品集散地。镇内有 * 国道、省道花崇线、京台高速等道路，交通便利。

　　 (略) 具有丰富的粮食资源，品种齐全，质量上乘，是 (略) 。 * 年，全县粮食种植面积 * . * 万亩，粮食总产量 * . * 万吨，其中水稻种植面积 * .3万亩，稻谷产量 * . * 万吨。现有粮食产量已经不能满足日益增长的粮食丰产需要，且从农户手 (略) 分的 (略) 晾晒，在含水量、品质、安全等指标上不能保证。为此，扩大粮食仓容建设和烘干生产线建设工作迫在眉睫， (略) 会稳定、粮食安全、粮食经济的发展都是十分必要的。该项目的建设，有利于企业仓储条件的进 * 步改善，扩大粮食收购量，构建稳固的粮食购销平台，引导种粮户调整产业结构，架 (略) 的桥梁，农民从企业中得到丰厚的回报，帮助农民脱贫致富，提高农户收入， (略) 县的发展提供基础保障。

　　福 (略) 运力“瓶颈”限制，同时受 (略) 货位仓库不足的限制，铁运集中到货，出货不及时等问题突出，限制了入闽铁路粮食运量的进 * 步提高。目前全省未形成具有突出优势的粮食接卸专业化码头泊位，水运价格及 (略) 接卸收费偏高，“北粮南运”等海上运量难以进 * 步提高。造成全省粮食运输通道不畅，成本偏高，影响了销区订购合 (略) 粮食稳定供应。 (略) 位于闽、浙、赣 * 省边界，位于粮食主产区，同时是 (略) 、华东等地的入闽通道，是北粮南调公路运输的省际节点。该项目建成，可以为缓解地方仓容压力，充实商品粮库存，扩大粮食收储能力，确保储粮安全，承担中央及地方政府储备粮轮换、增加储备规模，切实搞好产区粮食收购工作发挥积极作用。

　　本项目的建设，将从信息、技术、管理、市场导向等多方面引导种粮农民走上产业化、现代化发展之路，提高粮食的利用价值，从而提高粮食附加值，增加农民收入，更好地为“ * 农”服务，推动新农村建设发展。

　　本示范项目的实施，不仅可直接提供 * 定的就业岗位，而且可以通过项目带动及产业关联，带来大批的就业机会。因而项目实 (略) 会稳定和谐同样具有十分积极的意义。

　　浦城粮食 (略) 多雨、阴凉天气，给粮食抢收带来极大的困难。由于 (略) 限性，无法解决及时干燥谷物和保证谷物高质量的问题，难以面对国内对谷物质量的需 (略) 的竞争。据估计我国农户收割后及储粮损失率在8%~ * %，每年损失粮食超过 * 亿公斤，损失高达 点击查看>> 亿元。

　　相对于人工晒谷，机械化干燥不但不怕阴雨天，整个干燥过程的质量都是科学化自动监控的。粮食干燥机械化，配合低温均匀干燥的技术，生产出的优质米就可高价外销世界各地，创收外汇。不但不用担心进口大米的竞争，还可享受出口优质大米带来的收益。现今欧、美、日等发达国家都全面采用干燥机械化，谷物质量都很高，所以谷物干燥机械化是必走之路。

　　本项目设计精米加工生产能 (略) 理稻谷 * 0吨，按照稻壳占稻谷重量的 * %计算， (略) 理的稻壳总量高达1.5万吨左右。在建设方案设计中，积极引进工艺技术成熟的稻壳发电机组，按项目年1.5 (略) 理量计算，如用于发电，可发电 * 万千瓦时；同时产生的 * 吨草炭灰既可以直接还田，还是制造复 (略) 的重要原料。项目实现了资源综合利用，符合我国当前大力发展循环经济和实现节能与资源综合利用的政策方向。

　　通 (略) 县粮食企业现状分析，综合全县仓容现状、政策扶持力度可以看出，浦 (略) 在地区周边的粮源丰富，但仓容存在较大缺口，随着国家加大对 * 农的政策支持，不断加大对农业的经济与科技投入，浦城粮食产量在连年丰收，粮食储存能力应该得到相应的提高，以利于解决农民卖粮难，更好地服务 * 农，维护农民利益。

　　本方案用地总面积4. * 公顷，主要用途为工矿用地、绿地与开敞空间用地、交通运输用地、居住用地。其中工矿用途面积1. * 公顷，拟建日产 * 吨绿色大米观光生产线，配套实施日产低温烘干 * 吨稻谷生产线；新建智能粮仓2万吨。总建筑面积 * 0平方米，新建观光生产车间、烘干车间、智能储量仓库、 (略) 、办公楼、职工宿舍、锅炉房、配电房、 (略) 等。同时建设农产品可追溯体系、自动化控制体系等智慧农业项目。该项目的实施，能直接提高农民种粮积极性，确保国家粮食安全； (略) 提供水稻米新品种， (略) 需求；能提高企业的经济效益， (略) 县从农业大县向农业强县的转变；能提高粮食加工科技水平，促进技术进步和相关产业的发展；能大大提高综合利用能力，对环境有利、对社会有利。

　　公益性用地包含绿地与开敞空间用途、交通运输用地，合计2. * 公顷，占用地总面积的 * %,符合自然资规〔 * 〕5号文规定。具体见附表2。

　　本方案拟安排实施项目面积1. * 公顷，计划实施周期为 * 年，1年内实施完毕。即 * 年实施面积1. * 公顷、完成比例 * %。具体见附表3、4。

（ * ）《 (略) 镇地利用总体规划（ 点击查看>> 年）》

成片开发 (略) 县 (略) 镇土地利用总体规划（ 点击查看>> 年）确定的允许建设区和有条件建设区， 符合《 (略) 镇土地利用总体规划（ 点击查看>> 年）》， (略) 政府承诺方案获批后，土地征收成片开发 (略) 县国土空间 (略) 镇开发边界内的集中建设区。

（ * ）《 (略) 镇总体规划( * )》

本方案符合《 (略) 镇总体规划( * )》，本方案分别位于临 (略) ，方案内用地在总规上均为建设用地。

用地性质以工业用地和公园绿地为主，本方案符合总体规划的用地功能定位。

　　 (略) 总理李克强指出，要做好粮食收储和仓储设施建设工作，创新投融资方式， (略) 会资本积极参与仓储设施建设，完善粮食经营者库存制度。奖补结合，鼓励企业多购多存。国家 (略) 办公厅、 (略) 办公室《关于开展第 * 批竞争性建仓试点工作的通知》（发改经贸[ * 号）文件中提出： (略) 会 (略) 竞争方式建设粮食仓储设施，进 * 步缓解仓容不足的矛盾， (略) 分地区开展第 * 批竞争性建仓试点工作。 (略) 省人民政府办公厅 * 年出台《关于加快市县储备粮库建设的通知》（闽政办〔 * 〕 * 号）文件指出，加快推进市县储备粮库建设，积极探索创新PPP模式建设粮库，鼓励民营资本进入政府储备领域投资建库，确保我省粮食安全。

　　根据《 (略) 十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标纲要（ 点击查看>> 年）》， (略) 需着力推进产业升级，加快构建绿色现代产业体系，加快推进农业现代化进程，加快建设现代农业 (略) 区。提升农业产业化经营水平。支持农产品流通企业或新型农牧业经营主体重点加强农 (略) 理等流通设施、冷链物流设施建设，构建集生产、加工、流通和服务等功能于 * 体的农产品供应链体系。积极发展观光农业等休闲农业业态，支持农 (略) 、 (略) 等新型农业经营主体高质量发展，提升农业产业化经营水平。推进农产品质量安全管理。完善农产品质量安全监管体系。全面强化农产品从种植到销售的质量安全监管，不断提升农产品质量安全水平，构建从“农田到餐桌”的“ * 品 * 码”全过程追溯体系。推进农业标准化生产，指导农产品生产、食品加工企业建立完善的生产技术规范和操作规程，支持农业产业化企业开展质量管理体系认证。

　　 (略) 县十 * * 规划中，针对加快推进农业现代化进程制定了现代特色农业重大工程专栏，其中本次土地征收成片开发拟建 (略) 县祥禾闽北粮食生 (略) 建设项目已列入专栏中的粮食生产核心区建设工程。综上，本次成片开发 (略) 县 (略) 会发展年度计划。

　　本方案不占用永久基本农田，不涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、重要湿地、风景名胜区、饮用水源保护区、生态公益林、海岸线、生态红线及各类保护区，符合成片开发项目送审报批的要求。

　　 (略) 镇建设区范围内，主要的土地利用方式为农用地，本项目通过土地利用开发，合理安排建设用地规模、 (略) ，将项目区建设成为粮食生 (略) ，有效提升了现有土地使用效益。项目区建设满足片区发展定位，采用土地复合利用方式，有利于优化片区建设 (略) ， (略) 市建设紧凑度，提升建设用地集约利用水平。

　　本方案范围总用地面积4. * 公顷，从经济效益来看，通过“成片开发”方案实施，可直接提供1. * 公顷（约合 * . * 亩）的建设用地规模。 (略) 镇周边征地成本4. * 万/亩，工业出让成本5.6万/亩，据初步评估，本次成片开发建设的项目主要为工业项目，用地出让后，可收益约 * 万元。

　　该项目的建设，有利于企业仓储条件的进 * 步改善，扩大粮食收购量，构建稳固的粮食购销平台，引导种粮户调整产业结构，架 (略) 的桥梁，农民从企业中得到丰厚的回报，帮助农民脱贫致富，提高农户收入， (略) 县的发展提供基础保障。

　　 (略) 位于闽、浙、赣 * 省边界，位于粮食主产区，同时是 (略) 、华东等地的入闽通道，是北粮南调公路运输的省际节点。该项目建成，可以为缓解地方仓容压力，充实商品粮库存，扩大粮食收储能力，确保储粮安全，承担中央及地方政府储备粮轮换、增加储备规模，切实搞好产区粮食收购工作发挥积极作用。

　　本项目的建设，将从信息、技术、管理、市场导向等多方面引导种粮农民走上产业化、现代化发展之路，提高粮食的利用价值，从而提高粮食附加值，增加农民收入，更好地为“ * 农”服务，推动新农村建设发展。

　　本示范项目的实施，不仅可直接提供 * 定的就业岗位，而且可以通过项目带动及产业关联，带来大批的就业机会。因而项目实 (略) 会稳定和谐同样具有十分积极的意义。

　　粮食干燥机械化，配合低温均匀干燥的技术，生产出的优质米就可高价外销世界各地，创收外汇。不但不用担心进口大米的竞争，还可享受出口优质大米带来的收益。现今欧、美、日等发达国家都全面采用干燥机械化，谷物质量都很高，所以谷物干燥机械化是必走之路。

　　稻壳作为稻米加工的排泄物，约占稻谷重量的 * %。如果再把这些稻壳放在野外焚烧，其产生的 * 氧化氮等有害气体对大气和人类造成的污染更令人怵目惊心。其实稻壳也是 * 种极具开发潜力的生物质能源，专家研究认为，两吨稻壳相当于1吨标准煤的发热量，利用稻壳发电已经成为稻壳资源综合利用的重要途径之 * 。本项目设计精米加工生产能 (略) 理稻谷 * 0吨，按照稻壳占稻谷重量的 * %计算， (略) 理的稻壳总量高达1.5万吨左右。在建设方案设计中，积极引进工艺技术成熟的稻壳发电机组，按项目年1.5 (略) 理量计算，如用于发电，可发电 * 万千瓦时；同时产生的 * 吨草炭灰既可以直接还田，还是制造复 (略) 的重要原料。项目实现了资源综合利用，符合我国当前大力发展循环经济和实现节能与资源综合利用的政策方向。

　　1.听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见

　　 * 日， (略) 人民政府组织，通过座谈会方式，共收集人大代表1人、政协委员1人、专家 (略) 县发展 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县文化 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 镇人民政府、南 (略) 、 (略) 村、水 (略) 门对本批次成片开发方案的意见 * 份，经充分讨论，同意本方案。相关完善建议，已落实到方案中。

　　2.征求集体经济组织和农民意见

* 日，该成 (略) 涉及的 (略) 镇水东村组织召开村民代表会议。 (略) 镇水东村应到会村民代表 * 人，参会村民代表 * 人，同意成片开发方案的村民代表共 * 人，同意比例占村民代表总数 * %。成片开发方案涉及的 (略) 镇水东村集体经济组织的意见，取得 * 分之 * 以上村民代表的同意。

　　本土地征收成片开发方案符合 (略) 会发展规划、在土地利用总体 (略) 镇建设用地范围内、专项规划，已纳入 (略) 会发展年度计划， (略) 省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能 (略) 会可持续发展。

　　图 * 成片开发位置示意图

　　表1 土地利用现状及权属统计表

　　表2 地块用途、面积及实现功能统计表

　　表3 拟建设项目统计表

　　表4 开发时序和年度实施计划统计表

　　材料1 勘测定界成果

　　材料2 开发方案纳入 (略) 会发展年度计划的证明材料

　　材料3 村集体经济 (略) 出具的意见函

　　材料4 征求意见采纳情况及理由

　　材料5 其他有关材料

附图1成片开发位置示意图