(略) 人民政府关于 * 年

法治政府建设情况及 * 年工作安排的报告

(略) 市人民政府：

* 年, (略) 政府在市委、市政府及 (略) 委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督支持下，深入贯彻习近平法治思想和党的十 * 届 * 中全会精神，认真落实中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》以及中共中央办公厅、 (略) 办公厅《党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责规定的通知》，深入推进法治政府建设，履行政府职能，法治政府建设各项工作取得新成效。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

* 、 * 年全县推进法治政府建设情况

深入学习贯彻新理念新思想新战略

深入学习贯彻习近平总书记在中央全 (略) 第 * 次会议、中央全面依法治国工作会议上的讲话精神和重要讲话重要批示指示精神,认真做好疫情常态化防控， (略) 政执法机关严格规范公正文明执法， (略) 会发展秩序，切实保护人民群众的生命安全和身体健康， (略) 政执法机关用足用好法律法规规定，运用法治思维、法治方式开展相关工作，为疫情防控工作和复工复产工作顺利开展、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。 * 日，县委依法治县办印发《中共 (略) 委全 (略) 关于做好新冠肺炎疫情防控 (略) 会稳定发展的普法宣传工作的通知》(浦委法办〔 * 〕2号)，开展精准普法宣传。 * 日，县 (略) 下发《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的落实方案》(浦委法〔 * 〕1号)，将人民群众生命安全和身体健康放在第 * 位，坚持严格规范公正文明执法，依法从重从快打击破坏疫情防控 (略) 为，为疫情防控提供有力法治保障。学习领会习近平法治思想，并贯彻落实到依法治县全过程。

（ * ）坚持党的领导贯彻全过程各方面

认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完 (略) 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和省、市实施意见，坚定不移 (略) 会主义法治道路，努力把制度优势更好地转化为治理效能。不断健全党领导法治的体制和工作机制，县委全 (略) 进 * 步发挥牵头抓总作用，做好法治建设重大问题的统筹协调、整体推进和督促落实。依法治县办在县委全 (略) 的直接领导下， (略) 职责，加强工作指导，构建上下贯通、协同高 (略) 机制。 * 日，我县召 (略) (略) 第 * 次会议，会议传达中央全 (略) 第 * 次会议精神和省委、市委相关会议精神，审议通过县委全 (略) 《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的工作方案》、《 * 年全面依法治县工作要点》。会后，及时以县 (略) 名义下发《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的落实方案》(浦委法〔 * 〕1号)、《 * 年全面依法治县工作要点》(浦委法〔 * 〕2号)， (略) 门按照文件要求结合实际抓好贯彻落实。

（ * ）修 (略) 政绩效考评细则

将“ (略) 政”纳入县委、县政府《 * 年 (略) 绩效考评管理工作方案》 (略) 综治平安考评方案，数 (略) 采集，强化考核考评， (略) 政各项工作任务有效落实。

（ * ） (略) 政执法监督

贯彻落实《 (略) 政执法条例》、《 (略) 政执法决定法制审核办法》， (略) (略) 政执法 * 项制度, (略) 政执法规范化水平。 * 日，以县政府办名义下发《漳 (略) 行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（浦政办〔 * 〕1号）， (略) 政执法“ * 项制度”， (略) 政执法。 (略) 政执法“ * 项制度”， (略) 政执法工作机制和执法程序，规范执法自由裁量权，创新执法方式和落实执法责任制度等，确保 (略) 职责， (略) (略) 为，约束自身权力，最大限度减少权力滥用。 * 年3月，开展“行政裁决事项梳理工作”，对本地 (略) 政 (略) 全面梳理。 * 日，以县 (略) 名义下发《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的落实方案》(浦委法〔 * 〕1号)，将人民群众生命安全和身体健康放在第 * 位，坚持严格规范公正文明执法，依法从重从快打击破坏疫情防控 (略) 为，为疫情防控提供有力法治保障。 * 年 * 月， (略) 印发《关 (略) (略) 行政执法 (略) 政规范文件合法性审核机制落实情 (略) 动的通知》， (略) 政执法单位按照通知及《漳 (略) 行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求开展自查， (略) 政 (略) 全面摸底，对 (略) 政规范性文件合法性审核机制 (略) 全面检查。

（ * ）落实规范性文件管理制度

1.健全规范性文件制定审查机制。 * 日，以县政府办名义印发《 (略) 政规范性文件管理工作的通知》， (略) 政规范性文件管理作出具体规定。县政府办对各类规范性 (略) 了事前法制审核，确保规范性文件既符合法律和上级政策规定。县政府对经审核后公布的规范性文件， * %及时上报市政府 (略) 人大常委会备案并在“中国·漳浦” (略) (略) 公布。今年，我县共向 (略) 市人民政府和 (略) 人大常委会报备规范性文件8件。

2.开展规范性文件清理工作。 * 年5月，为贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，开展关于野生动物保护规范性文件专项清理，对不符合、不衔接、 (略) 法律规定、中央精神、当前形势要求的规范性文件， (略) 修改或废止，进 * 步增 (略) 会对野生动物保护的法治意识， (略) 会形成敬畏生命、保护野生动物的共识，彻底革除了滥食野生动物陋习，健全完善了野生动物保护制度，为全县疫情防控工作发挥积极作用。 * 年9月，为切实保障民法典全面有效实施，维护国家法制统 * 、尊严和权威，根据上 (略) 署，经县政府领导同意，我县在全县范围内开展民法典涉及规范性文件清理工作。通过开展规范性文件清理工作，进 * 步维护法治的统 * 和权威，保持政策的合法和适当， (略) 会发展提供良好的法治和政策环境。

（ * ）推行权责清单制度， (略) (略)

1. (略) 门权责清单管理。严格落实政府机构改革中职能调整方案，按照“ * 集中 * 清理 * 审定”的工作思路，由县委编办牵 (略) 门编制权责事项清单，做好权责清单的规范性以及与“ * 定”规定衔接情况的专项审核，实现权责清单与“ * 定”规定有机衔接。截止 * 月底，已完成 (略) 门权责清单公布工作。

2.进 * 步梳理制定乡镇权责清单。根据省、 (略) 署要求，以县委编办名义下发《关于制定乡镇权责清单的通知》（浦委编办〔 * 〕 * 号），要求各乡镇严格参照省委编办印发的《 (略) 省乡镇（街道）权责清单范本》，依据法律、法规、规章以及乡镇机构改革实施方案等有关规定开展梳理工作。我县按照沿海乡镇、山区乡镇、经济发达镇分类制定乡镇权责清单，其中沿海乡镇权责事项 * 项，山区乡镇权责事项 * 项，经济发达镇绥安镇权责事项 * 项，梳理汇总后按程序提交县政府常务会议研究同意后，以县政府名义公布实施。

3.有序推进制定属地管理责任清单。根据省、市有关文件要求，我县及时将《县乡“属地管理”事项责任清单指导目录》发 (略) 门及各乡镇，根据各单位“ * 定”及权责清单，明确职责，及时提出建议或意见。下阶段，将根据各单位反馈意见，确定我县属地管理事项责任清单，并提交县政府常务会研究。

（ * ）贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革

县审改办印发《 * 年 (略) 深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，把深化“放管服”改革优化营商环境作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，作为扎实做好“ * 稳”工作，落实“ * 保”任务的重要抓手，聚焦企业关切，对标先进水平，统筹推进疫情 (略) 会发展工作。推行 “ * 窗受理、并行办理、同时出件”免费刻制公章，进 * 步提升企业在开办过程中的满意度和获得感。落实“政务服务便民化”提升工作：截止 * 月底，“ * 趟不用跑”事项占比 * . * ％，超过市下达的 * ％要求；“ (略) 办”事项占比 * . * ％，经测算，达到市下达不低于全市平均水平９0％的要求；推行“ (略) 式”套餐服务模式，率先开展“企业开 (略) 式”服务改革试点，自8月 * 日以来已累计办理业务 * 件；实行“好差评”制度， (略) 科局窗口、分中心、 (略) 定期通报“好差评”评价结果；加快推进电子证照库运用，今年全县电子证照系统已 (略) 门，梳理并登记 * 类电子证照目录，生成数据 * 条，运用率 * . * %。根据《 (略) 省赋予 (略) (略) 会管理权限的指导目录（ * ）的通知》， (略) (略) 政审批事项下放我县经济发达镇绥安镇工作，确定涉及7个县 (略) (略) 政审批和服务事项 (略) 使。

（ * ） (略) 政争议，完善纠纷化解机制

1. (略) 政复议工作。 (略) 政复议受理渠道， (略) 政复议案件审理、决定程序。严格遵守法定程序，依法运用调解、和解方式解决纠纷， (略) 政争议。 * 日，以县委依法治县办、 (略) 的名义转发《中共 (略) 市委依法治市办 (略) 关于进 * (略) (略) 政应诉工作的通知》， (略) (略) 政应诉工作成效，切实维护人民群众合法权益， (略) 政争议， (略) 会稳定。今年以来， (略) 政复议申请 * 件，受理8件，不予受理2件。已审结办结8件。审结8件办理情况：维持2件，终止（撤回）3件，确认违法2件，驳回1件。其中，经协调撤回3件，占已办结案件的 * %，切实做到“案结事了，定纷止争”。

2. (略) 政复议被申请人职责。 * 年， (略) 政复议 (略) 政复议案件8件。在配合省、 (略) 政复议案件审理过程中，我县均能按规定 (略) 政复议机关提出书面答复并提交当 (略) 政行为的证据、依据和其他有关材料，主动配合上级复议机关 (略) 勘验等， (略) 了行政复议被申请人职责。

3. (略) 政应诉职责。加强 (略) 良性互动，充分发挥互动工作机制的主渠道作用， (略) 政应诉工作， (略) (略) (略) 政机关实施的监督，依法出庭应诉。 * 年， (略) 政诉讼应诉5件。 (略) (略) 政诉讼案件，均在法定期限内提交了答辩状和相关证据材料、依据等，并做好 (略) 进行案件审理的相关准备工作。

4.创新矛盾纠纷调解新机制

实现基层调解组织全覆盖， (略) 业性专业性调解组织。充分发挥“两个平台”“ (略) * ”作用,落实人民调解与 * 非警务事项对接分流机制,落实法律顾问轮班在线服务制度,让群众足不出户享有优质便捷高效法律服务。建 (略) 中心为载体，县乡村 * 级互联互通、协同配合，落实“周例会月研判”制度，定期分析研判，明确问题清单、责任清单，逐 * 化解销号的工作机制。突出抓好春节、“两会” 、国庆、第 * 届数字中国建设峰会、十 * 届 * 中全会等重要节日、敏感时期、重点时段和矛盾纠纷多发、频发、易发重点地区矛盾纠 (略) 。今年来，共开展大排查大走访活动 * 次， (略) 各类矛盾纠纷 * 件，调解成功 * 件，成功率 * .9%。

（ * ）健全完善公共法律服务体系

投入 * 多万元，完 (略) 、乡、村 * 级公共法律服务实体平台建设，提升了全县公共法律服务实体平台整体建设水平；提升“ * 8”法律服务热线工作实效，推进了我县实体、热线、网络 * 大平台的业务融合和升级改造，为群众提供更加便民化、精准化服务。今年来，共组织开展法律进企 (略) 次，开展法律宣传、法律体检 * 次，受 (略) * 次，参与涉企调解 * 件次。疫情防控期间全县组建 * 支 (略) ，通过线上服务和实地查看等方式，详细了解复工复产企业过程中遇到的法律问题，开展立体式“法治体检”，帮助企业解决复工复产与疫情防控方面存在的法律问题，专业化分析企业复工复产法律需求和法律风险，实现公共法律服务“精准化”。受理法律援助案件 * 件，为受援人免收法律服务费用 * .5万元，为受援人挽回损失或取得利益 * . * 万元。办理公证 * 件， (略) 工作， (略) 公证证 (略) 次， (略) (略) 次；为企业复工复产办理公证事项 * 件； (略) 家庭事务、财产、民商事等纠纷 * 件；为年老体弱、行动不便的当事人上门服务 * 次；为残疾人、低保户等困难群众提供公证法律援助，按照上级文件精神减免公证费6万元。

（十）组织开展 * 年度国家工作人员统 * 学法考试

为深入贯彻省依 (略) 门《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》有关要求，根据 * 年度全县普法工作的安排， * 年8月，印发《关于组织开展 * 年度全县国家工作人员统 * 学法考试的通知》（浦委法办〔 * 〕8号）， (略) （工业区、园）、 (略) 级（含）以下国家工作人员参加 * 年度国家工作人员统 * 学法考试。通过组织开展学法考试，进 * 步健全完善学法用法各项制度,大力推动国家工作人员带头尊法学法守法用法，切实提高国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（十 * ）普法宣传展现新成效

1.创新普法形式。利用“ (略) +”形式，发挥漳浦普法公众号、漳浦司法等微 (略) 络媒体平台作用，开展掌上移动式普法宣传，积 (略) 、机关工作人员、广大群众编发各种法治宣传信息 * 余条，推送疫情权威信息 * 余次，普及防控常识 * 余条，营造浓厚疫情防控舆论氛围。

2.注重普法实效。把法治宣传教育纳入“谁执法谁普法”责任清单， (略) 深入辖区开展法律“ * 进”活动，加强法律顾问工作服务与法治宣传活动的量化管理，积极开展法治专题讲座。共举办各种专题法 (略) ，发放“扫黑除恶”漫画宣传单等宣传资料 * 余册，利用县法治公 (略) 法治长廊制作宣传栏 * 多版次。 (略) 会尊法、学法、守法和用法的浓厚氛围，顺 (略) 过市级“ * * ”普法检查验收。

3.开展 * 年国家宪法日系列宣传活动。为深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，组织开展 * 年国家宪法日系列宣传活动。 * 月4日上午， (略) 国家宪法日主题宣传活动暨全国税收普 (略) 授牌揭幕仪式在漳浦OTO税收 (略) 。 (略) 联 (略) 、法律服务工作者等走进交通 (略) 开展法律服务活动； (略) 联 (略) 、及台创园，邀请 (略) 方 (略) 主任洪旭辉，组成公共法法律服务小组深入漳 (略) 开展公共法律服务台企座谈活动；邀请 (略) 道 (略) 律师李成佳，组成公共法律服务小组，深入驻地海防某旅火箭炮营组织开展“宪法宣传进军营同心共筑强军梦”为主题的志愿普法拥军等 * 系列宪法“ * 进”活动，推进治理体系和治理能力现代化，更好地发挥宪法在全面依法治县、建设法治漳浦中的引领作用。

* 、推进法治政府建设存在的主要问题

* 年，我县在推进法治政府建设工作上虽然取得了 * 定的成效，但相对于全 (略) 政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，仍存在 * 些问题，主要有：

（ * ） (略) 政意识有待提高

部分乡镇、 (略) 门对新形势下法治政府 (略) 政的重要性认识不足，没有真正将法治意识内化于心、 (略) ，在推进过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向，运用法治思维谋划发展，运用法律手段解决问题的意识和能力有待加强。

行政执法水平仍需提升

近年来，我县已针对政府合同、规范性文件、行政执法等建立了系统的管理机制，并组织了多次培训， (略) 过程中还需进 * 步规范。从 (略) 政复议、行政诉讼的案件来看，仍存在因执法程序不规范引发复议、诉讼。推动严格规范公正文明执法仍需加大力度，切实避免有法不依、执法不严、违法不究的问题。

（ * ）执法监督机制尚未健全

(略) 门、乡镇均无专门的法治机构和法治专职工作人员，执法监督体系尚未建立健全，多头执法、重复执法、执法不协调的问题还不同程度存在；尤其在涉 (略) 政职能时，“谁主管、谁执法”的责任不明确、履职不到位、执法不严格，常常出现推诿扯皮现象， (略) 政机关执法“慢作为、不作为”，监管缺位、管理脱节的问题亟需解决。执法监督措施不够有力。

（ * ） (略) * 亟需加强

基层法治工作力量相对薄弱，当前，法治人员配备、队 * 建设仍是影响我县法治政府建设的突出问题。机构改革后， (略) 具有法学学历或法治工作实践经历的较少， (略) 政执法监督、行政复议、行政 (略) 政工作等职能不相适应，法治政府建设新职能新任务还存在接不住、落不实的现象， (略) 政的能力水平面临严峻考验。

（ * ）行政复议体制机制有待进 * 步完善

行 (略) (略) (略) 政争议的 * 种监督制度， (略) 会主义法治国家、推进法治政府建设、维护人民群众合法权益、 (略) 会公平正义中担负着重要职责使命。目前， (略) 政复议体制机制在复议机构设置、人员配备等与其承担的职责不相匹配，有待进 * 步完善。

* 、 * 年工作计划

* 年是“十 * * ” (略) 之年，我们坚持以习近平法治思想为指导， (略) 位、强化政治担当，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十 * 届 * 中全会精神结合起来，准确把握“十 * 个坚持”的精神实质，不折不扣把党中央关于全面依法 (略) (略) 。全面贯彻实施宪法，加快法治政府建设， (略) 会公平正义， (略) 会治理法治化水平，与 (略) 署法治漳浦建设的总体思路、重点抓手，对标对表，补齐工作短板弱项，在法治轨道上不断推进治理体系和治理能力现代化。提升依法治县能力水平，不断 (略) 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力， (略) 会尊法学法守法用法的良好氛围，不断推动更高水平法治漳浦建设，为奋力建设新时代富美金漳浦营造良好的法治环境。

深入贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设

认真贯彻党的十 * 届 * 中全会精神、中央全面依法治国会议精神和中共中央办公厅、 (略) 办公厅《党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责规定的通知》，推进治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕县委、 (略) 工作，主动作为，扎实工作， (略) (略) 政应诉、规范性文件监督、行政执法监督等工作，努力开创全县法治政府 (略) 面，为我县建设新时代富美金漳浦提供坚强法治保障。

(略) 政执法“ * 项制度”， (略) 政执法

认真落实《 (略) 政执法条例》，加快研究制定“ * 项制度”相关清单、指南、流程图，规范执法文书。坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、 (略) 政执法事项。落实《 (略) 省重大执法决定法制审核办法》，推进重大执法决定法制审核全覆盖。 (略) 政裁量权基准制度， (略) 政裁量权适用的范围、种类和幅度， (略) 会公示。 (略) 政执法监督力度， (略) 政执法监督方式， (略) 政执法监督重点，聚焦群众反映强烈的热点难点问题， (略) 政执法监督“最后 * 公里”， (略) 政执法监督取得实效， (略) 政执法工作水平再提升，服务再优化，执法再规范，为 (略) 会各项事业发展营造良好的法治环境。

(略) 政规范性文件制发管理制度

及时制定出 (略) 行政规范性文件管理制度规范。 (略) 政规范性文件制定主体清单， (略) 政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。 (略) 政规范性文件合法性审核全覆盖，未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议或者领导签发。 (略) 政规 (略) 集体研究讨论制度，防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策。

持续深化“放管服”改革，优化营商环境

通过深化“放管服”改革，持续优化营商环境，坚持问题导向、目标导向、结果导向，举全县之力打造审批更简、流程更优、服务更好、监管更准的 * 流营商环境， (略) (略) 会创造力，助推经济高质量发展。

（ * ） (略) 政复议体制改革

(略) (略) 政争议主渠道作用， (略) 政复议体制改革， (略) 政复议职责和编制资源，构建统 * 、 (略) 政复议体制，完善规范、 (略) 政复议工作机制。

加强 (略) * 建设

加强法治机构建设，使法治机构的规格、编制、人员配备与其承担的职责和任务相适应，充分发挥法治机构 (略) 政、建设法治政府方面的参谋助手、组织协调、督促指导作用。加 (略) 的培养、使用和交流力度。??????

(略) 人民政府

*

(略) 人民政府关于 * 年

法治政府建设情况及 * 年工作安排的报告

(略) 市人民政府：

* 年, (略) 政府在市委、市政府及 (略) 委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督支持下，深入贯彻习近平法治思想和党的十 * 届 * 中全会精神，认真落实中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》以及中共中央办公厅、 (略) 办公厅《党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责规定的通知》，深入推进法治政府建设，履行政府职能，法治政府建设各项工作取得新成效。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

* 、 * 年全县推进法治政府建设情况

深入学习贯彻新理念新思想新战略

深入学习贯彻习近平总书记在中央全 (略) 第 * 次会议、中央全面依法治国工作会议上的讲话精神和重要讲话重要批示指示精神,认真做好疫情常态化防控， (略) 政执法机关严格规范公正文明执法， (略) 会发展秩序，切实保护人民群众的生命安全和身体健康， (略) 政执法机关用足用好法律法规规定，运用法治思维、法治方式开展相关工作，为疫情防控工作和复工复产工作顺利开展、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。 * 日，县委依法治县办印发《中共 (略) 委全 (略) 关于做好新冠肺炎疫情防控 (略) 会稳定发展的普法宣传工作的通知》(浦委法办〔 * 〕2号)，开展精准普法宣传。 * 日，县 (略) 下发《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的落实方案》(浦委法〔 * 〕1号)，将人民群众生命安全和身体健康放在第 * 位，坚持严格规范公正文明执法，依法从重从快打击破坏疫情防控 (略) 为，为疫情防控提供有力法治保障。学习领会习近平法治思想，并贯彻落实到依法治县全过程。

（ * ）坚持党的领导贯彻全过程各方面

认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完 (略) 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和省、市实施意见，坚定不移 (略) 会主义法治道路，努力把制度优势更好地转化为治理效能。不断健全党领导法治的体制和工作机制，县委全 (略) 进 * 步发挥牵头抓总作用，做好法治建设重大问题的统筹协调、整体推进和督促落实。依法治县办在县委全 (略) 的直接领导下， (略) 职责，加强工作指导，构建上下贯通、协同高 (略) 机制。 * 日，我县召 (略) (略) 第 * 次会议，会议传达中央全 (略) 第 * 次会议精神和省委、市委相关会议精神，审议通过县委全 (略) 《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的工作方案》、《 * 年全面依法治县工作要点》。会后，及时以县 (略) 名义下发《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的落实方案》(浦委法〔 * 〕1号)、《 * 年全面依法治县工作要点》(浦委法〔 * 〕2号)， (略) 门按照文件要求结合实际抓好贯彻落实。

（ * ）修 (略) 政绩效考评细则

将“ (略) 政”纳入县委、县政府《 * 年 (略) 绩效考评管理工作方案》 (略) 综治平安考评方案，数 (略) 采集，强化考核考评， (略) 政各项工作任务有效落实。

（ * ） (略) 政执法监督

贯彻落实《 (略) 政执法条例》、《 (略) 政执法决定法制审核办法》， (略) (略) 政执法 * 项制度, (略) 政执法规范化水平。 * 日，以县政府办名义下发《漳 (略) 行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（浦政办〔 * 〕1号）， (略) 政执法“ * 项制度”， (略) 政执法。 (略) 政执法“ * 项制度”， (略) 政执法工作机制和执法程序，规范执法自由裁量权，创新执法方式和落实执法责任制度等，确保 (略) 职责， (略) (略) 为，约束自身权力，最大限度减少权力滥用。 * 年3月，开展“行政裁决事项梳理工作”，对本地 (略) 政 (略) 全面梳理。 * 日，以县 (略) 名义下发《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的落实方案》(浦委法〔 * 〕1号)，将人民群众生命安全和身体健康放在第 * 位，坚持严格规范公正文明执法，依法从重从快打击破坏疫情防控 (略) 为，为疫情防控提供有力法治保障。 * 年 * 月， (略) 印发《关 (略) (略) 行政执法 (略) 政规范文件合法性审核机制落实情 (略) 动的通知》， (略) 政执法单位按照通知及《漳 (略) 行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求开展自查， (略) 政 (略) 全面摸底，对 (略) 政规范性文件合法性审核机制 (略) 全面检查。

（ * ）落实规范性文件管理制度

1.健全规范性文件制定审查机制。 * 日，以县政府办名义印发《 (略) 政规范性文件管理工作的通知》， (略) 政规范性文件管理作出具体规定。县政府办对各类规范性 (略) 了事前法制审核，确保规范性文件既符合法律和上级政策规定。县政府对经审核后公布的规范性文件， * %及时上报市政府 (略) 人大常委会备案并在“中国·漳浦” (略) (略) 公布。今年，我县共向 (略) 市人民政府和 (略) 人大常委会报备规范性文件8件。

2.开展规范性文件清理工作。 * 年5月，为贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，开展关于野生动物保护规范性文件专项清理，对不符合、不衔接、 (略) 法律规定、中央精神、当前形势要求的规范性文件， (略) 修改或废止，进 * 步增 (略) 会对野生动物保护的法治意识， (略) 会形成敬畏生命、保护野生动物的共识，彻底革除了滥食野生动物陋习，健全完善了野生动物保护制度，为全县疫情防控工作发挥积极作用。 * 年9月，为切实保障民法典全面有效实施，维护国家法制统 * 、尊严和权威，根据上 (略) 署，经县政府领导同意，我县在全县范围内开展民法典涉及规范性文件清理工作。通过开展规范性文件清理工作，进 * 步维护法治的统 * 和权威，保持政策的合法和适当， (略) 会发展提供良好的法治和政策环境。

（ * ）推行权责清单制度， (略) (略)

1. (略) 门权责清单管理。严格落实政府机构改革中职能调整方案，按照“ * 集中 * 清理 * 审定”的工作思路，由县委编办牵 (略) 门编制权责事项清单，做好权责清单的规范性以及与“ * 定”规定衔接情况的专项审核，实现权责清单与“ * 定”规定有机衔接。截止 * 月底，已完成 (略) 门权责清单公布工作。

2.进 * 步梳理制定乡镇权责清单。根据省、 (略) 署要求，以县委编办名义下发《关于制定乡镇权责清单的通知》（浦委编办〔 * 〕 * 号），要求各乡镇严格参照省委编办印发的《 (略) 省乡镇（街道）权责清单范本》，依据法律、法规、规章以及乡镇机构改革实施方案等有关规定开展梳理工作。我县按照沿海乡镇、山区乡镇、经济发达镇分类制定乡镇权责清单，其中沿海乡镇权责事项 * 项，山区乡镇权责事项 * 项，经济发达镇绥安镇权责事项 * 项，梳理汇总后按程序提交县政府常务会议研究同意后，以县政府名义公布实施。

3.有序推进制定属地管理责任清单。根据省、市有关文件要求，我县及时将《县乡“属地管理”事项责任清单指导目录》发 (略) 门及各乡镇，根据各单位“ * 定”及权责清单，明确职责，及时提出建议或意见。下阶段，将根据各单位反馈意见，确定我县属地管理事项责任清单，并提交县政府常务会研究。

（ * ）贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革

县审改办印发《 * 年 (略) 深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，把深化“放管服”改革优化营商环境作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，作为扎实做好“ * 稳”工作，落实“ * 保”任务的重要抓手，聚焦企业关切，对标先进水平，统筹推进疫情 (略) 会发展工作。推行 “ * 窗受理、并行办理、同时出件”免费刻制公章，进 * 步提升企业在开办过程中的满意度和获得感。落实“政务服务便民化”提升工作：截止 * 月底，“ * 趟不用跑”事项占比 * . * ％，超过市下达的 * ％要求；“ (略) 办”事项占比 * . * ％，经测算，达到市下达不低于全市平均水平９0％的要求；推行“ (略) 式”套餐服务模式，率先开展“企业开 (略) 式”服务改革试点，自8月 * 日以来已累计办理业务 * 件；实行“好差评”制度， (略) 科局窗口、分中心、 (略) 定期通报“好差评”评价结果；加快推进电子证照库运用，今年全县电子证照系统已 (略) 门，梳理并登记 * 类电子证照目录，生成数据 * 条，运用率 * . * %。根据《 (略) 省赋予 (略) (略) 会管理权限的指导目录（ * ）的通知》， (略) (略) 政审批事项下放我县经济发达镇绥安镇工作，确定涉及7个县 (略) (略) 政审批和服务事项 (略) 使。

（ * ） (略) 政争议，完善纠纷化解机制

1. (略) 政复议工作。 (略) 政复议受理渠道， (略) 政复议案件审理、决定程序。严格遵守法定程序，依法运用调解、和解方式解决纠纷， (略) 政争议。 * 日，以县委依法治县办、 (略) 的名义转发《中共 (略) 市委依法治市办 (略) 关于进 * (略) (略) 政应诉工作的通知》， (略) (略) 政应诉工作成效，切实维护人民群众合法权益， (略) 政争议， (略) 会稳定。今年以来， (略) 政复议申请 * 件，受理8件，不予受理2件。已审结办结8件。审结8件办理情况：维持2件，终止（撤回）3件，确认违法2件，驳回1件。其中，经协调撤回3件，占已办结案件的 * %，切实做到“案结事了，定纷止争”。

2. (略) 政复议被申请人职责。 * 年， (略) 政复议 (略) 政复议案件8件。在配合省、 (略) 政复议案件审理过程中，我县均能按规定 (略) 政复议机关提出书面答复并提交当 (略) 政行为的证据、依据和其他有关材料，主动配合上级复议机关 (略) 勘验等， (略) 了行政复议被申请人职责。

3. (略) 政应诉职责。加强 (略) 良性互动，充分发挥互动工作机制的主渠道作用， (略) 政应诉工作， (略) (略) (略) 政机关实施的监督，依法出庭应诉。 * 年， (略) 政诉讼应诉5件。 (略) (略) 政诉讼案件，均在法定期限内提交了答辩状和相关证据材料、依据等，并做好 (略) 进行案件审理的相关准备工作。

4.创新矛盾纠纷调解新机制

实现基层调解组织全覆盖， (略) 业性专业性调解组织。充分发挥“两个平台”“ (略) * ”作用,落实人民调解与 * 非警务事项对接分流机制,落实法律顾问轮班在线服务制度,让群众足不出户享有优质便捷高效法律服务。建 (略) 中心为载体，县乡村 * 级互联互通、协同配合，落实“周例会月研判”制度，定期分析研判，明确问题清单、责任清单，逐 * 化解销号的工作机制。突出抓好春节、“两会” 、国庆、第 * 届数字中国建设峰会、十 * 届 * 中全会等重要节日、敏感时期、重点时段和矛盾纠纷多发、频发、易发重点地区矛盾纠 (略) 。今年来，共开展大排查大走访活动 * 次， (略) 各类矛盾纠纷 * 件，调解成功 * 件，成功率 * .9%。

（ * ）健全完善公共法律服务体系

投入 * 多万元，完 (略) 、乡、村 * 级公共法律服务实体平台建设，提升了全县公共法律服务实体平台整体建设水平；提升“ * 8”法律服务热线工作实效，推进了我县实体、热线、网络 * 大平台的业务融合和升级改造，为群众提供更加便民化、精准化服务。今年来，共组织开展法律进企 (略) 次，开展法律宣传、法律体检 * 次，受 (略) * 次，参与涉企调解 * 件次。疫情防控期间全县组建 * 支 (略) ，通过线上服务和实地查看等方式，详细了解复工复产企业过程中遇到的法律问题，开展立体式“法治体检”，帮助企业解决复工复产与疫情防控方面存在的法律问题，专业化分析企业复工复产法律需求和法律风险，实现公共法律服务“精准化”。受理法律援助案件 * 件，为受援人免收法律服务费用 * .5万元，为受援人挽回损失或取得利益 * . * 万元。办理公证 * 件， (略) 工作， (略) 公证证 (略) 次， (略) (略) 次；为企业复工复产办理公证事项 * 件； (略) 家庭事务、财产、民商事等纠纷 * 件；为年老体弱、行动不便的当事人上门服务 * 次；为残疾人、低保户等困难群众提供公证法律援助，按照上级文件精神减免公证费6万元。

（十）组织开展 * 年度国家工作人员统 * 学法考试

为深入贯彻省依 (略) 门《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》有关要求，根据 * 年度全县普法工作的安排， * 年8月，印发《关于组织开展 * 年度全县国家工作人员统 * 学法考试的通知》（浦委法办〔 * 〕8号）， (略) （工业区、园）、 (略) 级（含）以下国家工作人员参加 * 年度国家工作人员统 * 学法考试。通过组织开展学法考试，进 * 步健全完善学法用法各项制度,大力推动国家工作人员带头尊法学法守法用法，切实提高国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（十 * ）普法宣传展现新成效

1.创新普法形式。利用“ (略) +”形式，发挥漳浦普法公众号、漳浦司法等微 (略) 络媒体平台作用，开展掌上移动式普法宣传，积 (略) 、机关工作人员、广大群众编发各种法治宣传信息 * 余条，推送疫情权威信息 * 余次，普及防控常识 * 余条，营造浓厚疫情防控舆论氛围。

2.注重普法实效。把法治宣传教育纳入“谁执法谁普法”责任清单， (略) 深入辖区开展法律“ * 进”活动，加强法律顾问工作服务与法治宣传活动的量化管理，积极开展法治专题讲座。共举办各种专题法 (略) ，发放“扫黑除恶”漫画宣传单等宣传资料 * 余册，利用县法治公 (略) 法治长廊制作宣传栏 * 多版次。 (略) 会尊法、学法、守法和用法的浓厚氛围，顺 (略) 过市级“ * * ”普法检查验收。

3.开展 * 年国家宪法日系列宣传活动。为深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，组织开展 * 年国家宪法日系列宣传活动。 * 月4日上午， (略) 国家宪法日主题宣传活动暨全国税收普 (略) 授牌揭幕仪式在漳浦OTO税收 (略) 。 (略) 联 (略) 、法律服务工作者等走进交通 (略) 开展法律服务活动； (略) 联 (略) 、及台创园，邀请 (略) 方 (略) 主任洪旭辉，组成公共法法律服务小组深入漳 (略) 开展公共法律服务台企座谈活动；邀请 (略) 道 (略) 律师李成佳，组成公共法律服务小组，深入驻地海防某旅火箭炮营组织开展“宪法宣传进军营同心共筑强军梦”为主题的志愿普法拥军等 * 系列宪法“ * 进”活动，推进治理体系和治理能力现代化，更好地发挥宪法在全面依法治县、建设法治漳浦中的引领作用。

* 、推进法治政府建设存在的主要问题

* 年，我县在推进法治政府建设工作上虽然取得了 * 定的成效，但相对于全 (略) 政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，仍存在 * 些问题，主要有：

（ * ） (略) 政意识有待提高

部分乡镇、 (略) 门对新形势下法治政府 (略) 政的重要性认识不足，没有真正将法治意识内化于心、 (略) ，在推进过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向，运用法治思维谋划发展，运用法律手段解决问题的意识和能力有待加强。

行政执法水平仍需提升

近年来，我县已针对政府合同、规范性文件、行政执法等建立了系统的管理机制，并组织了多次培训， (略) 过程中还需进 * 步规范。从 (略) 政复议、行政诉讼的案件来看，仍存在因执法程序不规范引发复议、诉讼。推动严格规范公正文明执法仍需加大力度，切实避免有法不依、执法不严、违法不究的问题。

（ * ）执法监督机制尚未健全

(略) 门、乡镇均无专门的法治机构和法治专职工作人员，执法监督体系尚未建立健全，多头执法、重复执法、执法不协调的问题还不同程度存在；尤其在涉 (略) 政职能时，“谁主管、谁执法”的责任不明确、履职不到位、执法不严格，常常出现推诿扯皮现象， (略) 政机关执法“慢作为、不作为”，监管缺位、管理脱节的问题亟需解决。执法监督措施不够有力。

（ * ） (略) * 亟需加强

基层法治工作力量相对薄弱，当前，法治人员配备、队 * 建设仍是影响我县法治政府建设的突出问题。机构改革后， (略) 具有法学学历或法治工作实践经历的较少， (略) 政执法监督、行政复议、行政 (略) 政工作等职能不相适应，法治政府建设新职能新任务还存在接不住、落不实的现象， (略) 政的能力水平面临严峻考验。

（ * ）行政复议体制机制有待进 * 步完善

行 (略) (略) (略) 政争议的 * 种监督制度， (略) 会主义法治国家、推进法治政府建设、维护人民群众合法权益、 (略) 会公平正义中担负着重要职责使命。目前， (略) 政复议体制机制在复议机构设置、人员配备等与其承担的职责不相匹配，有待进 * 步完善。

* 、 * 年工作计划

* 年是“十 * * ” (略) 之年，我们坚持以习近平法治思想为指导， (略) 位、强化政治担当，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十 * 届 * 中全会精神结合起来，准确把握“十 * 个坚持”的精神实质，不折不扣把党中央关于全面依法 (略) (略) 。全面贯彻实施宪法，加快法治政府建设， (略) 会公平正义， (略) 会治理法治化水平，与 (略) 署法治漳浦建设的总体思路、重点抓手，对标对表，补齐工作短板弱项，在法治轨道上不断推进治理体系和治理能力现代化。提升依法治县能力水平，不断 (略) 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力， (略) 会尊法学法守法用法的良好氛围，不断推动更高水平法治漳浦建设，为奋力建设新时代富美金漳浦营造良好的法治环境。

深入贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设

认真贯彻党的十 * 届 * 中全会精神、中央全面依法治国会议精神和中共中央办公厅、 (略) 办公厅《党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责规定的通知》，推进治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕县委、 (略) 工作，主动作为，扎实工作， (略) (略) 政应诉、规范性文件监督、行政执法监督等工作，努力开创全县法治政府 (略) 面，为我县建设新时代富美金漳浦提供坚强法治保障。

(略) 政执法“ * 项制度”， (略) 政执法

认真落实《 (略) 政执法条例》，加快研究制定“ * 项制度”相关清单、指南、流程图，规范执法文书。坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、 (略) 政执法事项。落实《 (略) 省重大执法决定法制审核办法》，推进重大执法决定法制审核全覆盖。 (略) 政裁量权基准制度， (略) 政裁量权适用的范围、种类和幅度， (略) 会公示。 (略) 政执法监督力度， (略) 政执法监督方式， (略) 政执法监督重点，聚焦群众反映强烈的热点难点问题， (略) 政执法监督“最后 * 公里”， (略) 政执法监督取得实效， (略) 政执法工作水平再提升，服务再优化，执法再规范，为 (略) 会各项事业发展营造良好的法治环境。

(略) 政规范性文件制发管理制度

及时制定出 (略) 行政规范性文件管理制度规范。 (略) 政规范性文件制定主体清单， (略) 政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。 (略) 政规范性文件合法性审核全覆盖，未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议或者领导签发。 (略) 政规 (略) 集体研究讨论制度，防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策。

持续深化“放管服”改革，优化营商环境

通过深化“放管服”改革，持续优化营商环境，坚持问题导向、目标导向、结果导向，举全县之力打造审批更简、流程更优、服务更好、监管更准的 * 流营商环境， (略) (略) 会创造力，助推经济高质量发展。

（ * ） (略) 政复议体制改革

(略) (略) 政争议主渠道作用， (略) 政复议体制改革， (略) 政复议职责和编制资源，构建统 * 、 (略) 政复议体制，完善规范、 (略) 政复议工作机制。

加强 (略) * 建设

加强法治机构建设，使法治机构的规格、编制、人员配备与其承担的职责和任务相适应，充分发挥法治机构 (略) 政、建设法治政府方面的参谋助手、组织协调、督促指导作用。加 (略) 的培养、使用和交流力度。??????

(略) 人民政府

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