《改革方案》有哪些亮点？

(略) 综合司相关负责人表示，真实、准确、完整的企业环境信息披露是推进环境治理体系现代化的基础。《改革方案》对推动形成企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息依法披露制度作出了系统安排。

郭沛源认为，与以往相关文件相比，此次《改革方案》有 * 个亮点。第 * ，强调企业环境信息的集中、完备、可查。《改革方案》要求，市（地）级以 (略) 门设立企业环境信息强制性披露系统，及时将企业环境信息强制性披露情况等信息共享至同级信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库。

“建立信息平台很重要，可以显著提高企业环境信息的利用效率。”他表示，未来有条件的情况下建立全国统 * 的信息平台，将更有利于推动企业环境信息披露。

第 * ，鼓励第 * 方机构提供信息披露专业服务。《改革方案》要求，完善第 * 方机构参与环境信息强制性披露的工作规范，引导第 * 方机构提供专业化 (略) (略) 服务。

郭沛源表示，“这 * 点在以往文件中较少提及，对给企业提供CSR报告 (略) 机构是利好消息，也有助于提升企业环境信息披露质量。经过十多年发展，目前第 * 方服务体系已经较为成熟，完全能够支撑企业环境信息披露工作。”

第 * ，制定修订强制环境信息披露的若干技术规范。《改革方案》在加强环境信息披露法治化建设的工作任务中明确， (略) 门牵头制定企业环境信息依法披露格式准则，发展改革、工业和信息化、 (略) 、证 (略) 门 (略) 业规范条件、招股说明书、发债企业信息披露中明确环境信息强制性披露要求。

按照时间表要求， * 年，印发环境信息依法披露管理办法、企业环境信息依法披露格式准则。 * 年， (略) 、发债企业信息披露有关文件格式修订。 * 年，开展环境信息依法披露制度改革评估。 * 年，基本形成环境信息强制性披露制度。

郭沛源认为，《改革方案》给出了十分清晰的时间表（ 点击查看>> ），但对企业的要求方面主要是延续之前的政策要求。以强制环境信息披露的主体为例， * 年生效的《环境保护法（修订版）》已明确过重点排污单位的强制信息披露要求； * 年通过的《清洁生产审核办法》也规定了实施强制清洁生产审核企业的信息披露要求等。

明确强制披露主体，编制名单， (略) 强制披露

党的十 * 大报告中明确提出健全信息强制性披露制度，《中 (略) 关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《关于构建现代环境治理体系的指导意见》等文件均对建立环境信息强制性披 (略) 署。

去年 * 月底， (略) 新闻发布会再次表示，“十 * * ”时期，将更加 (略) 机制在生态环保中的作用， (略) 、发债企业强制性披露环境信息。

此次印发的《改革方案》中，环境信息依法强制性披露成为重点。同时，环境信息强制性披露主体得以明确，重点排污单位、实施强制性清洁生产审核的企业、因生 (略) 为被追究刑事责任或 (略) (略) 、发债企业等被确定为披露主体。

“企业环境信息强制披露是《改革方案》的突出要点。”郭沛源认为，虽然强调的是上述主体，但《改革方案》还预留了 * 个“口子”，即法律法规等规定应当开展环境信息强制性披露的其他企业事业单位。也就是说，除了前述 * 类主体外，现行或以后法律法规也可以增加强制披露主体。

记者查阅发现，《改革方案》要求，编制环境信息强制披露企业名单，强化环境信息 (略) 业管理。这两项工作均涉 (略) 门、 (略) 门、 (略) 、国 (略) (略) 门，需要有效配合。

比如， (略) 门加强管理，进行协调； (略) 门将强制信披 (略) 和绿色制造评价体系；国资委督促国企带头披露， (略) 业标杆； (略) (略) 门加强金融机构环境信息披露。

郭沛源认为，从目前企业环境信息披露的整体情况看，地方政府有较大灵活性尝试推动更严格的企业环境强制信息披露。 (略) 先试，将强制信息披露要求纳入《 (略) 经济特区绿色金融条例》，“ * 省 * 地”绿色金融改革创新试验区也很有潜力引领这 * 进程。

“金融机构 (略) 进行信息披露，强制纳入更多环境信息。比如， (略) 已经多次提及要促进金融机构环境信息披露。”他介绍说。

记者了解到，早在 * 年， (略) 就出台《落实〈关于构建绿色金融体系的指导意见〉的分工方案》，其中提出我国要分步 (略) 披露环境信息的制度， * (略) 定期报告内容和格式准则，自愿披露； * 年3月强制要求重点排污单位披露环境信息，不披露就解释； * 年1 (略) 有上市公司强制环境信息披露。

出台配套政策，信息披露与运用相结合， (略) 会监督

企业环境信息披露近年来 * 直被提及，目前的情况如何？

“我国基本建立了覆盖生态环境管理各制度、全流程、全要素的信息披露体系，取得了扎实进展。但现有环境信息披露体系存在着责任分散、内容零散、监管不足、信息质量差、信息获取难等问题，对于生态环境治理支撑的基础性、关键性作用未能得到有效发挥。” (略) 综合司相关负责人此前表示。

如何进 * 步推动企业环境信息披露，并让企业环境信息更有价值？

郭沛源认为，政策能否更好地落地，首先要看后续配套政策的力度，特别是能否出台新政策及技术规范，扩大强制信息披露主体范围或增加强制信息披露内容。其次，对于违规企业 (略) 罚措施。第 * ，要抓典型案例，产生示范作用，倒逼企业披露。

“从多年的实践来看，环境信息披露与环境信息运用是相辅相成、互相促进的，信息多了、容易获得，用得人就会多。当这 * 工作影响企业价值时，如企业环境信息披露将影响股价、供应链下游要求上游企业披露等，企业披露的 (略) 就会更大。”他说。

《改革方案》也提出强化环境信息 (略) 业管理， (略) 业为抓手推动工作落实。同时，强化依法监督、纳入信用监督、 (略) 会监督。

记者了解到，当前， (略) 门和 (略) 动，社会监督也在不断加深。公 (略) （IPE）等机构今年以 (略) 环境绩效动态榜单，其评 (略) 自身及其关联企业的环境监管记录情况以及相关环境信息披露情况。

最新 * 期榜单中，对化学工业领域 (略) 进行了排名。其中， (略) 及其子公司曾因严重环境违规问题被罚6次，但均未披露，位列榜单倒数第 * 。

根据今年 (略) 的《深 (略) 行业信息披露指引第 * 号——上市公 (略) 业相关业务》的第 * 条规定， (略) 因违反环保法律法规及相关监管 (略) (略) 罚的，应当在年度报告、半年度报告的“重要事项” (略) 罚的原因、内容及整改措施。

未来，企业环境信息披露不仅有来自政策的要求，也将有来自公众监督的压力。同时，郭沛源预测，从披露内容看，碳（气候）信息最有可能新增纳入的强制披露内容，在碳达峰碳中和目标下，碳信息披露的重要性和紧迫性不言而喻。