关于印发忠县2021年国民经济和社会发展计划的通知
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关于印发忠县2021年国民经济和社会发展计划的通知
忠府发〔 * 〕4号
(略) 人民政府
关于印发 (略) * 年国民经济和
社会发展计划的通知
各乡镇人民政府， (略) ， (略) 门：
《 (略) * 年 (略) 会发展计划》已经 (略) 第十 * 届人民代表大会第 * 次会议审议通过，现印发给你们， (略) 。
???????????????????????? (略) 人民政府
???????????????????????? * 日
(略) * 年 (略) 会发展计划
* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况
* 年，全县上下深入贯彻落实习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，紧扣全 (略) 会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定“双特”发展思路，坚决打赢 * 大攻坚战，深入实施“ (略) 动方案”，统筹抓好疫情 (略) 会发展工作，较好完成 * 年 (略) 会发展计划。
* 年，全县GDP实现 * . * 亿元、增长4.1%，增速位居渝东北第1位， * 次产业结构比优化为 * : * .4: * .6。
* 年来重点抓了以下工作：
（ * ） * 大攻坚战取得显著成绩，全 (略) 会即将实现。 * 是坚决打好脱贫攻坚战。统筹战疫战贫，全面解决“两不愁 * 保障”突出问题，消除农村集体经济“空壳村”， * 名未脱贫人口实现清零，销售扶贫产品约1.7亿元。深入开展“百日大会战”、“收官大决战”，完成 * 个问题整改，“十 * * ”时期易地扶贫搬迁任务圆满收官。 * 是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严控政府隐性债务风险，争取政府债券 * .5亿元。加强金融监管，严厉打击非法金融活动，全县不良贷款风险有效管控。积极防范房地产领域风险，全 (略) 健康发展。 * 是坚决打好污染防治攻坚战。加大国土绿化力度，完成营造林 * .1万亩，全县森林覆盖率达 * %。强化环境综合治理，长 (略) 流及主要支流水质均达到Ⅱ类水质标准，PM2.5浓度持续下降，全年空气质量优良天数达 * 天，畜禽粪污资源化利用率达 * .6%，声环境质量全面达标。
（ * ）工业、投资加速恢复，经济“基本盘”持续稳健。 * 方面，工业经济提速回升。海螺水泥、天地药业等骨干企业产销两旺，获批 (略) 市化学原料药产业园（建设）和农副食品加工产业园（建设）基地， * 万吨锂电正极材料 * 期、高端装备制造产业园 * 期等 * 个项目建成投产，新培育鑫锐诚、忠胜汇显等规上企业 * 家。全县实现工业增加值 * . * 亿元、增长4.3%，拉动经济增长1.1个百分点。另 * 方面，投资支撑作用强劲。大力推进两个重点项目“百日攻坚”行动，新到位上级项目资金 * .4亿元、土地 * 亩， * 个市级重大项目完成投资 * . * 亿元、超年度目标 * . * 个百分点，新生港等 * 个重点项目完成投资 * . * 亿元，为历年同期完成投资最多、实现进度最快、化解问题最好的 * 年，带动全县固定资产投资完成 * . * 亿元、增长3.5%。
（ * ）产业发展提档升级，经济实力迈上新台阶。 * 是现代商贸提质扩容。1. * 平方公里的忠州商圈初具雏形，忠州购物公园开业营运， * (略) * 期试营业。粮食仓储物流园、再 (略) 建成投用。大力实 (略) 动，开展“春暖花开·美好生活”等消费活动， (略) 会消费品零售总额 * . * 亿元、增长3.9%。 * 是全域旅游持续壮大。 * 峡橘乡·田园综合体开园迎客，白公祠文博景区成功创建国家4A级旅游景区，《烽烟 * 国》对外知名度进 * 步提升。成功举办 * 长江 * 峡马拉松、CF冠军杯总决赛等赛事节会，“双晒”活动如火如荼、吸引 * 余万人次观看。全县接待游客 * 万人次，实现旅游综合收入 * .4亿元。 * 是农业现代化加快推进。现代山地特色高效农业规模达 * . * 万亩，新增高标准农田6. * 万亩，粮经结构比持续优化。粮油生产稳定，生猪供需平衡。新增绿色食品 * 个，新发 (略) * 家、 (略) * 个，建成“ * 村 * 品”示范村 * 个，特色产业村覆盖率达 * %。全县实现农业增加值 * .8亿元、增长5.1%。
（ * ）改革开放创新进 * 步深化，经济发展动能不断增强。 * 是全面深化改革扎实推进。供给侧结构性改革稳步推进，僵尸企业、 (略) 置率名列全市前茅。 (略) 化、法治化、国际化营商环境，城市综合信用指数位列全市前列，民营经济发展环境不断优化， (略) 主体 * 8户，新增“ * 上”企业 * 家。财税、金融、国资国企等领域改革序时推进。 * 是开放水平大幅提升。全面融入 (略) 经济圈建设和“ * 区两群”协调发展，“ * 峡库心·长江盆景”提速打造。渝万高铁开工建设，广垫忠黔铁路等项目前期提速推进。忠信大道加快推进，工业园区建成面积 * 平方公里、累计入驻企业 * 家。强化招商引资，新引进招商项目 * 个，协议引资 * 亿元，实际到位资金 * .6亿元。 * 吨“忠橙”代表 (略) 首次出口新加坡，全县实现进出口贸易 * 万美元。 * 是创新驱动成效明显。发放知识价值信用贷款1. * 亿元，新增科技型企业 * 家、 (略) 技术企业6家，全社会R&D投入2亿元。获评全国农村创新创业典型县和电子商务进农村综合示 (略) ， (略) 络零售额4.8亿元。“ (略) ”交易额突破 * 亿元，总部经济结算额突破 * 亿元。
（ * ）财税金融企业居民收入稳步向好，发展质量效益提升。 * 是财政收入稳步增长。完成 * 般公共预算收入 * . * 亿元、增长3%，其中税收收入 * . * 亿元、占比 * .3%，收入结构不断优化。兜住“ * 保”底线，“ * 公经费”只减不增。盘活财政存量资金3. * 亿元、闲置国有资产2. * 亿元。 * 是企业效益总体稳健。 (略) “支持企业 * 条”等政策措施， (略) 主体提供金融支持、财税纾困，降低生产经营成本超过1.4亿元，减税降费4. * 亿元，全县规上工业企业利润率同比提高3个百分点。 * 是居民收入持续增加。财政民生支出保持在 * %以上，全体居民人均可支配收入 * 8元、增长8.1%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达 * 3元、 * 7元。
（ * ）民生民利持续保障，人民获得感幸福感安全感显著增强。 * 是基本公共服务均等化水平逐步提升。忠州中学银山校区建成投用，苏家小学等项目加快推进，新改扩建校舍 * 万平方米，重本上线率持续高于全市。 (略) 提档升级， (略) (略) 等项目加快推进。完善“1+1+X+N”医联体模式，县域内就诊率 * .6%。新增公园绿地 * 万平方米，建成区绿化率 * .2%。开展流动文化进村服务 (略) 次。养老事业健康发展， (略) 市社区养老服务设施全覆盖。 * 是保障体系加快织密。加大保就业力度，城镇新增就业 * 人，城镇调查失业率5%。 (略) 会保险体系，养老、工伤、失业保险参保超过 * 万人次，基本养老保险、城乡医疗保险参保率 * %以上。 (略) 会救助， (略) 会救助金2.1亿元、抚恤补助优待金1. * 亿元，城乡低保标准差距缩小到1:0.8。深 (略) 监管，物价保持3.2%的低涨幅态势。成功创建“ (略) 市双拥模 (略) ”。 (略) 保持稳定。 (略) 会治理，扎实推进“ * 事分流”“ * 社联动”“ * 治并举”基层治理模式，信访事项群众满意率达 * .7%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，居民安全感指数显著提升。加 (略) 全生产监管，全县未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害事件。
表1： * 年 (略) 会发展主要指标完成情况
序号 | 指标名称 | 单位 | 年初目标 | 全年完成情况 | |
绝对额 | 增速（%） | ||||
* 、发展质量效益 | |||||
1 | *地区生产总值（GDP）增速 | % | 6左右 | * . * 亿元 | 4.1 |
2 | *#工业增加值增速 | % | 7左右 | * . * 亿元 | 4.3 |
3 | 固定资产投资增速 | % | 4左右 | * . * 亿元 | 3.5 |
4 | 重点项目完成投资额 | 亿元 | * 以上 | * .7亿元元 | — |
5 | *社会消费品零售总额增速 | % | 8左右 | * . * 亿元 | 3.9 |
6 | *财政 * 般公共预算收入增速 | % | 6左右 | * . * 亿元 | 3 |
7 | *税收占 * 般公共预算收入比重 | % | * 左右 | * .3 | — |
* 、创新发展 | |||||
8 | 战略性 (略) 制造业增加值增速 | % | * 左右 | * .5亿元 | * .5 |
9 | 规模以上工业增加值率 | % | * 左右 | * .1 | — |
* | 全社会研究与试验发展（R&D）经费投入 | 亿元 | 2 | 2 | — |
* | “ (略) ”累计交易额 | 亿元 | * | * | — |
* | 总部经济结算额 | 亿元 | * | * .8 | — |
* | 数字经济增加值增速 | % | * 左右 | * .5亿元 | * .4 |
* 、协调发展 | |||||
* | 农业增加值增速 | % | 4左右 | * .8亿元 | 5.1 |
* | *规上工业增加值增速 | % | 8左右 | * . * 亿元 | 4.5 |
* | *第 * 产业增加值增速 | % | 7左右 | * . * 亿元 | 3.1 |
* | 城镇化率 | % | * .8 | * | — |
* | 民间投资占比 | % | * 左右 | * .9 | — |
* 、绿色发展 | |||||
* | 单位地区生产总值能耗下降率 | % | 3.3 | 4 | — |
* | 主要污染物总量较 * 年累计下降率 | — | — | ||
* -1 | #化学需氧量 | % | 8.5 | 8.5 | — |
* -2 | # * 氧化硫 | % | 3.9 | 7.8 | — |
* -3 | #氨氮 | % | 4.9 | 4.9 | — |
* -4 | #氮氧化物 | % | * .6 | * .6 | — |
* | 森林覆盖率 | % | * 以上 | * | — |
* | 城市建成区绿地率 | % | * .9 | * .2 | — |
* | (略) 空气优良天数 | 天 | * 以上 | * | — |
* 、开放发展 | |||||
* | *进出口总额 | 万美元 | * | * | — |
* | 招商实际到位资金 | 亿元 | * | * .6 | — |
* | 旅游接待人数 | 万人次 | * 以上 | * | 0.6 |
* | 旅游综合收入 | 亿元 | * 以上 | * .4 | 2.8 |
* | (略) 货运量 | 万吨 | * | * | — |
* | *客货运总周转量增速 | % | * 左右 | * . * 亿吨公里 | 6.2 |
* 、共享发展 | |||||
* | 全体居民人均可支配收入增速 | % | 7左右 | * 8元 | 8.1 |
* | 农村居民人均可支配收入增速 | % | 7左右 | * 7元 | 8.7 |
* | 城镇居民人均可支配收入增速 | % | 6左右 | * 3元 | 5.7 |
* | 财政支出民生占比 | % | * 左右 | * 以上 | — |
* | 城镇新增就业人数 | 人 | * 以上 | * | — |
* | 城镇调查失业率 | % | 5.5以内 | 5 | — |
* | 减少贫困人口 | 人 | * 以上 | * | — |
* | (略) 健身参与率 | % | * 以上 | * | — |
* | 居民消费价格指数 | % | * .5以内 | * .2 | — |
注：地区生 (略) 业增加值增速均为可比价，“#”表示其中，“*”代表未完成。
县十 * 届人大 * 次会议批准的《 (略) * 年 (略) 会发展计划》确立的 * 项指标体系中： * 是重点项目完成投资额等 * 项指标超额完成目标，特别是在统筹疫情 (略) 会发展背景下，重点项目完成投资额超额完成，总部经济结算额超年初目标 * .8亿元，招商实际到位资金超年初目标 * .6亿元， (略) 空气优良天数达 * 天，全体居民人均可支配收入增长8.1%，城镇新增就业人数超年初目标 * 人，减少贫困人口 * 人。 * 是战略性 (略) 制造业增加值增速等 * 项指标完成目标，战略性 (略) 制造业增加值增速 * .5%，城镇居民人均可支配收入增长5.7%，财政支出民生占比 * %以上，居民消费价格指数涨幅3.2%。 * 是地区生产总值增速等9项指标低于预期，主要是疫情导致产业链供应链受阻、市场信心不足、 (略) 致。虽然主要经济指标完成情况低于预期，但地区生产总值增速居渝东北第1位。
目前， (略) 在向高质量发展转变的关键阶段，在面临新机遇的同时，也存在不少困难和挑战。 * 是经济总量不大、产业结构不优，“ * 上”企业数量较少，人均地区生产总值、全体居民人均可支配收入等指标还未达到全市平均水平； * 是区位优势不明显，城市集聚能力不强，重大交通基础设施缺乏； (略) 乡发展不平衡，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平与群众期盼还有差距。对于发展中的问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
* 、 * 年 (略) 会发展计划目标
（ * ）总体要求。全面贯彻党的十 * 大、十 * 届 * 中 * 中 * 中 * 中全会和市委 * 届 * 次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全市经济工作会议精神，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，进 * 步落实习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段， (略) 新发展理念，积极融 (略) ，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情 (略) 会发展成果，更好统筹安全和发展，继续做好“ * 稳”工作、落实“ * 保”任务，科学精准落实宏观政策，努力 (略) 在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技支撑，扩大高水平对外开放，提速打造“ * 峡库心·长江盆景”，加快建设“ (略) * 区”， (略) 稳致远、社会和谐 (略) ，确保“十 * * ” (略) ，以优异成绩庆祝中国共产党成立 * 周年。
（ * ）主要发展目标。按照县委十 * 届十 * 次全会精神，以及全县经济工作会议要求，结合“十 * * ”规划目标任务，提出 * (略) 会发展主要预期目标。
表2?? * 年 (略) 会发展主要指标计划表
序号 | 指标名称 | 单位 | 目标值 |
* 、综合经济实力 | |||
1 | 地区生产总值（GDP）增速 | % | 8左右 |
2 | 固定资产投资增速 | % | 3左右 |
3 | * 般公共预算收入增速 | % | 9左右 |
4 | 民营经济占地区生产总值比重 | % | * |
5 | 全员劳动生产率 | 万元/人 | 8.5 |
* 、 (略) | |||
6 | 战略性 (略) 制造业增加值增速 | % | * |
7 | 农产品加工产值与农业产值比 | — | 1.2:1 |
8 | 社会消费品零售总额增速 | % | 8左右 |
9 | 游客综合接待量 | 万人次 | * |
* | 全社会R&D经费支出 | 亿元 | 2.2 |
* | 数字经济增加值占地区生产总值比重 | % | * |
* 、 (略) | |||
* | (略) 镇化率 | % | * |
* | 城市建成区面积 | 平方公里 | * .6 |
* | 人均公园绿地面积 | 平方米 | * . * |
* | 城 (略) 理率 | % | * .5 |
* | 城市生活垃圾资源化利用率 | % | * |
* 、生态文明建设示范区 | |||
* | 环境空气质量优良天数 | 天 | ≥ * |
* | 地表水水质优良（达到或好于Ⅲ类）比例 | % | * |
* | PM2.5平均浓度 | 微克每立方米 | ≤ * |
* | 单位地区生产总值能源消耗降低 | % | 3.5 |
* | 万元地区生产总值用水量下降 | % | 7 |
* | 森林覆盖率 | % | ≥ * |
* 、城乡融合发展示范区 | |||
* | 全体居民人均可支配收入增速 | % | 8.5左右 |
* | 城镇新增就业人数 | 人 | * 以上 |
* | 居民消费价格指数 | % | * .5以内 |
* | 主要劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | * .8 |
* | 每千人口拥有执业（助理）医师数 | 人 | 2.7 |
* | 文化产业增加值占地区生产总值比重 | % | 3.3 |
* 、“两群”绿色协同发展示范区 | |||
* | “ * 峡库心·长江盆景”文旅综合收入 | 亿元 | * |
* | 进出口总额 | 万美元 | * |
* | 招商引资实际到位资金 | 亿元 | * |
* | (略) 货运吞吐量 | 万吨 | * |
* 、安全发展 | |||
* | 粮食综合生产能力 | 万吨 | ≥ * |
* | 亿元地区生产总值安全事故死亡率 | — | ＜0. * |
注：地区生 (略) 业增加值增速均为可比价。
确定上述目标，主要基于以下考虑：综合考虑高质量发展这 * 根本 (略) 会主义现代化新征程、向第 * 个百年奋斗目标进军的需要，对标对表中央、全市经济工作会议总体要求，综合分析 * 年国内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素，提出经济增长预期目标8%左右。 * 是从战略看，党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) ，作出推动 (略) 经济圈建设 (略) 署，为宏观经济形势趋好奠定了坚实基础。 * 是从环境看，随着新冠肺炎疫苗加快接种，市场主体信心、消费潜力、生产生活秩序将加速提振恢复释放。 * 是从产业看， (略) 际华、忠润能源LNG项目、 * * 绿建等工业项目将全面投产达效，预计工业总产值增长 * %。加强忠州购物公园运营，电子商务、数字经济快速壮大，加快推进爱琴海购物公园、 * (略) 等项目，开展系列主题消费活动释放消费潜力，社会零售品消费总额预计增长8%左右。 * 是从投资看，渝万高铁开工建设，打造“ * 峡库心·长江盆景”，海螺水泥、宇豪光学、极达鑫科技等企业实施智能化改造， (略) 会发展“新引擎”。综上分析，全县 * 年GDP增长8%有望实现。
（ * ）重点项目安排。 * 年全县实施重点项目 * 个、年度投资约 * . * 亿元。其中，政府主导类项目 * 个、年度投资 * . * 亿元，市场主导类项目 * 个、年度投资 * . * 亿元，政府 (略) 主导类项目比重约为 * : * 。
* 、 * 年实现 (略) 会发展计划的重点工作
（ * ）加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展
推动产业数字化、集群化、融合化、智能化发展，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资本协同发展的现代产业体系。
壮大 * 大产业集群。加快特瑞新能源锂电池正极材料项目 * 期建设，力促忠润能源页岩气液化储备调峰及综合利用项目 * 期试生产。加快 (略) （ (略) ） (略) 项目 * 期头孢类、培南类等4条原料药生产线试生产。推动新润星科技年产 * 台数控机床项目、鑫锐诚科技新型智能制造项目 * 期达产达效。加速年产 * 万吨机制砂、 * * 绿建智能建筑产业园、海螺水泥 * (略) 等项目建设。
做大文化旅游业。围绕“ * 峡库心·长江盆景”加快发展数字文化产业等新业态、新模式、新经济。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，共同打造旅游线路产品，加大旅游宣传营销，办好长江 * 峡国际马拉松等赛事活动，力争全年接待游客 * 万人次以上，实现旅游综合收入 * 亿元以上。推动马灌灌湖水乡、花田溪谷等创建A级景区。
促进物流业发展。提速打造新生港仓储物流园，加快 * 洲国际仓 (略) 、恒达沥 (略) 等建设，完善县乡村 * 级物流共同配送体系， (略) 乡仓配 * 体化体系建设。强 (略) 主体培育，引导小型水 * 运输企业整合， (略) (略) 招商力度。 (略) 、货代公司和物流企业，拓展新生港货源。与梁平、垫江 (略) 打造“无水港”。
（ * ）持续扩大投资消费出口，强化内生需求支撑
着力发挥投资关键作用和消费基础性作用，持续壮大外贸出口，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
扩大有效投资。围绕“内循环、双循环”、“两新 * 重”等投资方向，聚焦产业链供应链价值链抓好政府类、市场类项目策划。保障前期工作经费，确保项目达到可开工程度。 (略) 委专项、中央预算内、 * 峡后续等上级资金争取力度，强化政银对接，力争融资到位 * 亿元，建立健全“项目池+资金池+要素保障池”机制。提升资金拨付率，严控超合同、超概算现象。全力向上争取用地指标，加大“批而未建”土地盘活力度。推广重点项目“百日攻坚”行动经验，加快项目建设。抓好土地、拆迁等要素保障，为渝万高铁 (略) 段、 (略) 场等项目建设营造良好施工环境。
释放消费潜力。加快农 (略) 、 * (略) (略) 建设。加快建设爱琴海购物公园，强化忠州购物公园运营，着力提升巴王、 (略) 等特色商业街品质。有 (略) 政性限制消费购买的规定，充分挖掘乡镇消费潜力。开展系列主题消费活动，大力发展会展经济，促进住房、汽车、家电等传统大宗消费。
着力扩大出口。围绕柑橘、笋竹等主导产业，打造 (略) 农特产 (略) 。 (略) * 海新通道，推广“ (略) +外贸”模式扩大农特产品出口。加强与市贸促会、 (略) (略) 的对接 (略) ，积极参加国际国内各类展会。积极推进跨境电商，探索创 (略) 。
（ * ）聚 (略) 市开发建设，彰显“诗意山水·忠义之州”形象
深入推进以人为 (略) 镇化， (略) 镇化补短板强弱项， (略) 市、 (略) 市、 (略) 市，打造 (略) 。
(略) 。统筹生产、生活、 (略) ，加快完成全县国土空间规划编制和各专项规划编制，健全完善规划体系，为“多规合 * ” * 张图管理打下坚实基础。按照土地成片开发方案确定年度实施计划， (略) 市成片开发建设。提速推进乌杨新区开发、 (略) 开发、 (略) 建 (略) 改造，有序拉开“ * 江两岸 * 片区”城市骨架，加快建 (略) 市，打造 (略) 。
(略) 市提升。 (略) 镇化试点工作，推广装配式建筑、绿色建筑、智慧（城市）小区、 (略) 市建设。积极包装策划老旧小区改造项目，完成锦鸿小区、 (略) 区等4个老旧小区改造。推进恒邦·忠州 * 号、希望悦江府、 (略) 红太阳花园等新开发房地产项目。实施租购并举住房制度改革，促 (略) 健康发展。抓好?井河 * 桥、县城苏家小区沿江综合整治工程等项目建设，建成鸣 (略) 公园 * 期、银山安置点连接道，加快建设香山体育公园、鸣 (略) 公园 * 期， (略) 市绿地 * 万平方米。
(略) 市管理。持续深化 (略) 创建和“大城 * 管”，开展户外广告、占道经营 (略) 动，加快智慧停车建设， (略) 市品质。县城建成区开展生活垃圾分类示范，建成再生资源回收利用体系和有 (略) 置体系，城市生活垃圾资源化利用率达 * %。 (略) 区供水保障，力争开工 (略) * 期扩建工程， (略) (略) 2.5公里。
（ * ）全面推进乡村 (略) ，建设“ * 兴 * 美· * 彩大地”
巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实“ * 个 (略) ”要求，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
抓好农业“接 * 连 * ”。持续推进“ 点击查看>> ”工程，扩大现代山地特色高效农业规模。加快 * 万吨柑橘加工、果品冷链、 * 万头生猪 * 体化等项目建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，加大 * 峡橘乡·田园综合体招商力度。落 (略) 政首长责任制，新建高标准农田6万亩，提高粮食生产保供能力。抓好“ * 村 * 品”建设，支持农村电商发展，围绕村播试点县，培 (略) 红。加强水稻、柑橘、生猪等重大疫病防控，确保产业安全。
实 (略) 动。优 (略) 、农村居民点、绿色 (略) 。深入实施“农村人居环 (略) 动”，争创“全市农村人居环境整治示 (略) ”。持续实施公路安保工程和农村公路护栏安装，大力推广“县、乡、村” * 级路长制。完成农村公路改造 * 公里，推进黄钦水库扩建等重点水源工程建设，开工建设马耳坝水库中型灌区节水配套改造项目。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。
巩固拓展脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接，继续加大对 * 户（ * 人）脱贫不稳定户、 * 户（ * 人）边缘易致贫户等两类监测对象监测和有效帮扶，新增9个有效衔接试点村。推动市级乡村 (略) 示范镇建设，争取将 (略) 地区乡村 (略) 重点帮扶县，争取国家、市级财政扶贫专项资金 * 万元以上。深化农村土地制度、集体产权制度等改革，以 * 个试点村为核心推进“ * 变”改革试点，继续落实“两贷两保两贴”组合融资模式，扩大财政助农资金“拨改投”试点，增强农业农村发展内在活力。
（ * ）推动全面深化改革，激活发展 (略) 动能活力
坚持全面发力、多点突破、纵深推进，持续推进全面深化改革，推动改革和发展深度融合高效联动，为推动高质量发展增添 (略) 。
深化供给侧结构性改革。持续推进云河水电、佳德刃具、新盛特钢等僵尸企业重组盘活，努力实现产业再造。支持盘活 (略) 农药、中美药业闲置资产。加大自住性购房契税奖励等政策支持力度，促进购房需求释放。加大政府隐性债务化解力度，确保债务风险平稳可控。严厉打击非法金融活动。
深化重点领域改革。深化“放管服”改革，优化升级权责清单，统 * 规范公共服务清单，推进商事制度改革，抓好“多证合 * ”和“证照分离”改革， (略) 主体1万户，其中企业 * 户。 (略) “ * 窗综办”，持续开展“ * 网 * 窗 * 次 * 日”改革。深入实施国有企 (略) 动计划，全 (略) (略) 制改革任务。 (略) “支持企业 * 条”等政策措施， (略) 主体健康发展。深化财政、金融、投融资、市场准入等其他领域改革。
推进营商环境改革。 (略) 评价体系，加大宣传力度、攻坚弱项指标、持续推进“ * 减”。持续加大融资贷款、办事服务等问题化解力度，扩大风险补偿基金“资金池”，加强全国中小企业融资综合信用服务平台运用，探索“中标贷”试点，及早完 (略) 搬迁。 (略) 《保障中小企业款项支付条例》，落实好“ * 上”企业直通车制度。深入推进“双随机、 * 公开”，逐 (略) 门联合监管全覆盖。 (略) 会信用体系建设， (略) 会守信重诺水平。
（ * ）提高对外开放水平，形成全方位 (略)
深度融入国家重大战略和区域协同发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，提高对外开放水平。
(略) 。积极对接“ * 带 * 路”和长江经济带、 (略) 大开发、西部 * 海新通道等重大战略，全面融入 (略) 经济圈建设和“ * 区两群”协调发展，在交通基础设施、现代产业体系、生态环保治理等领域加强协作发展，唱好“ (略) 记”、打好“ * 峡牌”、建好“城镇群”。加快打造“ * 峡库心·长江盆景”， (略) 考古遗址公园建设，提速推进 (略) 至石宝沿江旅游公路，开工建设独珠“江村”交通环线，推动石宝寨提档升级，建 (略) 。加强与 (略) 、 (略) 等地 (略) ，推动川东 (略) 区域 * 体化发展。
拓展开放通道。主动融入国家及区域 (略) 道，加快内畅外联步伐，着力构建“铁、公、水、空”无缝衔接的综 (略) 络。开工建设渝万高铁 (略) 段、 (略) 场及枢纽配套设施，推进广垫忠黔铁路、梁忠疏港铁路前期工作，争取将广垫忠黔铁路纳入国家专项规划，以及 (略) 经济圈共建项目“大盘子”。加快建设国道G * 拔山服务区等项目，加速推进梁忠石高速公路、沿江高速北线等项目前期工作。新生港 (略) 完工并正式开港运营。加快推进 (略) 前期工作。
加强开放平台建设。完善县工业园区配套设施，强化水、电、气等要素保障，加快推进忠信大道、D区安置房、 * (略) 房等续建项目， (略) (略) 平及道路、乌杨公用码头 * 期续建工程等项目，补齐园区教育、医疗等生活配套短板，提速打造“智慧园区”。推动新生港融入长 (略) 建设。积极创建市级 (略) 区。
提高开放型经济发展质量。 (略) 地区产业转移，围绕 * 大产业集群延链补链强链，构建“洽谈 * 批、签约 * 批、开工 * 批、投产 * 批”的招商项目 (略) ，严格招商引资工作考核，力争全年协议引资 * 亿元、到位资金 * 亿元。面向 (略) 、 (略) 等地在电竞、教育、锂电等领域加强上下游配套项目 (略) ， (略) 迁入 (略) 的前期工作力度，打造“ * 川武胜—梁平—垫江— (略) ”等“巴蜀乡愁”乡村旅游精品旅游专线。
（ * ）深入实施创新驱动战略，全力推进科技创新
坚持把创新作为引领发展的第 * (略) ，推进以科技创新为核心的全面创新，将创新成果转化为发展 (略) ，加快建设国家创新型县。
培育创新主体。持续实施科技型企业培育“百千万工程”，强化企业创新主体地位，力争全年培育科技型企业 * 家、 (略) 技术企业5家，规上工业企业R&D投入达2亿元。指导极达鑫科技等企业开展数 (略) 动，推动宇豪光学等企业建设数字化车间，支持海螺水泥无人矿山建设。 (略) 保等服务平台，以“平台经济” (略) 为核心的智慧产业发展。支持骨干企业“上云”“上规”“上市”。
建强创新平台。加快建设智慧柑 (略) ，积极创建 (略) 柑橘人工智能试验区，加快推进柑橘产业国 (略) 建设。引导骨干企业加快研发机构建设，促进新产品开发提高企业自主创新能力。统筹全县大数据平台建设，加强全县通讯基础设施和5G实验区建设。依托 (略) 数字经济（电竞）产业示范园，探索同 (略) 、两江新区建立共性技术支撑平台。培养培训重点领域急需紧缺和骨干专业人才 * 人。
发展数字经济。加快推进 * 年电子商务进农村综合示范项目（升级版）打造，启动万商国际电商产业园建设。培育壮大“ (略) ”，力争累计实现交易额 * 亿元，“忠橙”品牌价值达 * 亿元。加快打造电竞小镇，办好电竞赛事活动，积极推进 (略) 数字产 (略) 、电竞孵化园等项目建设。 (略) 结算经济，力争税收达8亿元以上。全面推进“ (略) +柑橘” (略) 试点县建设。
（ * ）不断改善生态环境质量，筑牢长江上游生态屏障
坚守绿色发展底线， (略) “绿水 (略) 就是 (略) 银山”理念，积极打造国家生态文明建设示范区。
筑牢生态本底。着力推进 * 峡库区生态共建环境共保，加强库区消落带治理，加快推进?井河生态调节堰项目前期工作。全面落实好“河长制”和“林长制”， (略) 生态补偿机制，抓好长江禁捕退捕后续工作，保护利用好长江、 (略) 市水体。抓好造林绿化工作，实施营造林6万亩。
加强污染防治。深入打好污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤、噪声等生态环境治理与修复，力争蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效，空气质量优良天数 * 天以上，断面水质稳定达标，城市水源地水质达标率 * %，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达 * %以上。加强农业面源污染防治。
推动绿色发展。大力提倡“ (略) 动”，树立“ (略) ”理念，践行低碳环保的生活方式。推动企业节能改造，加大工业企业技改力度，稳步降低能耗。加强节约用水管理，提高全民节水意识。积极推进节约型机关建设，引导全县党政机关向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向发展。
（ * ）加快提升民生福祉，努力创造高品质生活
践 (略) 的发展理念， (略) 会保障体系，改善人民生活品质， (略) 会建设水平， (略) 和谐稳定。
(略) 会事业建设。落实高校毕业生、贫困劳 (略) 等重点群体就业帮扶。启动全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县、 (略) 区教育示范区创建工作。建成乌杨新区中学、苏家小学、 (略) ， (略) 2所。 (略) (略) 建设项目前期工作， (略) (略) 。深入推进“纵联横合”医共体建设，做实“ * 融 * 通”，实现县域内就诊率稳定在 * %以上，基层首诊率达 * %以上。完善全民健身服务体系，举办大型体育赛 (略) 次以上。
做好民生保障。 (略) 区居家养老服务全覆盖，建成区域 (略) 1个、乡 (略) 7个、村级养老互助点 * 个，完成失能老 (略) 、博 (略) 企联动普惠养老项目前期工作。加大医养结合力度，确保养老机构提供医疗卫生服务比例达 * %。稳步提升医疗保障待遇水平，城乡居民医疗保险参保率稳定在 * %以上。财政民生支出保持在 * %以上。 (略) 会救助制度，依法落实抚恤补助优待政策，深化退役军人服务保障体系建设。加快安置房项目建设，力争早日实现交付使用。
(略) 会治理。严格落实意识形态工作责任制， (略) 络空间。深化“ (略) ”建设， (略) 会风险源头治理， (略) 置群体性事件。推进全面依法治县向纵深发展，健全完善自治、法治、德 (略) 乡治理体系。加强 (略) * 建设，加大矛盾纠纷排查化解力度。推动企业安全生产主体责任落实，坚决遏制较大以上安全事故发生。抓好防灾减灾基础性工作，织密灾害防治基础防线，提升防灾减灾救灾能力。
常态化抓好疫情防控。抓紧抓细抓实各项防控措施和各个重点环节，健全常态化防控机制。持 (略) 所、重点人群管控力度，强化进口冷冻肉制品和水产品 (略) 业监管。完善重大疫情医疗保障机制，提升医疗服务能力和服务环境。有序开展新冠肺炎疫苗接种工作。
抄送： (略) 委，县 (略) ， (略) ，县监委， (略) ， (略) ， (略) ，各人民团体。
忠 (略) ???????????????? ?? * 日印发
* —??
忠府发〔 * 〕4号
(略) 人民政府
关于印发 (略) * 年国民经济和
社会发展计划的通知
各乡镇人民政府， (略) ， (略) 门：
《 (略) * 年 (略) 会发展计划》已经 (略) 第十 * 届人民代表大会第 * 次会议审议通过，现印发给你们， (略) 。
???????????????????????? (略) 人民政府
???????????????????????? * 日
(略) * 年 (略) 会发展计划
* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况
* 年，全县上下深入贯彻落实习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，紧扣全 (略) 会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定“双特”发展思路，坚决打赢 * 大攻坚战，深入实施“ (略) 动方案”，统筹抓好疫情 (略) 会发展工作，较好完成 * 年 (略) 会发展计划。
* 年，全县GDP实现 * . * 亿元、增长4.1%，增速位居渝东北第1位， * 次产业结构比优化为 * : * .4: * .6。
* 年来重点抓了以下工作：
（ * ） * 大攻坚战取得显著成绩，全 (略) 会即将实现。 * 是坚决打好脱贫攻坚战。统筹战疫战贫，全面解决“两不愁 * 保障”突出问题，消除农村集体经济“空壳村”， * 名未脱贫人口实现清零，销售扶贫产品约1.7亿元。深入开展“百日大会战”、“收官大决战”，完成 * 个问题整改，“十 * * ”时期易地扶贫搬迁任务圆满收官。 * 是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严控政府隐性债务风险，争取政府债券 * .5亿元。加强金融监管，严厉打击非法金融活动，全县不良贷款风险有效管控。积极防范房地产领域风险，全 (略) 健康发展。 * 是坚决打好污染防治攻坚战。加大国土绿化力度，完成营造林 * .1万亩，全县森林覆盖率达 * %。强化环境综合治理，长 (略) 流及主要支流水质均达到Ⅱ类水质标准，PM2.5浓度持续下降，全年空气质量优良天数达 * 天，畜禽粪污资源化利用率达 * .6%，声环境质量全面达标。
（ * ）工业、投资加速恢复，经济“基本盘”持续稳健。 * 方面，工业经济提速回升。海螺水泥、天地药业等骨干企业产销两旺，获批 (略) 市化学原料药产业园（建设）和农副食品加工产业园（建设）基地， * 万吨锂电正极材料 * 期、高端装备制造产业园 * 期等 * 个项目建成投产，新培育鑫锐诚、忠胜汇显等规上企业 * 家。全县实现工业增加值 * . * 亿元、增长4.3%，拉动经济增长1.1个百分点。另 * 方面，投资支撑作用强劲。大力推进两个重点项目“百日攻坚”行动，新到位上级项目资金 * .4亿元、土地 * 亩， * 个市级重大项目完成投资 * . * 亿元、超年度目标 * . * 个百分点，新生港等 * 个重点项目完成投资 * . * 亿元，为历年同期完成投资最多、实现进度最快、化解问题最好的 * 年，带动全县固定资产投资完成 * . * 亿元、增长3.5%。
（ * ）产业发展提档升级，经济实力迈上新台阶。 * 是现代商贸提质扩容。1. * 平方公里的忠州商圈初具雏形，忠州购物公园开业营运， * (略) * 期试营业。粮食仓储物流园、再 (略) 建成投用。大力实 (略) 动，开展“春暖花开·美好生活”等消费活动， (略) 会消费品零售总额 * . * 亿元、增长3.9%。 * 是全域旅游持续壮大。 * 峡橘乡·田园综合体开园迎客，白公祠文博景区成功创建国家4A级旅游景区，《烽烟 * 国》对外知名度进 * 步提升。成功举办 * 长江 * 峡马拉松、CF冠军杯总决赛等赛事节会，“双晒”活动如火如荼、吸引 * 余万人次观看。全县接待游客 * 万人次，实现旅游综合收入 * .4亿元。 * 是农业现代化加快推进。现代山地特色高效农业规模达 * . * 万亩，新增高标准农田6. * 万亩，粮经结构比持续优化。粮油生产稳定，生猪供需平衡。新增绿色食品 * 个，新发 (略) * 家、 (略) * 个，建成“ * 村 * 品”示范村 * 个，特色产业村覆盖率达 * %。全县实现农业增加值 * .8亿元、增长5.1%。
（ * ）改革开放创新进 * 步深化，经济发展动能不断增强。 * 是全面深化改革扎实推进。供给侧结构性改革稳步推进，僵尸企业、 (略) 置率名列全市前茅。 (略) 化、法治化、国际化营商环境，城市综合信用指数位列全市前列，民营经济发展环境不断优化， (略) 主体 * 8户，新增“ * 上”企业 * 家。财税、金融、国资国企等领域改革序时推进。 * 是开放水平大幅提升。全面融入 (略) 经济圈建设和“ * 区两群”协调发展，“ * 峡库心·长江盆景”提速打造。渝万高铁开工建设，广垫忠黔铁路等项目前期提速推进。忠信大道加快推进，工业园区建成面积 * 平方公里、累计入驻企业 * 家。强化招商引资，新引进招商项目 * 个，协议引资 * 亿元，实际到位资金 * .6亿元。 * 吨“忠橙”代表 (略) 首次出口新加坡，全县实现进出口贸易 * 万美元。 * 是创新驱动成效明显。发放知识价值信用贷款1. * 亿元，新增科技型企业 * 家、 (略) 技术企业6家，全社会R&D投入2亿元。获评全国农村创新创业典型县和电子商务进农村综合示 (略) ， (略) 络零售额4.8亿元。“ (略) ”交易额突破 * 亿元，总部经济结算额突破 * 亿元。
（ * ）财税金融企业居民收入稳步向好，发展质量效益提升。 * 是财政收入稳步增长。完成 * 般公共预算收入 * . * 亿元、增长3%，其中税收收入 * . * 亿元、占比 * .3%，收入结构不断优化。兜住“ * 保”底线，“ * 公经费”只减不增。盘活财政存量资金3. * 亿元、闲置国有资产2. * 亿元。 * 是企业效益总体稳健。 (略) “支持企业 * 条”等政策措施， (略) 主体提供金融支持、财税纾困，降低生产经营成本超过1.4亿元，减税降费4. * 亿元，全县规上工业企业利润率同比提高3个百分点。 * 是居民收入持续增加。财政民生支出保持在 * %以上，全体居民人均可支配收入 * 8元、增长8.1%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达 * 3元、 * 7元。
（ * ）民生民利持续保障，人民获得感幸福感安全感显著增强。 * 是基本公共服务均等化水平逐步提升。忠州中学银山校区建成投用，苏家小学等项目加快推进，新改扩建校舍 * 万平方米，重本上线率持续高于全市。 (略) 提档升级， (略) (略) 等项目加快推进。完善“1+1+X+N”医联体模式，县域内就诊率 * .6%。新增公园绿地 * 万平方米，建成区绿化率 * .2%。开展流动文化进村服务 (略) 次。养老事业健康发展， (略) 市社区养老服务设施全覆盖。 * 是保障体系加快织密。加大保就业力度，城镇新增就业 * 人，城镇调查失业率5%。 (略) 会保险体系，养老、工伤、失业保险参保超过 * 万人次，基本养老保险、城乡医疗保险参保率 * %以上。 (略) 会救助， (略) 会救助金2.1亿元、抚恤补助优待金1. * 亿元，城乡低保标准差距缩小到1:0.8。深 (略) 监管，物价保持3.2%的低涨幅态势。成功创建“ (略) 市双拥模 (略) ”。 (略) 保持稳定。 (略) 会治理，扎实推进“ * 事分流”“ * 社联动”“ * 治并举”基层治理模式，信访事项群众满意率达 * .7%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，居民安全感指数显著提升。加 (略) 全生产监管，全县未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害事件。
表1： * 年 (略) 会发展主要指标完成情况
序号 | 指标名称 | 单位 | 年初目标 | 全年完成情况 | |
绝对额 | 增速（%） | ||||
* 、发展质量效益 | |||||
1 | *地区生产总值（GDP）增速 | % | 6左右 | * . * 亿元 | 4.1 |
2 | *#工业增加值增速 | % | 7左右 | * . * 亿元 | 4.3 |
3 | 固定资产投资增速 | % | 4左右 | * . * 亿元 | 3.5 |
4 | 重点项目完成投资额 | 亿元 | * 以上 | * .7亿元元 | — |
5 | *社会消费品零售总额增速 | % | 8左右 | * . * 亿元 | 3.9 |
6 | *财政 * 般公共预算收入增速 | % | 6左右 | * . * 亿元 | 3 |
7 | *税收占 * 般公共预算收入比重 | % | * 左右 | * .3 | — |
* 、创新发展 | |||||
8 | 战略性 (略) 制造业增加值增速 | % | * 左右 | * .5亿元 | * .5 |
9 | 规模以上工业增加值率 | % | * 左右 | * .1 | — |
* | 全社会研究与试验发展（R&D）经费投入 | 亿元 | 2 | 2 | — |
* | “ (略) ”累计交易额 | 亿元 | * | * | — |
* | 总部经济结算额 | 亿元 | * | * .8 | — |
* | 数字经济增加值增速 | % | * 左右 | * .5亿元 | * .4 |
* 、协调发展 | |||||
* | 农业增加值增速 | % | 4左右 | * .8亿元 | 5.1 |
* | *规上工业增加值增速 | % | 8左右 | * . * 亿元 | 4.5 |
* | *第 * 产业增加值增速 | % | 7左右 | * . * 亿元 | 3.1 |
* | 城镇化率 | % | * .8 | * | — |
* | 民间投资占比 | % | * 左右 | * .9 | — |
* 、绿色发展 | |||||
* | 单位地区生产总值能耗下降率 | % | 3.3 | 4 | — |
* | 主要污染物总量较 * 年累计下降率 | — | — | ||
* -1 | #化学需氧量 | % | 8.5 | 8.5 | — |
* -2 | # * 氧化硫 | % | 3.9 | 7.8 | — |
* -3 | #氨氮 | % | 4.9 | 4.9 | — |
* -4 | #氮氧化物 | % | * .6 | * .6 | — |
* | 森林覆盖率 | % | * 以上 | * | — |
* | 城市建成区绿地率 | % | * .9 | * .2 | — |
* | (略) 空气优良天数 | 天 | * 以上 | * | — |
* 、开放发展 | |||||
* | *进出口总额 | 万美元 | * | * | — |
* | 招商实际到位资金 | 亿元 | * | * .6 | — |
* | 旅游接待人数 | 万人次 | * 以上 | * | 0.6 |
* | 旅游综合收入 | 亿元 | * 以上 | * .4 | 2.8 |
* | (略) 货运量 | 万吨 | * | * | — |
* | *客货运总周转量增速 | % | * 左右 | * . * 亿吨公里 | 6.2 |
* 、共享发展 | |||||
* | 全体居民人均可支配收入增速 | % | 7左右 | * 8元 | 8.1 |
* | 农村居民人均可支配收入增速 | % | 7左右 | * 7元 | 8.7 |
* | 城镇居民人均可支配收入增速 | % | 6左右 | * 3元 | 5.7 |
* | 财政支出民生占比 | % | * 左右 | * 以上 | — |
* | 城镇新增就业人数 | 人 | * 以上 | * | — |
* | 城镇调查失业率 | % | 5.5以内 | 5 | — |
* | 减少贫困人口 | 人 | * 以上 | * | — |
* | (略) 健身参与率 | % | * 以上 | * | — |
* | 居民消费价格指数 | % | * .5以内 | * .2 | — |
注：地区生 (略) 业增加值增速均为可比价，“#”表示其中，“*”代表未完成。
县十 * 届人大 * 次会议批准的《 (略) * 年 (略) 会发展计划》确立的 * 项指标体系中： * 是重点项目完成投资额等 * 项指标超额完成目标，特别是在统筹疫情 (略) 会发展背景下，重点项目完成投资额超额完成，总部经济结算额超年初目标 * .8亿元，招商实际到位资金超年初目标 * .6亿元， (略) 空气优良天数达 * 天，全体居民人均可支配收入增长8.1%，城镇新增就业人数超年初目标 * 人，减少贫困人口 * 人。 * 是战略性 (略) 制造业增加值增速等 * 项指标完成目标，战略性 (略) 制造业增加值增速 * .5%，城镇居民人均可支配收入增长5.7%，财政支出民生占比 * %以上，居民消费价格指数涨幅3.2%。 * 是地区生产总值增速等9项指标低于预期，主要是疫情导致产业链供应链受阻、市场信心不足、 (略) 致。虽然主要经济指标完成情况低于预期，但地区生产总值增速居渝东北第1位。
目前， (略) 在向高质量发展转变的关键阶段，在面临新机遇的同时，也存在不少困难和挑战。 * 是经济总量不大、产业结构不优，“ * 上”企业数量较少，人均地区生产总值、全体居民人均可支配收入等指标还未达到全市平均水平； * 是区位优势不明显，城市集聚能力不强，重大交通基础设施缺乏； (略) 乡发展不平衡，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平与群众期盼还有差距。对于发展中的问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
* 、 * 年 (略) 会发展计划目标
（ * ）总体要求。全面贯彻党的十 * 大、十 * 届 * 中 * 中 * 中 * 中全会和市委 * 届 * 次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全市经济工作会议精神，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，进 * 步落实习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段， (略) 新发展理念，积极融 (略) ，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情 (略) 会发展成果，更好统筹安全和发展，继续做好“ * 稳”工作、落实“ * 保”任务，科学精准落实宏观政策，努力 (略) 在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技支撑，扩大高水平对外开放，提速打造“ * 峡库心·长江盆景”，加快建设“ (略) * 区”， (略) 稳致远、社会和谐 (略) ，确保“十 * * ” (略) ，以优异成绩庆祝中国共产党成立 * 周年。
（ * ）主要发展目标。按照县委十 * 届十 * 次全会精神，以及全县经济工作会议要求，结合“十 * * ”规划目标任务，提出 * (略) 会发展主要预期目标。
表2?? * 年 (略) 会发展主要指标计划表
序号 | 指标名称 | 单位 | 目标值 |
* 、综合经济实力 | |||
1 | 地区生产总值（GDP）增速 | % | 8左右 |
2 | 固定资产投资增速 | % | 3左右 |
3 | * 般公共预算收入增速 | % | 9左右 |
4 | 民营经济占地区生产总值比重 | % | * |
5 | 全员劳动生产率 | 万元/人 | 8.5 |
* 、 (略) | |||
6 | 战略性 (略) 制造业增加值增速 | % | * |
7 | 农产品加工产值与农业产值比 | — | 1.2:1 |
8 | 社会消费品零售总额增速 | % | 8左右 |
9 | 游客综合接待量 | 万人次 | * |
* | 全社会R&D经费支出 | 亿元 | 2.2 |
* | 数字经济增加值占地区生产总值比重 | % | * |
* 、 (略) | |||
* | (略) 镇化率 | % | * |
* | 城市建成区面积 | 平方公里 | * .6 |
* | 人均公园绿地面积 | 平方米 | * . * |
* | 城 (略) 理率 | % | * .5 |
* | 城市生活垃圾资源化利用率 | % | * |
* 、生态文明建设示范区 | |||
* | 环境空气质量优良天数 | 天 | ≥ * |
* | 地表水水质优良（达到或好于Ⅲ类）比例 | % | * |
* | PM2.5平均浓度 | 微克每立方米 | ≤ * |
* | 单位地区生产总值能源消耗降低 | % | 3.5 |
* | 万元地区生产总值用水量下降 | % | 7 |
* | 森林覆盖率 | % | ≥ * |
* 、城乡融合发展示范区 | |||
* | 全体居民人均可支配收入增速 | % | 8.5左右 |
* | 城镇新增就业人数 | 人 | * 以上 |
* | 居民消费价格指数 | % | * .5以内 |
* | 主要劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | * .8 |
* | 每千人口拥有执业（助理）医师数 | 人 | 2.7 |
* | 文化产业增加值占地区生产总值比重 | % | 3.3 |
* 、“两群”绿色协同发展示范区 | |||
* | “ * 峡库心·长江盆景”文旅综合收入 | 亿元 | * |
* | 进出口总额 | 万美元 | * |
* | 招商引资实际到位资金 | 亿元 | * |
* | (略) 货运吞吐量 | 万吨 | * |
* 、安全发展 | |||
* | 粮食综合生产能力 | 万吨 | ≥ * |
* | 亿元地区生产总值安全事故死亡率 | — | ＜0. * |
注：地区生 (略) 业增加值增速均为可比价。
确定上述目标，主要基于以下考虑：综合考虑高质量发展这 * 根本 (略) 会主义现代化新征程、向第 * 个百年奋斗目标进军的需要，对标对表中央、全市经济工作会议总体要求，综合分析 * 年国内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素，提出经济增长预期目标8%左右。 * 是从战略看，党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) ，作出推动 (略) 经济圈建设 (略) 署，为宏观经济形势趋好奠定了坚实基础。 * 是从环境看，随着新冠肺炎疫苗加快接种，市场主体信心、消费潜力、生产生活秩序将加速提振恢复释放。 * 是从产业看， (略) 际华、忠润能源LNG项目、 * * 绿建等工业项目将全面投产达效，预计工业总产值增长 * %。加强忠州购物公园运营，电子商务、数字经济快速壮大，加快推进爱琴海购物公园、 * (略) 等项目，开展系列主题消费活动释放消费潜力，社会零售品消费总额预计增长8%左右。 * 是从投资看，渝万高铁开工建设，打造“ * 峡库心·长江盆景”，海螺水泥、宇豪光学、极达鑫科技等企业实施智能化改造， (略) 会发展“新引擎”。综上分析，全县 * 年GDP增长8%有望实现。
（ * ）重点项目安排。 * 年全县实施重点项目 * 个、年度投资约 * . * 亿元。其中，政府主导类项目 * 个、年度投资 * . * 亿元，市场主导类项目 * 个、年度投资 * . * 亿元，政府 (略) 主导类项目比重约为 * : * 。
* 、 * 年实现 (略) 会发展计划的重点工作
（ * ）加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展
推动产业数字化、集群化、融合化、智能化发展，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资本协同发展的现代产业体系。
壮大 * 大产业集群。加快特瑞新能源锂电池正极材料项目 * 期建设，力促忠润能源页岩气液化储备调峰及综合利用项目 * 期试生产。加快 (略) （ (略) ） (略) 项目 * 期头孢类、培南类等4条原料药生产线试生产。推动新润星科技年产 * 台数控机床项目、鑫锐诚科技新型智能制造项目 * 期达产达效。加速年产 * 万吨机制砂、 * * 绿建智能建筑产业园、海螺水泥 * (略) 等项目建设。
做大文化旅游业。围绕“ * 峡库心·长江盆景”加快发展数字文化产业等新业态、新模式、新经济。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，共同打造旅游线路产品，加大旅游宣传营销，办好长江 * 峡国际马拉松等赛事活动，力争全年接待游客 * 万人次以上，实现旅游综合收入 * 亿元以上。推动马灌灌湖水乡、花田溪谷等创建A级景区。
促进物流业发展。提速打造新生港仓储物流园，加快 * 洲国际仓 (略) 、恒达沥 (略) 等建设，完善县乡村 * 级物流共同配送体系， (略) 乡仓配 * 体化体系建设。强 (略) 主体培育，引导小型水 * 运输企业整合， (略) (略) 招商力度。 (略) 、货代公司和物流企业，拓展新生港货源。与梁平、垫江 (略) 打造“无水港”。
（ * ）持续扩大投资消费出口，强化内生需求支撑
着力发挥投资关键作用和消费基础性作用，持续壮大外贸出口，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
扩大有效投资。围绕“内循环、双循环”、“两新 * 重”等投资方向，聚焦产业链供应链价值链抓好政府类、市场类项目策划。保障前期工作经费，确保项目达到可开工程度。 (略) 委专项、中央预算内、 * 峡后续等上级资金争取力度，强化政银对接，力争融资到位 * 亿元，建立健全“项目池+资金池+要素保障池”机制。提升资金拨付率，严控超合同、超概算现象。全力向上争取用地指标，加大“批而未建”土地盘活力度。推广重点项目“百日攻坚”行动经验，加快项目建设。抓好土地、拆迁等要素保障，为渝万高铁 (略) 段、 (略) 场等项目建设营造良好施工环境。
释放消费潜力。加快农 (略) 、 * (略) (略) 建设。加快建设爱琴海购物公园，强化忠州购物公园运营，着力提升巴王、 (略) 等特色商业街品质。有 (略) 政性限制消费购买的规定，充分挖掘乡镇消费潜力。开展系列主题消费活动，大力发展会展经济，促进住房、汽车、家电等传统大宗消费。
着力扩大出口。围绕柑橘、笋竹等主导产业，打造 (略) 农特产 (略) 。 (略) * 海新通道，推广“ (略) +外贸”模式扩大农特产品出口。加强与市贸促会、 (略) (略) 的对接 (略) ，积极参加国际国内各类展会。积极推进跨境电商，探索创 (略) 。
（ * ）聚 (略) 市开发建设，彰显“诗意山水·忠义之州”形象
深入推进以人为 (略) 镇化， (略) 镇化补短板强弱项， (略) 市、 (略) 市、 (略) 市，打造 (略) 。
(略) 。统筹生产、生活、 (略) ，加快完成全县国土空间规划编制和各专项规划编制，健全完善规划体系，为“多规合 * ” * 张图管理打下坚实基础。按照土地成片开发方案确定年度实施计划， (略) 市成片开发建设。提速推进乌杨新区开发、 (略) 开发、 (略) 建 (略) 改造，有序拉开“ * 江两岸 * 片区”城市骨架，加快建 (略) 市，打造 (略) 。
(略) 市提升。 (略) 镇化试点工作，推广装配式建筑、绿色建筑、智慧（城市）小区、 (略) 市建设。积极包装策划老旧小区改造项目，完成锦鸿小区、 (略) 区等4个老旧小区改造。推进恒邦·忠州 * 号、希望悦江府、 (略) 红太阳花园等新开发房地产项目。实施租购并举住房制度改革，促 (略) 健康发展。抓好?井河 * 桥、县城苏家小区沿江综合整治工程等项目建设，建成鸣 (略) 公园 * 期、银山安置点连接道，加快建设香山体育公园、鸣 (略) 公园 * 期， (略) 市绿地 * 万平方米。
(略) 市管理。持续深化 (略) 创建和“大城 * 管”，开展户外广告、占道经营 (略) 动，加快智慧停车建设， (略) 市品质。县城建成区开展生活垃圾分类示范，建成再生资源回收利用体系和有 (略) 置体系，城市生活垃圾资源化利用率达 * %。 (略) 区供水保障，力争开工 (略) * 期扩建工程， (略) (略) 2.5公里。
（ * ）全面推进乡村 (略) ，建设“ * 兴 * 美· * 彩大地”
巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实“ * 个 (略) ”要求，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
抓好农业“接 * 连 * ”。持续推进“ 点击查看>> ”工程，扩大现代山地特色高效农业规模。加快 * 万吨柑橘加工、果品冷链、 * 万头生猪 * 体化等项目建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，加大 * 峡橘乡·田园综合体招商力度。落 (略) 政首长责任制，新建高标准农田6万亩，提高粮食生产保供能力。抓好“ * 村 * 品”建设，支持农村电商发展，围绕村播试点县，培 (略) 红。加强水稻、柑橘、生猪等重大疫病防控，确保产业安全。
实 (略) 动。优 (略) 、农村居民点、绿色 (略) 。深入实施“农村人居环 (略) 动”，争创“全市农村人居环境整治示 (略) ”。持续实施公路安保工程和农村公路护栏安装，大力推广“县、乡、村” * 级路长制。完成农村公路改造 * 公里，推进黄钦水库扩建等重点水源工程建设，开工建设马耳坝水库中型灌区节水配套改造项目。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。
巩固拓展脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接，继续加大对 * 户（ * 人）脱贫不稳定户、 * 户（ * 人）边缘易致贫户等两类监测对象监测和有效帮扶，新增9个有效衔接试点村。推动市级乡村 (略) 示范镇建设，争取将 (略) 地区乡村 (略) 重点帮扶县，争取国家、市级财政扶贫专项资金 * 万元以上。深化农村土地制度、集体产权制度等改革，以 * 个试点村为核心推进“ * 变”改革试点，继续落实“两贷两保两贴”组合融资模式，扩大财政助农资金“拨改投”试点，增强农业农村发展内在活力。
（ * ）推动全面深化改革，激活发展 (略) 动能活力
坚持全面发力、多点突破、纵深推进，持续推进全面深化改革，推动改革和发展深度融合高效联动，为推动高质量发展增添 (略) 。
深化供给侧结构性改革。持续推进云河水电、佳德刃具、新盛特钢等僵尸企业重组盘活，努力实现产业再造。支持盘活 (略) 农药、中美药业闲置资产。加大自住性购房契税奖励等政策支持力度，促进购房需求释放。加大政府隐性债务化解力度，确保债务风险平稳可控。严厉打击非法金融活动。
深化重点领域改革。深化“放管服”改革，优化升级权责清单，统 * 规范公共服务清单，推进商事制度改革，抓好“多证合 * ”和“证照分离”改革， (略) 主体1万户，其中企业 * 户。 (略) “ * 窗综办”，持续开展“ * 网 * 窗 * 次 * 日”改革。深入实施国有企 (略) 动计划，全 (略) (略) 制改革任务。 (略) “支持企业 * 条”等政策措施， (略) 主体健康发展。深化财政、金融、投融资、市场准入等其他领域改革。
推进营商环境改革。 (略) 评价体系，加大宣传力度、攻坚弱项指标、持续推进“ * 减”。持续加大融资贷款、办事服务等问题化解力度，扩大风险补偿基金“资金池”，加强全国中小企业融资综合信用服务平台运用，探索“中标贷”试点，及早完 (略) 搬迁。 (略) 《保障中小企业款项支付条例》，落实好“ * 上”企业直通车制度。深入推进“双随机、 * 公开”，逐 (略) 门联合监管全覆盖。 (略) 会信用体系建设， (略) 会守信重诺水平。
（ * ）提高对外开放水平，形成全方位 (略)
深度融入国家重大战略和区域协同发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，提高对外开放水平。
(略) 。积极对接“ * 带 * 路”和长江经济带、 (略) 大开发、西部 * 海新通道等重大战略，全面融入 (略) 经济圈建设和“ * 区两群”协调发展，在交通基础设施、现代产业体系、生态环保治理等领域加强协作发展，唱好“ (略) 记”、打好“ * 峡牌”、建好“城镇群”。加快打造“ * 峡库心·长江盆景”， (略) 考古遗址公园建设，提速推进 (略) 至石宝沿江旅游公路，开工建设独珠“江村”交通环线，推动石宝寨提档升级，建 (略) 。加强与 (略) 、 (略) 等地 (略) ，推动川东 (略) 区域 * 体化发展。
拓展开放通道。主动融入国家及区域 (略) 道，加快内畅外联步伐，着力构建“铁、公、水、空”无缝衔接的综 (略) 络。开工建设渝万高铁 (略) 段、 (略) 场及枢纽配套设施，推进广垫忠黔铁路、梁忠疏港铁路前期工作，争取将广垫忠黔铁路纳入国家专项规划，以及 (略) 经济圈共建项目“大盘子”。加快建设国道G * 拔山服务区等项目，加速推进梁忠石高速公路、沿江高速北线等项目前期工作。新生港 (略) 完工并正式开港运营。加快推进 (略) 前期工作。
加强开放平台建设。完善县工业园区配套设施，强化水、电、气等要素保障，加快推进忠信大道、D区安置房、 * (略) 房等续建项目， (略) (略) 平及道路、乌杨公用码头 * 期续建工程等项目，补齐园区教育、医疗等生活配套短板，提速打造“智慧园区”。推动新生港融入长 (略) 建设。积极创建市级 (略) 区。
提高开放型经济发展质量。 (略) 地区产业转移，围绕 * 大产业集群延链补链强链，构建“洽谈 * 批、签约 * 批、开工 * 批、投产 * 批”的招商项目 (略) ，严格招商引资工作考核，力争全年协议引资 * 亿元、到位资金 * 亿元。面向 (略) 、 (略) 等地在电竞、教育、锂电等领域加强上下游配套项目 (略) ， (略) 迁入 (略) 的前期工作力度，打造“ * 川武胜—梁平—垫江— (略) ”等“巴蜀乡愁”乡村旅游精品旅游专线。
（ * ）深入实施创新驱动战略，全力推进科技创新
坚持把创新作为引领发展的第 * (略) ，推进以科技创新为核心的全面创新，将创新成果转化为发展 (略) ，加快建设国家创新型县。
培育创新主体。持续实施科技型企业培育“百千万工程”，强化企业创新主体地位，力争全年培育科技型企业 * 家、 (略) 技术企业5家，规上工业企业R&D投入达2亿元。指导极达鑫科技等企业开展数 (略) 动，推动宇豪光学等企业建设数字化车间，支持海螺水泥无人矿山建设。 (略) 保等服务平台，以“平台经济” (略) 为核心的智慧产业发展。支持骨干企业“上云”“上规”“上市”。
建强创新平台。加快建设智慧柑 (略) ，积极创建 (略) 柑橘人工智能试验区，加快推进柑橘产业国 (略) 建设。引导骨干企业加快研发机构建设，促进新产品开发提高企业自主创新能力。统筹全县大数据平台建设，加强全县通讯基础设施和5G实验区建设。依托 (略) 数字经济（电竞）产业示范园，探索同 (略) 、两江新区建立共性技术支撑平台。培养培训重点领域急需紧缺和骨干专业人才 * 人。
发展数字经济。加快推进 * 年电子商务进农村综合示范项目（升级版）打造，启动万商国际电商产业园建设。培育壮大“ (略) ”，力争累计实现交易额 * 亿元，“忠橙”品牌价值达 * 亿元。加快打造电竞小镇，办好电竞赛事活动，积极推进 (略) 数字产 (略) 、电竞孵化园等项目建设。 (略) 结算经济，力争税收达8亿元以上。全面推进“ (略) +柑橘” (略) 试点县建设。
（ * ）不断改善生态环境质量，筑牢长江上游生态屏障
坚守绿色发展底线， (略) “绿水 (略) 就是 (略) 银山”理念，积极打造国家生态文明建设示范区。
筑牢生态本底。着力推进 * 峡库区生态共建环境共保，加强库区消落带治理，加快推进?井河生态调节堰项目前期工作。全面落实好“河长制”和“林长制”， (略) 生态补偿机制，抓好长江禁捕退捕后续工作，保护利用好长江、 (略) 市水体。抓好造林绿化工作，实施营造林6万亩。
加强污染防治。深入打好污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤、噪声等生态环境治理与修复，力争蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效，空气质量优良天数 * 天以上，断面水质稳定达标，城市水源地水质达标率 * %，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达 * %以上。加强农业面源污染防治。
推动绿色发展。大力提倡“ (略) 动”，树立“ (略) ”理念，践行低碳环保的生活方式。推动企业节能改造，加大工业企业技改力度，稳步降低能耗。加强节约用水管理，提高全民节水意识。积极推进节约型机关建设，引导全县党政机关向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向发展。
（ * ）加快提升民生福祉，努力创造高品质生活
践 (略) 的发展理念， (略) 会保障体系，改善人民生活品质， (略) 会建设水平， (略) 和谐稳定。
(略) 会事业建设。落实高校毕业生、贫困劳 (略) 等重点群体就业帮扶。启动全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县、 (略) 区教育示范区创建工作。建成乌杨新区中学、苏家小学、 (略) ， (略) 2所。 (略) (略) 建设项目前期工作， (略) (略) 。深入推进“纵联横合”医共体建设，做实“ * 融 * 通”，实现县域内就诊率稳定在 * %以上，基层首诊率达 * %以上。完善全民健身服务体系，举办大型体育赛 (略) 次以上。
做好民生保障。 (略) 区居家养老服务全覆盖，建成区域 (略) 1个、乡 (略) 7个、村级养老互助点 * 个，完成失能老 (略) 、博 (略) 企联动普惠养老项目前期工作。加大医养结合力度，确保养老机构提供医疗卫生服务比例达 * %。稳步提升医疗保障待遇水平，城乡居民医疗保险参保率稳定在 * %以上。财政民生支出保持在 * %以上。 (略) 会救助制度，依法落实抚恤补助优待政策，深化退役军人服务保障体系建设。加快安置房项目建设，力争早日实现交付使用。
(略) 会治理。严格落实意识形态工作责任制， (略) 络空间。深化“ (略) ”建设， (略) 会风险源头治理， (略) 置群体性事件。推进全面依法治县向纵深发展，健全完善自治、法治、德 (略) 乡治理体系。加强 (略) * 建设，加大矛盾纠纷排查化解力度。推动企业安全生产主体责任落实，坚决遏制较大以上安全事故发生。抓好防灾减灾基础性工作，织密灾害防治基础防线，提升防灾减灾救灾能力。
常态化抓好疫情防控。抓紧抓细抓实各项防控措施和各个重点环节，健全常态化防控机制。持 (略) 所、重点人群管控力度，强化进口冷冻肉制品和水产品 (略) 业监管。完善重大疫情医疗保障机制，提升医疗服务能力和服务环境。有序开展新冠肺炎疫苗接种工作。
抄送： (略) 委，县 (略) ， (略) ，县监委， (略) ， (略) ， (略) ，各人民团体。
忠 (略) ???????????????? ?? * 日印发
* —??
忠府发〔 * 〕4号
(略) 人民政府
关于印发 (略) * 年国民经济和
社会发展计划的通知
各乡镇人民政府， (略) ， (略) 门：
《 (略) * 年 (略) 会发展计划》已经 (略) 第十 * 届人民代表大会第 * 次会议审议通过，现印发给你们， (略) 。
???????????????????????? (略) 人民政府
???????????????????????? * 日
(略) * 年 (略) 会发展计划
* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况
* 年，全县上下深入贯彻落实习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，紧扣全 (略) 会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定“双特”发展思路，坚决打赢 * 大攻坚战，深入实施“ (略) 动方案”，统筹抓好疫情 (略) 会发展工作，较好完成 * 年 (略) 会发展计划。
* 年，全县GDP实现 * . * 亿元、增长4.1%，增速位居渝东北第1位， * 次产业结构比优化为 * : * .4: * .6。
* 年来重点抓了以下工作：
（ * ） * 大攻坚战取得显著成绩，全 (略) 会即将实现。 * 是坚决打好脱贫攻坚战。统筹战疫战贫，全面解决“两不愁 * 保障”突出问题，消除农村集体经济“空壳村”， * 名未脱贫人口实现清零，销售扶贫产品约1.7亿元。深入开展“百日大会战”、“收官大决战”，完成 * 个问题整改，“十 * * ”时期易地扶贫搬迁任务圆满收官。 * 是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严控政府隐性债务风险，争取政府债券 * .5亿元。加强金融监管，严厉打击非法金融活动，全县不良贷款风险有效管控。积极防范房地产领域风险，全 (略) 健康发展。 * 是坚决打好污染防治攻坚战。加大国土绿化力度，完成营造林 * .1万亩，全县森林覆盖率达 * %。强化环境综合治理，长 (略) 流及主要支流水质均达到Ⅱ类水质标准，PM2.5浓度持续下降，全年空气质量优良天数达 * 天，畜禽粪污资源化利用率达 * .6%，声环境质量全面达标。
（ * ）工业、投资加速恢复，经济“基本盘”持续稳健。 * 方面，工业经济提速回升。海螺水泥、天地药业等骨干企业产销两旺，获批 (略) 市化学原料药产业园（建设）和农副食品加工产业园（建设）基地， * 万吨锂电正极材料 * 期、高端装备制造产业园 * 期等 * 个项目建成投产，新培育鑫锐诚、忠胜汇显等规上企业 * 家。全县实现工业增加值 * . * 亿元、增长4.3%，拉动经济增长1.1个百分点。另 * 方面，投资支撑作用强劲。大力推进两个重点项目“百日攻坚”行动，新到位上级项目资金 * .4亿元、土地 * 亩， * 个市级重大项目完成投资 * . * 亿元、超年度目标 * . * 个百分点，新生港等 * 个重点项目完成投资 * . * 亿元，为历年同期完成投资最多、实现进度最快、化解问题最好的 * 年，带动全县固定资产投资完成 * . * 亿元、增长3.5%。
（ * ）产业发展提档升级，经济实力迈上新台阶。 * 是现代商贸提质扩容。1. * 平方公里的忠州商圈初具雏形，忠州购物公园开业营运， * (略) * 期试营业。粮食仓储物流园、再 (略) 建成投用。大力实 (略) 动，开展“春暖花开·美好生活”等消费活动， (略) 会消费品零售总额 * . * 亿元、增长3.9%。 * 是全域旅游持续壮大。 * 峡橘乡·田园综合体开园迎客，白公祠文博景区成功创建国家4A级旅游景区，《烽烟 * 国》对外知名度进 * 步提升。成功举办 * 长江 * 峡马拉松、CF冠军杯总决赛等赛事节会，“双晒”活动如火如荼、吸引 * 余万人次观看。全县接待游客 * 万人次，实现旅游综合收入 * .4亿元。 * 是农业现代化加快推进。现代山地特色高效农业规模达 * . * 万亩，新增高标准农田6. * 万亩，粮经结构比持续优化。粮油生产稳定，生猪供需平衡。新增绿色食品 * 个，新发 (略) * 家、 (略) * 个，建成“ * 村 * 品”示范村 * 个，特色产业村覆盖率达 * %。全县实现农业增加值 * .8亿元、增长5.1%。
（ * ）改革开放创新进 * 步深化，经济发展动能不断增强。 * 是全面深化改革扎实推进。供给侧结构性改革稳步推进，僵尸企业、 (略) 置率名列全市前茅。 (略) 化、法治化、国际化营商环境，城市综合信用指数位列全市前列，民营经济发展环境不断优化， (略) 主体 * 8户，新增“ * 上”企业 * 家。财税、金融、国资国企等领域改革序时推进。 * 是开放水平大幅提升。全面融入 (略) 经济圈建设和“ * 区两群”协调发展，“ * 峡库心·长江盆景”提速打造。渝万高铁开工建设，广垫忠黔铁路等项目前期提速推进。忠信大道加快推进，工业园区建成面积 * 平方公里、累计入驻企业 * 家。强化招商引资，新引进招商项目 * 个，协议引资 * 亿元，实际到位资金 * .6亿元。 * 吨“忠橙”代表 (略) 首次出口新加坡，全县实现进出口贸易 * 万美元。 * 是创新驱动成效明显。发放知识价值信用贷款1. * 亿元，新增科技型企业 * 家、 (略) 技术企业6家，全社会R&D投入2亿元。获评全国农村创新创业典型县和电子商务进农村综合示 (略) ， (略) 络零售额4.8亿元。“ (略) ”交易额突破 * 亿元，总部经济结算额突破 * 亿元。
（ * ）财税金融企业居民收入稳步向好，发展质量效益提升。 * 是财政收入稳步增长。完成 * 般公共预算收入 * . * 亿元、增长3%，其中税收收入 * . * 亿元、占比 * .3%，收入结构不断优化。兜住“ * 保”底线，“ * 公经费”只减不增。盘活财政存量资金3. * 亿元、闲置国有资产2. * 亿元。 * 是企业效益总体稳健。 (略) “支持企业 * 条”等政策措施， (略) 主体提供金融支持、财税纾困，降低生产经营成本超过1.4亿元，减税降费4. * 亿元，全县规上工业企业利润率同比提高3个百分点。 * 是居民收入持续增加。财政民生支出保持在 * %以上，全体居民人均可支配收入 * 8元、增长8.1%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达 * 3元、 * 7元。
（ * ）民生民利持续保障，人民获得感幸福感安全感显著增强。 * 是基本公共服务均等化水平逐步提升。忠州中学银山校区建成投用，苏家小学等项目加快推进，新改扩建校舍 * 万平方米，重本上线率持续高于全市。 (略) 提档升级， (略) (略) 等项目加快推进。完善“1+1+X+N”医联体模式，县域内就诊率 * .6%。新增公园绿地 * 万平方米，建成区绿化率 * .2%。开展流动文化进村服务 (略) 次。养老事业健康发展， (略) 市社区养老服务设施全覆盖。 * 是保障体系加快织密。加大保就业力度，城镇新增就业 * 人，城镇调查失业率5%。 (略) 会保险体系，养老、工伤、失业保险参保超过 * 万人次，基本养老保险、城乡医疗保险参保率 * %以上。 (略) 会救助， (略) 会救助金2.1亿元、抚恤补助优待金1. * 亿元，城乡低保标准差距缩小到1:0.8。深 (略) 监管，物价保持3.2%的低涨幅态势。成功创建“ (略) 市双拥模 (略) ”。 (略) 保持稳定。 (略) 会治理，扎实推进“ * 事分流”“ * 社联动”“ * 治并举”基层治理模式，信访事项群众满意率达 * .7%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，居民安全感指数显著提升。加 (略) 全生产监管，全县未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害事件。
表1： * 年 (略) 会发展主要指标完成情况
序号 | 指标名称 | 单位 | 年初目标 | 全年完成情况 | |
绝对额 | 增速（%） | ||||
* 、发展质量效益 | |||||
1 | *地区生产总值（GDP）增速 | % | 6左右 | * . * 亿元 | 4.1 |
2 | *#工业增加值增速 | % | 7左右 | * . * 亿元 | 4.3 |
3 | 固定资产投资增速 | % | 4左右 | * . * 亿元 | 3.5 |
4 | 重点项目完成投资额 | 亿元 | * 以上 | * .7亿元元 | — |
5 | *社会消费品零售总额增速 | % | 8左右 | * . * 亿元 | 3.9 |
6 | *财政 * 般公共预算收入增速 | % | 6左右 | * . * 亿元 | 3 |
7 | *税收占 * 般公共预算收入比重 | % | * 左右 | * .3 | — |
* 、创新发展 | |||||
8 | 战略性 (略) 制造业增加值增速 | % | * 左右 | * .5亿元 | * .5 |
9 | 规模以上工业增加值率 | % | * 左右 | * .1 | — |
* | 全社会研究与试验发展（R&D）经费投入 | 亿元 | 2 | 2 | — |
* | “ (略) ”累计交易额 | 亿元 | * | * | — |
* | 总部经济结算额 | 亿元 | * | * .8 | — |
* | 数字经济增加值增速 | % | * 左右 | * .5亿元 | * .4 |
* 、协调发展 | |||||
* | 农业增加值增速 | % | 4左右 | * .8亿元 | 5.1 |
* | *规上工业增加值增速 | % | 8左右 | * . * 亿元 | 4.5 |
* | *第 * 产业增加值增速 | % | 7左右 | * . * 亿元 | 3.1 |
* | 城镇化率 | % | * .8 | * | — |
* | 民间投资占比 | % | * 左右 | * .9 | — |
* 、绿色发展 | |||||
* | 单位地区生产总值能耗下降率 | % | 3.3 | 4 | — |
* | 主要污染物总量较 * 年累计下降率 | — | — | ||
* -1 | #化学需氧量 | % | 8.5 | 8.5 | — |
* -2 | # * 氧化硫 | % | 3.9 | 7.8 | — |
* -3 | #氨氮 | % | 4.9 | 4.9 | — |
* -4 | #氮氧化物 | % | * .6 | * .6 | — |
* | 森林覆盖率 | % | * 以上 | * | — |
* | 城市建成区绿地率 | % | * .9 | * .2 | — |
* | (略) 空气优良天数 | 天 | * 以上 | * | — |
* 、开放发展 | |||||
* | *进出口总额 | 万美元 | * | * | — |
* | 招商实际到位资金 | 亿元 | * | * .6 | — |
* | 旅游接待人数 | 万人次 | * 以上 | * | 0.6 |
* | 旅游综合收入 | 亿元 | * 以上 | * .4 | 2.8 |
* | (略) 货运量 | 万吨 | * | * | — |
* | *客货运总周转量增速 | % | * 左右 | * . * 亿吨公里 | 6.2 |
* 、共享发展 | |||||
* | 全体居民人均可支配收入增速 | % | 7左右 | * 8元 | 8.1 |
* | 农村居民人均可支配收入增速 | % | 7左右 | * 7元 | 8.7 |
* | 城镇居民人均可支配收入增速 | % | 6左右 | * 3元 | 5.7 |
* | 财政支出民生占比 | % | * 左右 | * 以上 | — |
* | 城镇新增就业人数 | 人 | * 以上 | * | — |
* | 城镇调查失业率 | % | 5.5以内 | 5 | — |
* | 减少贫困人口 | 人 | * 以上 | * | — |
* | (略) 健身参与率 | % | * 以上 | * | — |
* | 居民消费价格指数 | % | * .5以内 | * .2 | — |
注：地区生 (略) 业增加值增速均为可比价，“#”表示其中，“*”代表未完成。
县十 * 届人大 * 次会议批准的《 (略) * 年 (略) 会发展计划》确立的 * 项指标体系中： * 是重点项目完成投资额等 * 项指标超额完成目标，特别是在统筹疫情 (略) 会发展背景下，重点项目完成投资额超额完成，总部经济结算额超年初目标 * .8亿元，招商实际到位资金超年初目标 * .6亿元， (略) 空气优良天数达 * 天，全体居民人均可支配收入增长8.1%，城镇新增就业人数超年初目标 * 人，减少贫困人口 * 人。 * 是战略性 (略) 制造业增加值增速等 * 项指标完成目标，战略性 (略) 制造业增加值增速 * .5%，城镇居民人均可支配收入增长5.7%，财政支出民生占比 * %以上，居民消费价格指数涨幅3.2%。 * 是地区生产总值增速等9项指标低于预期，主要是疫情导致产业链供应链受阻、市场信心不足、 (略) 致。虽然主要经济指标完成情况低于预期，但地区生产总值增速居渝东北第1位。
目前， (略) 在向高质量发展转变的关键阶段，在面临新机遇的同时，也存在不少困难和挑战。 * 是经济总量不大、产业结构不优，“ * 上”企业数量较少，人均地区生产总值、全体居民人均可支配收入等指标还未达到全市平均水平； * 是区位优势不明显，城市集聚能力不强，重大交通基础设施缺乏； (略) 乡发展不平衡，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平与群众期盼还有差距。对于发展中的问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
* 、 * 年 (略) 会发展计划目标
（ * ）总体要求。全面贯彻党的十 * 大、十 * 届 * 中 * 中 * 中 * 中全会和市委 * 届 * 次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全市经济工作会议精神，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，进 * 步落实习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段， (略) 新发展理念，积极融 (略) ，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情 (略) 会发展成果，更好统筹安全和发展，继续做好“ * 稳”工作、落实“ * 保”任务，科学精准落实宏观政策，努力 (略) 在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技支撑，扩大高水平对外开放，提速打造“ * 峡库心·长江盆景”，加快建设“ (略) * 区”， (略) 稳致远、社会和谐 (略) ，确保“十 * * ” (略) ，以优异成绩庆祝中国共产党成立 * 周年。
（ * ）主要发展目标。按照县委十 * 届十 * 次全会精神，以及全县经济工作会议要求，结合“十 * * ”规划目标任务，提出 * (略) 会发展主要预期目标。
表2?? * 年 (略) 会发展主要指标计划表
序号 | 指标名称 | 单位 | 目标值 |
* 、综合经济实力 | |||
1 | 地区生产总值（GDP）增速 | % | 8左右 |
2 | 固定资产投资增速 | % | 3左右 |
3 | * 般公共预算收入增速 | % | 9左右 |
4 | 民营经济占地区生产总值比重 | % | * |
5 | 全员劳动生产率 | 万元/人 | 8.5 |
* 、 (略) | |||
6 | 战略性 (略) 制造业增加值增速 | % | * |
7 | 农产品加工产值与农业产值比 | — | 1.2:1 |
8 | 社会消费品零售总额增速 | % | 8左右 |
9 | 游客综合接待量 | 万人次 | * |
* | 全社会R&D经费支出 | 亿元 | 2.2 |
* | 数字经济增加值占地区生产总值比重 | % | * |
* 、 (略) | |||
* | (略) 镇化率 | % | * |
* | 城市建成区面积 | 平方公里 | * .6 |
* | 人均公园绿地面积 | 平方米 | * . * |
* | 城 (略) 理率 | % | * .5 |
* | 城市生活垃圾资源化利用率 | % | * |
* 、生态文明建设示范区 | |||
* | 环境空气质量优良天数 | 天 | ≥ * |
* | 地表水水质优良（达到或好于Ⅲ类）比例 | % | * |
* | PM2.5平均浓度 | 微克每立方米 | ≤ * |
* | 单位地区生产总值能源消耗降低 | % | 3.5 |
* | 万元地区生产总值用水量下降 | % | 7 |
* | 森林覆盖率 | % | ≥ * |
* 、城乡融合发展示范区 | |||
* | 全体居民人均可支配收入增速 | % | 8.5左右 |
* | 城镇新增就业人数 | 人 | * 以上 |
* | 居民消费价格指数 | % | * .5以内 |
* | 主要劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | * .8 |
* | 每千人口拥有执业（助理）医师数 | 人 | 2.7 |
* | 文化产业增加值占地区生产总值比重 | % | 3.3 |
* 、“两群”绿色协同发展示范区 | |||
* | “ * 峡库心·长江盆景”文旅综合收入 | 亿元 | * |
* | 进出口总额 | 万美元 | * |
* | 招商引资实际到位资金 | 亿元 | * |
* | (略) 货运吞吐量 | 万吨 | * |
* 、安全发展 | |||
* | 粮食综合生产能力 | 万吨 | ≥ * |
* | 亿元地区生产总值安全事故死亡率 | — | ＜0. * |
注：地区生 (略) 业增加值增速均为可比价。
确定上述目标，主要基于以下考虑：综合考虑高质量发展这 * 根本 (略) 会主义现代化新征程、向第 * 个百年奋斗目标进军的需要，对标对表中央、全市经济工作会议总体要求，综合分析 * 年国内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素，提出经济增长预期目标8%左右。 * 是从战略看，党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) ，作出推动 (略) 经济圈建设 (略) 署，为宏观经济形势趋好奠定了坚实基础。 * 是从环境看，随着新冠肺炎疫苗加快接种，市场主体信心、消费潜力、生产生活秩序将加速提振恢复释放。 * 是从产业看， (略) 际华、忠润能源LNG项目、 * * 绿建等工业项目将全面投产达效，预计工业总产值增长 * %。加强忠州购物公园运营，电子商务、数字经济快速壮大，加快推进爱琴海购物公园、 * (略) 等项目，开展系列主题消费活动释放消费潜力，社会零售品消费总额预计增长8%左右。 * 是从投资看，渝万高铁开工建设，打造“ * 峡库心·长江盆景”，海螺水泥、宇豪光学、极达鑫科技等企业实施智能化改造， (略) 会发展“新引擎”。综上分析，全县 * 年GDP增长8%有望实现。
（ * ）重点项目安排。 * 年全县实施重点项目 * 个、年度投资约 * . * 亿元。其中，政府主导类项目 * 个、年度投资 * . * 亿元，市场主导类项目 * 个、年度投资 * . * 亿元，政府 (略) 主导类项目比重约为 * : * 。
* 、 * 年实现 (略) 会发展计划的重点工作
（ * ）加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展
推动产业数字化、集群化、融合化、智能化发展，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资本协同发展的现代产业体系。
壮大 * 大产业集群。加快特瑞新能源锂电池正极材料项目 * 期建设，力促忠润能源页岩气液化储备调峰及综合利用项目 * 期试生产。加快 (略) （ (略) ） (略) 项目 * 期头孢类、培南类等4条原料药生产线试生产。推动新润星科技年产 * 台数控机床项目、鑫锐诚科技新型智能制造项目 * 期达产达效。加速年产 * 万吨机制砂、 * * 绿建智能建筑产业园、海螺水泥 * (略) 等项目建设。
做大文化旅游业。围绕“ * 峡库心·长江盆景”加快发展数字文化产业等新业态、新模式、新经济。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，共同打造旅游线路产品，加大旅游宣传营销，办好长江 * 峡国际马拉松等赛事活动，力争全年接待游客 * 万人次以上，实现旅游综合收入 * 亿元以上。推动马灌灌湖水乡、花田溪谷等创建A级景区。
促进物流业发展。提速打造新生港仓储物流园，加快 * 洲国际仓 (略) 、恒达沥 (略) 等建设，完善县乡村 * 级物流共同配送体系， (略) 乡仓配 * 体化体系建设。强 (略) 主体培育，引导小型水 * 运输企业整合， (略) (略) 招商力度。 (略) 、货代公司和物流企业，拓展新生港货源。与梁平、垫江 (略) 打造“无水港”。
（ * ）持续扩大投资消费出口，强化内生需求支撑
着力发挥投资关键作用和消费基础性作用，持续壮大外贸出口，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
扩大有效投资。围绕“内循环、双循环”、“两新 * 重”等投资方向，聚焦产业链供应链价值链抓好政府类、市场类项目策划。保障前期工作经费，确保项目达到可开工程度。 (略) 委专项、中央预算内、 * 峡后续等上级资金争取力度，强化政银对接，力争融资到位 * 亿元，建立健全“项目池+资金池+要素保障池”机制。提升资金拨付率，严控超合同、超概算现象。全力向上争取用地指标，加大“批而未建”土地盘活力度。推广重点项目“百日攻坚”行动经验，加快项目建设。抓好土地、拆迁等要素保障，为渝万高铁 (略) 段、 (略) 场等项目建设营造良好施工环境。
释放消费潜力。加快农 (略) 、 * (略) (略) 建设。加快建设爱琴海购物公园，强化忠州购物公园运营，着力提升巴王、 (略) 等特色商业街品质。有 (略) 政性限制消费购买的规定，充分挖掘乡镇消费潜力。开展系列主题消费活动，大力发展会展经济，促进住房、汽车、家电等传统大宗消费。
着力扩大出口。围绕柑橘、笋竹等主导产业，打造 (略) 农特产 (略) 。 (略) * 海新通道，推广“ (略) +外贸”模式扩大农特产品出口。加强与市贸促会、 (略) (略) 的对接 (略) ，积极参加国际国内各类展会。积极推进跨境电商，探索创 (略) 。
（ * ）聚 (略) 市开发建设，彰显“诗意山水·忠义之州”形象
深入推进以人为 (略) 镇化， (略) 镇化补短板强弱项， (略) 市、 (略) 市、 (略) 市，打造 (略) 。
(略) 。统筹生产、生活、 (略) ，加快完成全县国土空间规划编制和各专项规划编制，健全完善规划体系，为“多规合 * ” * 张图管理打下坚实基础。按照土地成片开发方案确定年度实施计划， (略) 市成片开发建设。提速推进乌杨新区开发、 (略) 开发、 (略) 建 (略) 改造，有序拉开“ * 江两岸 * 片区”城市骨架，加快建 (略) 市，打造 (略) 。
(略) 市提升。 (略) 镇化试点工作，推广装配式建筑、绿色建筑、智慧（城市）小区、 (略) 市建设。积极包装策划老旧小区改造项目，完成锦鸿小区、 (略) 区等4个老旧小区改造。推进恒邦·忠州 * 号、希望悦江府、 (略) 红太阳花园等新开发房地产项目。实施租购并举住房制度改革，促 (略) 健康发展。抓好?井河 * 桥、县城苏家小区沿江综合整治工程等项目建设，建成鸣 (略) 公园 * 期、银山安置点连接道，加快建设香山体育公园、鸣 (略) 公园 * 期， (略) 市绿地 * 万平方米。
(略) 市管理。持续深化 (略) 创建和“大城 * 管”，开展户外广告、占道经营 (略) 动，加快智慧停车建设， (略) 市品质。县城建成区开展生活垃圾分类示范，建成再生资源回收利用体系和有 (略) 置体系，城市生活垃圾资源化利用率达 * %。 (略) 区供水保障，力争开工 (略) * 期扩建工程， (略) (略) 2.5公里。
（ * ）全面推进乡村 (略) ，建设“ * 兴 * 美· * 彩大地”
巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实“ * 个 (略) ”要求，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
抓好农业“接 * 连 * ”。持续推进“ 点击查看>> ”工程，扩大现代山地特色高效农业规模。加快 * 万吨柑橘加工、果品冷链、 * 万头生猪 * 体化等项目建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，加大 * 峡橘乡·田园综合体招商力度。落 (略) 政首长责任制，新建高标准农田6万亩，提高粮食生产保供能力。抓好“ * 村 * 品”建设，支持农村电商发展，围绕村播试点县，培 (略) 红。加强水稻、柑橘、生猪等重大疫病防控，确保产业安全。
实 (略) 动。优 (略) 、农村居民点、绿色 (略) 。深入实施“农村人居环 (略) 动”，争创“全市农村人居环境整治示 (略) ”。持续实施公路安保工程和农村公路护栏安装，大力推广“县、乡、村” * 级路长制。完成农村公路改造 * 公里，推进黄钦水库扩建等重点水源工程建设，开工建设马耳坝水库中型灌区节水配套改造项目。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。
巩固拓展脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接，继续加大对 * 户（ * 人）脱贫不稳定户、 * 户（ * 人）边缘易致贫户等两类监测对象监测和有效帮扶，新增9个有效衔接试点村。推动市级乡村 (略) 示范镇建设，争取将 (略) 地区乡村 (略) 重点帮扶县，争取国家、市级财政扶贫专项资金 * 万元以上。深化农村土地制度、集体产权制度等改革，以 * 个试点村为核心推进“ * 变”改革试点，继续落实“两贷两保两贴”组合融资模式，扩大财政助农资金“拨改投”试点，增强农业农村发展内在活力。
（ * ）推动全面深化改革，激活发展 (略) 动能活力
坚持全面发力、多点突破、纵深推进，持续推进全面深化改革，推动改革和发展深度融合高效联动，为推动高质量发展增添 (略) 。
深化供给侧结构性改革。持续推进云河水电、佳德刃具、新盛特钢等僵尸企业重组盘活，努力实现产业再造。支持盘活 (略) 农药、中美药业闲置资产。加大自住性购房契税奖励等政策支持力度，促进购房需求释放。加大政府隐性债务化解力度，确保债务风险平稳可控。严厉打击非法金融活动。
深化重点领域改革。深化“放管服”改革，优化升级权责清单，统 * 规范公共服务清单，推进商事制度改革，抓好“多证合 * ”和“证照分离”改革， (略) 主体1万户，其中企业 * 户。 (略) “ * 窗综办”，持续开展“ * 网 * 窗 * 次 * 日”改革。深入实施国有企 (略) 动计划，全 (略) (略) 制改革任务。 (略) “支持企业 * 条”等政策措施， (略) 主体健康发展。深化财政、金融、投融资、市场准入等其他领域改革。
推进营商环境改革。 (略) 评价体系，加大宣传力度、攻坚弱项指标、持续推进“ * 减”。持续加大融资贷款、办事服务等问题化解力度，扩大风险补偿基金“资金池”，加强全国中小企业融资综合信用服务平台运用，探索“中标贷”试点，及早完 (略) 搬迁。 (略) 《保障中小企业款项支付条例》，落实好“ * 上”企业直通车制度。深入推进“双随机、 * 公开”，逐 (略) 门联合监管全覆盖。 (略) 会信用体系建设， (略) 会守信重诺水平。
（ * ）提高对外开放水平，形成全方位 (略)
深度融入国家重大战略和区域协同发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，提高对外开放水平。
(略) 。积极对接“ * 带 * 路”和长江经济带、 (略) 大开发、西部 * 海新通道等重大战略，全面融入 (略) 经济圈建设和“ * 区两群”协调发展，在交通基础设施、现代产业体系、生态环保治理等领域加强协作发展，唱好“ (略) 记”、打好“ * 峡牌”、建好“城镇群”。加快打造“ * 峡库心·长江盆景”， (略) 考古遗址公园建设，提速推进 (略) 至石宝沿江旅游公路，开工建设独珠“江村”交通环线，推动石宝寨提档升级，建 (略) 。加强与 (略) 、 (略) 等地 (略) ，推动川东 (略) 区域 * 体化发展。
拓展开放通道。主动融入国家及区域 (略) 道，加快内畅外联步伐，着力构建“铁、公、水、空”无缝衔接的综 (略) 络。开工建设渝万高铁 (略) 段、 (略) 场及枢纽配套设施，推进广垫忠黔铁路、梁忠疏港铁路前期工作，争取将广垫忠黔铁路纳入国家专项规划，以及 (略) 经济圈共建项目“大盘子”。加快建设国道G * 拔山服务区等项目，加速推进梁忠石高速公路、沿江高速北线等项目前期工作。新生港 (略) 完工并正式开港运营。加快推进 (略) 前期工作。
加强开放平台建设。完善县工业园区配套设施，强化水、电、气等要素保障，加快推进忠信大道、D区安置房、 * (略) 房等续建项目， (略) (略) 平及道路、乌杨公用码头 * 期续建工程等项目，补齐园区教育、医疗等生活配套短板，提速打造“智慧园区”。推动新生港融入长 (略) 建设。积极创建市级 (略) 区。
提高开放型经济发展质量。 (略) 地区产业转移，围绕 * 大产业集群延链补链强链，构建“洽谈 * 批、签约 * 批、开工 * 批、投产 * 批”的招商项目 (略) ，严格招商引资工作考核，力争全年协议引资 * 亿元、到位资金 * 亿元。面向 (略) 、 (略) 等地在电竞、教育、锂电等领域加强上下游配套项目 (略) ， (略) 迁入 (略) 的前期工作力度，打造“ * 川武胜—梁平—垫江— (略) ”等“巴蜀乡愁”乡村旅游精品旅游专线。
（ * ）深入实施创新驱动战略，全力推进科技创新
坚持把创新作为引领发展的第 * (略) ，推进以科技创新为核心的全面创新，将创新成果转化为发展 (略) ，加快建设国家创新型县。
培育创新主体。持续实施科技型企业培育“百千万工程”，强化企业创新主体地位，力争全年培育科技型企业 * 家、 (略) 技术企业5家，规上工业企业R&D投入达2亿元。指导极达鑫科技等企业开展数 (略) 动，推动宇豪光学等企业建设数字化车间，支持海螺水泥无人矿山建设。 (略) 保等服务平台，以“平台经济” (略) 为核心的智慧产业发展。支持骨干企业“上云”“上规”“上市”。
建强创新平台。加快建设智慧柑 (略) ，积极创建 (略) 柑橘人工智能试验区，加快推进柑橘产业国 (略) 建设。引导骨干企业加快研发机构建设，促进新产品开发提高企业自主创新能力。统筹全县大数据平台建设，加强全县通讯基础设施和5G实验区建设。依托 (略) 数字经济（电竞）产业示范园，探索同 (略) 、两江新区建立共性技术支撑平台。培养培训重点领域急需紧缺和骨干专业人才 * 人。
发展数字经济。加快推进 * 年电子商务进农村综合示范项目（升级版）打造，启动万商国际电商产业园建设。培育壮大“ (略) ”，力争累计实现交易额 * 亿元，“忠橙”品牌价值达 * 亿元。加快打造电竞小镇，办好电竞赛事活动，积极推进 (略) 数字产 (略) 、电竞孵化园等项目建设。 (略) 结算经济，力争税收达8亿元以上。全面推进“ (略) +柑橘” (略) 试点县建设。
（ * ）不断改善生态环境质量，筑牢长江上游生态屏障
坚守绿色发展底线， (略) “绿水 (略) 就是 (略) 银山”理念，积极打造国家生态文明建设示范区。
筑牢生态本底。着力推进 * 峡库区生态共建环境共保，加强库区消落带治理，加快推进?井河生态调节堰项目前期工作。全面落实好“河长制”和“林长制”， (略) 生态补偿机制，抓好长江禁捕退捕后续工作，保护利用好长江、 (略) 市水体。抓好造林绿化工作，实施营造林6万亩。
加强污染防治。深入打好污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤、噪声等生态环境治理与修复，力争蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效，空气质量优良天数 * 天以上，断面水质稳定达标，城市水源地水质达标率 * %，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达 * %以上。加强农业面源污染防治。
推动绿色发展。大力提倡“ (略) 动”，树立“ (略) ”理念，践行低碳环保的生活方式。推动企业节能改造，加大工业企业技改力度，稳步降低能耗。加强节约用水管理，提高全民节水意识。积极推进节约型机关建设，引导全县党政机关向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向发展。
（ * ）加快提升民生福祉，努力创造高品质生活
践 (略) 的发展理念， (略) 会保障体系，改善人民生活品质， (略) 会建设水平， (略) 和谐稳定。
(略) 会事业建设。落实高校毕业生、贫困劳 (略) 等重点群体就业帮扶。启动全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县、 (略) 区教育示范区创建工作。建成乌杨新区中学、苏家小学、 (略) ， (略) 2所。 (略) (略) 建设项目前期工作， (略) (略) 。深入推进“纵联横合”医共体建设，做实“ * 融 * 通”，实现县域内就诊率稳定在 * %以上，基层首诊率达 * %以上。完善全民健身服务体系，举办大型体育赛 (略) 次以上。
做好民生保障。 (略) 区居家养老服务全覆盖，建成区域 (略) 1个、乡 (略) 7个、村级养老互助点 * 个，完成失能老 (略) 、博 (略) 企联动普惠养老项目前期工作。加大医养结合力度，确保养老机构提供医疗卫生服务比例达 * %。稳步提升医疗保障待遇水平，城乡居民医疗保险参保率稳定在 * %以上。财政民生支出保持在 * %以上。 (略) 会救助制度，依法落实抚恤补助优待政策，深化退役军人服务保障体系建设。加快安置房项目建设，力争早日实现交付使用。
(略) 会治理。严格落实意识形态工作责任制， (略) 络空间。深化“ (略) ”建设， (略) 会风险源头治理， (略) 置群体性事件。推进全面依法治县向纵深发展，健全完善自治、法治、德 (略) 乡治理体系。加强 (略) * 建设，加大矛盾纠纷排查化解力度。推动企业安全生产主体责任落实，坚决遏制较大以上安全事故发生。抓好防灾减灾基础性工作，织密灾害防治基础防线，提升防灾减灾救灾能力。
常态化抓好疫情防控。抓紧抓细抓实各项防控措施和各个重点环节，健全常态化防控机制。持 (略) 所、重点人群管控力度，强化进口冷冻肉制品和水产品 (略) 业监管。完善重大疫情医疗保障机制，提升医疗服务能力和服务环境。有序开展新冠肺炎疫苗接种工作。
抄送： (略) 委，县 (略) ， (略) ，县监委， (略) ， (略) ， (略) ，各人民团体。
忠 (略) ???????????????? ?? * 日印发
* —??
忠府发〔 * 〕4号
(略) 人民政府
关于印发 (略) * 年国民经济和
社会发展计划的通知
各乡镇人民政府， (略) ， (略) 门：
《 (略) * 年 (略) 会发展计划》已经 (略) 第十 * 届人民代表大会第 * 次会议审议通过，现印发给你们， (略) 。
???????????????????????? (略) 人民政府
???????????????????????? * 日
(略) * 年 (略) 会发展计划
* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况
* 年，全县上下深入贯彻落实习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，紧扣全 (略) 会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚定“双特”发展思路，坚决打赢 * 大攻坚战，深入实施“ (略) 动方案”，统筹抓好疫情 (略) 会发展工作，较好完成 * 年 (略) 会发展计划。
* 年，全县GDP实现 * . * 亿元、增长4.1%，增速位居渝东北第1位， * 次产业结构比优化为 * : * .4: * .6。
* 年来重点抓了以下工作：
（ * ） * 大攻坚战取得显著成绩，全 (略) 会即将实现。 * 是坚决打好脱贫攻坚战。统筹战疫战贫，全面解决“两不愁 * 保障”突出问题，消除农村集体经济“空壳村”， * 名未脱贫人口实现清零，销售扶贫产品约1.7亿元。深入开展“百日大会战”、“收官大决战”，完成 * 个问题整改，“十 * * ”时期易地扶贫搬迁任务圆满收官。 * 是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严控政府隐性债务风险，争取政府债券 * .5亿元。加强金融监管，严厉打击非法金融活动，全县不良贷款风险有效管控。积极防范房地产领域风险，全 (略) 健康发展。 * 是坚决打好污染防治攻坚战。加大国土绿化力度，完成营造林 * .1万亩，全县森林覆盖率达 * %。强化环境综合治理，长 (略) 流及主要支流水质均达到Ⅱ类水质标准，PM2.5浓度持续下降，全年空气质量优良天数达 * 天，畜禽粪污资源化利用率达 * .6%，声环境质量全面达标。
（ * ）工业、投资加速恢复，经济“基本盘”持续稳健。 * 方面，工业经济提速回升。海螺水泥、天地药业等骨干企业产销两旺，获批 (略) 市化学原料药产业园（建设）和农副食品加工产业园（建设）基地， * 万吨锂电正极材料 * 期、高端装备制造产业园 * 期等 * 个项目建成投产，新培育鑫锐诚、忠胜汇显等规上企业 * 家。全县实现工业增加值 * . * 亿元、增长4.3%，拉动经济增长1.1个百分点。另 * 方面，投资支撑作用强劲。大力推进两个重点项目“百日攻坚”行动，新到位上级项目资金 * .4亿元、土地 * 亩， * 个市级重大项目完成投资 * . * 亿元、超年度目标 * . * 个百分点，新生港等 * 个重点项目完成投资 * . * 亿元，为历年同期完成投资最多、实现进度最快、化解问题最好的 * 年，带动全县固定资产投资完成 * . * 亿元、增长3.5%。
（ * ）产业发展提档升级，经济实力迈上新台阶。 * 是现代商贸提质扩容。1. * 平方公里的忠州商圈初具雏形，忠州购物公园开业营运， * (略) * 期试营业。粮食仓储物流园、再 (略) 建成投用。大力实 (略) 动，开展“春暖花开·美好生活”等消费活动， (略) 会消费品零售总额 * . * 亿元、增长3.9%。 * 是全域旅游持续壮大。 * 峡橘乡·田园综合体开园迎客，白公祠文博景区成功创建国家4A级旅游景区，《烽烟 * 国》对外知名度进 * 步提升。成功举办 * 长江 * 峡马拉松、CF冠军杯总决赛等赛事节会，“双晒”活动如火如荼、吸引 * 余万人次观看。全县接待游客 * 万人次，实现旅游综合收入 * .4亿元。 * 是农业现代化加快推进。现代山地特色高效农业规模达 * . * 万亩，新增高标准农田6. * 万亩，粮经结构比持续优化。粮油生产稳定，生猪供需平衡。新增绿色食品 * 个，新发 (略) * 家、 (略) * 个，建成“ * 村 * 品”示范村 * 个，特色产业村覆盖率达 * %。全县实现农业增加值 * .8亿元、增长5.1%。
（ * ）改革开放创新进 * 步深化，经济发展动能不断增强。 * 是全面深化改革扎实推进。供给侧结构性改革稳步推进，僵尸企业、 (略) 置率名列全市前茅。 (略) 化、法治化、国际化营商环境，城市综合信用指数位列全市前列，民营经济发展环境不断优化， (略) 主体 * 8户，新增“ * 上”企业 * 家。财税、金融、国资国企等领域改革序时推进。 * 是开放水平大幅提升。全面融入 (略) 经济圈建设和“ * 区两群”协调发展，“ * 峡库心·长江盆景”提速打造。渝万高铁开工建设，广垫忠黔铁路等项目前期提速推进。忠信大道加快推进，工业园区建成面积 * 平方公里、累计入驻企业 * 家。强化招商引资，新引进招商项目 * 个，协议引资 * 亿元，实际到位资金 * .6亿元。 * 吨“忠橙”代表 (略) 首次出口新加坡，全县实现进出口贸易 * 万美元。 * 是创新驱动成效明显。发放知识价值信用贷款1. * 亿元，新增科技型企业 * 家、 (略) 技术企业6家，全社会R&D投入2亿元。获评全国农村创新创业典型县和电子商务进农村综合示 (略) ， (略) 络零售额4.8亿元。“ (略) ”交易额突破 * 亿元，总部经济结算额突破 * 亿元。
（ * ）财税金融企业居民收入稳步向好，发展质量效益提升。 * 是财政收入稳步增长。完成 * 般公共预算收入 * . * 亿元、增长3%，其中税收收入 * . * 亿元、占比 * .3%，收入结构不断优化。兜住“ * 保”底线，“ * 公经费”只减不增。盘活财政存量资金3. * 亿元、闲置国有资产2. * 亿元。 * 是企业效益总体稳健。 (略) “支持企业 * 条”等政策措施， (略) 主体提供金融支持、财税纾困，降低生产经营成本超过1.4亿元，减税降费4. * 亿元，全县规上工业企业利润率同比提高3个百分点。 * 是居民收入持续增加。财政民生支出保持在 * %以上，全体居民人均可支配收入 * 8元、增长8.1%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达 * 3元、 * 7元。
（ * ）民生民利持续保障，人民获得感幸福感安全感显著增强。 * 是基本公共服务均等化水平逐步提升。忠州中学银山校区建成投用，苏家小学等项目加快推进，新改扩建校舍 * 万平方米，重本上线率持续高于全市。 (略) 提档升级， (略) (略) 等项目加快推进。完善“1+1+X+N”医联体模式，县域内就诊率 * .6%。新增公园绿地 * 万平方米，建成区绿化率 * .2%。开展流动文化进村服务 (略) 次。养老事业健康发展， (略) 市社区养老服务设施全覆盖。 * 是保障体系加快织密。加大保就业力度，城镇新增就业 * 人，城镇调查失业率5%。 (略) 会保险体系，养老、工伤、失业保险参保超过 * 万人次，基本养老保险、城乡医疗保险参保率 * %以上。 (略) 会救助， (略) 会救助金2.1亿元、抚恤补助优待金1. * 亿元，城乡低保标准差距缩小到1:0.8。深 (略) 监管，物价保持3.2%的低涨幅态势。成功创建“ (略) 市双拥模 (略) ”。 (略) 保持稳定。 (略) 会治理，扎实推进“ * 事分流”“ * 社联动”“ * 治并举”基层治理模式，信访事项群众满意率达 * .7%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，居民安全感指数显著提升。加 (略) 全生产监管，全县未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害事件。
表1： * 年 (略) 会发展主要指标完成情况
序号 | 指标名称 | 单位 | 年初目标 | 全年完成情况 | |
绝对额 | 增速（%） | ||||
* 、发展质量效益 | |||||
1 | *地区生产总值（GDP）增速 | % | 6左右 | * . * 亿元 | 4.1 |
2 | *#工业增加值增速 | % | 7左右 | * . * 亿元 | 4.3 |
3 | 固定资产投资增速 | % | 4左右 | * . * 亿元 | 3.5 |
4 | 重点项目完成投资额 | 亿元 | * 以上 | * .7亿元元 | — |
5 | *社会消费品零售总额增速 | % | 8左右 | * . * 亿元 | 3.9 |
6 | *财政 * 般公共预算收入增速 | % | 6左右 | * . * 亿元 | 3 |
7 | *税收占 * 般公共预算收入比重 | % | * 左右 | * .3 | — |
* 、创新发展 | |||||
8 | 战略性 (略) 制造业增加值增速 | % | * 左右 | * .5亿元 | * .5 |
9 | 规模以上工业增加值率 | % | * 左右 | * .1 | — |
* | 全社会研究与试验发展（R&D）经费投入 | 亿元 | 2 | 2 | — |
* | “ (略) ”累计交易额 | 亿元 | * | * | — |
* | 总部经济结算额 | 亿元 | * | * .8 | — |
* | 数字经济增加值增速 | % | * 左右 | * .5亿元 | * .4 |
* 、协调发展 | |||||
* | 农业增加值增速 | % | 4左右 | * .8亿元 | 5.1 |
* | *规上工业增加值增速 | % | 8左右 | * . * 亿元 | 4.5 |
* | *第 * 产业增加值增速 | % | 7左右 | * . * 亿元 | 3.1 |
* | 城镇化率 | % | * .8 | * | — |
* | 民间投资占比 | % | * 左右 | * .9 | — |
* 、绿色发展 | |||||
* | 单位地区生产总值能耗下降率 | % | 3.3 | 4 | — |
* | 主要污染物总量较 * 年累计下降率 | — | — | ||
* -1 | #化学需氧量 | % | 8.5 | 8.5 | — |
* -2 | # * 氧化硫 | % | 3.9 | 7.8 | — |
* -3 | #氨氮 | % | 4.9 | 4.9 | — |
* -4 | #氮氧化物 | % | * .6 | * .6 | — |
* | 森林覆盖率 | % | * 以上 | * | — |
* | 城市建成区绿地率 | % | * .9 | * .2 | — |
* | (略) 空气优良天数 | 天 | * 以上 | * | — |
* 、开放发展 | |||||
* | *进出口总额 | 万美元 | * | * | — |
* | 招商实际到位资金 | 亿元 | * | * .6 | — |
* | 旅游接待人数 | 万人次 | * 以上 | * | 0.6 |
* | 旅游综合收入 | 亿元 | * 以上 | * .4 | 2.8 |
* | (略) 货运量 | 万吨 | * | * | — |
* | *客货运总周转量增速 | % | * 左右 | * . * 亿吨公里 | 6.2 |
* 、共享发展 | |||||
* | 全体居民人均可支配收入增速 | % | 7左右 | * 8元 | 8.1 |
* | 农村居民人均可支配收入增速 | % | 7左右 | * 7元 | 8.7 |
* | 城镇居民人均可支配收入增速 | % | 6左右 | * 3元 | 5.7 |
* | 财政支出民生占比 | % | * 左右 | * 以上 | — |
* | 城镇新增就业人数 | 人 | * 以上 | * | — |
* | 城镇调查失业率 | % | 5.5以内 | 5 | — |
* | 减少贫困人口 | 人 | * 以上 | * | — |
* | (略) 健身参与率 | % | * 以上 | * | — |
* | 居民消费价格指数 | % | * .5以内 | * .2 | — |
注：地区生 (略) 业增加值增速均为可比价，“#”表示其中，“*”代表未完成。
县十 * 届人大 * 次会议批准的《 (略) * 年 (略) 会发展计划》确立的 * 项指标体系中： * 是重点项目完成投资额等 * 项指标超额完成目标，特别是在统筹疫情 (略) 会发展背景下，重点项目完成投资额超额完成，总部经济结算额超年初目标 * .8亿元，招商实际到位资金超年初目标 * .6亿元， (略) 空气优良天数达 * 天，全体居民人均可支配收入增长8.1%，城镇新增就业人数超年初目标 * 人，减少贫困人口 * 人。 * 是战略性 (略) 制造业增加值增速等 * 项指标完成目标，战略性 (略) 制造业增加值增速 * .5%，城镇居民人均可支配收入增长5.7%，财政支出民生占比 * %以上，居民消费价格指数涨幅3.2%。 * 是地区生产总值增速等9项指标低于预期，主要是疫情导致产业链供应链受阻、市场信心不足、 (略) 致。虽然主要经济指标完成情况低于预期，但地区生产总值增速居渝东北第1位。
目前， (略) 在向高质量发展转变的关键阶段，在面临新机遇的同时，也存在不少困难和挑战。 * 是经济总量不大、产业结构不优，“ * 上”企业数量较少，人均地区生产总值、全体居民人均可支配收入等指标还未达到全市平均水平； * 是区位优势不明显，城市集聚能力不强，重大交通基础设施缺乏； (略) 乡发展不平衡，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平与群众期盼还有差距。对于发展中的问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
* 、 * 年 (略) 会发展计划目标
（ * ）总体要求。全面贯彻党的十 * 大、十 * 届 * 中 * 中 * 中 * 中全会和市委 * 届 * 次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全市经济工作会议精神，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，进 * 步落实习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段， (略) 新发展理念，积极融 (略) ，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情 (略) 会发展成果，更好统筹安全和发展，继续做好“ * 稳”工作、落实“ * 保”任务，科学精准落实宏观政策，努力 (略) 在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技支撑，扩大高水平对外开放，提速打造“ * 峡库心·长江盆景”，加快建设“ (略) * 区”， (略) 稳致远、社会和谐 (略) ，确保“十 * * ” (略) ，以优异成绩庆祝中国共产党成立 * 周年。
（ * ）主要发展目标。按照县委十 * 届十 * 次全会精神，以及全县经济工作会议要求，结合“十 * * ”规划目标任务，提出 * (略) 会发展主要预期目标。
表2?? * 年 (略) 会发展主要指标计划表
序号 | 指标名称 | 单位 | 目标值 |
* 、综合经济实力 | |||
1 | 地区生产总值（GDP）增速 | % | 8左右 |
2 | 固定资产投资增速 | % | 3左右 |
3 | * 般公共预算收入增速 | % | 9左右 |
4 | 民营经济占地区生产总值比重 | % | * |
5 | 全员劳动生产率 | 万元/人 | 8.5 |
* 、 (略) | |||
6 | 战略性 (略) 制造业增加值增速 | % | * |
7 | 农产品加工产值与农业产值比 | — | 1.2:1 |
8 | 社会消费品零售总额增速 | % | 8左右 |
9 | 游客综合接待量 | 万人次 | * |
* | 全社会R&D经费支出 | 亿元 | 2.2 |
* | 数字经济增加值占地区生产总值比重 | % | * |
* 、 (略) | |||
* | (略) 镇化率 | % | * |
* | 城市建成区面积 | 平方公里 | * .6 |
* | 人均公园绿地面积 | 平方米 | * . * |
* | 城 (略) 理率 | % | * .5 |
* | 城市生活垃圾资源化利用率 | % | * |
* 、生态文明建设示范区 | |||
* | 环境空气质量优良天数 | 天 | ≥ * |
* | 地表水水质优良（达到或好于Ⅲ类）比例 | % | * |
* | PM2.5平均浓度 | 微克每立方米 | ≤ * |
* | 单位地区生产总值能源消耗降低 | % | 3.5 |
* | 万元地区生产总值用水量下降 | % | 7 |
* | 森林覆盖率 | % | ≥ * |
* 、城乡融合发展示范区 | |||
* | 全体居民人均可支配收入增速 | % | 8.5左右 |
* | 城镇新增就业人数 | 人 | * 以上 |
* | 居民消费价格指数 | % | * .5以内 |
* | 主要劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | * .8 |
* | 每千人口拥有执业（助理）医师数 | 人 | 2.7 |
* | 文化产业增加值占地区生产总值比重 | % | 3.3 |
* 、“两群”绿色协同发展示范区 | |||
* | “ * 峡库心·长江盆景”文旅综合收入 | 亿元 | * |
* | 进出口总额 | 万美元 | * |
* | 招商引资实际到位资金 | 亿元 | * |
* | (略) 货运吞吐量 | 万吨 | * |
* 、安全发展 | |||
* | 粮食综合生产能力 | 万吨 | ≥ * |
* | 亿元地区生产总值安全事故死亡率 | — | ＜0. * |
注：地区生 (略) 业增加值增速均为可比价。
确定上述目标，主要基于以下考虑：综合考虑高质量发展这 * 根本 (略) 会主义现代化新征程、向第 * 个百年奋斗目标进军的需要，对标对表中央、全市经济工作会议总体要求，综合分析 * 年国内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素，提出经济增长预期目标8%左右。 * 是从战略看，党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) ，作出推动 (略) 经济圈建设 (略) 署，为宏观经济形势趋好奠定了坚实基础。 * 是从环境看，随着新冠肺炎疫苗加快接种，市场主体信心、消费潜力、生产生活秩序将加速提振恢复释放。 * 是从产业看， (略) 际华、忠润能源LNG项目、 * * 绿建等工业项目将全面投产达效，预计工业总产值增长 * %。加强忠州购物公园运营，电子商务、数字经济快速壮大，加快推进爱琴海购物公园、 * (略) 等项目，开展系列主题消费活动释放消费潜力，社会零售品消费总额预计增长8%左右。 * 是从投资看，渝万高铁开工建设，打造“ * 峡库心·长江盆景”，海螺水泥、宇豪光学、极达鑫科技等企业实施智能化改造， (略) 会发展“新引擎”。综上分析，全县 * 年GDP增长8%有望实现。
（ * ）重点项目安排。 * 年全县实施重点项目 * 个、年度投资约 * . * 亿元。其中，政府主导类项目 * 个、年度投资 * . * 亿元，市场主导类项目 * 个、年度投资 * . * 亿元，政府 (略) 主导类项目比重约为 * : * 。
* 、 * 年实现 (略) 会发展计划的重点工作
（ * ）加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展
推动产业数字化、集群化、融合化、智能化发展，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资本协同发展的现代产业体系。
壮大 * 大产业集群。加快特瑞新能源锂电池正极材料项目 * 期建设，力促忠润能源页岩气液化储备调峰及综合利用项目 * 期试生产。加快 (略) （ (略) ） (略) 项目 * 期头孢类、培南类等4条原料药生产线试生产。推动新润星科技年产 * 台数控机床项目、鑫锐诚科技新型智能制造项目 * 期达产达效。加速年产 * 万吨机制砂、 * * 绿建智能建筑产业园、海螺水泥 * (略) 等项目建设。
做大文化旅游业。围绕“ * 峡库心·长江盆景”加快发展数字文化产业等新业态、新模式、新经济。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，共同打造旅游线路产品，加大旅游宣传营销，办好长江 * 峡国际马拉松等赛事活动，力争全年接待游客 * 万人次以上，实现旅游综合收入 * 亿元以上。推动马灌灌湖水乡、花田溪谷等创建A级景区。
促进物流业发展。提速打造新生港仓储物流园，加快 * 洲国际仓 (略) 、恒达沥 (略) 等建设，完善县乡村 * 级物流共同配送体系， (略) 乡仓配 * 体化体系建设。强 (略) 主体培育，引导小型水 * 运输企业整合， (略) (略) 招商力度。 (略) 、货代公司和物流企业，拓展新生港货源。与梁平、垫江 (略) 打造“无水港”。
（ * ）持续扩大投资消费出口，强化内生需求支撑
着力发挥投资关键作用和消费基础性作用，持续壮大外贸出口，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
扩大有效投资。围绕“内循环、双循环”、“两新 * 重”等投资方向，聚焦产业链供应链价值链抓好政府类、市场类项目策划。保障前期工作经费，确保项目达到可开工程度。 (略) 委专项、中央预算内、 * 峡后续等上级资金争取力度，强化政银对接，力争融资到位 * 亿元，建立健全“项目池+资金池+要素保障池”机制。提升资金拨付率，严控超合同、超概算现象。全力向上争取用地指标，加大“批而未建”土地盘活力度。推广重点项目“百日攻坚”行动经验，加快项目建设。抓好土地、拆迁等要素保障，为渝万高铁 (略) 段、 (略) 场等项目建设营造良好施工环境。
释放消费潜力。加快农 (略) 、 * (略) (略) 建设。加快建设爱琴海购物公园，强化忠州购物公园运营，着力提升巴王、 (略) 等特色商业街品质。有 (略) 政性限制消费购买的规定，充分挖掘乡镇消费潜力。开展系列主题消费活动，大力发展会展经济，促进住房、汽车、家电等传统大宗消费。
着力扩大出口。围绕柑橘、笋竹等主导产业，打造 (略) 农特产 (略) 。 (略) * 海新通道，推广“ (略) +外贸”模式扩大农特产品出口。加强与市贸促会、 (略) (略) 的对接 (略) ，积极参加国际国内各类展会。积极推进跨境电商，探索创 (略) 。
（ * ）聚 (略) 市开发建设，彰显“诗意山水·忠义之州”形象
深入推进以人为 (略) 镇化， (略) 镇化补短板强弱项， (略) 市、 (略) 市、 (略) 市，打造 (略) 。
(略) 。统筹生产、生活、 (略) ，加快完成全县国土空间规划编制和各专项规划编制，健全完善规划体系，为“多规合 * ” * 张图管理打下坚实基础。按照土地成片开发方案确定年度实施计划， (略) 市成片开发建设。提速推进乌杨新区开发、 (略) 开发、 (略) 建 (略) 改造，有序拉开“ * 江两岸 * 片区”城市骨架，加快建 (略) 市，打造 (略) 。
(略) 市提升。 (略) 镇化试点工作，推广装配式建筑、绿色建筑、智慧（城市）小区、 (略) 市建设。积极包装策划老旧小区改造项目，完成锦鸿小区、 (略) 区等4个老旧小区改造。推进恒邦·忠州 * 号、希望悦江府、 (略) 红太阳花园等新开发房地产项目。实施租购并举住房制度改革，促 (略) 健康发展。抓好?井河 * 桥、县城苏家小区沿江综合整治工程等项目建设，建成鸣 (略) 公园 * 期、银山安置点连接道，加快建设香山体育公园、鸣 (略) 公园 * 期， (略) 市绿地 * 万平方米。
(略) 市管理。持续深化 (略) 创建和“大城 * 管”，开展户外广告、占道经营 (略) 动，加快智慧停车建设， (略) 市品质。县城建成区开展生活垃圾分类示范，建成再生资源回收利用体系和有 (略) 置体系，城市生活垃圾资源化利用率达 * %。 (略) 区供水保障，力争开工 (略) * 期扩建工程， (略) (略) 2.5公里。
（ * ）全面推进乡村 (略) ，建设“ * 兴 * 美· * 彩大地”
巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实“ * 个 (略) ”要求，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
抓好农业“接 * 连 * ”。持续推进“ 点击查看>> ”工程，扩大现代山地特色高效农业规模。加快 * 万吨柑橘加工、果品冷链、 * 万头生猪 * 体化等项目建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，加大 * 峡橘乡·田园综合体招商力度。落 (略) 政首长责任制，新建高标准农田6万亩，提高粮食生产保供能力。抓好“ * 村 * 品”建设，支持农村电商发展，围绕村播试点县，培 (略) 红。加强水稻、柑橘、生猪等重大疫病防控，确保产业安全。
实 (略) 动。优 (略) 、农村居民点、绿色 (略) 。深入实施“农村人居环 (略) 动”，争创“全市农村人居环境整治示 (略) ”。持续实施公路安保工程和农村公路护栏安装，大力推广“县、乡、村” * 级路长制。完成农村公路改造 * 公里，推进黄钦水库扩建等重点水源工程建设，开工建设马耳坝水库中型灌区节水配套改造项目。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。
巩固拓展脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接，继续加大对 * 户（ * 人）脱贫不稳定户、 * 户（ * 人）边缘易致贫户等两类监测对象监测和有效帮扶，新增9个有效衔接试点村。推动市级乡村 (略) 示范镇建设，争取将 (略) 地区乡村 (略) 重点帮扶县，争取国家、市级财政扶贫专项资金 * 万元以上。深化农村土地制度、集体产权制度等改革，以 * 个试点村为核心推进“ * 变”改革试点，继续落实“两贷两保两贴”组合融资模式，扩大财政助农资金“拨改投”试点，增强农业农村发展内在活力。
（ * ）推动全面深化改革，激活发展 (略) 动能活力
坚持全面发力、多点突破、纵深推进，持续推进全面深化改革，推动改革和发展深度融合高效联动，为推动高质量发展增添 (略) 。
深化供给侧结构性改革。持续推进云河水电、佳德刃具、新盛特钢等僵尸企业重组盘活，努力实现产业再造。支持盘活 (略) 农药、中美药业闲置资产。加大自住性购房契税奖励等政策支持力度，促进购房需求释放。加大政府隐性债务化解力度，确保债务风险平稳可控。严厉打击非法金融活动。
深化重点领域改革。深化“放管服”改革，优化升级权责清单，统 * 规范公共服务清单，推进商事制度改革，抓好“多证合 * ”和“证照分离”改革， (略) 主体1万户，其中企业 * 户。 (略) “ * 窗综办”，持续开展“ * 网 * 窗 * 次 * 日”改革。深入实施国有企 (略) 动计划，全 (略) (略) 制改革任务。 (略) “支持企业 * 条”等政策措施， (略) 主体健康发展。深化财政、金融、投融资、市场准入等其他领域改革。
推进营商环境改革。 (略) 评价体系，加大宣传力度、攻坚弱项指标、持续推进“ * 减”。持续加大融资贷款、办事服务等问题化解力度，扩大风险补偿基金“资金池”，加强全国中小企业融资综合信用服务平台运用，探索“中标贷”试点，及早完 (略) 搬迁。 (略) 《保障中小企业款项支付条例》，落实好“ * 上”企业直通车制度。深入推进“双随机、 * 公开”，逐 (略) 门联合监管全覆盖。 (略) 会信用体系建设， (略) 会守信重诺水平。
（ * ）提高对外开放水平，形成全方位 (略)
深度融入国家重大战略和区域协同发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，提高对外开放水平。
(略) 。积极对接“ * 带 * 路”和长江经济带、 (略) 大开发、西部 * 海新通道等重大战略，全面融入 (略) 经济圈建设和“ * 区两群”协调发展，在交通基础设施、现代产业体系、生态环保治理等领域加强协作发展，唱好“ (略) 记”、打好“ * 峡牌”、建好“城镇群”。加快打造“ * 峡库心·长江盆景”， (略) 考古遗址公园建设，提速推进 (略) 至石宝沿江旅游公路，开工建设独珠“江村”交通环线，推动石宝寨提档升级，建 (略) 。加强与 (略) 、 (略) 等地 (略) ，推动川东 (略) 区域 * 体化发展。
拓展开放通道。主动融入国家及区域 (略) 道，加快内畅外联步伐，着力构建“铁、公、水、空”无缝衔接的综 (略) 络。开工建设渝万高铁 (略) 段、 (略) 场及枢纽配套设施，推进广垫忠黔铁路、梁忠疏港铁路前期工作，争取将广垫忠黔铁路纳入国家专项规划，以及 (略) 经济圈共建项目“大盘子”。加快建设国道G * 拔山服务区等项目，加速推进梁忠石高速公路、沿江高速北线等项目前期工作。新生港 (略) 完工并正式开港运营。加快推进 (略) 前期工作。
加强开放平台建设。完善县工业园区配套设施，强化水、电、气等要素保障，加快推进忠信大道、D区安置房、 * (略) 房等续建项目， (略) (略) 平及道路、乌杨公用码头 * 期续建工程等项目，补齐园区教育、医疗等生活配套短板，提速打造“智慧园区”。推动新生港融入长 (略) 建设。积极创建市级 (略) 区。
提高开放型经济发展质量。 (略) 地区产业转移，围绕 * 大产业集群延链补链强链，构建“洽谈 * 批、签约 * 批、开工 * 批、投产 * 批”的招商项目 (略) ，严格招商引资工作考核，力争全年协议引资 * 亿元、到位资金 * 亿元。面向 (略) 、 (略) 等地在电竞、教育、锂电等领域加强上下游配套项目 (略) ， (略) 迁入 (略) 的前期工作力度，打造“ * 川武胜—梁平—垫江— (略) ”等“巴蜀乡愁”乡村旅游精品旅游专线。
（ * ）深入实施创新驱动战略，全力推进科技创新
坚持把创新作为引领发展的第 * (略) ，推进以科技创新为核心的全面创新，将创新成果转化为发展 (略) ，加快建设国家创新型县。
培育创新主体。持续实施科技型企业培育“百千万工程”，强化企业创新主体地位，力争全年培育科技型企业 * 家、 (略) 技术企业5家，规上工业企业R&D投入达2亿元。指导极达鑫科技等企业开展数 (略) 动，推动宇豪光学等企业建设数字化车间，支持海螺水泥无人矿山建设。 (略) 保等服务平台，以“平台经济” (略) 为核心的智慧产业发展。支持骨干企业“上云”“上规”“上市”。
建强创新平台。加快建设智慧柑 (略) ，积极创建 (略) 柑橘人工智能试验区，加快推进柑橘产业国 (略) 建设。引导骨干企业加快研发机构建设，促进新产品开发提高企业自主创新能力。统筹全县大数据平台建设，加强全县通讯基础设施和5G实验区建设。依托 (略) 数字经济（电竞）产业示范园，探索同 (略) 、两江新区建立共性技术支撑平台。培养培训重点领域急需紧缺和骨干专业人才 * 人。
发展数字经济。加快推进 * 年电子商务进农村综合示范项目（升级版）打造，启动万商国际电商产业园建设。培育壮大“ (略) ”，力争累计实现交易额 * 亿元，“忠橙”品牌价值达 * 亿元。加快打造电竞小镇，办好电竞赛事活动，积极推进 (略) 数字产 (略) 、电竞孵化园等项目建设。 (略) 结算经济，力争税收达8亿元以上。全面推进“ (略) +柑橘” (略) 试点县建设。
（ * ）不断改善生态环境质量，筑牢长江上游生态屏障
坚守绿色发展底线， (略) “绿水 (略) 就是 (略) 银山”理念，积极打造国家生态文明建设示范区。
筑牢生态本底。着力推进 * 峡库区生态共建环境共保，加强库区消落带治理，加快推进?井河生态调节堰项目前期工作。全面落实好“河长制”和“林长制”， (略) 生态补偿机制，抓好长江禁捕退捕后续工作，保护利用好长江、 (略) 市水体。抓好造林绿化工作，实施营造林6万亩。
加强污染防治。深入打好污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤、噪声等生态环境治理与修复，力争蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效，空气质量优良天数 * 天以上，断面水质稳定达标，城市水源地水质达标率 * %，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达 * %以上。加强农业面源污染防治。
推动绿色发展。大力提倡“ (略) 动”，树立“ (略) ”理念，践行低碳环保的生活方式。推动企业节能改造，加大工业企业技改力度，稳步降低能耗。加强节约用水管理，提高全民节水意识。积极推进节约型机关建设，引导全县党政机关向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向发展。
（ * ）加快提升民生福祉，努力创造高品质生活
践 (略) 的发展理念， (略) 会保障体系，改善人民生活品质， (略) 会建设水平， (略) 和谐稳定。
(略) 会事业建设。落实高校毕业生、贫困劳 (略) 等重点群体就业帮扶。启动全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县、 (略) 区教育示范区创建工作。建成乌杨新区中学、苏家小学、 (略) ， (略) 2所。 (略) (略) 建设项目前期工作， (略) (略) 。深入推进“纵联横合”医共体建设，做实“ * 融 * 通”，实现县域内就诊率稳定在 * %以上，基层首诊率达 * %以上。完善全民健身服务体系，举办大型体育赛 (略) 次以上。
做好民生保障。 (略) 区居家养老服务全覆盖，建成区域 (略) 1个、乡 (略) 7个、村级养老互助点 * 个，完成失能老 (略) 、博 (略) 企联动普惠养老项目前期工作。加大医养结合力度，确保养老机构提供医疗卫生服务比例达 * %。稳步提升医疗保障待遇水平，城乡居民医疗保险参保率稳定在 * %以上。财政民生支出保持在 * %以上。 (略) 会救助制度，依法落实抚恤补助优待政策，深化退役军人服务保障体系建设。加快安置房项目建设，力争早日实现交付使用。
(略) 会治理。严格落实意识形态工作责任制， (略) 络空间。深化“ (略) ”建设， (略) 会风险源头治理， (略) 置群体性事件。推进全面依法治县向纵深发展，健全完善自治、法治、德 (略) 乡治理体系。加强 (略) * 建设，加大矛盾纠纷排查化解力度。推动企业安全生产主体责任落实，坚决遏制较大以上安全事故发生。抓好防灾减灾基础性工作，织密灾害防治基础防线，提升防灾减灾救灾能力。
常态化抓好疫情防控。抓紧抓细抓实各项防控措施和各个重点环节，健全常态化防控机制。持 (略) 所、重点人群管控力度，强化进口冷冻肉制品和水产品 (略) 业监管。完善重大疫情医疗保障机制，提升医疗服务能力和服务环境。有序开展新冠肺炎疫苗接种工作。
抄送： (略) 委，县 (略) ， (略) ，县监委， (略) ， (略) ， (略) ，各人民团体。
忠 (略) ???????????????? ?? * 日印发
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