—— * 日在 (略) 市第 * 届人民代表大会第 * 次会议上

(略) 市 (略)

受市人民政府委托，现向大会书面报告 (略) 市 * 年 (略) 会 (略) 情况及 * 年 (略) 会发展计划草案，请各位代表予以审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况

今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕建设“ * 个 (略) ”，牢固树立 * 大发展理念，积极主动适应经济新常态，着力深化供给侧结构性改革，继续坚持“ * 主两翼”特色发展之路，以招商引资和重大项目建设为抓手，以生态文明建设和环境保护为发展新理念，全面实施“ * 大工程”， (略) 乡统筹协调发展，全市 (略) 会发展呈现稳中向好、提质增效的良好态势，主 (略) 平稳、转型加快、民生改善等方面，基本完成年初 (略) 会发展目标任务。

（ * ）主要经济指标保持平稳较快增长

初步预计， * 年全市可实现地区生产总值 * 亿元，同比增长7.8%。其中第 * 产业增加值 * 亿元，同比增长2.1%，第 * 产业增加值 * 亿元，同比增长 * .3%，第 * 产业增加值 * 亿元，同比增长9.7%， * 次产业比重由上年 * . * ︰ * . * ︰ * . * 调整为 * . * ︰ * . * ︰ * . * ；规模以上工业增加值增长8.5%，与上年度基本持平；全社会固定资产投资完成 * 亿元，同比增长 * %；社会消费品零售总额完成 * 亿元，同比增长 * .0%；外贸出口完成 * 万美元，同比增长 * .6%；财政总收入实现 * .8亿元，同比增长 * .7%，其中地方公共财政预算收入完成8. * 亿元，同比增长 * .1%；城镇居民人均可支配收入 * 8元，同比增长8.5%；农村居民人均可支配收入 * 0元，同比增长9.0%。

（ * ）转型升级步伐加快，经济质量不断提高

工业经济提质增效。预计全市 * 家规模以上工业企业累计完成工业总产值 * 亿元，同比增长 * .4%；规模以上工业增加值增长8.0%；累计完成销售产值 * . * 亿元，同比增长9.5%；产销率 * .0%，与上年持平；主营业务收入 * . * 亿元，同比增长6.5%；入库税金2. * 亿元，同比增长 * .3%。预计全市工业用电量完成 * 3万千瓦时，同比增长 * .5%,其中大工业用电量完成 * 8万千瓦时，同比增长 * .0%。从发展趋势看，石化装备制造、水产食品加工、医药化工等 * 大产业仍是我市的主导产业，产值占工业总产值的 * .0%以上；随着易高生物、 (略) 绿色建筑、天 (略) 车等大的工业项目逐步发展，将更进 * 步推动我市工业经济提质增效。

现代农业稳步发展。预计 * 年全市完成农业生产总产值 * . * 亿元，同比增长4.0%；实现农业增加值 * . * 亿元，同比增长4.5%。夏粮夏油保持稳定。预计全市粮食播种面积 * . * 万亩，总产量 * .0万吨，同比增长6.1%；油料作物播种面积 * . * 万亩，总产量8. * 万吨，同比增长4.9%。围绕农业供给侧结构性改革补短板。整合项目资金，大力推进高标准农田建设，目前已实施新建高标准农田2.2万亩，补建9万亩；积极发展再生稻 * 万亩，较上年增加5万亩；新增各类农业机械 * 台（套），农机总 (略) 达到 * .2万千瓦，主要农作物机械化综 (略) 业率达到 * .8%。农产品加工企业规模不断扩大。预计全市 * 家规模以上农产品加工企业完成产值 * 亿元，增长 * .3%,农产品加工业产值与农业总产值之比达1. * ︰1， (略) 提高。现代水产业持续快速发展。预计全市完成水产养殖面积 * .0万亩，水产品产量 * .0万吨，同比增长3.1%；渔业产值 * .0亿元，同比增长7.3%。

现代服务业活力增强。农村电商平台快速发展。已建立村级农 (略) * 个，实现交易额 * 多万元，涉及农村物流线路 * 余公里,通过“ (略) +”销售农产品突破5亿元。旅游 (略) 会的促进作用日益突出，预计 * 年全市累计接待各类游客 * 万人次，实现旅游综合收入 * 亿元，分别增长 * %、 * .4%，成功举办生态荷花节、第 * 届清水螃蟹节，红色生态旅游区成为首批省级现代服务业品牌建设示范园区。

（ * ）内外发力卓有成效，发展后劲不断增强

固定资产投资稳步增长。预计2 (略) 会固定资产投资可完成 * 亿元，同比增长 * %。 (略) 镇 * 万以上项目投资完成 * 亿元，同比增长 * .7%；房地产开发投资完成7亿元，同比增长4.5%；全市完成工业性固定资产投资 * 亿元，同比增长6.3%。

项目谋划争取超常推进。推进“两库”建设，谋划上报“储备库”项目 * 个，总投资 * 亿元，是上年度的2倍；谋划上报“建设库”项目 * 个，总投资 * 亿元。策划储备了 (略) 大湖保护与生态修复、长江新螺段修复与保护、 (略) 示范区、国家储备林等 * 个长江经济带生态保护与绿色发展重大融资项目库，总投资 * 亿元，拟申请融贷金额 * 亿元，并明确了责任和时间表。

重大项目建设成效明显。根据年初重点项目建设目标计划，全市重点项目进展顺利。 * 年全市确定的重点项目 * 个，总投资 * 亿元，年度计划投资 * 亿元；其中新建项目 * 个，续建项目 * 个，共有工业项目 * 个，新建项目投资额 * 亿元，占总投资额的 * .5%。 * 泰科技 * 期、乐 * 食品、洪乐电缆等7个项目预计年底竣工投产。官保桥和新洪桥重建、 * 条小街小巷改造、乌林大道改造、工业 * 巷、黑臭水 (略) 连通工程、江滩公园改扩建、市民公园、长渠公园绿道及两个点状公园等重点工程预计年底基本建成。

交通基础设施日益完善。今年以来，我市“两路两桥 * 港”等重大交通项目建设取得突破，目前已步入正轨。洪监高速公路全面复工， (略) 高速东延段开工建设，燕窝长江大桥累计完成投资 * .3亿元，占总投资的 * %，今年完成投资8.8亿元；乌林长江大桥正式开工， (略) 项目已签订投资协议，年底复工。 (略) 平原铁路 (略) 段已完成规划研究通过专家论证， (略) 已签订框架协议。 * 级公路通港大道、 (略) 至 (略) 公路 (略) 段改建工程基本竣工； * 级公路改建工程、普通公路及危桥大修、改造工程均已基本竣工；完成了公路安全生命防护工程国省干线 * 公里、县乡公路 * 公里。蓄洪 (略) 、 (略) 、套口进洪闸、东荆河堤加固、主隔堤加固及水系恢复等重大水利工程全面开工建设； (略) 围堤加固工程、东荆河堤除险加固工程、东分块水系恢复工程、隔堤北灌区续建配套与节水改造等水利项目进展顺利。

招商引资量质全面提升。 * 年，我市以“招商突破年”为主抓手，以实施产业精准招商为主措施，招商引资工作取得了重要成果。全年共签约引进项目 * 个，协议投资额近 * 亿元，完成年度目标任务的 * %。其中投资过 * 亿元的项目9个、1— * 亿元的项目 * 个。2个世界 * 强企业投资项目、6个上市企业投资项目、4个中企及国企投资项目、 (略) 业龙头企业投资项目、2个外资企业投资项目等 * 批重大企业项目落户 (略) 。

消费出口总额增速加快。消费需求持续增长，预计 * 年全 (略) 会消费品零售总额 * 亿元，同比增长 * .0%。其中 * 家限额以上单位实现零售额 * . * 亿元，增长 * .5%。外贸出口平稳增长，预计全市实现外贸出口 * 万美元，较同期增长 * .6%。

重点领域改革稳步推进。 (略) 政审批制度改革，营造公平正义、简单高效的政务环境。以深化“放管服”审批制度改革为抓手，不断推进“ * 集中 * 到位”工作。通过改革， (略) 门办证原先需 * 个工作日、 * 项资料，现可在 * 个工作日办结、只需 * 项资料。 * 是深入推进商事制度改革，市场主体工商登记进 * 步简化。实现“ * 表申请、 * 窗受理、 * 次告知、 * 份证照”，预计今年全市共核发“ * 证合 * ”和个体工商户“两证整合”执照 * 份以上。 * 是稳步推进农村集体产权制度改革。全市农村集体产权制度改革创新试点取得实质性成效；探索农村土地规模流转新模式，突出加强 (略) 经济组织、新型经营主体开展规模经营，不断提高农民组织化程度，土地流转面积达 * .7万亩。

（ * ）财政收入稳定增长， (略) 态势良好

今年以来，我市不断创新财政收入征管方法，力保财政收入稳定增长。预计 * 年全市财政总收入实现 * .8亿元，同比增长 * .7%。其中地方公共财政预算收入完成8. * 亿元，同比增长 * .1%。 (略) 会保障和就业等 * 项支出 * .5亿元，同比增长 * .5%。预计年底全市金融机构各项存款 * 亿元，同比增长 * .2%；各项贷款 * 亿元，同比增长4.2%，增速比去年同期下滑2个百分点；存贷比为 * .0%。

（ * ）民生改善继续推进，社会事业均衡发展

保障体系日趋完善。居民收入稳步增加。预计 (略) 镇居民人均可支配收入 * 8元，同比增加 * 元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入 * 0元，同比增加 * 元，增长9.0%。 (略) 会保障不断加强。 (略) 镇新增就业 * 人，下岗失业人员再就业 * 人，其中就业困难人员再就业 * 人，城镇登记失业率控制在4.0%以内；开发公益性岗位 * 个，补贴资金 * 万元；登记灵活就业人员 * 人， (略) 保补贴 * 万元；发放小额担保贷款 * 万元，扶持创业 * 人、带动就业 * 人。城乡低保标准进 * 步提高，困难群众帮扶救助力度进 * 步加大；及时足额发放各类优抚补助金，按标准发放各类优抚对象生活补助金 * 万元。 (略) (略) 会保险参保人数达到 * 万人次， (略) 会保险费6.5亿元（ (略) 乡居民医保和养老保险费）；社会保险新增面扩 * 人。安置房、棚户区改造工程加快推进，涉及棚户区改造共计 * 户，征收改造面积 * 万平方米。全面深化价格管控。围绕服务保障和改善民生， (略) 价格机制，健全政府定价制度。精准扶贫扎实推进。整合财政资金4. * 亿元用于精准扶贫，重点解决贫困村基础设施建设和高产良田改造，全市6个贫困村出列， * 人稳定脱贫。

社会事业协调发展。全面“改薄工程”顺利推进， * 年全 (略) 布局，职教整合、 (略) 调整、市 * 中拆迁还建等工作有序推进。群众文化娱乐活动丰富多彩，组织创作了 * 批具有 (略) 地方特色的舞台艺术作品，推进了基层文化建设。医疗卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务能力明显提升。 (略) (略) 实施综合改革， (略) “ * 化”高标准建设，有 * (略) 通过了省级评审。社会治理水平不断提升，平安 (略) 创建深入实施，开展了“平安家庭”、“平安校园”等 * 系列平安创建活动，各类刑事案件发案率下降 * .6%。严格落实安全生产责任制，安全生产大检查和各类专项整治深入推进，长效机制不断完善，全市无 * 起较大以上事故发生。广播电视、体育、食药安全、 (略) 会事业进 * 步得到加强。

总体来看，当前全市经济呈现稳中向好、 (略) 面，取得了来之不易的良好成绩。与此同时，我们也应该看到县域经济发展面临的宏观环境仍然复杂，加快转变发展方式任重道远，区域经济竞争压力日益加大，保持经济平稳较快增长的困难和压力依然很大。 * 是农业生产规模较小。农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力较差；农产品初加工、精深加工环节薄弱，产业链延伸不足，农产品附加值低，在全省农产品加工县市位次后移。 * 是工业经济基础不稳固。传统较为落后的工业基础地位仍未改变，新型引进的大工业项目还未发挥支柱作用；困难工业企业增多，有多 (略) 于停产或半停产状态。 * 是财政收支和金融形势不容乐观。 * 年我市财政收入基本完成年初确定目标任务，但仍存在非税收入占比过高、缺乏新生财源增收、财政收入结构较为单 * 等问题。金融贷款增速比去年同期下降2个百分点，存贷比 * .0%，低于去年同期2.2个百分点，贷款压力较大。 (略) 会发展及民生改善领域还存在 * 些薄弱环节。民生改善和群众需求还有差距，基本公共服务供给能力还需进 * 步提高。

* 、 * 年 (略) 会发展主要预期目标

* 年是全面贯彻落实党的十 * (略) 之年，是实施“十 * * ”规划承前启后的关键 * 年，也是全面深化改革向纵深推进的重要 * 年。面对宏观经济形势依然复杂和经济平稳较快增长压力 (略) 面，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进 * 步坚定信心、保持激情，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，狠抓招商引资，力促项目投资，补经济发展短板，不断培育新的经济增长 (略) ，促进经济平稳较快发展。结合全市经济工作会议精神，建议 * 年 (略) 会发展主要预期目标是：

——地区生产总值增长 * %；

——规模以上工业增加值增长 * %;

——财政总收入增长 * %；

——地方公共财政预算收入增长 * %；

——全社会固定资产投资增长 * %；

——社会消费品零售总额增长 * %；

——外贸出口增长 * %；

——城镇居民人均可支配收入增长9%；

——农村居民人均纯收入增长 * %；

单位生产总值降耗、 * 氧化碳排放量、主要污染物排放总量等约束性指标达到省和 (略) 市目标要求。

* 、 * 年 (略) 会发展主要工作措施

（ * ）以招商引资和项目建设为抓手，增强经济发展后劲

强力招商引资。突出重点招商，创新招商理念，引进 * 批科技含量高、发展潜力大、牵引能力强的龙头项目。强化招商力量，进 * 步建立主要领导亲自挂帅、部门乡镇各负其责、社会力量广泛参与机制。注重招商质量，严格落实招商督办考核制度，进 * 步健全招商项目评审会商机制，严把招商项目投资强度、拉动效应、生态环保、节能降耗等各个关口。力争新引进投资过亿元项目 * 个，上市公司5家， * 亿元以上项目5个，税 (略) 经济企业5家，协议资金 * 亿元。

积极谋划项目。要积极对接国家和省重大战略政策,突出对 (略) 大湖生态修复、 (略) 平原铁路、东分块安转工程、长江大保护“两带”（水资源保护带、生态隔离带）、湖泊治理工程等重大项目谋划，明确专班专人抓紧推进。要在水利、农业、交通、林业、旅游、城市建设、国土整治等领域加大中省专项资金争取力度，力争突破 * 亿元。要加大项目库建设力度，不断调整充实全市“ * 总库 * 分库”项目建设内容，要完善项目前期准备工作。建立健全PPP工作机制，完善价格、税费、金融等政策支持，推动 * 批PPP项目落地实施。

加快项目推进。坚持把扩大投资和项目建设作为经济发展的首要支撑， (略) 门 * 定要克服畏难情绪，坚持问题导向，压实责任、细化措施，加快项目建设进度。要加快推进特色小镇、美好绿色建筑产业园、 (略) 国家旅游度假区和旅游港、易高生物质综合利用、 * 峡新材料玻璃深加工产业园等签约项目落地建设。要重点抓好威弘鞋业、华贵水产、乐 * 食品、百翔服饰等重点项目建设。加大对项目的督办协调力度，切实帮助解决项目建设中的突出问题，要加快启动新滩新区 * 期土地。

（ * ）以转型升级为导向，提升园区产业质效

加大企业服务力度。 (略) 门要强化企业服务意识，把服务企业作为工作习惯，在审批、土地、规划、环评等方面加强服务企业的主动性。要加强银政企对接，联手帮扶企业化解融资难、融资贵的问题。支持对企业过桥资金生产调度，帮助企业降低生产经营成本。要加大涉企收费治理力度，切实降低企业税费负担。要加快多 (略) 建设，引导企业建立现代企业制度，促进企业挂牌上市。

推动产业集群发展。加快调整和不断优化园区产业结构，要重点改造提升石化装备制造、水产食品加工、医药化工等传统主导产业，促进企业发展壮大。要在环保智能装备、新型材料、生物医药、装配式建筑等新业态领域，包装策划 * 批科技含量和附加值高的产业项目，引导企业由“制造”向“智造”转型。支持企业增加科技研发投入和技改投入，引导企业开展产学研 (略) ，鼓励企业引进和培 (略) * 。支持企业技术和设备更新，继续做好燃煤锅炉清理，淘汰落后产能。推进企业兼并重组，引导“僵尸企业”平稳退出。

（ * ）以农业供给侧结构性改革为主线，着力构建现代农业

抓好农业生产。要以推进农业供给侧结构性改革为主线，全力加快规模农业、市场农业、科技农业、绿色农业等各项重点工程任务落实，全力推进现代农业生产建设。力争全市粮食总产增长2%，确保总产稳定在 * 万吨以上的目标任务；完成水产品产量 * 万吨，渔业总产值 * 亿元。要着力加强田间管理，做好农作物病虫害统防统治技术指导，确保不发生重大农产品质量安全事件和动植物疫情。

促进现代农业提档升级。要以乡村 (略) 战略为目标，加快推进 (略) 调整，建成 * 批优势 (略) ，要大力发展再生稻，力争再生稻种植面积新增5万亩、达到 * 万亩，积极创建全国再生稻产业发展第 * 县市；要加大中低产田改造和高标准农田建设力度，打造高标准农田 * 万亩，着力建成国家级的现 (略) 。要重点支持春露、华贵、宏业等农业龙头企业发展壮大，确保规模以上农产品加工企业产值达 * 亿元。要积极培育和发展农 (略) 、 (略) 等新型农业经营主体，力争全市 (略) 达 * %，增加省级新型农业经营主体 * 家以上。要加大农业科技投入，做好农业机械化试验、示范推广，力争全市主要农作物耕种收割机械化综 (略) 业水平达 * %。实施“ (略) +现代农业”行动，大力发展涉农电子商务，引导特色农产 (略) (略) 空间。要扎实推进国家级农产品质量安全县市创建，加快构建农产品质量安全责任体系、标准体系、监管体系、检测体系、追溯体系。

（ * ） (略) 乡发展为目标， (略) 市形象

提升服务业发展质量。全力推进旅游重大项目建设，力争 (略) 旅游港、 (略) 及运动公园建成运营。抓紧推动乌林温泉小镇 * 期、 (略) 水乡风情特色小镇、茶坛岛湿地公园、环湖绿道等重大旅游项目建设，力争全年旅游接待实现 * 万人次，旅游综合收入突破 * .5亿元。加强服务人员技能培训，注重提高从业人员素质，不断提升服务质量。大力推进电子商务发展，促进传统 (略) 融合发展，全力打造 (略) 电子商务产业园。

加快交通设施建设。加快洪监高速公路建设进度，力争明年完成投资 * 亿元建成通车。加快推进 (略) 高速公路、燕窝长江大桥、乌林长江大桥、 (略) (略) 和 * 个作业区、洪 (略) 等重大交通项目建设，确保完成全年任务。 (略) 要完成主体工程， (略) 平原铁路具备开工条件。做好 (略) 、轨道交通前期推进工作。要力争 * 批重点交通项目进入省十 * * 规划，取得国家及省级资金支持；要加快 * （ * ）级公路、公路安全生命防护工程、“畅安舒美”示范路等普通公路建设，积极开展“ * 好农村路”示 (略) 创建。

(略) (略) 建设。拟投入 * 亿元，完成 (略) 南 (略) 延、刘心源 (略) 延、玉沙路西延、园林 (略) 延、 (略) 大道西延、黑臭水体治理、城市防洪排涝和环卫设施等 * 个市政基础设施建设。实施江滩公园、贺龙公园、 (略) 公园、施墩河湿地公园、河岭公园、 (略) 大道绿道等项目绿化工程。 (略) “ (略) * 基地”开发，完成给排水、供气、供电等配套实施工程建设。

推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为乡村 (略) 战略的总抓手和总引擎，支持老湾珂里村、乌林叶洲村2个美丽乡村建设，积极培育各具特色的乡镇，建设美丽宜居示范村庄；要切实加强农村环境综合整治，加大主干道路周边、中心集镇等地房屋墙体商业广告标语拆除力度，形成禁建管控长效机制。

加强生态文明建设。全面启动省级、国家级生态文明示范市创建，创建省级生态乡镇5个，省级生态村 * 个。要全面落实饮用水源地保护措施，加大保 (略) 为整治力度；要加快生活 (略) 及雨污分流工程建设，推进土壤污染防治工程；要大力推进大气污染防治，继续开展燃煤锅炉清洁排放改造， (略) 业扬尘污染综合整治。要切实加强大湖生态保护，建立健全生态环境保护长效机制。要严格落实河湖长制，建立覆盖河湖的市、乡镇、村 * 级河湖长体系。要加快推进大湖底泥疏浚和 (略) 生态修复、农业面源污染综合治理、农村秸秆回收及综合利用、汽 (略) 、新建 * 个水 (略) 等生态环保项目建设。

（ * ）以保障和改善民生为根本， (略) 会和谐稳定

(略) 会保障质量。要进 * 步完善扶持创业政策体系，加强和改进公共就业服务，加快实现 (略) 。 (略) 会保障制度， (略) 乡居民基本医疗保险经办管理。要全面实施贫困村整村推进项目和贫困村提升工程，探索以集中式 (略) 建设为主的资产收益扶贫，确保 * 名贫困人口脱贫，5个重点贫困村出列。要加强棚改推进力度。重点改造拟确定的 * 个片区、 * 户、面积 * .3万平方米功能配套不健全房屋。要加大价格管理，维护物价稳定。

(略) 会事业。扎实推进“全面改薄”、职教资源整合、园林中学柏枝小学整合等基础能力建设，完成市 * 中整体搬迁工作。加强公共卫生服务体系建设，加 (略) 整体搬迁、 (略) 风湿大楼、 (略) 等项目建设。广泛开展群众性文体活动，加快推 (略) 、 (略) 等基础设施建设。

(略) 会治理水平。加强安全生产，严格落实安全生产责任制，切实抓好安全生产隐患排查整治。 (略) 会治安综合治理，加大对重点治安问题及重点地区整治力度，健全 (略) 机制，抓好积案化解和纠纷矛盾排查。加大“ * * ”普法力度，全面推进法治 (略) 建设。深入推进“平安 (略) ”建设，全面提升“ * 感两度两率”。

做好 * (略) 会发展各项工作意义重大，我们要在市委的坚强领导和市大人、市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十 * 大精神，坚定信心、凝聚力量、锐意进取、埋头苦干，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定，为决胜全 (略) 会，加快建设“红色 (略) 、绿色 (略) 、金色 (略) ”而努力奋斗。

—— * 日在 (略) 市第 * 届人民代表大会第 * 次会议上

(略) 市 (略)

受市人民政府委托，现向大会书面报告 (略) 市 * 年 (略) 会 (略) 情况及 * 年 (略) 会发展计划草案，请各位代表予以审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况

今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕建设“ * 个 (略) ”，牢固树立 * 大发展理念，积极主动适应经济新常态，着力深化供给侧结构性改革，继续坚持“ * 主两翼”特色发展之路，以招商引资和重大项目建设为抓手，以生态文明建设和环境保护为发展新理念，全面实施“ * 大工程”， (略) 乡统筹协调发展，全市 (略) 会发展呈现稳中向好、提质增效的良好态势，主 (略) 平稳、转型加快、民生改善等方面，基本完成年初 (略) 会发展目标任务。

（ * ）主要经济指标保持平稳较快增长

初步预计， * 年全市可实现地区生产总值 * 亿元，同比增长7.8%。其中第 * 产业增加值 * 亿元，同比增长2.1%，第 * 产业增加值 * 亿元，同比增长 * .3%，第 * 产业增加值 * 亿元，同比增长9.7%， * 次产业比重由上年 * . * ︰ * . * ︰ * . * 调整为 * . * ︰ * . * ︰ * . * ；规模以上工业增加值增长8.5%，与上年度基本持平；全社会固定资产投资完成 * 亿元，同比增长 * %；社会消费品零售总额完成 * 亿元，同比增长 * .0%；外贸出口完成 * 万美元，同比增长 * .6%；财政总收入实现 * .8亿元，同比增长 * .7%，其中地方公共财政预算收入完成8. * 亿元，同比增长 * .1%；城镇居民人均可支配收入 * 8元，同比增长8.5%；农村居民人均可支配收入 * 0元，同比增长9.0%。

（ * ）转型升级步伐加快，经济质量不断提高

工业经济提质增效。预计全市 * 家规模以上工业企业累计完成工业总产值 * 亿元，同比增长 * .4%；规模以上工业增加值增长8.0%；累计完成销售产值 * . * 亿元，同比增长9.5%；产销率 * .0%，与上年持平；主营业务收入 * . * 亿元，同比增长6.5%；入库税金2. * 亿元，同比增长 * .3%。预计全市工业用电量完成 * 3万千瓦时，同比增长 * .5%,其中大工业用电量完成 * 8万千瓦时，同比增长 * .0%。从发展趋势看，石化装备制造、水产食品加工、医药化工等 * 大产业仍是我市的主导产业，产值占工业总产值的 * .0%以上；随着易高生物、 (略) 绿色建筑、天 (略) 车等大的工业项目逐步发展，将更进 * 步推动我市工业经济提质增效。

现代农业稳步发展。预计 * 年全市完成农业生产总产值 * . * 亿元，同比增长4.0%；实现农业增加值 * . * 亿元，同比增长4.5%。夏粮夏油保持稳定。预计全市粮食播种面积 * . * 万亩，总产量 * .0万吨，同比增长6.1%；油料作物播种面积 * . * 万亩，总产量8. * 万吨，同比增长4.9%。围绕农业供给侧结构性改革补短板。整合项目资金，大力推进高标准农田建设，目前已实施新建高标准农田2.2万亩，补建9万亩；积极发展再生稻 * 万亩，较上年增加5万亩；新增各类农业机械 * 台（套），农机总 (略) 达到 * .2万千瓦，主要农作物机械化综 (略) 业率达到 * .8%。农产品加工企业规模不断扩大。预计全市 * 家规模以上农产品加工企业完成产值 * 亿元，增长 * .3%,农产品加工业产值与农业总产值之比达1. * ︰1， (略) 提高。现代水产业持续快速发展。预计全市完成水产养殖面积 * .0万亩，水产品产量 * .0万吨，同比增长3.1%；渔业产值 * .0亿元，同比增长7.3%。

现代服务业活力增强。农村电商平台快速发展。已建立村级农 (略) * 个，实现交易额 * 多万元，涉及农村物流线路 * 余公里,通过“ (略) +”销售农产品突破5亿元。旅游 (略) 会的促进作用日益突出，预计 * 年全市累计接待各类游客 * 万人次，实现旅游综合收入 * 亿元，分别增长 * %、 * .4%，成功举办生态荷花节、第 * 届清水螃蟹节，红色生态旅游区成为首批省级现代服务业品牌建设示范园区。

（ * ）内外发力卓有成效，发展后劲不断增强

固定资产投资稳步增长。预计2 (略) 会固定资产投资可完成 * 亿元，同比增长 * %。 (略) 镇 * 万以上项目投资完成 * 亿元，同比增长 * .7%；房地产开发投资完成7亿元，同比增长4.5%；全市完成工业性固定资产投资 * 亿元，同比增长6.3%。

项目谋划争取超常推进。推进“两库”建设，谋划上报“储备库”项目 * 个，总投资 * 亿元，是上年度的2倍；谋划上报“建设库”项目 * 个，总投资 * 亿元。策划储备了 (略) 大湖保护与生态修复、长江新螺段修复与保护、 (略) 示范区、国家储备林等 * 个长江经济带生态保护与绿色发展重大融资项目库，总投资 * 亿元，拟申请融贷金额 * 亿元，并明确了责任和时间表。

重大项目建设成效明显。根据年初重点项目建设目标计划，全市重点项目进展顺利。 * 年全市确定的重点项目 * 个，总投资 * 亿元，年度计划投资 * 亿元；其中新建项目 * 个，续建项目 * 个，共有工业项目 * 个，新建项目投资额 * 亿元，占总投资额的 * .5%。 * 泰科技 * 期、乐 * 食品、洪乐电缆等7个项目预计年底竣工投产。官保桥和新洪桥重建、 * 条小街小巷改造、乌林大道改造、工业 * 巷、黑臭水 (略) 连通工程、江滩公园改扩建、市民公园、长渠公园绿道及两个点状公园等重点工程预计年底基本建成。

交通基础设施日益完善。今年以来，我市“两路两桥 * 港”等重大交通项目建设取得突破，目前已步入正轨。洪监高速公路全面复工， (略) 高速东延段开工建设，燕窝长江大桥累计完成投资 * .3亿元，占总投资的 * %，今年完成投资8.8亿元；乌林长江大桥正式开工， (略) 项目已签订投资协议，年底复工。 (略) 平原铁路 (略) 段已完成规划研究通过专家论证， (略) 已签订框架协议。 * 级公路通港大道、 (略) 至 (略) 公路 (略) 段改建工程基本竣工； * 级公路改建工程、普通公路及危桥大修、改造工程均已基本竣工；完成了公路安全生命防护工程国省干线 * 公里、县乡公路 * 公里。蓄洪 (略) 、 (略) 、套口进洪闸、东荆河堤加固、主隔堤加固及水系恢复等重大水利工程全面开工建设； (略) 围堤加固工程、东荆河堤除险加固工程、东分块水系恢复工程、隔堤北灌区续建配套与节水改造等水利项目进展顺利。

招商引资量质全面提升。 * 年，我市以“招商突破年”为主抓手，以实施产业精准招商为主措施，招商引资工作取得了重要成果。全年共签约引进项目 * 个，协议投资额近 * 亿元，完成年度目标任务的 * %。其中投资过 * 亿元的项目9个、1— * 亿元的项目 * 个。2个世界 * 强企业投资项目、6个上市企业投资项目、4个中企及国企投资项目、 (略) 业龙头企业投资项目、2个外资企业投资项目等 * 批重大企业项目落户 (略) 。

消费出口总额增速加快。消费需求持续增长，预计 * 年全 (略) 会消费品零售总额 * 亿元，同比增长 * .0%。其中 * 家限额以上单位实现零售额 * . * 亿元，增长 * .5%。外贸出口平稳增长，预计全市实现外贸出口 * 万美元，较同期增长 * .6%。

重点领域改革稳步推进。 (略) 政审批制度改革，营造公平正义、简单高效的政务环境。以深化“放管服”审批制度改革为抓手，不断推进“ * 集中 * 到位”工作。通过改革， (略) 门办证原先需 * 个工作日、 * 项资料，现可在 * 个工作日办结、只需 * 项资料。 * 是深入推进商事制度改革，市场主体工商登记进 * 步简化。实现“ * 表申请、 * 窗受理、 * 次告知、 * 份证照”，预计今年全市共核发“ * 证合 * ”和个体工商户“两证整合”执照 * 份以上。 * 是稳步推进农村集体产权制度改革。全市农村集体产权制度改革创新试点取得实质性成效；探索农村土地规模流转新模式，突出加强 (略) 经济组织、新型经营主体开展规模经营，不断提高农民组织化程度，土地流转面积达 * .7万亩。

（ * ）财政收入稳定增长， (略) 态势良好

今年以来，我市不断创新财政收入征管方法，力保财政收入稳定增长。预计 * 年全市财政总收入实现 * .8亿元，同比增长 * .7%。其中地方公共财政预算收入完成8. * 亿元，同比增长 * .1%。 (略) 会保障和就业等 * 项支出 * .5亿元，同比增长 * .5%。预计年底全市金融机构各项存款 * 亿元，同比增长 * .2%；各项贷款 * 亿元，同比增长4.2%，增速比去年同期下滑2个百分点；存贷比为 * .0%。

（ * ）民生改善继续推进，社会事业均衡发展

保障体系日趋完善。居民收入稳步增加。预计 (略) 镇居民人均可支配收入 * 8元，同比增加 * 元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入 * 0元，同比增加 * 元，增长9.0%。 (略) 会保障不断加强。 (略) 镇新增就业 * 人，下岗失业人员再就业 * 人，其中就业困难人员再就业 * 人，城镇登记失业率控制在4.0%以内；开发公益性岗位 * 个，补贴资金 * 万元；登记灵活就业人员 * 人， (略) 保补贴 * 万元；发放小额担保贷款 * 万元，扶持创业 * 人、带动就业 * 人。城乡低保标准进 * 步提高，困难群众帮扶救助力度进 * 步加大；及时足额发放各类优抚补助金，按标准发放各类优抚对象生活补助金 * 万元。 (略) (略) 会保险参保人数达到 * 万人次， (略) 会保险费6.5亿元（ (略) 乡居民医保和养老保险费）；社会保险新增面扩 * 人。安置房、棚户区改造工程加快推进，涉及棚户区改造共计 * 户，征收改造面积 * 万平方米。全面深化价格管控。围绕服务保障和改善民生， (略) 价格机制，健全政府定价制度。精准扶贫扎实推进。整合财政资金4. * 亿元用于精准扶贫，重点解决贫困村基础设施建设和高产良田改造，全市6个贫困村出列， * 人稳定脱贫。

社会事业协调发展。全面“改薄工程”顺利推进， * 年全 (略) 布局，职教整合、 (略) 调整、市 * 中拆迁还建等工作有序推进。群众文化娱乐活动丰富多彩，组织创作了 * 批具有 (略) 地方特色的舞台艺术作品，推进了基层文化建设。医疗卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务能力明显提升。 (略) (略) 实施综合改革， (略) “ * 化”高标准建设，有 * (略) 通过了省级评审。社会治理水平不断提升，平安 (略) 创建深入实施，开展了“平安家庭”、“平安校园”等 * 系列平安创建活动，各类刑事案件发案率下降 * .6%。严格落实安全生产责任制，安全生产大检查和各类专项整治深入推进，长效机制不断完善，全市无 * 起较大以上事故发生。广播电视、体育、食药安全、 (略) 会事业进 * 步得到加强。

总体来看，当前全市经济呈现稳中向好、 (略) 面，取得了来之不易的良好成绩。与此同时，我们也应该看到县域经济发展面临的宏观环境仍然复杂，加快转变发展方式任重道远，区域经济竞争压力日益加大，保持经济平稳较快增长的困难和压力依然很大。 * 是农业生产规模较小。农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力较差；农产品初加工、精深加工环节薄弱，产业链延伸不足，农产品附加值低，在全省农产品加工县市位次后移。 * 是工业经济基础不稳固。传统较为落后的工业基础地位仍未改变，新型引进的大工业项目还未发挥支柱作用；困难工业企业增多，有多 (略) 于停产或半停产状态。 * 是财政收支和金融形势不容乐观。 * 年我市财政收入基本完成年初确定目标任务，但仍存在非税收入占比过高、缺乏新生财源增收、财政收入结构较为单 * 等问题。金融贷款增速比去年同期下降2个百分点，存贷比 * .0%，低于去年同期2.2个百分点，贷款压力较大。 (略) 会发展及民生改善领域还存在 * 些薄弱环节。民生改善和群众需求还有差距，基本公共服务供给能力还需进 * 步提高。

* 、 * 年 (略) 会发展主要预期目标

* 年是全面贯彻落实党的十 * (略) 之年，是实施“十 * * ”规划承前启后的关键 * 年，也是全面深化改革向纵深推进的重要 * 年。面对宏观经济形势依然复杂和经济平稳较快增长压力 (略) 面，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进 * 步坚定信心、保持激情，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，狠抓招商引资，力促项目投资，补经济发展短板，不断培育新的经济增长 (略) ，促进经济平稳较快发展。结合全市经济工作会议精神，建议 * 年 (略) 会发展主要预期目标是：

——地区生产总值增长 * %；

——规模以上工业增加值增长 * %;

——财政总收入增长 * %；

——地方公共财政预算收入增长 * %；

——全社会固定资产投资增长 * %；

——社会消费品零售总额增长 * %；

——外贸出口增长 * %；

——城镇居民人均可支配收入增长9%；

——农村居民人均纯收入增长 * %；

单位生产总值降耗、 * 氧化碳排放量、主要污染物排放总量等约束性指标达到省和 (略) 市目标要求。

* 、 * 年 (略) 会发展主要工作措施

（ * ）以招商引资和项目建设为抓手，增强经济发展后劲

强力招商引资。突出重点招商，创新招商理念，引进 * 批科技含量高、发展潜力大、牵引能力强的龙头项目。强化招商力量，进 * 步建立主要领导亲自挂帅、部门乡镇各负其责、社会力量广泛参与机制。注重招商质量，严格落实招商督办考核制度，进 * 步健全招商项目评审会商机制，严把招商项目投资强度、拉动效应、生态环保、节能降耗等各个关口。力争新引进投资过亿元项目 * 个，上市公司5家， * 亿元以上项目5个，税 (略) 经济企业5家，协议资金 * 亿元。

积极谋划项目。要积极对接国家和省重大战略政策,突出对 (略) 大湖生态修复、 (略) 平原铁路、东分块安转工程、长江大保护“两带”（水资源保护带、生态隔离带）、湖泊治理工程等重大项目谋划，明确专班专人抓紧推进。要在水利、农业、交通、林业、旅游、城市建设、国土整治等领域加大中省专项资金争取力度，力争突破 * 亿元。要加大项目库建设力度，不断调整充实全市“ * 总库 * 分库”项目建设内容，要完善项目前期准备工作。建立健全PPP工作机制，完善价格、税费、金融等政策支持，推动 * 批PPP项目落地实施。

加快项目推进。坚持把扩大投资和项目建设作为经济发展的首要支撑， (略) 门 * 定要克服畏难情绪，坚持问题导向，压实责任、细化措施，加快项目建设进度。要加快推进特色小镇、美好绿色建筑产业园、 (略) 国家旅游度假区和旅游港、易高生物质综合利用、 * 峡新材料玻璃深加工产业园等签约项目落地建设。要重点抓好威弘鞋业、华贵水产、乐 * 食品、百翔服饰等重点项目建设。加大对项目的督办协调力度，切实帮助解决项目建设中的突出问题，要加快启动新滩新区 * 期土地。

（ * ）以转型升级为导向，提升园区产业质效

加大企业服务力度。 (略) 门要强化企业服务意识，把服务企业作为工作习惯，在审批、土地、规划、环评等方面加强服务企业的主动性。要加强银政企对接，联手帮扶企业化解融资难、融资贵的问题。支持对企业过桥资金生产调度，帮助企业降低生产经营成本。要加大涉企收费治理力度，切实降低企业税费负担。要加快多 (略) 建设，引导企业建立现代企业制度，促进企业挂牌上市。

推动产业集群发展。加快调整和不断优化园区产业结构，要重点改造提升石化装备制造、水产食品加工、医药化工等传统主导产业，促进企业发展壮大。要在环保智能装备、新型材料、生物医药、装配式建筑等新业态领域，包装策划 * 批科技含量和附加值高的产业项目，引导企业由“制造”向“智造”转型。支持企业增加科技研发投入和技改投入，引导企业开展产学研 (略) ，鼓励企业引进和培 (略) * 。支持企业技术和设备更新，继续做好燃煤锅炉清理，淘汰落后产能。推进企业兼并重组，引导“僵尸企业”平稳退出。

（ * ）以农业供给侧结构性改革为主线，着力构建现代农业

抓好农业生产。要以推进农业供给侧结构性改革为主线，全力加快规模农业、市场农业、科技农业、绿色农业等各项重点工程任务落实，全力推进现代农业生产建设。力争全市粮食总产增长2%，确保总产稳定在 * 万吨以上的目标任务；完成水产品产量 * 万吨，渔业总产值 * 亿元。要着力加强田间管理，做好农作物病虫害统防统治技术指导，确保不发生重大农产品质量安全事件和动植物疫情。

促进现代农业提档升级。要以乡村 (略) 战略为目标，加快推进 (略) 调整，建成 * 批优势 (略) ，要大力发展再生稻，力争再生稻种植面积新增5万亩、达到 * 万亩，积极创建全国再生稻产业发展第 * 县市；要加大中低产田改造和高标准农田建设力度，打造高标准农田 * 万亩，着力建成国家级的现 (略) 。要重点支持春露、华贵、宏业等农业龙头企业发展壮大，确保规模以上农产品加工企业产值达 * 亿元。要积极培育和发展农 (略) 、 (略) 等新型农业经营主体，力争全市 (略) 达 * %，增加省级新型农业经营主体 * 家以上。要加大农业科技投入，做好农业机械化试验、示范推广，力争全市主要农作物耕种收割机械化综 (略) 业水平达 * %。实施“ (略) +现代农业”行动，大力发展涉农电子商务，引导特色农产 (略) (略) 空间。要扎实推进国家级农产品质量安全县市创建，加快构建农产品质量安全责任体系、标准体系、监管体系、检测体系、追溯体系。

（ * ） (略) 乡发展为目标， (略) 市形象

提升服务业发展质量。全力推进旅游重大项目建设，力争 (略) 旅游港、 (略) 及运动公园建成运营。抓紧推动乌林温泉小镇 * 期、 (略) 水乡风情特色小镇、茶坛岛湿地公园、环湖绿道等重大旅游项目建设，力争全年旅游接待实现 * 万人次，旅游综合收入突破 * .5亿元。加强服务人员技能培训，注重提高从业人员素质，不断提升服务质量。大力推进电子商务发展，促进传统 (略) 融合发展，全力打造 (略) 电子商务产业园。

加快交通设施建设。加快洪监高速公路建设进度，力争明年完成投资 * 亿元建成通车。加快推进 (略) 高速公路、燕窝长江大桥、乌林长江大桥、 (略) (略) 和 * 个作业区、洪 (略) 等重大交通项目建设，确保完成全年任务。 (略) 要完成主体工程， (略) 平原铁路具备开工条件。做好 (略) 、轨道交通前期推进工作。要力争 * 批重点交通项目进入省十 * * 规划，取得国家及省级资金支持；要加快 * （ * ）级公路、公路安全生命防护工程、“畅安舒美”示范路等普通公路建设，积极开展“ * 好农村路”示 (略) 创建。

(略) (略) 建设。拟投入 * 亿元，完成 (略) 南 (略) 延、刘心源 (略) 延、玉沙路西延、园林 (略) 延、 (略) 大道西延、黑臭水体治理、城市防洪排涝和环卫设施等 * 个市政基础设施建设。实施江滩公园、贺龙公园、 (略) 公园、施墩河湿地公园、河岭公园、 (略) 大道绿道等项目绿化工程。 (略) “ (略) * 基地”开发，完成给排水、供气、供电等配套实施工程建设。

推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为乡村 (略) 战略的总抓手和总引擎，支持老湾珂里村、乌林叶洲村2个美丽乡村建设，积极培育各具特色的乡镇，建设美丽宜居示范村庄；要切实加强农村环境综合整治，加大主干道路周边、中心集镇等地房屋墙体商业广告标语拆除力度，形成禁建管控长效机制。

加强生态文明建设。全面启动省级、国家级生态文明示范市创建，创建省级生态乡镇5个，省级生态村 * 个。要全面落实饮用水源地保护措施，加大保 (略) 为整治力度；要加快生活 (略) 及雨污分流工程建设，推进土壤污染防治工程；要大力推进大气污染防治，继续开展燃煤锅炉清洁排放改造， (略) 业扬尘污染综合整治。要切实加强大湖生态保护，建立健全生态环境保护长效机制。要严格落实河湖长制，建立覆盖河湖的市、乡镇、村 * 级河湖长体系。要加快推进大湖底泥疏浚和 (略) 生态修复、农业面源污染综合治理、农村秸秆回收及综合利用、汽 (略) 、新建 * 个水 (略) 等生态环保项目建设。

（ * ）以保障和改善民生为根本， (略) 会和谐稳定

(略) 会保障质量。要进 * 步完善扶持创业政策体系，加强和改进公共就业服务，加快实现 (略) 。 (略) 会保障制度， (略) 乡居民基本医疗保险经办管理。要全面实施贫困村整村推进项目和贫困村提升工程，探索以集中式 (略) 建设为主的资产收益扶贫，确保 * 名贫困人口脱贫，5个重点贫困村出列。要加强棚改推进力度。重点改造拟确定的 * 个片区、 * 户、面积 * .3万平方米功能配套不健全房屋。要加大价格管理，维护物价稳定。

(略) 会事业。扎实推进“全面改薄”、职教资源整合、园林中学柏枝小学整合等基础能力建设，完成市 * 中整体搬迁工作。加强公共卫生服务体系建设，加 (略) 整体搬迁、 (略) 风湿大楼、 (略) 等项目建设。广泛开展群众性文体活动，加快推 (略) 、 (略) 等基础设施建设。

(略) 会治理水平。加强安全生产，严格落实安全生产责任制，切实抓好安全生产隐患排查整治。 (略) 会治安综合治理，加大对重点治安问题及重点地区整治力度，健全 (略) 机制，抓好积案化解和纠纷矛盾排查。加大“ * * ”普法力度，全面推进法治 (略) 建设。深入推进“平安 (略) ”建设，全面提升“ * 感两度两率”。

做好 * (略) 会发展各项工作意义重大，我们要在市委的坚强领导和市大人、市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十 * 大精神，坚定信心、凝聚力量、锐意进取、埋头苦干，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定，为决胜全 (略) 会，加快建设“红色 (略) 、绿色 (略) 、金色 (略) ”而努力奋斗。