各市、县（区）人民政府， (略) 门：

为贯彻落实《 (略) 办公厅关于服务“ * 稳”“ * 保”进 * 步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔 * 〕 * 号）精神，扎实做好“ * 稳”工作、全面落实“ * 保”任务，进 * 步转变政府职能，深化“放管服”改革，打造“ * 最”营商环境， (略) (略) 会创造力，推进全省高质量跨越式发展，经省政府同意，现提出以下实施意见。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，认真落实习近平总书记视察 (略) 重要讲话精神，持续深化“ * 型”政府建设，打造“ * 最”营商环境，围绕“ * 稳”“ * 保”工作，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，促进要素资源高效配置，切实维护公平竞争，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，不断提升企业和群众的获得感和满意度，全力建设全国政务服务满意度 * 等省份，助力全省高质量跨越式发展。

* 、进 * 步推进就业创业

（ * ）进 * 步降低就业门槛。取消乡村兽医职业资格， (略) 国家职业资格目录。合理 (略) 分准入类职业资格考试工作年限要求。 (略) 会化职业技能等级认定， (略) 会培训评价组织遴选公布制。（ (略) 会保障厅、省农业农村厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）支持小微电商发展。进 * 步规范小微电商准入，自然人销售自产农副产品、家庭手工 (略) 络从事保洁、洗涤、缝纫、理发、搬家、配制钥匙、管道疏通、家电家具修理修配等依法无须取得许可的便民劳务活动,不 (略) 主体登记。 (略) 络交易活动，年交易额累计不超过 * 万元的， (略) 登记。同 * 经营者在同 * 平台或者不同平 (略) 店的， (略) 交易额合并计算。（ (略) 牵头， (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）支持职业技能提升。实施 (略) 省康养职业技能培训计划，开展养老护理员培训， (略) 校申请设置养老服务专业或开设相关课程，全面 (略) 业从业人员就业能力。创新开展“行校 (略) ”， (略) 业协会、 (略) 等组织中小微企业开展学徒制培训，鼓励探索开展项目制等多形式培训。优化审批服务、 (略) 告知承诺制等方式，便利各类职业培训机构设立。健全职业技能培训补贴标准动态调整机制，科学合理确定培训补贴标准。拓宽职业技能培训资金使用范围，对个体工商户用工、民办非企业单位用工以及灵活就业人员，纳入重点群体免费职业技能培训补贴范围。延长以工代训政策实施期限至 * 年底。（ (略) 会保障厅、省民政厅、省教育厅、省财政厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）支持和规范新就业形态发展。消除制约新产业、新业态发展隐性壁垒，拓宽就业领域和渠道。加强对新就业形态平台企业的监管和引导，推动平台企业完善服务协议和交易规则，合理确定收费标准，改进管理服务，支持新就业形态健康发展。落实和完善财税、金融等支持政策，促进高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业。优化灵活就业人员参保服务，落实“助保贷款”政策，帮助困难灵活就业个体参保人员续保缴费。常住人口享有与户籍人口同等就业创业、社会保险、医疗卫生等基本公共服务。推进新就业形态从业人员职业伤害保障工作。扩大工伤保险覆盖范围，制定《 (略) 省工 (略) 动计划（ 点击查看>> 年）实施方案》， (略) 业从业人员参保率达 * %以上。（省发展改革委、省教育厅、省财政厅、 (略) 会保障厅、省农业农村厅、省退役军人厅、 (略) 支行、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 (略) 主体负担

（ * ）提升税费缴退便利度。精简税费优惠办理流程和手续，除依法需要核准或办理备案的事项外，推行“自行判别、自行申报、事后监管”办理方式,确保便利操作、快速享受、有效监管。 (略) 为税合并申报，增值税、 (略) 市维护建设税等附加税费合并申报，精简申报表单，简化办税材料，进 * 步减轻办税负担。增加非税收入“跨省通缴”渠道，推进各地政务服务平台和执收单位业务系统与非税系统、统 * 支付平台对接，实现非税收入全领域“跨省通缴”。优化国库退税审核程序，逐步实现智能化、 (略) 理。（省财政厅、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）健全惠企服务机制。进 * 步加强信用惠企便民工作，依托 (略) 省公共信用信息平台，实现水电气、纳税、社保等信用信息基础数据和应用成果双共享。提升金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效性， (略) “免申即享”，确保政策红利传导到终端用户。开展治理涉 (略) 动， (略) 行业垄断、价格串通、哄抬 (略) 为。（省发展改革委、 (略) 会保障厅、 (略) 、 (略) 支行、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）规范提升中介服务。严格规范中介服务事项， (略) 上中介服务超市管理使用，推动各类中介服务事项纳入中介服务超市平台管理。加强对中介机构的监管，推动中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准， (略) 乱收费、 (略) 为。 (略) 政机关将自 (略) 政审批中介费用转嫁给企业，鼓励有条件的地方政府购买中介服务。（省政府办公厅、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）规范改进认证服务。推动认证机构转企改制、 (略) 门脱钩。加强对认证机构的监管，促进认证机构公平有序竞争及合理收费，及时公布认证信息，提升服务质量。清理规范涉及认证的评价制度，推动向国家统 * 的认证制度转变。健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制，推动认证 (略) 门、层级和地区间互认通用。（ (略) 牵头， (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）优化涉企审批服务。分行业分领 (略) 政审批前置条件和审批标准， (略) 政备案材料、程序。清理无明确法律法规 (略) 政审批前置条件。依托全省 * 体化政务服务平台，推动更 (略) 上办理。简化商事服务流程，大力开展“ * 照含证”改革，深入开展减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、 (略) 动。精简优化涉及电子电器产品的管理措施， (略) 企业自检自证和产品系族管理。加强对商标恶意注册、非正常 (略) 为打击力度， (略) 各类专利代理机 (略) 为。（省政府办公厅、省工业和信息化厅、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 * 步优化投资审批服务

（十）持续提高投资审批效率。进 * 步深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续，推进实施企业投资项目“容缺审批+承诺制”改革。优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程。构建固定资产投资强度、容积率等“3+X”出让指标体系，进 * 步推进“标准地”出让改革，完善“标准地”网上交易平台建设。研究采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供应工业项目“标准地”，降低 (略) 成本。推动 (略) 省投资项目在线审批监管 (略) 门审批系统互联互通和数据共享，避免企业重复填报、部门重复核验。（省发展改革委、省自然资源厅、 (略) 乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ）优化工程建设项目审批。全面推广工程建设项目“ * 多合 * ”审批模式，进 * 步清理规范工程建设项目全 (略) 政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项，凡无明确法律法规依据的审批、备案、审查等事项 * 律取消。制定《 (略) 省工程建设项目 (略) 上办理规程》，对工程建设项目审 (略) 预警管理，实现审批全过程线上监管和 * 键督办， (略) 为和时间管理，防止审批服务体外循环。 (略) 我省已提高的工程建设项目建筑工程施工许可证办理限额，不得要求限额以下工程办理施工许可证。在社会投资简易低风险项目中开展“清单制+告知承诺制”改革。（ (略) 乡建设厅牵头，省发展改革委 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 * 步清除消费制度性障碍

（十 * ）清除消费隐性壁垒。依法放宽 * 手车经营条件，支持新车销售企业开展 * 手车经销置换业务。 (略) 小型非营运 * 手车在车辆转入地或转出 (略) 办理转移登记，机动车 (略) (略) 上转递。规范报废机动车回收拆解企业资质认定，加强废机动车拆解危险废物管理， (略) (略) 为。制定跨地区巡回演出审批程序指南，通过在线审批等方式优化跨地区巡回演出审批程序。适当放宽 (略) 准入，推进实 (略) 业标准，优化证照办理流程，加快实现民宿开办不见面审批。（省公安厅、省生态环境厅、省商务厅、省文化和旅游厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ）便 (略) 准入。 (略) 急需、消费需求大的新技术、新产品，简化地方标准制定修订流程，缩短发布周期。在相关国家和地方标准出台前， (略) 会团体制定 (略) 和创新需要的团体标准，鼓励企业制定有竞争力的企业标准并自我声明公开，推动新技术新产品 (略) 。推进内外贸产品“同线同标同质”，进 * 步推动破除制约出口商品转内销的系统性障碍。加强跨境电商零售进口监管，促进跨境电 (略) 业规范健康持续发展。（ (略) 、省商务厅、 (略) 海关、省财政厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 * 步促进稳外贸稳外资

（十 * ）持续优化外商投资环境。进 * 步落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资负面清单之外领域，按照内外资 * 致原则实施管理，支持外商投资企业积极 (略) 业标准制定，对外商投资 * 视同仁。进 * 步落实外商投资信息报告制度，加强填报指导，升级改造完善国家企业信用信息公示系统（ (略) ），实现由纸 (略) 上提交，切实减轻企业负担。（省商务厅、省发展改革委、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ）持续推进通关便利化。进 * 步推进地方电子口岸建设，加强同 (略) 、铁路、民航等信 (略) 、保险等机构对接。推进《入境货物检验检疫证明》电子化，引导企业在进出口申报环节免予提交合同、装箱单，方便企业快速通关。深化“两步申报”改革，积极推广铁路运输方式报关单应用“两步申报”模式。推动“两段准入”改革，对于符合附条件提离货物， (略) (略) 。深入推进进出口商品检验监管模式改革，对部分 (略) 件产品推广实施采信便利化措施，优化电池等进口商品质量安全检验监管方式。继续推进进口预包装食品标签改革，加快进口食品通关速度。支持理货、拖轮、委托检验等经营 (略) 参与竞争。（ (略) 海关、省商务厅、省交通运输厅、 (略) 、 (略) 、民 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ）清理规范口岸收费。进 * 步落实口岸相关降费政策，取消 (略) 建设费。加强我省口岸收费目录清单公示，做到清单外无收费。强化对口岸等相关领域收费检查，严 (略) 政府定价、政府指导价，不按规定明 (略) 为。（ (略) 海关、省财政厅、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 * 步提升民生服务水平

（十 * ）创新养老和医疗服务。科学稳妥推进公 (略) 会化改革，加大养老产业招商引资力度，引进和培育 * 批品牌化、专业化、连锁化旗舰龙头机构。进 * 步盘活闲置床位资源，不断提高闲置床位使用率。取消养老 (略) 、 (略) （室）、医务室、 (略) 行政审批，改为备案管理。取消职业卫生技术服务机构 * 级资质等级，合并入 * 级统 * 管理， (略) 准入。依 (略) 医院监管平台， (略) 方流转系统，对于在国内 (略) 方药， (略) 特殊管理的药品外， (略) 方来源真实可靠的前提下，允 (略) 方 (略) (略) 销售。（省民政厅、省卫生健康委、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ） (略) 会救助精准性。强化民政、 (略) 会保障、残联、医保、 (略) 门相关数据共享，建立困难群众主动发现机制和动态调整机制。完善特困人员、低保边缘人口等低收入对象认定办法，加强居民家庭经济状况核对平台建设，强化困难群众精准认定。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。将特困人员、低保对象、返贫致贫人口纳入医疗救助范围，不断提高救助精准性。加强残疾人基础数据筛查和办证情况监控， (略) “人情证”，防止违规冒领残疾人证等问题发生。（省民政厅、 (略) 会保障厅、 (略) 、 (略) 、省 (略) 门和各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ）提升便民服务水平。建立健全政务数据共享协调机制，强化信息共享和证明互认，通过完善信用监管、 (略) 告知承诺制等方式，推动减少各类证明事项。 * 年6月底前，完成省、市、县 * 级证明事项告知承诺制目录清单制定，并对外公布实施。 (略) 政务服务“异地通办”， * 年底前， (略) 署的“跨省通办”“省内通办”事项全面落实到位， (略) 推进的“全市通办”“同城通办”事项不少于 * 项。强化线下大厅服务功能，设置老年人接待窗口，为 (略) 、指引、帮办代办等便民服务。加快各类政务服务平台适应老龄化需求改造升级，积极为老年人提供大字版、语音版、简洁版等应用服务。（省政府办公厅、省司法厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 * 步加强事中事后监管

（ * 十）加强照单监管。 (略) 门按照《 (略) 省人民政府关于印发 (略) 政权力清单（ * 本）和取消、 (略) 分行政权力事项目录的通知》要求， (略) 政 (略) 政检查、 (略) 罚、行政强制等监管事项颗粒化梳理工作，并录入省“ (略) +监管”系统。同时，建立健全 (略) 政权力清单相协同的监管事项目录清单动态调整机制。对取 (略) 政许可事项， (略) (略) 门逐项制定事中事后监管措施，明确监管层级、 (略) 门、监管方式，完善监管规则和标准。（省政府办公厅牵头， (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * 十 * ）提升事中事后监管效能。 (略) 门要完善“双随机、 * 公开”监管、信用监管、“ (略) +监管”等方式，实施更加精准更加有效的监管。 (略) 门监管职责，聚焦职责范围内的重点监管事项，实施管好“ * 件事、 * 产业”综合监管。加快建立健全以信用为基础的新型监管机制，推进信用分级分类监管。规 (略) 为，强化高风险环节监管，对涉及人民群众生命健康和公 (略) 严格监管，完善新产业、新业态包容审慎监管。将“双随机、 * 公开”监管与企业信用风险分类管理相结合，减少对守法诚信企业的检查频次。 (略) 门业务监管系统与省“ (略) +监管”系统、省“双随机、 * 公开”行政执法监督平台对接联通，实现“ * 网通管”。依托“赣政通”平台，部署掌上监管应用，推行移动监管，实现执法监管信息随时可查、 (略) 为数据即时上报。（省司法厅、 (略) 、省发展改革委、省政府办公厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * 十 * ） (略) 政执法。 (略) 政裁量权基准制度， (略) (略) 门年底前要制定、 (略) 政裁量权事项清单并公布实施。 (略) 分地区开展柔性执法清单管理制度试点，探索在多领域实施包容免罚措施，防止以罚代管， * 关了之。（省司法厅牵头， (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、工作要求

（ * 十 * ）加强组织实施。各地、各部门要高度重视，强化组织实施，及时研究“放管服”改革中出现的新情况新问题，学习新经验，探索新方式，取得新成效，使各项改革措施真正落实到利企便民上来，落实到优化营商环境上来。

（ * 十 * ）完善评价机制。坚持以企业和群众获得感和满意度作为评判改革成效的标准，充分运用 (略) * 5政务服务便民热线、“好差评”系统等平台，建立健全常态化政企政群沟通评价机制。及时公开评价结果，强化差评整改，形成评价、反馈、整改工作闭环，努力做到群众参与、社会评判、市场认可。

* 日　　

（此件主动公开）

各市、县（区）人民政府， (略) 门：

为贯彻落实《 (略) 办公厅关于服务“ * 稳”“ * 保”进 * 步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔 * 〕 * 号）精神，扎实做好“ * 稳”工作、全面落实“ * 保”任务，进 * 步转变政府职能，深化“放管服”改革，打造“ * 最”营商环境， (略) (略) 会创造力，推进全省高质量跨越式发展，经省政府同意，现提出以下实施意见。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，认真落实习近平总书记视察 (略) 重要讲话精神，持续深化“ * 型”政府建设，打造“ * 最”营商环境，围绕“ * 稳”“ * 保”工作，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，促进要素资源高效配置，切实维护公平竞争，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，不断提升企业和群众的获得感和满意度，全力建设全国政务服务满意度 * 等省份，助力全省高质量跨越式发展。

* 、进 * 步推进就业创业

（ * ）进 * 步降低就业门槛。取消乡村兽医职业资格， (略) 国家职业资格目录。合理 (略) 分准入类职业资格考试工作年限要求。 (略) 会化职业技能等级认定， (略) 会培训评价组织遴选公布制。（ (略) 会保障厅、省农业农村厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）支持小微电商发展。进 * 步规范小微电商准入，自然人销售自产农副产品、家庭手工 (略) 络从事保洁、洗涤、缝纫、理发、搬家、配制钥匙、管道疏通、家电家具修理修配等依法无须取得许可的便民劳务活动,不 (略) 主体登记。 (略) 络交易活动，年交易额累计不超过 * 万元的， (略) 登记。同 * 经营者在同 * 平台或者不同平 (略) 店的， (略) 交易额合并计算。（ (略) 牵头， (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）支持职业技能提升。实施 (略) 省康养职业技能培训计划，开展养老护理员培训， (略) 校申请设置养老服务专业或开设相关课程，全面 (略) 业从业人员就业能力。创新开展“行校 (略) ”， (略) 业协会、 (略) 等组织中小微企业开展学徒制培训，鼓励探索开展项目制等多形式培训。优化审批服务、 (略) 告知承诺制等方式，便利各类职业培训机构设立。健全职业技能培训补贴标准动态调整机制，科学合理确定培训补贴标准。拓宽职业技能培训资金使用范围，对个体工商户用工、民办非企业单位用工以及灵活就业人员，纳入重点群体免费职业技能培训补贴范围。延长以工代训政策实施期限至 * 年底。（ (略) 会保障厅、省民政厅、省教育厅、省财政厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）支持和规范新就业形态发展。消除制约新产业、新业态发展隐性壁垒，拓宽就业领域和渠道。加强对新就业形态平台企业的监管和引导，推动平台企业完善服务协议和交易规则，合理确定收费标准，改进管理服务，支持新就业形态健康发展。落实和完善财税、金融等支持政策，促进高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业。优化灵活就业人员参保服务，落实“助保贷款”政策，帮助困难灵活就业个体参保人员续保缴费。常住人口享有与户籍人口同等就业创业、社会保险、医疗卫生等基本公共服务。推进新就业形态从业人员职业伤害保障工作。扩大工伤保险覆盖范围，制定《 (略) 省工 (略) 动计划（ 点击查看>> 年）实施方案》， (略) 业从业人员参保率达 * %以上。（省发展改革委、省教育厅、省财政厅、 (略) 会保障厅、省农业农村厅、省退役军人厅、 (略) 支行、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 (略) 主体负担

（ * ）提升税费缴退便利度。精简税费优惠办理流程和手续，除依法需要核准或办理备案的事项外，推行“自行判别、自行申报、事后监管”办理方式,确保便利操作、快速享受、有效监管。 (略) 为税合并申报，增值税、 (略) 市维护建设税等附加税费合并申报，精简申报表单，简化办税材料，进 * 步减轻办税负担。增加非税收入“跨省通缴”渠道，推进各地政务服务平台和执收单位业务系统与非税系统、统 * 支付平台对接，实现非税收入全领域“跨省通缴”。优化国库退税审核程序，逐步实现智能化、 (略) 理。（省财政厅、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）健全惠企服务机制。进 * 步加强信用惠企便民工作，依托 (略) 省公共信用信息平台，实现水电气、纳税、社保等信用信息基础数据和应用成果双共享。提升金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效性， (略) “免申即享”，确保政策红利传导到终端用户。开展治理涉 (略) 动， (略) 行业垄断、价格串通、哄抬 (略) 为。（省发展改革委、 (略) 会保障厅、 (略) 、 (略) 支行、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）规范提升中介服务。严格规范中介服务事项， (略) 上中介服务超市管理使用，推动各类中介服务事项纳入中介服务超市平台管理。加强对中介机构的监管，推动中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准， (略) 乱收费、 (略) 为。 (略) 政机关将自 (略) 政审批中介费用转嫁给企业，鼓励有条件的地方政府购买中介服务。（省政府办公厅、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）规范改进认证服务。推动认证机构转企改制、 (略) 门脱钩。加强对认证机构的监管，促进认证机构公平有序竞争及合理收费，及时公布认证信息，提升服务质量。清理规范涉及认证的评价制度，推动向国家统 * 的认证制度转变。健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制，推动认证 (略) 门、层级和地区间互认通用。（ (略) 牵头， (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * ）优化涉企审批服务。分行业分领 (略) 政审批前置条件和审批标准， (略) 政备案材料、程序。清理无明确法律法规 (略) 政审批前置条件。依托全省 * 体化政务服务平台，推动更 (略) 上办理。简化商事服务流程，大力开展“ * 照含证”改革，深入开展减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、 (略) 动。精简优化涉及电子电器产品的管理措施， (略) 企业自检自证和产品系族管理。加强对商标恶意注册、非正常 (略) 为打击力度， (略) 各类专利代理机 (略) 为。（省政府办公厅、省工业和信息化厅、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 * 步优化投资审批服务

（十）持续提高投资审批效率。进 * 步深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续，推进实施企业投资项目“容缺审批+承诺制”改革。优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程。构建固定资产投资强度、容积率等“3+X”出让指标体系，进 * 步推进“标准地”出让改革，完善“标准地”网上交易平台建设。研究采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供应工业项目“标准地”，降低 (略) 成本。推动 (略) 省投资项目在线审批监管 (略) 门审批系统互联互通和数据共享，避免企业重复填报、部门重复核验。（省发展改革委、省自然资源厅、 (略) 乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ）优化工程建设项目审批。全面推广工程建设项目“ * 多合 * ”审批模式，进 * 步清理规范工程建设项目全 (略) 政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项，凡无明确法律法规依据的审批、备案、审查等事项 * 律取消。制定《 (略) 省工程建设项目 (略) 上办理规程》，对工程建设项目审 (略) 预警管理，实现审批全过程线上监管和 * 键督办， (略) 为和时间管理，防止审批服务体外循环。 (略) 我省已提高的工程建设项目建筑工程施工许可证办理限额，不得要求限额以下工程办理施工许可证。在社会投资简易低风险项目中开展“清单制+告知承诺制”改革。（ (略) 乡建设厅牵头，省发展改革委 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 * 步清除消费制度性障碍

（十 * ）清除消费隐性壁垒。依法放宽 * 手车经营条件，支持新车销售企业开展 * 手车经销置换业务。 (略) 小型非营运 * 手车在车辆转入地或转出 (略) 办理转移登记，机动车 (略) (略) 上转递。规范报废机动车回收拆解企业资质认定，加强废机动车拆解危险废物管理， (略) (略) 为。制定跨地区巡回演出审批程序指南，通过在线审批等方式优化跨地区巡回演出审批程序。适当放宽 (略) 准入，推进实 (略) 业标准，优化证照办理流程，加快实现民宿开办不见面审批。（省公安厅、省生态环境厅、省商务厅、省文化和旅游厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ）便 (略) 准入。 (略) 急需、消费需求大的新技术、新产品，简化地方标准制定修订流程，缩短发布周期。在相关国家和地方标准出台前， (略) 会团体制定 (略) 和创新需要的团体标准，鼓励企业制定有竞争力的企业标准并自我声明公开，推动新技术新产品 (略) 。推进内外贸产品“同线同标同质”，进 * 步推动破除制约出口商品转内销的系统性障碍。加强跨境电商零售进口监管，促进跨境电 (略) 业规范健康持续发展。（ (略) 、省商务厅、 (略) 海关、省财政厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 * 步促进稳外贸稳外资

（十 * ）持续优化外商投资环境。进 * 步落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资负面清单之外领域，按照内外资 * 致原则实施管理，支持外商投资企业积极 (略) 业标准制定，对外商投资 * 视同仁。进 * 步落实外商投资信息报告制度，加强填报指导，升级改造完善国家企业信用信息公示系统（ (略) ），实现由纸 (略) 上提交，切实减轻企业负担。（省商务厅、省发展改革委、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ）持续推进通关便利化。进 * 步推进地方电子口岸建设，加强同 (略) 、铁路、民航等信 (略) 、保险等机构对接。推进《入境货物检验检疫证明》电子化，引导企业在进出口申报环节免予提交合同、装箱单，方便企业快速通关。深化“两步申报”改革，积极推广铁路运输方式报关单应用“两步申报”模式。推动“两段准入”改革，对于符合附条件提离货物， (略) (略) 。深入推进进出口商品检验监管模式改革，对部分 (略) 件产品推广实施采信便利化措施，优化电池等进口商品质量安全检验监管方式。继续推进进口预包装食品标签改革，加快进口食品通关速度。支持理货、拖轮、委托检验等经营 (略) 参与竞争。（ (略) 海关、省商务厅、省交通运输厅、 (略) 、 (略) 、民 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ）清理规范口岸收费。进 * 步落实口岸相关降费政策，取消 (略) 建设费。加强我省口岸收费目录清单公示，做到清单外无收费。强化对口岸等相关领域收费检查，严 (略) 政府定价、政府指导价，不按规定明 (略) 为。（ (略) 海关、省财政厅、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 * 步提升民生服务水平

（十 * ）创新养老和医疗服务。科学稳妥推进公 (略) 会化改革，加大养老产业招商引资力度，引进和培育 * 批品牌化、专业化、连锁化旗舰龙头机构。进 * 步盘活闲置床位资源，不断提高闲置床位使用率。取消养老 (略) 、 (略) （室）、医务室、 (略) 行政审批，改为备案管理。取消职业卫生技术服务机构 * 级资质等级，合并入 * 级统 * 管理， (略) 准入。依 (略) 医院监管平台， (略) 方流转系统，对于在国内 (略) 方药， (略) 特殊管理的药品外， (略) 方来源真实可靠的前提下，允 (略) 方 (略) (略) 销售。（省民政厅、省卫生健康委、 (略) (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ） (略) 会救助精准性。强化民政、 (略) 会保障、残联、医保、 (略) 门相关数据共享，建立困难群众主动发现机制和动态调整机制。完善特困人员、低保边缘人口等低收入对象认定办法，加强居民家庭经济状况核对平台建设，强化困难群众精准认定。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。将特困人员、低保对象、返贫致贫人口纳入医疗救助范围，不断提高救助精准性。加强残疾人基础数据筛查和办证情况监控， (略) “人情证”，防止违规冒领残疾人证等问题发生。（省民政厅、 (略) 会保障厅、 (略) 、 (略) 、省 (略) 门和各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（十 * ）提升便民服务水平。建立健全政务数据共享协调机制，强化信息共享和证明互认，通过完善信用监管、 (略) 告知承诺制等方式，推动减少各类证明事项。 * 年6月底前，完成省、市、县 * 级证明事项告知承诺制目录清单制定，并对外公布实施。 (略) 政务服务“异地通办”， * 年底前， (略) 署的“跨省通办”“省内通办”事项全面落实到位， (略) 推进的“全市通办”“同城通办”事项不少于 * 项。强化线下大厅服务功能，设置老年人接待窗口，为 (略) 、指引、帮办代办等便民服务。加快各类政务服务平台适应老龄化需求改造升级，积极为老年人提供大字版、语音版、简洁版等应用服务。（省政府办公厅、省司法厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、进 * 步加强事中事后监管

（ * 十）加强照单监管。 (略) 门按照《 (略) 省人民政府关于印发 (略) 政权力清单（ * 本）和取消、 (略) 分行政权力事项目录的通知》要求， (略) 政 (略) 政检查、 (略) 罚、行政强制等监管事项颗粒化梳理工作，并录入省“ (略) +监管”系统。同时，建立健全 (略) 政权力清单相协同的监管事项目录清单动态调整机制。对取 (略) 政许可事项， (略) (略) 门逐项制定事中事后监管措施，明确监管层级、 (略) 门、监管方式，完善监管规则和标准。（省政府办公厅牵头， (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * 十 * ）提升事中事后监管效能。 (略) 门要完善“双随机、 * 公开”监管、信用监管、“ (略) +监管”等方式，实施更加精准更加有效的监管。 (略) 门监管职责，聚焦职责范围内的重点监管事项，实施管好“ * 件事、 * 产业”综合监管。加快建立健全以信用为基础的新型监管机制，推进信用分级分类监管。规 (略) 为，强化高风险环节监管，对涉及人民群众生命健康和公 (略) 严格监管，完善新产业、新业态包容审慎监管。将“双随机、 * 公开”监管与企业信用风险分类管理相结合，减少对守法诚信企业的检查频次。 (略) 门业务监管系统与省“ (略) +监管”系统、省“双随机、 * 公开”行政执法监督平台对接联通，实现“ * 网通管”。依托“赣政通”平台，部署掌上监管应用，推行移动监管，实现执法监管信息随时可查、 (略) 为数据即时上报。（省司法厅、 (略) 、省发展改革委、省政府办公厅 (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

（ * 十 * ） (略) 政执法。 (略) 政裁量权基准制度， (略) (略) 门年底前要制定、 (略) 政裁量权事项清单并公布实施。 (略) 分地区开展柔性执法清单管理制度试点，探索在多领域实施包容免罚措施，防止以罚代管， * 关了之。（省司法厅牵头， (略) 门及各市、县〔区〕政府按职责分工负责）

* 、工作要求

（ * 十 * ）加强组织实施。各地、各部门要高度重视，强化组织实施，及时研究“放管服”改革中出现的新情况新问题，学习新经验，探索新方式，取得新成效，使各项改革措施真正落实到利企便民上来，落实到优化营商环境上来。

（ * 十 * ）完善评价机制。坚持以企业和群众获得感和满意度作为评判改革成效的标准，充分运用 (略) * 5政务服务便民热线、“好差评”系统等平台，建立健全常态化政企政群沟通评价机制。及时公开评价结果，强化差评整改，形成评价、反馈、整改工作闭环，努力做到群众参与、社会评判、市场认可。

* 日　　

（此件主动公开）