国际形势。当今世界正经历百年 (略) ，世界经济、政治、 (略) 将发生深刻变化，全球治理体系面临重构。新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦、逆全球化风险挑战上升，将对国际 (略) 和全球治理产生深远影响，国际经 (略) 加速演变和深度调整，对南靖加快打造高水平对外开放带来挑战。南靖要进 * 步深化改革开放，积极 (略) 。另 * 方面，以我国为代 (略) 国家和发展中国家的崛起为全球经济治理体系变革注入强劲 (略) ，“ * 带 * 路”得到越来越多国家和国际组织的积极响应；新 * 代科技革命和产业变革深刻改变人类生产生活方式，为南靖发展带来新机遇。

国内形势。我国将在全 (略) 会基础上、开 (略) 会主义现代化国家新征程，社会主要矛盾已经转为人民日益增长的美好的生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会生产力水平将呈整体跃升态势。经济长期向好的基本面没有改变。同时，产业链供应链现代化更加迫切，关键核心技术“卡脖子”问题突出， (略) 镇化进入深入发展期，改革开放进入攻坚期，发展中的不确定性和风险挑战加大。对南靖来说， (略) 下，要以新发展理念为指引，立足内需、立足创新，以总量和质量的双提升，推动全方位高质量发展超越。

省内形势。在实现赶超目标后，我省将进入全方位超越的新时期新阶段，国家将继续给予 (略) 更多更大政策支持。但我省在科技创新、产业结构、居民收入、教育卫生等方面，与 (略) 还存在较大差距，多区叠加优势尚未充分发挥，面临粤港澳大湾区和长 * 角 * 体化南北两大区域虹吸压力。南靖作为闽西 (略) 域、厦漳泉大都市区范围内的重要工业发展重地，将步入新旧动能转换关键期，面临在新 * 轮区域竞合中如何加速突围、脱颖而出的巨大挑战。

综合来看，今后 * 个时期，南靖将面对更加 (略) 环境；同时，科技革命、产业变革、我国经济强大的韧性和广 (略) ，我省全方位推动高质量发展超越，将为南靖应对 * 系列新的风险挑战提供取胜之匙。

面临的机遇。新技术、新政策、 (略) 、新工业将为南靖发展带来 * 大方面的新机遇。

* 是数字经济发展带来新机遇。第 * 次工业革命正加速形成， (略) 未有地推动生产生活方式发生颠覆性变革。数字化、智能化发展将弥合全球劳 (略) 成本和生产成本差距，推动全球产业链分工 (略) 络发生重大调整。疫情加速信息技术应用和“ (略) +”发展，催生出 * 系列新产业、新业态、新模式。我省作为数字中国建设样板区和国家数字经济发展新高地，发展数字经济有良好的基础和环境，为南靖加快数字技术赋能传统产业转型升级，进 * 步推动生产生活方式向数字化、智能化转变提供重大机遇。

* 是政策红利升级带来新机遇。国家支持 (略) 全方位推动高质量发展超越，将在规划、政策、项目、资金等方面给予倾斜支持。南靖作为经济总量排在 (略) 市第4位的大县，要抓牢抓好这 * “机会窗口”，衔接规划、用好政策、谋划项目、争取资金，在科技创新、产业结构、居民收入、教育卫生、社会治理等方面取得新突破、实现新跃升。

* 是 (略) 带来新机遇。中央打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) 战略稳步实施，培育 (略) 政策举措将逐步落地。南靖作为 (略) 市区向 (略) 、 * 明的衔接过渡地，打造闽西南协同发展区的重要支点，可通过加快融入厦漳泉都市圈，承接厦漳泉产业转移、基础设施延伸、公共服务辐射，串联 (略) 、 * 明，扩容资源要素、市场腹地，进 (略) ，打通内循环，增强内循环拉动作用。

* 是 (略) 工业提速发展带来新机遇。 (略) 持续实施“大抓工业、抓大工业”战略。南靖作为工业对经济发展贡献率超 * %、拥有省新型工业 (略) 闽台精密机械产业园、工业投资增速位居全市前列的工业大县，在推动制造业高质量发展、加快推进创新能力提升、做大经济体量、提升发展能级方面，具有更大空间。

面临的挑战。 (略) 会发展也面临不少困难和挑战。

* 是高质量发展存在制约。发展方式仍然比较粗放，发展质量和效益还不够高。支撑高端产业、 (略) 产业加快发展的基础还不够牢固， (略) 业态发展同质化竞争日趋激烈。科技创新驱 (略) 还不强，科技创新资源、创新人才等高端创新资源要素相对缺乏，企业创新能力普遍不高。营商环境优势不够突出。

* 是工业发展存在瓶颈。传统工业仍占主体， (略) 产业规模不大，产业集聚效应不足，缺乏辐射力和带 (略) 的大企业龙头企业。工业投资大项目较少，大多 (略) 于产业链低端、缺乏关键核心技术、自主品牌产品技术含量低、缺乏核心竞争力、创新型人才数量不足、基础配套设施有待进 * 步完善等问题均 * 定程度上限制了工业发展。

* 是全域旅游仍需提升。虽然拥有世遗土楼、红色文化、生态资源等优越旅游资源，但相较于其他旅游强县大县，南靖全域旅游发展存在基础配套设施不完善、信息化智慧化水平有待提高、旅游文创产品开发有待加强、旅游线路有待进 * 步丰富、旅游服务能力和水平有待提升、旅游产业扶持政策需要进 * 步落实落细等问题。

* 是民生领域仍有短板。城乡区域发展和收入分配差距依然较大，民生保障水平有待提高，长效反贫困机制有待建立，人民群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少短板， (略) 会发展与人民对美好生活期待还存在 * 定差距。

未来 * 年机遇挑战并存，危机并存、危中有机、危可转机。要以辩证思维认识和把握发展大势，保持战略定力，发扬斗争精神，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇 (略) ，全方位推动高质量发展超越。

高 (略) 会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ * 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本线路、基本方略，紧紧围绕统筹推进“ * 位 * 体” (略) 和协调推进“ * 个全面” (略) ，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动全方位高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“全域旅游、全面发展”发展方向，突出“生态立县、工业强县、旅游 (略) 、农业稳县”发展战略，统筹发展和安全，努力在建设现代化经济体系上取得新的更大进展，在融 (略) 上展现更大作为，在深化靖台各领域融合上迈出更大步伐，在推进县域治理现代化上实现更大突破， (略) 稳致远、社会 (略) 和谐， (略) 会主义现代 (略) 、起好步，奋力谱写新时代富美新南靖建设新篇章。

“十 * * ”时期，要在不折不扣遵循中央“ * 个坚持”原则的基础上，结合南靖实际，把握好以下原则。

坚持党的全面领导。坚持和完善 (略) 会发展的体制机制，以新时代国家赋予 (略) 的全方位推动高质量发展超越的新使命、新任务为总的奋斗目标，坚持思想引领， (略) 位， (略) 动统 * 到中央、省委、 (略) 署上，以高度的政治自觉性把推动党 (略) 署贯穿到各项具体工作和任务上，形成全方位推动高质量发展超越的强大力量。

坚 (略) 。坚 (略) 的发展理念，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为 * 切工作的出发点和落脚点，完善基本公共服务， (略) 会治理能力，统筹做好各项保障和改善民生工作，让发展成果更多更公平惠及人民群众，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持新发展理念。把新发展理念贯彻到发展的全过程和各领域。贯彻落实科技自立自强战略，强化科技支撑，围绕产业发展过程中关键环节、关键领域，打造多主体协同 (略) 络；深化供给侧结构性改革，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性 (略) 产业，发展新技术、新产业、新业态和新模式，进 * 步优化产业结构；推动产业园改造提升，打造有竞争力和区域特色的产业集群。坚持绿色低碳发展，继续打好污染防治攻坚战，完善生态文明制度建设，打造绿色生产生活方式，让生态美成为永续优势。

坚持深化改革开放。坚定不移以改革激活力，以开放促发展，持续深化体制机制创新，理 (略) 关系，进 * 步推进“放管服”简政放权，优化政府服务，确保重点领域和关键环节改革 (略) 。 (略) 乡发展壁垒，促进各类资源要素自由流动，加快 (略) 乡融合发展。进 * 步推动对外开放纵深发展，加快融 (略) ，在海丝核心区、闽台融合、构建国际国内双循环等方面形成新突破。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、 (略) 、整体性推进，坚持在全国 * 盘棋中找定位、求作为，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统 * ，以坚决贯彻落 (略) 署的有力担当为全国、全省、 (略) 作出南靖应有的贡献。

全方位推动高质量发展超越先锋。顺应经济高速发展阶段向中高速发展阶段转变趋势，深入贯彻新发展理念，在质的提升中实现量的有效增长。深入实施创新驱动发展战略，做优存量做大增量，推动质量变革、效率变革、 (略) 变革，增强经济创新力和竞争力。推动资源要素向优质高效领域流动，不断提高全要素生产率，促进产业结构优化升级。树立发展为了人民的政绩观，让发展成果更多更公平惠及全体人民，确保实现居民收入增长与经济增长同步，努力打造县域经济高质量发展“南靖样板”。

先进制造业集聚区。全面贯彻落实制造强国战略，持续推动“大抓工业、抓大工业”，以推动制造业高质量发展为引领，加快推动产业基础高级化和产业链现代化，加快推进制造生产方式转型，加强新 * 代信息技术与制造业的深度融合，培育壮大制造业发展新增长点。优化制造业发展环境，全面实施工业园区标准化建设，完善制造业创新体系，增强企业创新创造活力，全面提升工业经济发展含“金”量、含“智”量、含“数”量、含“绿”量，打造全省 (略) 。

全域旅游发展示 (略) 。按照“全域旅游、全面发展”的总方向，以全景式打造、全方位升级、多产业融合为总体发展思路，突出旅游业的辐射带动作用，充分利用土楼景区世界文化遗产优势，全方位整合各类旅游资源，挖掘、拓展和丰富各类旅游产品和服务，完善各项配套衔接，推动“旅游+”“+旅游”多产业融合，提升旅游发展内涵和层次，加快旅游产业向纵深拓展，实现“景区旅游”向“全域旅游”的转变，打造全域旅游发展示 (略) 。

特色 (略) 区。坚持农业农村优先发展，立足丰富农业资源，以工业化理念、产业化思维经营发展农业，立足当前强基础，着眼长远促改革，加快转变农业发展方式，做强做优兰花、金线莲、香蕉、麻竹、芦柑等特色品种，建设全国最大的兰花集散地，深入推进农村 * * * 产业融合发展，提高粮食安全保障能力，提升农业质量效益和竞争力， (略) 合理、资源利用高效、综合效益显著的特色现代农业发展“排头兵”， (略) (略) 稳致远提供基础支撑。

幸福和谐生态宜居地。显著提升基本公共服务均等化水平，基 (略) 育、 (略) 教、 (略) 得、 (略) 医、 (略) 养、 (略) 居、 (略) 扶，优质公共服务供给逐步增加，人民 (略) 乐业，生活更加富足。坚持生态优先、绿色发展理念，持续深入推进生态文明建设，优化生产生活生态空间，打造生态文明建设示范地。 (略) (略) 动， (略) 市品位，实 (略) 动，建设美丽家园。

(略) 委十 * 届十 * 次全会明确了到 * 年的战略安排，即到 * 年我县 (略) 会主义现代化的同时，全方位高质量发展超越基本实现，富美南靖基本建成。南靖 * (略) 会主义现代化和全方位高质量发展超越的远景目标为：从“十 * * ”开始，用 * 个“ * 年计划”，到 * 年如期完成国家制定 (略) 会主义现代化战略目标。经济发展方式实现根本性转变，全方位高质量发展超越基本实现，经济实力、科技实力大幅提升，经济总量再上新的大台阶，发展质量全面优化，成为省内重要 (略) 和高端 (略) ；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，产业结构全面优化，建成现代化产业体系；科技创新实力大幅提升，全面建成创新型县份；生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式；居民收入达到高收入经济体水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小； (略) 会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业大幅提升；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，经济高素质和生态高颜值的“富美南靖”基本建成，基本实现县域治理体系和治理能力现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展超越。

紧盯 * 年远景目标不放松，到 * 年，全方位高质量发展超越迈出重要步伐， (略) 会质量效益明显提升，主要指标保持全市前列，成为辐射带 (略) 会发展的排头兵， (略) 会主义现代化国家新征程中走在前列。

实力南靖彰显新高度。经济发展取得新成效，质量效益明显提升，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，产业结构更加优化，经济保持平稳较快发展，地区生产总值达到 * 亿元以上，年均增长6.5%以上，实现经济总量和质量双提升。现代产业体系建设取得重要进展，培育壮大电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等 * 大百亿级主导产业，巩固提升文化旅游业，做大做强现代农业，“4+2”现代产业体系基本形成。产业链供应链建设更加健全和完善，产业园区建设实现提档增效，形成具有区域特色的有竞争力的现代化产业集群。

活力南靖铸就新引擎。先行先试，对接国家省市重大改革措施，力争在生态文明建设、农业绿色发展、乡村 (略) 等若干领域成为全省改革的排头兵和试验田。提升引进和利用外资规模和水平，深化闽台经贸 (略) ，打造更加成熟的开放型经济新体制。加快科技创新平台建设，加大产学研结合力度，加强人才引进力度，增强企业自主创新能力，推动区域创新创业生态进 * 步完善，科技进步贡献率明显提升，创 (略) 基本形成。

数字南靖实现新飞跃。加快建设5G、 (略) 、 (略) 、 (略) 等新 * 代信息基础设施，紧跟数字经济发展大趋势，推动产业数字化和数字产业化同步发展，数字技术与实体经济融合应用日益深化，企业数字化智能化转型逐步深化， (略) 政服务、百姓生活、城市管理等数字治理水平不断提升，数字经济加速发展，数字红利不断释放。

魅力南靖凸显新优势。绿色、低碳生产方式和生活方式逐步形成，能源资源消耗进 * 步降低，环境污染有效控制，打造碧水蓝天、空气清新、风景秀丽生产生活环境。生态文明建设实现新进步，生态环境质量保持优良，生态产品价值实现方式更加多样，政策体系更加完备，体制机制更加完善。城市双修、旧城改造、乡镇环境综合治理提升加快，城乡人居环境明显改善。

幸福南靖再上新台阶。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，脱贫攻坚成果得到巩固，构建遏制返贫长效机制，乡村 (略) 战略全面推进。以人为 (略) 镇化建设加快推进，县城-重点镇- (略) (略) 镇体系基本形成，城镇化水平大幅提升， (略) 镇化率达到 * %左右。城乡公共服务设施、基本公共服务水平和质量显著提高，教育、医疗、文化、社保、住房、就业等公共服务体系更加健全， (略) 会保障体系更加健全，人民对美好生活的需求得到进 * 步满足，幸福感、获得感、安全感进 * 步提升，平安南靖实现新保障，民生福祉达到新水平。

专栏2“十 * * ” (略) 会发展主要指标

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，持续深化供给侧结构性改革，做优存量做大增量，打好产业基础高级化和产业链现代化两大攻坚战，基本形成以电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料为主导，现代农业和文化旅游业为基础， * * * 产业融合发展的现代产业体系。

积极引入和应用现代科技技术和先进治理模式，夯实产业发展基础，改造提升产业链条，促进产业链由低端向中高端环节攀升。

科学谋划产业发展路径。坚持主导产业引领、龙头企业带动、产业生态支撑，聚焦补链延链强链，加快推进重点企业、项目培育引进和产业园区建设。把握南靖产业发展目标任务，实施产业基础高级化和产业链现代化互动战略，根据不同产业链的资源禀赋、产业特点、发展阶段、比较优势，实施差异化产业链升级路径。以闽东北、闽西南两大协同发展区建设为契机，加强与周边地区特别是厦漳泉大都市区 (略) ，全面对接沿海先进地区人才、资金、技术、推动产业跨区域协作和融合。对接引进 * 批规模大、带动强、质量优的区域协同发展重点项目，将南靖融入到全省区域发 (略) 中，成为我省重点产业链条中的关键 (略) 络中的关键节点。

组织重大科技攻关。深入实施企 (略) 动，持续扩大工业企业技改升级覆盖面，支持企业技术改造、设备更新、“机器换工”，推动 * 批具有示范效应的重点技改项目建设，加快推进实体经济与大数据、人工智能、 (略) 等新 * 代信息技术的融合发展，促进传统产业和主导产业沿着高端化、绿色化、智能化、融合化方向演进升级。实施龙头企业铸链、补链、强链工程，推动龙头企业增强上下游产业链协同配套，增强全产业链创新能力。实施 (略) 产业提升工程，加快发展新 * 代信息技术、新能源、新材料等战略性信息产业，加快培育 (略) 产业龙头骨干企业，抢占产业制高点。

实施产业链“链长”制度。以电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料和旅游文化、现代农业产业为重点，加快建立完善“产业链链长制”招商工作机制。按照“ * 个领导、 (略) 门、 * 个工作方案、 * 套支持政策”的工作模式，协调产业链上下游各种矛盾和困难的化解、企业的帮扶、市场的需求拉动、要素的保障等，力推“4+2”产业在转型升级、延长产业链条、补齐产业短板和推进产业集聚方面实现新突破，做大做强南靖块状特色产业。

优化 (略) 。按照自然环境特征和主体功能区发展要求，打造“ * 中心、两区域、多组团”的产业 (略) 。“ * 中心” (略) 的核心区，“两区域” (略) 镇、靖城镇、丰田镇、 (略) 镇、 (略) 镇和 (略) 区 (略) 新型工业区，主要推动工业规模化、 (略) 镇化发展；以南坑镇、船场镇、书洋镇、梅林镇、奎洋镇、和溪镇 (略) 生态农业旅游区，主要推动旅游和农业规模化、生态化发展；突出区域联合，推动涉及 (略) 、丰田、靖城等 (略) 产业带、 (略) — (略) 、书洋-梅林、奎洋-和溪等组团发展，形成地理相邻、资源相近、优势互补的“多组团”格局。

坚持制造业在经济中的主体地位，推动 * 大主导产业高端化规模化发展，全面提升制造业发展质量和效益。

推动 * 大主导产业规模化集群化。大抓工业，抓大工业，加快提升电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等 * 大主导产业的技术水平和产品层次，强链补链，促进产业链条向高附加值、高技术含量环节延伸，培育 * 个百亿级区域块状特色产业集群。

推动电子信息产业跨越发展。实施电子信息制造业提升工程，巩固及提升消费电子领域生产优势，以万利达为龙头，延伸电子信息产业链，引进与数字视频家庭娱乐产业相关的上下游配套项目，重点发展数字电视、数字音频、数字卫星电视产品、数字有线电视产品、数字电视前端产品及各种接收卡和数字 (略) 络系统与产品，推进数字视听整机发展；鼓励智能家居、智能可穿戴设备等智能产品的研发与制造，延伸拓展汽车电子、个人高端智能产品等终端产品；培育新型基础设施产业链电子设备制造，推动产业从普通制造向高端制造转型发展。加大电子信息产业招商引资力度，引进粤港澳、长 * 角地区电子信息产业配套项目，力争到 * 年，电子信息制造业规模达到 * 亿元以上，建成全省重要高端智 (略) 。

推动机械装备产业高端化发展。实施机械装备产业提升工程，突出产业高端化、 (略) 件基础配套能力，突破成套设备生产，大力发展高端智能化制造装备。重点发展机床绿色铸造、 (略) 、高精密数控机床等高科技含量、高附加值、 (略) 占有率、高出口创汇的“ * 高”型项目；强化在数控机床、 (略) 件等领域技术优势，全面提升纺织机械、农业机械、工程机 (略) 件生产能力；发展精 (略) 、多工位复合数控机床，小型田间耕种设备等产品；补齐数控机床 (略) 件短板。主动承接 (略) 精密制造、机械装备等产业转移，推动本地传统装备制造产业向精密机械制造产业转型发展。培育壮大若干个研发设计能力强、工艺技术水平高的龙头企业；鼓 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等，加快形成具有南靖特色的精密机械产业体系。力争到 * 年机械装备产业规模达到 * 亿元，打造百亿级先进装 (略) 。

培育壮大新能源新材料产业。实施新能源新材料产业提升工程，突出前沿化规模化发展，加快编制新能源新材料产业发展目录，明确产业发展重点和方向。规划建设碳 (略) ，发展 (略) 电池负极材料、活性炭、工业绝缘材料等新能源新材料产品，打造碳 (略) ；扶持发展清洁能源、可再生能源开发、利用和设备制造，加快培育龙头骨干企业，扶持万宝新能源等 * 批潜力企业挂牌上市；完善产业技术创新体系，引进省级科研机构、 (略) 在南靖新设研发机构 (略) ；突破 * 批重大关键核心技术，促进产业上下游协同发展。力争到 * 年新能源新材料产业产值年均增长 * %以上，构建适应产业变革、开放融合、高效生产的现代新能源新材料产业体系。

集聚提升食品健康产业。实施食品健康产业提升工程，以产业集约化、产品多元化、技术高端化、营销现代化为目标，重点聚焦健康、绿色、休闲食品，突出焙烤食品、冷冻食品、冻干食品等高附加值产品，推动绿色果蔬加工以及休闲食品、肉制品、茶叶生产等，打造从原料到包装的生产体系、从采购到配送分销的供应体系、从招商到品质管理的高质量企业管理体系，贯穿全产业链条的“ * 个体系”。支持食品龙头企业扩建增产，重点加快豪士食品高智能产业园项目建设，承接国内食品加工企业和食品加工产业转移需求，招引食品龙头企业入园发展。依托农副产品资源，以“ (略) 土楼·绿色食品”为区域品牌，提升下游产品营销能力，培育集果蔬、中药材、茶叶、畜禽为主要特色的大食品产业集群，力争到 * 年大健康（食品）产业规模达 * 亿元。

推动产业园区提质增效。立足南靖闽台精密机械产业园省级新型工业 (略) 优势，主动对接国内外特别是 (略) 地区产业转移，构建精密机械产业完整产业链条。开展工业园区标准化建设和考核，全面完善园区基础设施建设，加快推进中小企业服务平台建设，增强园区承载力和综合服务能力。继续推动省级经济技术开发区申报工作， (略) 园、丰田园、 (略) 园、马山园为依托，整合成立南靖经济技术开发区，形成“ * 区 * 园”，打造产业发展高地。积极稳妥地推进开发区体制机制改革创新。发挥 (略) 园区位优势，加强与 (略) 国家级 (略) 区的对接 (略) ，依托国家级 (略) 区的辐射带动作用，加快南靖经济技术开发区、省级开发区申报步伐。加大园区储备用地力度，适当扩大园区范围，保障项目用地；大力发展“飞地工业”，推进优势资源要素、重大产业项目等向园区集聚。

生产性与生活性服务业并重，推动服务业上台阶提品质，力争到 * 年服务业增加值比重进 * 步提升。

促进生产性服务业专业化、高端化。重点发展电子商务、科技研发、工业设计、金融服务等生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合，切实提升生产性服务业质量和水平。

——优化发展物流服务业。继续做好县乡村 * 级物流体系建设，推动 (略) 镇物流业转型提升，推进第 * 方物流与制造业联动发展。完善冷链 (略) ，打 (略) ，规划建设冷库及配套设施，建立健全集加工、包装、存储、检测、运输和配送为 * 体的冷链物流产业链，实现全县蔬菜、水果、水产品、鲜肉及肉制品等生鲜食品冷链配送。 (略) (略) 居民区、办公楼、 (略) 署智能快递箱，延伸快递 (略) ，打通物流链条“最后 * 米”。加快发展电商物流，建设区域 (略) ，推动物流公共信息平台、交易平台运用，提升物流信息化智能化水平。

——扩容发展金融服务业。 (略) 、保险等各类金融机构有序发展，引导地方法人金融机构利用政策资金开发适合地方特点金融产品， (略) 业特色的金融服务品牌；鼓励金融模式创新，推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。

——加速发展电子商务。以电子商务为抓手，加快推动传统商业模式改造提升，积极引进和培育跨境电商企业，融入 (略) 全国跨境电子商务综合试验区建设。规划电子商务圈，更好发挥电商在旅游、食品、农特产品营销方面的作用，为企业提供包括商务办公、产品发布、数据分析、营销广告、渠道推广、 (略) 、仓储物流、人才培训等相关配套服务。积极创建国家级电子商务示 (略) ，支持企业探索“实体生产+电商”“直播+电商”等电商新模式，引进和培育电商专业化人才。

——积极发展科技服务业。做大做强科技服务业，以技术创新和应用服务创新为重点带动基础研究、前沿技术研究、技术开发、标准制定等工作。积极对接省内外知名科技服务企业，结合产业实际需求，加强各方科技资源 (略) 对接， (略) 引所力度，全方位开展 (略) 所的深层次 (略) ，为企业创新提供有力科技支撑。加快发展第 * 方检验检测认证服务，逐步推动发展战略规划、营销策划、 (略) 服务。

推动生活性服务业便利化、品质化。继续大力发展生活性服务业，围绕群众迫切需要，重点加强健康养老、教育、医疗、体育、旅游等服务供给，提高服务水平， (略) 会持续健康发展打造新引擎。

——提升发展文旅服务业。 (略) 乡公共文化服务体系 * 体建设，重点推进 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等“ * 馆”，东溪窑省级考古遗址公园，乡村综合性文化服务设施提升等项目建设。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。充分发挥文化资源优势，结合土楼文化、客家文化、闽南文化，做好文化创意产业，传承弘 (略) 华优秀传统文化。实施旅游业重点项目带动，促进旅游多产业融合，加快培育乡村游、康养游、体育游、红色教育游等旅游新业态。优化夜间文旅消费服务，策划土楼景区夜游路线，开展景区夜间观光游览服务，培育具有闽南特色的非遗夜间娱乐精品节目。

——大力发展健康养老产业。重点开展第 * 批国家医药结合试点工作，支持符合医疗机构设置规划和基本标准的养老机构设立医疗机构。加 (略) 规范管理力度，继续推 (略) 会化运营试点示范， (略) 会投资建设 * 批专业化民办养老机构，积极探索居家养老等养老新模式。加强 (略) * 建设，鼓励从业人员参加技能培训， (略) (略) 招收护理专业学生。向上争取养老事业补短板专项资金，多渠道解决养老事业发展中的资金不足问题。加强信息技术应用，建设养老公共服务平台。推进旅游与康养深度融合，发展温泉养生、康复疗养等健康旅游， (略) 镇汤坑温泉小镇等文旅康养新业态。

——转型发展商贸服务业。做实做活商圈经济，启动新 * 轮重点商圈提升改造，打造集商务、购物、娱 (略) 市商业综合体，提升商圈集聚、辐射和服务功能。积极配套建设 * 批重点商业设施，在 (略) 园区、重点产 (略) 以及景区沿线加快建设 (略) 、 (略) ， (略) (略) 。 (略) 改造力度，重点实施荆南、荆西 (略) 改造项目， (略) 及其他配套设施，打造大型商贸综合体。新建、改造 * 批兰花、麻竹笋、金线莲、铁皮石斛、巴戟天等专 (略) 。

——培育发展体育服务业。 (略) 地 (略) ，推动边远镇、 (略) 地设施建设，开展全民健身活动，丰富群众身边的体育活动。突出山地户外运动特色，加快建 (略) 基础设施建设，举办具有地域特色的体育赛事活动，打造“土楼马拉松”、美丽乡村跑等品牌赛事。做大做强南坑镇 (略) 省体 (略) 暨体育特色小镇；打造 (略) 镇集越野体验、酒店经营、休闲度假、 (略) 、主题公园旅游为 * 体为“路虎小镇。

推动先进制造业与现代服务业融合发展。加速推进制造业服务化和现代服务业向制造业拓展延伸，推动先进制造业和现代服务业双向深度融合。鼓励大型制造龙头企业进 * 步推进“主辅业务分离”、“制造与服务分离”，分离非制造服务环节，培育 * 批辐射能力强的生产性服务业企业。鼓励制造业企业向服务型制造转型，推动制造企业向产业链上下游环节拓展，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，加快培育发展服务型制造新业态新模式，促进制造业提质增效和转型升级。

加快转变农业发展方式，以工业理念、产业化思维谋划经营农业，推动农业 * * * 产业融合发展，促进现代农业与先进制造业、服务业之间有机融合，推动 * 产“接 * 连 * ”，打造产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密农 (略) 。

推进农业产业化发展。实施农产品加工业提升工程，建设农产品产地初加 (略) 理中心，支持开展农产品生产加工、综合利用关键技术研究与示范，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，实现农产品多层次、多环节转化增值。抓好园区基础设施建设、新品种引进、龙头企业培育、招商引资、品牌建设和融合发展，打造营销新模式，推进农业产业化发展，力争用3-5年时间，实现农业产值增加1倍以上。发挥南靖“农产品主产区”优势，以“ (略) * 馆 * 嘉年华”作为农业产业化重要载体，重点打造 (略) 闽台农业融合发展（兰花）产业园、南靖省级现代果蔬产业园、 (略) 生态农业公园、 (略) 现代食用菌产业园、 (略) 万亩生态茶园、 (略) 农畜产品冷 (略) 、 (略) 大宗农副产 (略) 、 (略) 农 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 农业嘉年华，推动农业产业 (略) 体系建设。

提升农业装备水平。推进农田标准化建设，配套完善农田水利设施，提高耕地综合生产能力。推动品种优良化，深入实施 (略) ，提供农作物良种覆盖率。推动生产机械化，推进主要农作物生产全程机械化，提升农业机械化设施化水平，加快农业信息化建设，构建 (略) “ * 农业云”综合信息服务平台，建设现代农业智慧园 (略) (略) ，创新信息进村入户工程益农信息运营服务机制。抓好全县蔬菜优质农产品 (略) 建设，扩大蔬菜设施大棚面积，完善农产品（食品）加工制造业产业体系。大力推动标准化规模养猪。

创新农产品营销模式。拓宽农产品销售渠道，抓好产销对接，整合线上线下平台，创新营销模式，解决农产品“卖难”问题。完善农村电商生态圈，积极发展农产品电子商务，鼓励电商龙头企业落户，推进电商镇、电商村建设，搭建电商服务平台，建设以电子商 (略) 、农村电商物流体系、农产品供应链体系、农村电子商务培训体系为架构的“ (略) 、 * 大体系”的农村电商综合服务体系。鼓励发展“农产品+ (略) ”“网络直播+电商”等农产品销售新模式。推进农产品物流园区、农 (略) 、 (略) 建设，鼓励投资建设跨区域农产 (略) ；加强农产品产后分级、包装、营销，推进农产品全产业链冷链物流体系建设。

打造农业融合发展高地。重点推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。做优做精休闲农业和乡村旅游，加快培育省级星级乡村旅游休闲集镇和旅游村、全国乡村旅游重点村等品牌。鼓励扶持 * 批“森林人家”、 (略) 、农家乐等森林旅游经营实体,推广“旅游+森林”模式，争取“十 * * ”期间创建1-2个国家 (略) 。发挥世遗土楼效应，加大文化内涵挖掘，依托全 (略) 、田园综合体和特色小镇等，打造农村产业融合发展平台载体，加快发展农业新型业态。积极探索海峡两岸乡村融合发展新路，有机融入“ (略) 元素”，推动两岸在乡村文化创意产业、农旅结合、农业产业链整合、生态农 (略) 大胆探索、深度 (略) 。

加快推进以5G、 (略) 为代表的新 * 轮信息基础设施建设，加速信息技术与实体经济融合步伐，推动数字产业化、产业数字化，更大限度释放数字红利。

推动数字赋能产业发展。结合南靖优势产业 (略) 头企业引领作用，支持健康食品、乐器等优势产业围绕自身产品构建生态链，支持机械装备等传统产业数字化、智能化升级改造，推动企业“上云用云”。发 (略) 对工业经济发展的整体带动效应，推动建设南 (略) 标识，实现跨地域、跨行业、跨企业的信息资源共享共用， (略) (略) 平台。支持工业企业融合“电商+”，加快发展工业电子商务。加快培育“5G+ (略) ”、无人驾驶、在线教育、 (略) 景应用。

大力推动数字产业化。发展壮大电子信息制造业，打造传统优势产业的信息感知、传输、处理、应用于 (略) 产业链，建成产业能级高、带动能力强、集聚效 (略) (略) ，重点鼓 (略) 、工业控制软件和信息安全软件的研发和产业化。

加快实施“智慧南靖”建设。推动交通、能源、生态等传统基础设施的数字化智能化改造， (略) 市基础平台及重点领域智慧化应用投资，在智慧园区、生态保护、智慧交通、全域旅游、健康医疗等领域注入智慧解决方案， (略) 市建设。满足人民群众对通信生活的美好需求， (略) 络能力优势， (略) 化运营转型，推广高带宽及融合产品，推动宽带销售 (略) 化转型， (略) (略) 、 (略) 等新服务，探索创新服务新模式，构建产品、销售、服务、 (略) 化的新体系。

构建信息化安全保障体系。 (略) 络安全和信息化发展，加强安全监测 (略) 置，及时发现安全隐患。 (略) 络安全监测预警、灾难备份、 (略) 置等，全面提升关键信息基础设施保护能力，提高重要信息 (略) 站防入侵、防窃密、防篡改的综合防护能力。完善信息通报渠道，建立 * 小时联络机制， (略) 络攻击、病毒木马传 (略) 站、重要信息系统安全状况等预警性信息及时报告。

坚持创新在现 (略) 中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，深入实施科教 (略) 、人才强县、创新驱动发展战略，全力提升创新能力，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，让创新成为全方位推动高质量发展超越的强大引擎。

强化原始创新，增强科技创新能力，以创新为引领全面提升重 (略) 业技术水平，推动科技创新与实体经济融合发展，到 * 年，综合科技实力达到全市先进水平。

加大科技创新投入。统筹安排重点科技支出需求，建立健全基础研究长期稳定支持机制，不断提升基础研究支出占研发经费的比重。加强对基础科学和原始创新课题的项目扶持，通过项目和资金倾斜，引导科技人员重视基础研究和原始创新。综合应用项目支持、基金引导、股权激励、风险补偿和支持上市等方式， (略) 会加大研发投入，形成多元化科技创新投入机制。推动科技与金融融合发展，扩大“科技贷”范围，积极发展科技信用贷款、科技保险、专利权质押融资、科技租赁等金融创新，探索金融服务科技型企业新模式。建立健全科技投入保障机制，完善财政科技投入稳定增长机制，力争“十 * * ”期间，全社会研究与试验发展经费投入增速继续保持高于全省平均水平。

培育创新型领军企业。完善高技术企业成长加速机制，组织实施 * 批高技术产业化项目，全面落实高 (略) 得税减免、企业研发费用加计扣除、企业研发经费投入分段补助等国家和省科技创新税费优惠政策。进 * 步壮大科技型企业群体，重点打造科技小巨人、单项冠军、专精特新等 * 批具有核心技术和较强集成创新能力的创新型领军企业。持续推动民营企业创新能力建设，激励民企成为创新活动主体。根据企业不同时期的成长需求，建立政策辅导、项目引导等帮扶机制，推动企业加速成长为 (略) 技术企业。力争到 * 年，全县 (略) 技术企业规模和质量大幅提升， (略) 技术产业产值占规上工业产值的比重达到1. * %，国家级 (略) 技术企业突破 * 家，省级 (略) 技术企业达 * 家，市级科技小巨人领军企业 * 家。

建设高水平创新平台。强化企业创新主体地位，建立公开、透明、稳定可预期的激励机制，通过综合运用财税、金融等政策措施，提升企业创新的 (略) 和能力。围 (略) 创新链，重点在电子信息、机械装备、新能源新材料、食品健康等重点领域，新建和提升 * 批企业工 (略) 、重点实验室等。鼓励和支持龙头企业加大研发投入、攻关核心技术，带动区域创新水平提升。推进开发区、工业园区资源整合，围绕园区发展特点强化创新功能，引进国内外 * 流研发机构，搭建产 (略) 、 (略) 、科技孵化器、科技金融机构等公共服务平台，建设资源共享、循环利用创新公共基础设施。大力推进农业科技创新，开展特色农业良种培育与种业创新、精准农业技术等现代农业技术攻关，力争在花卉、水果、蔬菜、茶、中草药、食用菌等产业的关键技术和共性技术取得突破。积极争取省内外高校、科院机构、大型龙头企业在我县设立研发分支机构。

完善创新服务体系。加强创新服务能力建设，加快形成政府推动、市场主导、社会参与的创新服务体系。依 (略) 门建立科技成果信息交流平台，根据全县各镇（园）的产业特点和实际需求，广泛收集省内外科技研究成果和专利技术成果，整合基层、企业技术需求信息，建立供需对接的科技信息交流服务平台。完善科技创新管理，加大扶持政策落实，进 * 步创新科技项目管理，完善科技创新认定办法，鼓励和支持企业申请 (略) 技术企业， (略) 门要加大培训力度，积极支持企业完善管理。建立科技投入向基层倾斜机制，继续推广完善科技特派员制度，完善农村科技服务体系。以提高农业科技成果转化和推广应用为重点，以“ * 乡 * 业”、“ * 村 * 品”为方向，建立 * 批农 (略) 、科技示范村、科技示范户，推广 * 批农业科技示范项目。

打 (略) 络。深化对外创新 (略) 交流，强化与长 * 角、粤港澳大湾区等发达地区的科技创新 (略) ，支持组建联合科研创新平台，引入国内外 * 流高校、 (略) 所、央企、国内 * 强企业等来靖设立高水平研发机构。 (略) 业协会、商会的连接作用，推动和加强本地企业间的技术交流与 (略) ，通 (略) ，共享实验装置等方式，促进创新资源的协同共享。实施错位发展和协调创新战略，以打造科技成果 (略) 为目标，依托闽东北、闽西南两大协同发展区建设，强化与周边地区创新衔接，畅通共性技术的交流渠道，加快共性技术的成果开放与共享。深化靖台创新融合，布局建设靖 (略) ，引进 * 批 (略) 专精特新高科技企业落地。

全面提升创业服务水平，满足各类创业主体多层次创业发展需求，不断拓宽和培育创业新渠道新模式，打造 (略) 乃至闽西南地区重要的创新创业高地。

提升创业服务水平。把鼓励创业作为促进就业的重要内容，落实落细各项优惠政策，鼓励多渠道多形式自主创业。发挥南靖 (略) (略) 和 (略) 在创业孵化中的带动作用，加快打造提升 (略) 技 (略) 。整合全县创业服务资源，加强对创业者的后续跟踪服务，为失业人员、残疾人、复转军人、高校毕业生等各类创业意向群体提供创业 (略) 指导。积极挖掘各类创业典型人物，多渠道开展宣传，营造干事创业的良好氛围。

拓展多元创业渠道。实施企业创 (略) 动，支持大型企业开放供应 (略) 渠道，推动 (略) 创新创业，带动产业链上下游发展，促进大中小微企业融通发展。支持和培育微商电商、网络直播等多样化的创业新个体，鼓励个人和中小企业依托微信公众号、头条等各类自媒体平台，抖音、快手等短视频平台，天猫、京东、淘宝、拼多多等购物平台开展线上创业。打造 * 批包 (略) (略) 、高校毕业 (略) 、 (略) 创业园、民营创业大本营、农村创业大本营等类 (略) ，力争到 * 年，各类省级、市级众创空间达2家。

培育创新创业主体。 (略) 生创业，引导其在文化、体育、娱乐、科学研究、信息 (略) 业开展创新创业；支持科技人员离岗创业，对接省市离岗创业相关政策，鼓励科技人员依规以兼职兼薪或离岗创业的方式，创办企业和促进科技成果转化；支持农民工返乡创业，将符合条件的返乡人员创新创业项目纳入强农 (略) 富农政策范围，引导其在种养业、休闲观光、农产品加工等领域拓宽创业渠道。设立创新创业“绿色通道”，面向农民、大学生、科技人员和转移劳 (略) 、退役军人等群体创新创业提供便利服务，免费提供技能培训、创业培训等各类创业服务。

树立人才资源是第 * 资源的观念，弘扬新时代企业家精神和工匠精神，充分激发各类人才创新创业活力，使各方面 (略) ，尽展其长。

打造高 (略) * 。培养打造 * 批懂经营、会管理，适应新时代经济发展新要求，有创新意识、开拓进取精神的高 (略) * 。通过教学培训、研讨交流、参观考察等形式，提高企业家决策能力和管理水平。实施新生代企业家培育工程，加强舆论宣传和引导，为新生代企业家的成长创造宽 (略) 环境；搭建新生代企业家交流 (略) 平台，加大新生代民营企业家政治安排力度，积极推荐优秀新生代民营企业家担任人大代表、政协委员。打造企业家群体领军人物，引领 (略) * 持续加强学习、提升能力素质。

培育 (略) * 。大力弘扬精益求精的工匠精神，围绕制造业特别是机械装备、电子信息、新能源新材料等工业重点领域转型升级需求，加快培养急需紧缺的高级工、技师和高级技师。 (略) 分龙头企业试点开展新型学徒制培训，建设与产业发展相衔接的技能人 (略) ，开展县级技能大师工作室和首席技师推荐评选，力争到 * 年，创建5个示范性高技 (略) ，评选出5家技能大师工作室， * 名首席技师。发 (略) 、南靖 * 职校等教育园区作用，不断拓展各 (略) ，强化专业技能人才培养，探索并创新产教融合战略 (略) 方式。推进职业 (略) 化、社会化改革。强化高技能人才表彰激励， (略) 会尊重技能人才、崇尚 (略) 会氛围。

创新人才集聚机制。紧扣产业发展和用人主体需求，完善引人、用人和育人机制，探索推进全方位人才评价体系。加大紧缺人才引进力度，列出引才清单，推动实施“菜单式”引才。探索柔性引才机制，按照“政府引导、以需为本、市场配置、契约管理”的柔性引才政策，广泛吸纳各类优秀“星期天工程师”，破解引才难、留人难的困境。多形式引进国内外高层次人才，加快推进高层次人才分类认定工作。加强本土人才培养，有计划地组织开展本土人才学习培训，健全外地本土籍人才返乡扶持鼓励政策。围绕新时期产业发展需求，深化“抓招商、引人才、带项目”工作机制，做到人才与项目同步引进、共同发展，突出“高精尖缺”，引进集聚 * 批产业领军人才。

坚持问题导向，聚焦创新创业创造过程中的难点痛点问题，完善落实政策措施，进 * 步深化体制机制改革，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

深化科技体制改革。加快建设创新型县份，落实各级政策优惠措施，持续鼓励和支持企业加强自主创新，引导企业加大研发经费投入，结合省市科技计划项目和“科技小巨人”“专精特新”等科技支持计划，加强对符合申报条件企业的业务指导，着力培育 * 批具有较强创新能力、高研发投入、高成长性、发展潜力和后劲大、市场前景广阔的企业。鼓励和支持机械装备、电子信息、新能源新材料和花卉、水果、中草药等重点产业组建产业技术创新联盟，对县内产业领域关键性共性问题开展县级科技计划项目攻关的，给予相应支持。进 * 步深化和扩展对台 (略) 先试，以企业和民间 (略) 为主，开展对台人才、技术、项目、知识产权等交流 (略) ，引进 * 批 (略) 先进技术，推进 * 批研发 (略) ，促进 * 批 (略) 技术和重点产业深度对接。推进高层次科技创新平台建设，鼓励有条件的企业积极参与国家级、省级、市级重大创新项目，通过设立市级、省级及以上企业研发 (略) ， (略) (略) 、 (略) 等方式提高企业技术创新能力。

强化知识产权保护。建立知识产权维权援助体系，增强县 (略) 政执法力量，开展知识产 (略) 动，健全知识产权多元化纠纷解决机制，加大小微企业知识产权纠纷调解力度。推动知识产权公共服务体系建设，对接“知创 (略) ”、“知创 (略) ”知识产权公共服务平台，依托知 (略) ，进 * 步推动知识产权与经济、产业融合发展，提升创新主体知识产权管理能力，力争在知识产权创造、运用、保护和服务水平进入全市前列。

营造“ * 创”良好环境。加大宣传力度，倡导敢为人先的新风尚，建立宽容失败的制度保障。加强对南靖海峡两岸创新协同、先行先试创新政策、重大科技创新成果、创新创业人才、研发创新载体和知识产权等宣传，最 (略) 会创新创业创造动能。

坚持把扩大内需作为战略基点，深入推进需求侧改革，适应国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) ，构 (略) 网络体系，积极扩大有效消费，进 * 步拓展投资空间，加快全域旅游示范区建设，全面增强经济内生发展新 (略) 。

坚定实施扩大内需战略，以满足国内需求作为出发点和落脚点，找准区域经济发展中的分工定位，进 (略) 空间，全方位融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进 (略) 。

(略) 网络渠道。 (略) 网络联通中的堵点痛点，进 * 步巩固 (略) 、加快 (略) 、积极 (略) ，提高产业链、供应链的和销售环节的对接实效，推动形成区域 * 体化发展 (略) 。拓展出口产品内销渠道，推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌， (略) 网络。加快发展农村流通体系，改造提升农村流通基础设施，促进形 (略) 的农 (略) 络。扩大电子商务进农村覆盖面，切实做 (略) 工作，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等 * 体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品 (略) 现代流通基础设施建设，畅通全县农特产品电商渠道。

(略) 开拓方式。大力发展基于“ (略) +”的新型商业模式，采用大数据、云计算等信息技术手段 (略) 台经济商业模式，促进供需信息的精准对接，丰富并拓展交易空间，提高流通效率， (略) 效率和降低交易成本。促进传统线下业态数字化改造和转型升级，鼓励有条件的企业研发线上产品，拓展线上销售，大力发展“社区团购+集中配送”“中央厨房+线下配送”、“无接触配送”、“餐饮+零售”等新模式；引导超市、 (略) 、 (略) 和小区物业等 (略) ，不断创新销售模式，提供集约化配送。大力发展“ (略) +社会服务”消费模式，探索线上服务方式，加快构建“智能+”新消费生态体系，更好引导产业和需求双升级。

(略) 交易平台。 (略) (略) 和政策引导，继续加强和完善农副产品、花卉、中药 (略) 项目建设，打造集农副产品集散、批发、 (略) 为 * 体的综合交易平台，打造“立足南靖、辐射闽西南，服务全省”的特 (略) 。鼓励有条件的地方充分利用商业街、步行街、开放性公共空间，发展周末大集、 (略) 、便民服务点、地摊经济等新集市经济。

增强消费对经济发展的基础性作用，顺应人民群众消费转型升级需求，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，以良好的消费环境和强劲的消费需求能力，推进消费提质扩容增效。

提升产品服务供给质量。以供给侧结构性改革为主线，满足人们美好生活的需要，增加高品质产业和服务供给，推动新 * (略) 动。提升产品供给水平，支持企业加大技术研发投入，带动产品创新，提升中高端产品供给质量，积极推动产品品牌建设，培育 * 批优质品牌和企业。提升服务供给水平，培育和增加文化、旅游、体育、健康、养老、家政、培训等生活性服务消费重点领域服务供给。建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系，围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的重点消费品，构建新型消费品标准体系，通过标准实施促进质量提升。创新消费供给方式，加大倡导提升本地产品消费力度，整合南靖 (略) 业产品、土特产，利用土楼建设窗口展销，提升产品、土特产知名度，促进销量提升。

培育消费新增长点。大力推进电动汽车、5G手机、超高清视频家电、数字创意内容和服务、智慧家居等重点消费领域更新升级。积极发展消费新业态、新模式， (略) 主 (略) 技术，大力培育和发展远程医疗、在线娱乐、在线教育等新消费热点。拓展 (略) ，改善农村消费环境，积极发展与农村消费直接相关的零售业，充分发挥新零售下沉对于农村消费需求的推动作用，打通产品和消费者的“最后 * 公里”。

提升居民消费能力。优化财政支出结构， (略) 会保障体系，提高公共服务供给质量和均等化水平， (略) 乡流动人口在内的统 * 且广泛覆盖的公共财政框架， (略) 乡低收入群体在教育、医疗、养老、住房等方面的财政支出力度，为居民消费增长解除后顾之忧。 (略) 乡居民消费潜力，促进重点群体增收，稳定和增加居民财产性收入，挖掘新型农业经营主体增收潜力。组织开展形式多样的消费促进活动，提振消费信心，释放消费潜力。

改善优化消费环境。完善促进消费的体制机制，提升消费者权益保护工作，营造诚信、 (略) 消费环境。盯住消费需求旺盛、与老百姓日常生活密切相关的消费品和食品相关产品领域，完善安全标准体系，加大监督抽查力度，严厉打击“假劣伪冒”产品和“坑蒙拐骗”行为，打造统 * 权威的监管体制。构建更加完善的消费者保护体系和商业诚信记录，进 * 步健全质 (略) 理机制，发挥消费者权益维护监督作用，对各类侵害 (略) 为， (略) 。组织开展各类消费者权益保护专题活动，开展消 (略) 服务，提高消费者自我维权意识和能力。

发挥投资在优化供给结构中的关键性作用，围绕优化投资结构、激活投资活力、扩大农村有效投资、强化投资要素保障等，进 * 步拓展投资空间，保持投资合理稳定增长。

优化投资结构。着力补短板、调结构，加快推进投资领域供给侧结构性改革，提高投资有效性，保持有效投资力度，推动培育发展新动能。进 * 步加大政府投资力度，着力发挥政府投资引导带动作用，重 (略) 会事业、城市建设、生态环保、综合交通、水利项目等领域补短板项目，积极向上争取政府债券对本县项目支持，更好发挥财政资金对投资的引领和撬动作用。扩大地方政府 (略) 规模，按照“资金跟着项目走”的原则，指导做好前期准备工作，尽快形成有效投资。加大新动能培育投资，聚焦新技术新业态新模式，优 (略) 、 (略) 、大数据、人工智能等数字经济新产业，加大 (略) 技术产业投资力度，提高创新投资比例，大力推动以智能制造为主攻方向的企业技术投资改造。

扩大农业农村有效投资。立足南靖农业大县实际，加强农业农村基础设施和防灾减灾能力建设，实施 * 批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，千方百计扩大农业农村有效投资规模。重点围绕高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代农业园区、农村人居环境整治、农村供水保障、 (略) 理、智慧农业和数字乡村建设、 (略) 、农村公路等领域，加快农业农村领域补短板重点项目建设。完善农村消防设施，推进农村公共消防设施建设。优化农业农村投资环境，引导和鼓励工商资本下乡，加大对农村农业投融资金融支持力度，保障财政支农投入，扩大地方政府债券用于农业农村规模。

激活民间投资新活力。落实国家、省、市激发民间投资活力、鼓励产业投资发展的支持政策，支持民间投资创新发展。完善向民间资本推介项目长效机制，在市政建设、老旧小区改造提升、农村公路等基础设施补短板领域，推出 * 批有利于激发民间投资活力的示范项目。加大靖商回归工作力度， (略) 、工商联、 (略) 等的桥梁作用，设立民营企业统 (略) ，试行推广民营企业金融信用证书，继续办好靖商大会，持续激发民企兴业和靖商回归投资创业热情。

强化投资要素保障。 (略) 门间协调沟通，按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走”的原则，加强要素保障统筹协调调度，搭建重大项目服务“绿色通道”，激发投资活力，扩大投资空间，为项目实施落地保驾护航。

围绕“全域旅游、全面发展”战略，以旅游供给侧结构性改革为主线，强化“ (略) 土楼、故里南靖”品牌推广和建设，进 * 步整合各类旅游资源，创新运营模式，大力发展旅游新业态新模式，深化旅游管理体制机制改革，加快推进全县旅游产业高质量发展。力争到“十 * * ”末，全年接待游客达 * 万人次以上，旅游总收入 * 亿元以上，到 * 年将 (略) 土楼（南靖）旅游区打造成为全国知名的世界文化遗产旅游目的地。

全面整合旅游资源。以土楼旅游、生态旅游、红色旅游、乡村旅游和文化旅游为重点，进 * 步整合资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品， (略) ，培育 * 批有特色、有影响、有效益的旅游精品。完善和规范温泉资源开发利用， (略) 汤坑、船场镇地热资源开发。推进“旅游+”、“+旅游”产业融合深度，着力推动旅游与文化、林业、农业、工业、商贸、康体、教育等领域深度融合发展，丰富旅游内涵。发挥 (略) 区位 (略) 头优势，推动建立和完善 * 体化旅游区域联动 (略) 机制，携手 (略) 、 (略) 、 (略) 、 * 明等闽西南协同发展区以及泛珠江 (略) 市，开展区域旅游政策联动、营销推广、产品线路、教育培训、数据互通等方面 (略) ，实现资源互补、客源互送、市场共建、利益共享。

创新旅游业运营模式。提升优化全域旅游大数据平台建设，完善导览与服务功能，增强旅游职能管理和宣传营销作用，拓展信用、监管和互动功能。推 (略) 所实现免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖，主 (略) 所实现在线预订和在线支付，主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送， (略) 、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统。实施智慧景区提升工程，加快智 (略) 智慧平台和景区监 (略) 络智能化建设项目，加强智慧景区后台大数据管理应用水平，为旅游 (略) 络舆情管理提供数据支撑。加快开发文创产品及土楼特色旅游产品，借助小程序、短视频、在线购物等平台，线上线下直播带货等形式，搭建游客和商家沟通桥梁，提升旅游业对经济的带动拉动作用。

发展旅游新业态新模式。延长与拓展旅游产业链，打造 (略) 景，探索旅游 (略) 新模式。大力发展线上“云旅游”，以5G技术为基础，通过云游小程序、土楼景区 * VR观景小程序等平台，挖掘线上消费潜力，突破 (略) 限，实现旅游实景直播，进 * 步拉动景区游客量增长。大力发展夜游经济，打造“夜游云水谣”夜经济IP，繁荣发展夜间文化、旅游、娱乐、餐饮、住宿等消费， (略) 看， (略) 乐。加快发展文旅文创产业，加强与国内外 (略) (略) ，推动“旅游+文化”融合发展，通过举办音乐会、诗歌节、樱花节等活动，推动景区旅游业“年轻化”、“现代化”、“国际化”。建设土楼3D全息映像、景区缆车、高端度假村、景区漂流项目等富有特色、个性鲜明的精品旅游新业态，实现由门票经济向多模式旅游经济的转变。加快开发土楼特色旅游产品，提升旅游业对经济的带动拉动作用。

完善旅游服务体系。推进旅游交通全覆盖，加快 (略) 、 (略) 为中心线，辐射各景区（点）、重要乡村旅游景点的 * 体 (略) 络体系，鼓励开通新线路，提升各景区的可进入性，规范完善旅游交通引导标识系统。推动民宿业提档升级，鼓励发展星级民宿，积极引进国际高端民宿品牌，培育多层次、多元化旅游住宿业态。持续开展旅游“厕所革命”，建设 * 批乡村 (略) ，推动4A级以上旅游景区第 * 卫生间全覆盖，建设 * 批 (略) 。 (略) 服务体系， (略) 设立游 (略) ，提升南 (略) 功能， (略) (略) (略) （点）建设，完善A级景区 (略) 功能设施。大力发展智慧旅游，推进智慧景区、 (略) 、 (略) 等旅游公共服务设施智慧化建设。

深化旅游管理体制改革。创新旅游协作推进机制，发挥县全域旅游建设协调小组作用，整合协调小组成员 (略) 门力量，强化成员单位之间资源整合和信息互通机制，统筹协调全域旅游建设中存在的重点难点问题， (略) 的长效工作机制。创新旅游综合执法，建 (略) (略) 门联合执法机制，强化涉旅领域执法检查，建立 (略) 综合监管模式，探索在重点旅游区域 (略) 监 (略) * 。持续稳步推进土楼景区体制机制改革，统筹规划景区村生产生活与旅游 (略) ，完善“区地合 * ”、“委托管理”体制，协调景区村、南靖 (略) 、南靖土楼管委会发展需求，进 * 步推动土楼景区发展提速增效。

按照适度超前规划、高水平建设的总方针，统筹推进交通、能源、新型基础设施、水利基础设施等建设，构建系统完备、高效实用、绿色智能、安全可靠的现代基础设施体系。

加快建设“内联外畅、城乡 * 体” (略) 络，续建、新开工 * 批高速公路、普通国省道等重点项目，形成以高铁、高速公路、国省道为主要通道，农村公路为 (略) (略) ；加快发展智慧交通，推动交通大数据、5G技术、北斗卫星导航及智慧灯杆等新技术应用，以智能化带动交通运输现代化。

加快 (略) 。完善国 (略) (略) ，继续推进漳武高速公路(南靖段)建设，提高闽西 (略) 域综合运输效率；加速厦蓉高速 (略) 互通连接线工程、厦蓉高速奎洋镇出口项目以及安溪-华安-南靖高速公路规划建设。

加 (略) 建设。推动赣龙厦高铁渝长厦通道 (略) 至 (略) 高铁规划建设， (略) 际铁路R1线项目施工，完善厦漳泉铁路交通系统，打造厦漳泉大都市区半小时交通圈。

完善国 (略) 。加快国省干线公路建设，继续推进省道S * （联十 * 线）南靖段的施工建设，加速国道横十 (略) 镇草前村（ (略) 界）至牛崎头段公路工程C标段建设步伐,促进区域交通 * 体化发展，提升公路运输服务水平和应急保障能力。建设国道G * 南靖 (略) 段以及和溪段改线工程、省道S * 书洋镇田中村至南靖土 (略) 工程，形成联通高速公路与周边乡镇、产业园区、旅游景区、交通枢 (略) 。

推进 * 好农村路发展。继续围绕“畅、安、洁、优”目标，推进“ * 好农村路”高质量发展， (略) 合理、 (略) 乡、安全畅通、服务优质、绿色经济 (略) 络。鼓励将农村公路与产业园区、乡村旅游等经营性项目 * 体化开发，将农村公路建设与路域环境整治、改善人居环境、美丽乡村建设和乡村生态旅游建设等充分结合，拓展路域旅游服务功能，创造生态旅游示范路。“十 * * ”期间，推动完成各镇（园）辖区内的危桥加固及改造改建。积极推进靖山大道（东大路至横十线）道路工程、桥美大道 ( (略) 镇至 (略) 镇公路)、县道X * 上寨至 (略) 段改建工程、县道马山线（含山龙线）东溪窑至南蔗村公路改建工程、县道奎梅线（奎洋镇至梅林镇）公路改建工程、县道X * 永和线道路提升改造工程以及永丰片区至 (略) 隧道项目、乡道Y * 、Y * 书洋赤州村至树海瀑布公路改建工程、乡道Y * 树海瀑布至田螺坑公路工程和双峰村至葛竹公路工程、 (略) 太保村至平重村康 (略) 旅游公路的建设。

完善综合交通运输体系。深入贯彻落实交通强国战略，发挥交 (略) 作用，立足大交通、 (略) 、大物流，加快构建完善综合交通运输体系，做好新时代南靖交通工作。

——加快重点项目建设。以“互通”、“联通”和“融通”为重点，谋划渝长厦高铁、华安至南靖土楼高速、城际轨道等 * 批重大交通基础设施建设，加快漳武高速、G * 国道改线和漳武高速连接线（山马线、梅书线）等交通项目建设步伐， (略) (略) 、 (略) 等其他运输方式的衔接联通，主动融入省市及厦漳泉大都市圈的现代综合交通体系 (略) 建设。

——完善客货运输系统。完善 (略) (略) 络， (略) (略) 络， (略) (略) 乡公交线路，扩大公交营运范围， (略) 乡交通运输 * 体化发展。大力发展绿色公共交通，充 (略) 乡客运班线的覆盖度，探索 (略) ，高效、低碳、 (略) 乡 (略) 络。推进物流园建设，培育现代低碳物流企业，推动 * 批集运输、仓储、配送、信息为 * 体的物流项目，力争到 * 年，县、乡、村 * (略) 络体系进 * 步完善。

——提升智慧交通服务。推动大数据、 (略) 、 (略) 等先进信息技术在交通运输体系建设、运行、服务、监管等环节中的应用，推进交通运输体系数字化、网络化、智能化发展。

(略) 新型基础设施建设项目，加快5G、 (略) 、 (略) 、充电桩等建设，推动新基建与传统基础设施的融合发展，推动形成适应数字 (略) 会发展的高水平新型基础设施体系。

加快新型信息基础设施建设。 (略) 、主干光缆 (略) 乡光缆等通讯基础设施建设，加快农村 (略) 络升级改造，提高千兆宽带的覆盖度，推进光纤宽带进村入户，提升信息通信服务能力，加快补 (略) 基础设施短板。重点加快“5G+宽带” (略) 络建设，推 (略) 络扩容， (略) 结构，做好宽带、专线业务 (略) 络建设。 (略) 络规划建设，按照“ (略) 区、 (略) 区，先室外、后室内，先高利用率及核心区域、后普通区域”的总体原则，总体规划，分步骤推进，力争到 * 年全县 (略) * 个以上，5G建设进度全市排名前列。深入实施“企业上云”行动，力争到“十 * * ”期末企业上云比例超过全市平均水平。面向“ (略) ”行业应用，布局汇聚/接入层DC机房改造， (略) 构架，以 (略) 网络能力开放，打造满足多种业务接入、云网 * 体化的“广、智、快” (略) 专网，为企业提 (略) 等场景服务。 (略) 理中心，重点打造传统优势产业的信息感知、传输、处理、应用于 (略) 产业链，建设产业能级高、带动能力强、集聚效 (略) (略) 。

促进新能源汽车充电桩建设。推进智能新能源汽车产业基础支撑能力建设，加快推进充电基础设施建设，促进新能源汽车产业健康发展。

——推进居民小区充电基础设施建设。积极推进现有居民区停车位的电气化改造，结合电动车用户充电需求，建设相对集中的公共充电设施，推进配套供电设施增容改造。鼓励和引导新建居民小区建设充电基础设施，鼓励开发商配建 * 定比例的小区公共充电车位，在现有停车位统 * 敷设充电基础设施供电线路或预留充电桩安装条件。

——完善公共区域充电基础设施建设。 (略) 会资本进入充电设施领域建设运营， (略) (略) 和大型公共 (略) 改造，按照不低于 * %的车位比例建设充电基础设施；推动充电 (略) 络化发展，推广智能充电管理方式。提高高速公路服务区充电基础设施覆盖面，积极推进国省道干线充/ (略) 建设， (略) 际、城郊 (略) 业电动车充换电需求。优先配建满足公交、出租、环卫、物流等公共服务领域电动车的充电需求的充/换电设施。

推进融合基础设施建设。加快5G、云计算、大数据、人工智能等信息技术跟传统基础设施的融合发展，发展智能交通基础设施、智慧能源基础设施、智慧水利设施、智慧市政设施等，打造“智慧南靖”。以“5G世遗·云游土楼”为应用示范，深化智慧景区建设，探索景区“5G+VR”展示，逐步推进5G技术在交通、生态、旅游、教育、医疗等领域的应用。

围绕国家 * 年非化石能源消费占比目标要求，分析南靖各类可再生能源资源开发条件和特点，促进多能源融合发展，推进建立以水电为主导的清洁高效能源新体系。

完善清洁 (略) 和结构。扶持发展清洁能源和可再生能源的开发、利用及其设备制造能力，重点发展太阳能、天然气、 (略) 与储能电池等产业链。 (略) 园为依托，加大招商力度，引入太阳能光伏产业及配套产品（硅片、电池片、组件以及材料）、新能源汽车配件、LED灯具等相关生产企业，推进新能源产业健康有序发展。重点突破 * 批新能源装备制造“卡脖子”技术问题，培育具有自主知识产权的可再生能源产业体系。

推动各类能源综合开发利用。全面梳理并优先开发本地区水电、地热能等可再生能源，大力推进可再生电力、热力、燃气等在用户侧直接就近利用。建设农业废弃物集 (略) ，提升有机废弃物能源化利用水平；推广光伏+智能直流充放电（新能源汽车智能充电桩、路灯等）的 * 体化建筑供配电系统；推广光伏+5G组合项目。开 (略) 的清理整治工作。

(略) 建设。 (略) (略) ，建 (略) (略) (略) ， (略) 对清洁能源接入、消纳和调节能力。“十 * * ”期间，重点完 (略) (略) 改扩建和新建工程，满足全县各类用电需求。

提高非化石能源消费占比。发展水电等可再生能源，扩大天 (略) ，积极推进民用、工业和交通领域的以气代煤、以气代油，提高天然气消费比重；鼓励发展新能源轿车和公共服务领域的电动、燃气汽车，建 (略) 、 (略) 等配套工程。

加快推进水利重点工程项目建设， (略) 会发展需求相适应的水 (略) 络，满足人民群众对优质水资源、健康水生态和宜居水环境的期盼。

加强防洪排涝工程建设。聚焦防洪安全补短板，继续推进中 (略) 流流域系统化治理工作，加快推 (略) 防洪堤加固工程、 (略) 镇锦山村移民新村防洪堤工程、 (略) 镇上苑防洪堤加固工程、 (略) 镇永丰片和丰田镇河道整治工程建设。完善地下综合管 (略) ，更新改造 (略) （ (略) 8座）等， (略) 市及各园区防洪排涝基础设施工程建设，提高洪涝综合防御能力。

建设安全生态水系。推进各河段水生态修复与治理工程建设，改善沿岸水生态、水景观，建立安全生态水系。继续围绕“河畅、水清、岸绿、安全、生态”目标，推进生态水系建设，完 (略) 溪 (略) 西溪源河段安全生态水系、 (略) 溪和溪镇区河段安全生态水系、船场镇（西坑、梧宅）安全生态水系建设、靖城镇安全生态水系建设项目。

打造安全供水设施。加强饮用水水源地水资源保护，实施农村安全饮水工程， (略) 乡 * 体化和区域规模化为主体的农村供水工程体系。解决农村饮水安全问题，新 (略) 、 (略) 及农村小型集中供水工程。 (略) 乡 * 体化供水建设项目， (略) 乡供水“同水源、 (略) 、同水质、同服务”。加快供水设施改造，推进老旧小区 (略) 豪园、 (略) 、裕德源、 (略) 、锦绣花园、公园 * 号、世纪豪庭和紫荆花园等供水设施改造提升。 (略) 饮用水源地象溪水库。

推进水土保持治理项目。加强水土保持综合治理，继续推进以小流域、坡耕地和崩岗为重点的水土流失治理，实施国家水土保持重点建设工程项目、县重点水土流失综合治理项目（含南 * 、紫荆等 * 个小流域水土流失综合治理），计划综合治理水土流失面积 * 公顷。

加强防灾减灾能力建设。坚持预防为主，开展灾害风险调查和重点隐患排查，推进防洪防潮、气象与洪水预警、防震减灾、山洪与地质灾害防治等防灾减灾工程建设，提高应对自然灾害的防治水平。建立健全现代化防灾减灾长效机制，高水平推进防灾减灾救灾治理体系和治理能力现代化建设。

坚持实施两大协同区发展战略，立足区位条件和产业优势，进 * 步融入闽西南协同发展，优化完善资源 (略) ， (略) (略) 和重点园区集聚度和承载力， (略) 乡融合 * 体发展，将南靖打造成为新时代 (略) 推动全方位高质量发展超越的重要 (略) 源。

贯彻落实闽西南协同 (略) 署，主动融入，从基础设施互联互通、产业分工协作，公共服务共建共享、生态环境协同保护等方面，与 (略) 、 (略) 、 * 明、 (略) 等地市开展多层次、多形式 (略) ，推动形成优势互补、协同发展的区域 (略) 。

加强基础设施互联互通。立足南靖与 (略) 市区相连，与 (略) 相邻的区位特征，发挥高铁、高速公路、国道、省道 (略) 络齐全的优势，加快优 (略) (略) ，完 (略) 络，加强与沿 (略) 口、 (略) 镇、经济开发区、产业园区、城市新区、 (略) 和交通主要干道的连接。“十 * * ”期间，重点推动漳武高速建设，加快推进厦蓉高速 (略) 互通连接线工程、赣龙厦高铁渝长厦通道 (略) 至 (略) 高铁（南靖段）、安溪-华安-南靖高速等重点项目前期工作，充分发挥交通基础 (略) 会发展中的带动作用，通过基础设施联通，推动南靖整体融入闽西 (略) 中。

推动产业协同分工。发挥南靖“4+2”主导产业优势，积极推动闽西南协同发展相关领域重大项目落地，以项目对接的方式，推动产业融合发展。发挥土地、人力等要素优势，积极承接 (略) 、 (略) 、 (略) 等沿海地区产业转移，积极推动 (略) 园、靖城镇、丰田镇、 (略) 镇、 (略) 镇等产业发展强镇加强与 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等的国家级 (略) 产业园区开展 (略) ， (略) 资金、技术优势，加快推动产业转型升级，加快融合沿海发达地区产业发展链条。发挥南靖旅游大县优势，利用我省“清新 (略) ”、“全福游、有全福”全省统 * 旅游名片，加强与全省范围内的旅游联合营销，共同打造区域旅游品牌， (略) 。

推动公共服务共建共享。加快推进与协同发展区内各地科教文卫的共建共享。深化与 (略) 、 (略) 等教育资源丰富地区在教育领域 (略) 交流， (略) 分教育强校签订帮扶协议，带动南靖教育资源和能力进 * 步提升，加快教育补短板步伐。强化医疗资源 (略) 共享，以现有闽西南 * 市打造的各类医疗联合项目为载体，积极对接各类优质医疗资源。推进闽西南人才 (略) ，通过人才交流大会、跨区校企 (略) 等形式，推动山海人才共享。

推动生态环境协同保护。加快推进生态环境互守共治，推动 * 龙 (略) 溪水系流域的生态环境联防联控联治机制，密切与周边县市的流域联防联治，建立联席会议及磋商、水质监测及通报、联络员及区域信息共享、维护边界稳定及纠纷解决机制。

立足资源环境承载能力，坚持战略性谋划、总体性把握的原则，遵循南靖国土空间地理实际情况，紧紧围绕服务和支撑全县生产生活，做好顶层设计，进 * 步完善优化国土 (略) ，谋划符合高质量发展要求的区域国土空间 (略) 。

探索国土空间统筹规划新模式。牢牢把握“高质量发展”新要求，谋划好“十 * * ”期间乃至更长时期内，全县国土空间开发保护的总体 (略) 署。统筹划定国土空间“ * 条红线”，即生态保护红线、永久 (略) 镇开发边界 * 条控制线； (略) 镇体系结构、 (略) 、 (略) (略) 以及生态、农业、文化保 (略) ，推动形成优势互 (略) 。高质量做好县级国土空间总体规划编制工作，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合 * ”，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合；加快推进各镇（园）国土空间规划编制，争取在 * 年前基本完成全县各镇（园）国土空间总体规划；推进有条件、有需求的村庄做好实用性村庄规划，结合县、镇两级国土空间规划编制，在考虑农村土地利用、产业发展、 (略) 、人居环境整治、生态环境保护和历史文化传承的基础上， (略) 。

健全国土空间分类管控机制。根据省市资源环境承载能力评价、国土空间开发适应性评价“双评价”结果，适时开展全县“双评价”工作，明确生态、农业、城镇等不同开发保护的利用程度。加快整合各类空间关联数据，完善国土空间基础信息平台，及时推进空间规划“ * 张图”实施监督信息系统建设，为形成覆盖全国、动态更新、权威统 * 的国土空间规划“ * 张图”提供基础支撑。 (略) 门联合编制专项规划和村庄规划工作机制。

(略) 镇化发展需求，继续 (略) 镇化为核心、 (略) 镇化质量为 (略) 镇化战略，推动 (略) 镇集聚， (略) 镇集中， (略) 市宜居、乡村文明、城乡融合 * 体化 (略) (略) 。

高质量推动农业转移人口市民化。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进的原则，高质量推进以人为 (略) 镇化，加快农 (略) 中 (略) 镇转移，促 (略) 镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化。继续完善农业转移人口的子女教育、就业、基本医疗保障、基本养老保障等相关政策，推动基本公共服务常住人口全覆盖。 (略) 落户农民合法权益，在坚持农村基本经营制度的基础上， (略) 有权、稳定农户承包权、放活土地经营权， (略) 落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权， (略) 落户农民依法自愿有偿转让上述权益。全面取消落户限制，实行以居民合法稳定职业、 (略) 为基本依据的户口迁移政策，优化、 (略) 乡统 * 的户口登记管理制度。

(略) (略) 。强化主体功能定位，按照“中心集聚”和合 (略) 镇的总方针， (略) (略) 的区域带动作用，坚持集约式、内涵式发展，打造“ * 心、两轴、 * 区、 * 园和向东进、向西游” (略) (略) 。

——构建“ * 心两轴”的总体空间框架。“ * 心”指由“ (略) —靖城—丰田”共同组成的全县经济“核心”，是全县政治、经济、文化、 (略) ，其中， (略) 侧重政治、旅游服务、 (略) ，靖城侧重工业、 (略) ，丰田侧重工业、物流业，共同构成功能相 (略) 。“两轴”分为“东轴”和“西轴”：“东轴”以 * 国道为发展轴，包括 (略) 、 (略) 、和溪、奎洋，主要发展工业、农业和物流业；“西轴”以山梅线为发展轴，包括梅林、书洋、船场、南坑，主要发展生态旅游和现代农业，东西两轴紧密联系， (略) 镇网络。“ * 区”指以土楼为核心的生态旅游区，以 (略) 、 (略) 为核心的现代农业区， (略) 为核心的现代服务业区。“ * 园” (略) 园、丰田园、 (略) 园、马山园为核心的工业园区。从融入方向上看分为：向东进、向西游。“向东进” (略) 、丰田、 (略) 园要积极融入 (略) 市区发展；“向西游”主要是以世遗土楼为龙头，带动梅林古镇、浮山遗址、东溪窑等优势资源，大力发展文旅产业，推动全域旅游、全面发展。

——完善“ (略) — (略) —中心镇— * 般镇—村（社区）” (略) 镇体系。 (略) (略) （ (略) ），是全县人口和产业的重要聚集区，是全县重要增长极，到2 (略) 常住人口达到 * 万人。 (略) (略) ，依托特有的区位条件，完善 (略) 园区功能，提高产业配套能力，努力建设 (略) 。中心镇为丰田、 (略) 、 (略) 、书洋、土楼管委会，依托良好的工业基础和丰富的农业、旅游资源，建成开放型 (略) ，建成南靖与 (略) 、 (略) 、 (略) 等周边地区交流的主要节点和枢纽。 * (略) 、和溪、奎洋、南坑、梅林，是城乡联系的重要纽带，推进农业现代化的重要区域，着力提升农业服务水平， (略) 镇的人口聚集和公共服务功能，创建功能齐全、特色鲜明、和谐宜居的 (略) 镇。中心村（社区）作为新农村建设和农业现代化的重点地区，建立和完善农产品供求信息服务体系，健全农业生产技术综合服务体系，发展现代生态农业，促进农民增收。根据基本职能， (略) 区为多功能的 (略) ， (略) 镇划分为工贸型、旅农型和集贸型共3种基本职能类型。

(略) 区的综合承载能力。按照“ * 城 * 区” (略) (略) ，以“ * 大片区”组团 (略) 市发展思路，进 * 步做 (略) ，推进实现产业更加多样化、生活更加便利化、生态更加优化的要求，实现与 (略) 、 (略) 市无缝对接。

——打造“ * 轴 * 区 * 组团”的空间发展框架。“ * 轴”指沿东大 (略) 市片区， (略) 市 (略) 市发展轴。“ * 区”指“ * 主两副” * 个区，“ * 主” (略) 区，“两副” (略) 项目区和靖东新区。“ * 组团” (略) 区的“ * 大片区”建设， (略) 东改造片 (略) 东湿地公园建设、旧城改造；靖 (略) 工业园片区规划整合东大路衔接到 (略) 区，实现南靖与 (略) 无缝对接；紫荆山片区主要建设紫云寺、 (略) 、 (略) 等；兰谷小镇片区主要推动兰花小镇和兰湖规划建设；云水花间片区主要发展文化旅游项目；兰花田园综合体片区主要规划建 (略) ； (略) 片区主要建设北隙岭隧道和漳武高速交通枢纽旅游片区；汤坑温泉小镇片区主要发展温泉主题休闲度假旅游。

——加 (略) 城市。 (略) (略) 城市的建设水平和品位，以可持续、显特色、重生态、提服务的理念， (略) 城市建设。综合考虑土地、生态、交通、 (略) 等因素，注重规划、建设、管理 * 者的有机统 * ， (略) 的功 (略) ；坚持个性特色发展， (略) 市建筑风貌与色彩控制，体现闽南特色，并将南靖特色文 (略) 市建设，建设成具有南靖文化特色及 (略) 市；坚持生态环境保护，建设成人与 (略) (略) ，形成“ (略) 有水， (略) ，山水相映，园林衬托”的生态 (略) 市；坚持服务理念，建设服务全县辐射闽西南的 (略) 土楼文 (略) 。加快棚户区改造，严格落实房地产相关政策，促 (略) 平稳健康发展。

深刻认 (略) 乡融合发展体制机制的重要意义， (略) 乡关系发展特征，突出问题导向和需求导向，按照省 (略) 乡融合发展的指导意见， (略) 乡融合发展的体制机制障碍， (略) 乡关系， (略) 乡融合发展新路。

(略) 乡要素自由流动 (略) 等交换。 (略) 乡要素自由流动，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村 (略) 注入新动能。 (略) 乡融合发展的人才支撑，全面建立职业农民制度，优化农业从业者结构。 (略) 乡融合过程中乡村用地保障，在符合土地利用总体规划前提下，探索通过村土地利用规划，调整优化 (略) ，盘活有效利用农村零星分散的存量建设用地。允许镇级土地利用零星分散用地建设农业设施、乡村旅游设施等。 (略) 乡融合发展的投融资体制，鼓励地方法人 (略) “ * 农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。

(略) 乡基础设施 * 体化发展。重点建设乡村公共基础设施，加快推动乡村基础设施提档升级，按照“统 * 规划、统 * 建设、统 * 管护”的原则，建立 (略) 乡基础设施 * 体化发展的体制机制。以县域为整体， (略) (略) 、供水、供电、广播电视、 (略) 理等设施。加快发展镇村公交，推进有条件的地区适时开展农村客运公交化改造，试点建设农村客货 (略) 。 (略) 乡 * 体化生态环境保护机制，全面推广生活垃圾分类，深化农村污水垃圾治理。 (略) 乡供水 * 体化，建立农村集中供水工程水费定价及收缴机制，构建以规模化供水工程为主、简易自来水设施为辅的农村供水体系，力争到“十 * * ”末，全县农村自来水普及率超过 * %以上、供水保障率达到 * %以上。

(略) 乡基本公共服务普惠共享。 (略) 乡统 * 的基本公共服务设施配置和建设标准，切实加强教育、养老、医疗、文化等公共服务机构的专业化建设，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持 (略) 会保障体系。 (略) 城乡低保标准 * 体化， (略) 乡统筹联动的低保标准调整机制，确保符合条件的 (略) 纳入保障范围。增强乡村治理能力，完善农村基层党建工作机制， (略) 村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、 (略) 经济组织负责人。指导各地修订完善村规民约、居民公约，弘扬公序良俗。

坚持农业农村优先发展，全面实施乡村 (略) 战略，依托各类现代农业园区，构建业态丰富、功能多样、环境 (略) 、特色鲜明的现代农业产业体系，加快农业农村现代化。

推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结 (略) ，深入推进农村 * * * 产业深度融合发展，推动农业从增产导向转向提质导向，全面夯实乡村全面 (略) 物质基础。

着力发展优势特色农业。立足资源禀赋，重点围绕花卉、茶叶、食用菌、中药材等 * 大特色产业，因地制宜调整优化农业种植结构，加大集聚水平，形成优势明显、类型多样、产出高效、带 (略) 强的特色优势产业“ * 镇 * 品” (略) 。

——花卉产业。以兰花为重点，紧紧围绕实施“世遗兰花·中国兰谷”发展战略，抓龙头、铸链条、建集群，推动兰花产业发展提速、比重提升。以中国兰花博览会为契机，加大宣传推广力度，全力推进“ (略) 海峡两岸兰花融合发展产业园”、“南靖兰花田园综合体”等重点项目，打造全国最大兰花集散地。到 * 年，花卉种植面积达 * 0亩，其中兰花种植面积达 * 亩，产值达 * 亿元以上。

——水果产业。坚持“大稳定小调整”原则，进 * 步夯实水果产业基础，稳固全省最 (略) 县优势，重点推广香蕉、青枣、荔枝、龙眼、百香果等品种，逐渐提高东南亚热带、热带水果的比重。提升水果精深加工水平，打造水果生产、加工、流通、采摘、休闲观光全产业链，到 * 年，水果生产规模达 * .5万亩，产量达 * .6万吨。

——茶产业。依托“南靖土楼茶”茶产业公共品牌，发展铁观音、丹桂等品种，进 * 步改善茶园生态环境、改进茶树品种结构、提升茶叶加工环境与产品质量，推进南靖现代茶产业可持续发展，到 * 年，茶产量达0.9万吨。

——蔬菜产业。充分发挥冬季蔬菜优势产区的自然资源和产业优势，以出口创 (略) 需求为导向，以毗邻漳 (略) 镇、 (略) 镇、 (略) 镇3个平原镇为核心区，以大棚蔬菜、特色蔬菜为基础，发展叶菜类、瓜类、茄类等高价值出口创汇优势蔬菜；完善 (略) 建设和反季节大 (略) 建设，逐步示范推广、辐射带动蔬菜产业提档升级。到 * 年，蔬菜种植面积达到 * 万亩，产量 * 万吨。

——食用菌产业。 (略) 镇、丰田镇、 (略) 镇为核心区，以白背毛木耳和杏鲍菇、鲍鱼菇、秀珍菇、猪肚菇等珍稀食用菌为特色，大力发展食用菌产业，引进、选育 * 批优良品种，加快品种更新换代，增强食用菌产业发展后劲。大力推 (略) 化、标准化和自动化生产，扶持发展 * 批食用菌深加工龙头企业。到 * 年，食用菌种植规模达1.8亿袋，产量达4.9万吨（ (略) * 个村）。

——中药材产业。以金线莲、铁皮石斛等药用兰科植物产业为重点，有效利用丰富的森林资源和林间空地，建设天然林 (略) ，在不影响林地表面原始状态的情况下扩大金线莲生态仿野生栽培，发展生态 (略) 型产业，开发特色中药材和保健食品。到 * 年，中药材种植面积达1. * 万亩，产量达1.1万吨。

——林下经济作物。 (略) 镇、和溪镇为林下经济重点示范镇，做大做强做优兰花、麻竹（笋）、金线莲、铁皮石斛、巴戟天、虎尾轮等地区特色产业，引导支持发展中药材精深加工。鼓励扶持 * 批“森林人家”、 (略) 、农家乐等森林旅游经营实体，积极扶持培育林下经济龙头企业。“十 * * ”期间，力争全县规划林下经济产业面积达 * 万亩，林下经济产值达 * 亿元、省市级林 (略) * 家以上。

——林竹产业。巩固南靖笋竹原料竞争优势，推进国家级出口食品农产品（麻竹笋）质量安全示范区建设和“ * 品 * 码”食用林产品安全追溯体系建设。争取培育2-3家笋竹加工企业为省龙头企业。继续争 (略) 列为笋竹精深加工项目示 (略) 。

——苗木。在和溪镇、奎洋镇建 (略) ，大力培育以 (略) 、楠木、木荷、红锥、拟赤杨、南酸枣、观光木等为主的优良乡土树种，适当引种降香黄檀、紫檀、桃花心木、粗皮桉等 * 批名贵用材树种。

提升农产品质量安全水平。发展绿色食品加工产业，以果蔬加工和茶叶为重点，大力发展绿色食品、有机食品、保健品，以及地理标志农产品和森林生态标志产品等。深化农产品质量安全县建设，健全农产品质量安全检验检测机构，加强对农业投入品监管，实施化肥 (略) 动，严厉打击各类非法添加、 (略) 为。探索开展农产品质量安全追溯试点，打造“源头可追溯、流程可跟踪、信息可查询、责任可追究”的农业生产监管模式，确保“舌尖上的安全”。力争到 * 年，绿色、有机产品认证达到 * 个。

做亮唱响特色农业品牌。深入实施特色现代农业“ * 百工程”，构建以“ * 品 * 标”农产品为基础、企业品牌为主体、区域公用品牌为龙头的农产品品牌体系，打造 * 批南靖绿色优质农产品品牌，全面提升南靖品牌农产品 (略) 占有率。做优“中国兰花之乡”“中国金线莲之乡”、南靖丹桂茶原产地地理标志和全国农产品（食用菌） (略) 等名片，做强“南靖兰花”“南靖土楼茶”等公共品牌，培育 * 批特色农产品 (略) 品牌。加大特色农产品宣传推介力度，提升南靖农产品 (略) 的美誉度和影响力，打响“福”字号 (略) 绿色优质农产品品牌。积极组织申报 (略) 著名农产品区域公共品牌、 (略) 名牌农产品、“ * 品 * 标”，强化地理标志农产品的培育注册和管理保护。到 * 年，新增中国驰名商标、中国名牌农产品、地理标志农产品等4个以上。

强化农业科技支撑。持续推动农业科技创新，加快农业科技成果转化应用，加强与高校、 (略) 所的 (略) ，大力开展农业新品种、新技术示范推广。健全基层农业技术推广体系，创新公益性农技推广服务方式， (略) 会力量参与农技推广。全面实施农技推广服务特聘计划，打造农业科技特派员升级版，实现省、市、县 (略) 政村全覆盖，加强农业重大技术协同推广。实施新型职业农民培育计划，培育 * 批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，激发农村创新创业活力。到 * 年，推广农业新技术 * 项，培育新型职业农民 * 0人以上。

大力培育新型农业经营主体。扶持壮大 * 批农业产业化龙头企业，培育 * (略) (略) 、 (略) (略) ，创建省农 (略) 发展示 (略) 。实行“公司+基地+专业户”经营模式，鼓励龙 (略) 建设，发展农产品深加工，促进产业、要素和利益联接，积极扶持和引导农业产业化龙头企业、 (略) 、 (略) 形成稳定利益共同体，形成以龙头企业为核心、 (略) 为纽带，专业大 (略) 为基础，集生产、加工、服务和销售为 * 体的现代农业产业化联合体，引导农民以土地经营权入 (略) (略) 头企业。到 * 年，市级以上农产品加工龙头企业达到 * 家。培育规范化农 (略) * 家，注册 (略) 发展到 * 家，其中省、市级 (略) 分别达到 * 家、 * 家，培育各类专业大户 * 户。

以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人 (略) 动，全面提升农村人居环境质量，打造宜居农村。

加快补齐突出短板。推进农村生活垃圾治理，继续按照“村收集、镇中转、县处理”治理模式，实施农村生活垃圾常态化治理，按照《 (略) 乡垃圾管理条例》，打造生活垃圾干湿分类示范村，并逐步 (略) 行政村。实施农村“厕所革命”， (略) ， (略) (略) 理和资源化利用。梯次推进农村生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体，加强农村饮用水水源地保护。

着力提升村容村貌。持续开展“裸房”和“两高”沿线整治，实施村镇住宅小区建设试点，开展农房建筑风貌管控及乡镇农房建设质量安全监管，完善农村建筑工匠培训、农村建房图集编制与推广等措施。加大卫生乡镇创建工作力度，以镇为单位，推进农村垃圾治理和公厕 (略) 化，新建 * 批村镇公厕，完成农村污水PPP项目建设。加大传统村落修缮保护、开发利用和申报力度，做到历史镇村保护与发展并举。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观，创建“绿盈乡村”。

建立健全整治长效机制。建立农村人居环境建设和管护长效机制，发挥村民主体作用，鼓励专业化、市场 (略) 管护。完善农村人居环境标准体系。加强农村人居环境整治宣传教育，做好农村人居环境整治工作的舆论引导。

加快补齐农村民生短板，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，建立 (略) 会发展水平相适应的农村基础设施和公共服务体系，提高农村美好生活保障水平，让农民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

加强农村基础设施建设。持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板， (略) 乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提挡升级。

——改善农村交通设施条件。深入推 (略) 改造升级，全面推进“ * 好农村路”建设，结合各镇（园）的特色， (略) “ * 镇 * 示范”，将党建、红色、旅游等元素融入“ * 好农村路”创建中，以点带面，充分运用南高线等 * 批示范路的带动作用，全力保障 (略) 条件。完善“路长制”及相关管理制度，推动农村公路“建、管、养、运”协调发展。持续完善推进“镇镇通公交”工作。

——加强农田水利建设。加强水资源优化配置和科学调度，严格监管水资源开发利用，确保水资源“空间均衡”。构建农村水 (略) 络，科学有序推进重大水利工程建设，着力提高节水供水和防洪减灾能力。 (略) 河（湖）长制，全面深化“系统治理”，推进河湖库保护和水生态环境整体改善。巩固提升农村饮水安全保障水平，继续实施农村安全饮水巩固提升工程和农村饮水维修养护工程，加强水土流失综合治理。

——夯实乡村信息化基础。 (略) 络通信基础设施建设，加快农 (略) 络覆盖步伐，加快乡镇 (略) (略) 络建设。 (略) 、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用，推广远程教育、远程医疗、金融服务进村等信息服务，构建教育、文化、医疗、社区服务、劳动保障等面向 (略) +信息服务体系。

提升农村公共服务水平。促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡 * 体的基本公共服务体系， (略) 乡基本公共服务均等化。

——优先发展农村教育事业。 (略) 标准化建设，提升乡村教育质量。发展农村学前教育，每个镇 (略) (略) 幼儿园，完善县乡村学前教 (略) 络。大力发展面向农村的职业教育，加 (略) (略) 结构调整。 (略) 常态化， (略) 乡教师交流轮岗。积极发展“ (略) +教育”， (略) 信息化基础设施建设，优化数字教育资源公共服务体系。落实好乡村教师支持计划，建好建 (略) * 。

——推进健康乡村建设。加强基层医疗卫生服务体系建设，实现每 (略) 公 (略) ， (略) (略) 卫生室， (略) 都有全科医生。切实加 (略) * 建设。全面建立分级诊疗制度，实行差别化的医保支付和价格政策。树立大卫生大健康理念，广泛开展健康教育活动，倡导科学文明健康的生活方式，养成良好卫生习惯，提升农村居民文明卫生素质。

——提升农村养老服务能力。适应农村人口老龄化加剧形势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系。大力推 (略) 改造、 (略) 、居家养 (略) 、社区居 (略) 等养老设施的软硬件建设。建立长期照护保障制度，积 (略) 会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等的有益补充作用，解决不同层面照料护理服务需求。

建设 * 批具有人文历史、民居风貌、农业渔业、乡村旅游、农田水利、 (略) 会管理等 * 种或多种特色的村镇，通过示范引领带动全县农村宜居建设。

推动名镇建设。打造规划科学合理、主导产业突出、城镇功能完善、生态环境良好、生活水平较高，在产业形态、人文自然、公共服务等方面，以及在宜居宜业、文明风尚、社会和谐、活力创新上，体现出较强特色和优势，具有较大的影响力和较高的知名度，辐射带动能力强的乡镇。

——特色旅游名镇。发挥土楼世界级稀缺资源、树海竹洋等高品质康养资源、兰花等特色产业资源、海丝文化等典型文化资源等优势，结合县域全域旅游等规划建设，明确各镇旅游发展定位，充分开发优势旅游资源，加强餐饮、购物等配套服务设施建设，着力打造特色鲜明、设施完善、交通便捷、环境优美的特色旅游名镇。

——历史文化名镇。发挥历史文化资源优势，加强对历史文化景观资源的合理挖掘、传承和保护， (略) 理好资源开发与保护之间的关系，加快历史文化旅游景点建设，着力打造文化设施完善、文化氛围浓厚的历史文化名镇。

——特色工业名镇。发挥产业基础优势，着力突出主导产业，引导和推进工业向园区集聚发展，以工促农、以城带乡，建设工业特色主题凸显、辐射带动能力强的特色工业名镇。

推动名村建设。挖掘整合农业、人文、历史、生态、旅游等元素，积极培育乡村“新业态、新产业、新魅力”，分类打造 * 批具有南靖特色新农村建设水平的名村。

——历史文化名村。依托世界文化遗产土楼文化、东溪窑文化、兰花文化、民俗文化和侨乡文化等特色文化，保存 * 定规模的古村、古居、古建筑群等古文物，以及名人、名史、名迹等非物质文化遗产和人文底蕴，延续文脉、挖掘内涵、整合资源，统筹保护、利用与发展的关系，在保护村庄的完整性、真实性和延续性和文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑的基础上，适度开发文化旅游、民族民俗体验、创意策划等特色产业，建设历史文化特色名村。

——生态休闲型名村。依托“华东黄果树”、树海竹洋、山地梯田、森林生态环境等独特自然生态和山水景观，在有效保护和整治山体、植被、水系等自然风貌基础上，以旅游、运动、康养等产业为重点，打造乡土气息浓厚、自然风光优美、人与自然和谐、宜居宜游的生态休闲特色名村。

——产业特色型名村。以传统优势、品牌特色的农林牧渔生产加工业、观光生态旅游农业等为基础，形成“ * 村 * 品”特色产业集 (略) ，以特色产业、主导产品为核心，打造具有特色产品、品牌产业的优势产业型名村。

——其他特色优势型名村。完善农村改革发展的体制机制，在宜居村庄、农村基层党建、村务公开民主管理、社会建设管理创新等领域 (略) 思想、先行先试，创造积累经验，形成较强创建特色亮点，打造科学发展成果丰厚，具有示范推广价值的其它特色优势型名村。

坚持深化改革、扩大开放，把改革开放作为新时代推动全方位高质量发展超越的重要途径，通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以高水平开放带动高质量发展，以更深层次改革和更高水平开放加快培育竞争新优势。

聚焦中央、 (略) 署的改革任务，在统筹抓好各项改革的基础上，推进政府治理、国资国企改革、产权保护、 (略) 化配置等重点领域和关键环节改革，以重点 (略) 改革，推动改革走深走实，全 (略) 会发展 (略) 和活力。

深化“放管服”改革。进 * 步简化企业投资审批， (略) 政职权事项清单，加强县镇统筹规划、沟通协调，推进审批服务便民化，当好服务企业的“店小 * ”。推动合法合规事项“马上办”， (略) “不见面审批”，围绕重点项目服务、行政审批服务、公共服务办事窗口等的重点单位，不 (略) 门和关键岗位的管理和监督，推行“ * 件事套餐”服务，力争高频事项实现“最多跑 * 趟”、“ * 趟不用跑”，打通联系服务群众“最后 * 公里”。进 (略) 准入， (略) 准入负面清单制度，推动“非禁即入”，鼓励民间资本、民营企业积极 (略) 业中竞争性环节。 (略) 业招投标规则，坚决消除在招投标过 (略) 有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，加快清理修改相关规章制度，推动公平竞争审查制度实现全县覆盖。

持续推动政府职能转变。最大限度减 (略) 资源的直 (略) 活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能。 (略) 会信用体系建设，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制， (略) 在招商引资、 (略) 会资本 (略) 等活动中与投资主体依法签订的各类合同。开展政务失信问题专项治理，全面梳理政府对企业失信事项，依法依规提出限期解决措施。加快推进“数字政府”建设，以满足群众需求为导向，利用现代信息技术，设计和提供相应的政府服务，减少公众与政 (略) 产生的摩擦和痛点。加强数据互联互通， (略) 门、跨区域、跨层级的协同共治，建设整体联动、业务协同的“ * 体化在线政务服务平台”，打造 (略) 模式。

打造更优营商环境。对标对表省内外先进地区，不断找差距补短板，创新举措，打造稳定、公平、透明、可预期的 * 流营商环境。全面落实国家各项减税降费政策，提高企业和人民群众政策获得感。 (略) 监管规范化、透明化水平， (略) “双随机、 * 公开”监管方式。加强对民营企业和企业家合法财产的保护，建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制。进 * 步加强服务平台建设，完善政银企沟通交流机制，重点协调解决企业发展过程中的突出问题。

推进国资国企改革。进 * 步强化 (略) 主体地位，持续深化改革，扩大资产规模， (略) 机制，提高经营效益，不断增强县属国企的活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值，促进县域经济发展。分类推进国有企业股份制 (略) 有制改革，深化国有企业劳动、人事、分配 * 项制度改革，建立健全现代企业管理制度，依托现代化的企业管理理念，制定并完善制度体系。 (略) 为导向调整产业结构，在科学分 (略) 环境、优劣势的基础上，进 * 步加强运营实体的发展。 (略) 化的选人用人机制，引入绩效考核体系，强化人才竞争机制。发挥国企责任担当，加大基础设施建设项目、民生领域补短板项目等保障和改善民生方面的投资。

(略) 化配置。建设统 * 开放、竞 (略) 体系，加快 (略) 建设，推进要素自由流动、平等交换，提高资源配置效率和公平性。 (略) 形成价格 (略) ， (略) 不当干预，逐步完善用电、用气、用水等价格形成机制，鼓励探索大用户直购电交易。 (略) 乡统 * 的 (略) ，盘活农村建设用地资源，提高农民土地增值收益分享比例， (略) 乡土地要素与资本、劳动等要素自由结合。 (略) 竞争秩序，打破 (略) 业垄断，引入竞争机制，放 (略) 业竞争性业务， (略) 统 * 开放。

强化民营经济 (略) 会发展中的重要作用，鼓励支持引导民营经济发展，落实 (略) 准入等政策举措，着力破解民营企业融资难融资贵等难题，再造新时代民营经济发展新优势。

支持引导民营经济发展。全面落实省市出台的支持民营经济发展的政策措施，加强引导服务，组织企 (略) 业展会，增加交流 (略) ，拓展销售渠道，提高产品参展展位补助标准。加大对产品研发、市场开发的补助力度，加大企业周边及物流等配套基础设施的建设。促使民营经济中的传统产业进 * 步转型升级，支持民营企业技术改造、技术革新，加快产业升级步伐。加快推进靖商大厦项目建设，依 (略) ，加强宣传推介和对接推广，加强招商力度。

搭建新型政商关系。加强民营企业发展情况调查研究，通过实地走访企业、召开专题座谈会等形式，及时了解民营企业发展经营状况，为政府决策提供参考。邀请企业家和商（协）会负责人代表参加党委、政府有关经济工作会议，涉及企业及其经营者重大利益的决策，采取听证会、论证会、座谈会等方式，充分听取有关企业和商（协）会的意见。制定政商交往正面清单和负面清单，坚持政商平等交往，在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的基础上，旗帜鲜明地鼓励机关单位及其工作人员与企业及其负责人正常接触和交往，既防止“亲”而不“清”又防止“清”而不“亲”。

破解民营企业融资难融资贵难题。推进金融机构优化贷款审批程序，提高贷款期限，降低贷款利率，放低贷款条件，推广无还本续贷、诚信贷、技术贷等形式的贷款。 (略) 等金融机构对符合产业、环保政 (略) 、有效益、有发展前景的企业流动资金需要，适当降低贷款门槛。

营造有利民营企业发展环境。建立完善统计指标，及时掌握全县中小 (略) 情况，为解决企业困难和问题提供依据，根据实际情况及时调整和完善相关政策，做到扶持中小企业发展出实招、出重拳、出组合拳。 (略) 理和反馈民营企业的投诉，依法保护民营企业的合法权益。 (略) 环保等执法时，践行服务中执法，监管中引导，不搞 * 刀切。进 * 步破壁垒，破除各种显性的、隐性障碍，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。

发挥发挥“台、侨”特色，以产业 (略) 和文化交流为重点，主动对接和融入全省 * 世纪海上丝绸之路核心区建设。

加强海丝沿线国家产业 (略) 。以旅游业为重点，加强与海上丝绸之路沿线国家在旅游产品开发、市场对接、线路推广等方面的交流 (略) 。积极 (略) 社开展海内外旅游业务发展，探索收购或入 (略) 社， (略) 业务运营能力，谋 (略) 社团 (略) ， (略) 团对接，承接海外游客拓展入境游业务，开展“世界遗产”游，打造具有海上丝绸之路特色的国际精品旅游线路和产品。引导和鼓励机械装备、健康食品、农产品等优势企业到海丝沿线国家投 (略) 业，开展投资和贸易领域 (略) ，实现优势互补。以与圣马力诺 (略) 市为契机，深化两地交流 (略) 。

推动文化领域交流 (略) 。发挥侨务资源优势，凸显华侨华人作为海上丝绸之路参与者、建设者和见证者的重要作用，引导广大华侨华人以“民间外交家”的身份，传播“海丝”精神和文化，讲好南靖故事、传播南靖乡音。以客家文化、闽南文化为依托，通过各种民间组织、社会团体等，引导和动员民间力量与沿线国家开展形式多样的文化交流。

发挥台胞重要祖籍地优势，以互利互惠、共同发展为原则，不断拓展 (略) 领域，以“通”促融提升经贸 (略) 深度，以“惠”促融全面落实惠台政策，以“情”促融推动靖台交流交往，积极探索海峡两岸融合发展新路，加快建设台胞台企登 * “第 * 家园”先行区。

深化靖台产业 (略) 。以推进产业 (略) 作为深化对台交流融合第 * 抓手，大力推进南靖与 (略) 在现代农业、食品、精密机械、文化创意、康养等优势产业的深度对接，促进靖台优势产业 (略) 发展。建立健全与 (略) 同业公会、 (略) 对接 (略) 机制，探索在 (略) 设立招商引资对接机构，支持台企在南靖设立第 * 方检验检测和认证机构，推动靖台产业间标准互认、采认。以闽台精密机械产业园为重要载体，促进产业链 (略) 、产业与研发同步发展，推进机械产业上规模、成集群；鼓励 (略) 企业和个人参与产业园区的开发、建设、招商、运营；加强产业规划，完善链长制，引进台资大项目、好项目，完善园区基础设施和公共服务平台配套，将园区打造成为两岸产业 (略) 标杆园区和闽台合 (略) 。继续深化南靖闽台农业 (略) 推广示 (略) 建设，加强闽台农业融合发展（兰花）产业园建设，编制产业发展规划，出台扶持政策，推进兰花田园综合体等项目，加快 (略) 农业良种、技术及机械设备的引进、创新及示范推广，加强两岸农业技术人才交流培训，大力发展休闲观光、生态环保等特色现代农业。创新 (略) 模式和途径，充分利用 (略) 技术、资金、人才、管理及海外机构等优势，共创品牌、共同 (略) ，共同推动与“海丝”沿线国家经贸 (略) 。

深化靖台文旅 (略) 。加强与 (略) 、 (略) 、 (略) 等省内重要入境 (略) 市的 (略) ，通过产品互联、线路互推、客源互送、资源共享、活动联办等方式，推进与省 (略) 市的 * 体化发展，将南靖打造成为我省 (略) 游客的重要目的地。以打造全域旅游为契机，鼓励台资企业参与南靖旅游景点及服务配套设施的开发建设，共同培育旅游线路，推动区域旅游 * 体化。支持和鼓励旅游服务机构 (略) 、 (略) 深度 (略) ，开发休闲游、研学游、生态游、民俗游、寻根游等旅游产品，策划推出 * 批双向旅游精品线路，积极开展联合宣传推广，提升南靖旅游在台的知名度和吸引力。

深化靖台血脉交融。树立“两岸 * 家亲”理念，以祖地文化、信仰文化、闽南文化、客家文化、民俗文化为纽带，拓展宗亲、官庙、艺术、 (略) 团组织的交流，开展重点村镇、重点宗亲、重点宫庙两岸交流，打造对台文化交流品牌。支持乡镇、社会团体和 (略) 相应机构结对交流，发挥南靖籍 (略) 政要的影响力，传播根亲文化，催生“名人效应”，积极提升南靖在台的知名度和吸引力。创新交流机制，丰富两岸交流交往渠道，推动民间艺术互访交流、官庙联谊，支持举办各类传统节庆、海峡两岸文化节、族谱对接、网络连线等民间交流活动，广泛邀请 (略) 同胞来南靖寻根谒祖、朝拜祈福、探亲访友、旅游观光，增进 (略) 同胞对南靖的感情，全方位、多层次提升交流交往广度和深度，融洽两岸同胞乡情乡谊，打造有政治、文化影响力的对台交流平台。

建设两岸同胞温馨家园。坚持“非禁即享”，全面落实国家、省市惠台政策，优化保护和服务台胞正当权益的法制政策环境。创新台胞台企服务保障机制，推 (略) 建设经验，推动在南靖的 (略) 同胞依法在生活、工作与公共服务等领域享有与本县居民同等待遇，实现公共服务均等化、普惠化、便捷化。赋予台企在产业扶持、科研补助、市场开拓、融资等方面与内资企业享有同等待遇。实施 (略) 人才引进工程和乡情亲情延续工程，大力引进 (略) 人才来南靖发展，大力引进 (略) 特聘专家、专才和创业项目，为 (略) 青年提供更多的工作和实习岗位，努力建设 (略) 创新型中小企业聚集区。创 (略) 区治理，鼓励在南靖 (略) 区 (略) 区事务管理，支持台商、 (略) 专业人士和优秀人才参政议政，推动台胞加快融 (略) 会发展。

坚持绿色 (略) 就是 (略) 银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约资源和保护环境基本国策，立足生态发展优势，树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境， (略) 生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护。

坚持污染防治，，坚持自然恢复为主，实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强生态保护与修复，提高生态环境治理成效。积极探“生态+”治理模式，建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽南靖。

全面推进空气质量改善。以空气质量改善为目标导向，实 (略) 格建设。在加强重点生态功能区生态保护的基础上，加大虎伯寮“ * 片区”（虎伯寮片、紫荆山片、乐土片、鹅仙洞片）保护力度。加强工业企业大气污染综合治理，深化工业源污染治理与重点污染源脱硫脱硝，确保污染物稳定达标排放，推进挥发性有机物综合治理， (略) 等油气回收治理； (略) 市扬尘，强化施工扬尘监管，推进绿色施工， (略) 市道路扬尘污染，降低道路积尘负荷； (略) 餐 (略) 所油烟达标排放；全面禁止秸秆焚烧和垃圾及废弃物露天焚烧； (略) 市交通管理，倡导和 (略) ，降低机动车使用强度。到 * 年，新增 * 个微型大气热点监测点，主要污染物排放、空气环境质量好于 * 级标准的天数均控制在市下达目标内。

持续推进水环境质量达标。抓好流域综合整治，全面贯彻《 (略) 动计划》，实施“抓两头促中间，带动水环境质量全面改善”的治水策略，以乡镇流域控制单元为基础推进精准治污，建立水源安全保障、水污染严格控制、治水管理 * 体化的保护与防控体系。加强河道监督管理，严厉打击非法采砂和向河道 (略) 为。重点加强南 * 水库、南靖饮用水源等重要水资源环境整治，开展水质保护，严格落实区域供排水通道保护要求，优化调整 (略) ，加强饮用水源地水污染防治，加强小流域综合整治。系统控制流域污染水体， (略) 市建成区黑臭水体治理。 (略) 理系统，继 (略) 理设施建设与改造，重点抓好农 (略) 理设施建设，逐步提高农 (略) 理率。到 * 年，城 (略) 理率达到 * .2%以上。

不断加强土壤污染防治。坚持“预防为主、保护优先、风险管控、分类别、分用途、 (略) 管控治理”的思路，编制实施土壤污染防治方案，以耕地土壤环境保护为重点，严控新增土壤污染，实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理，加快推进受污染土壤的治理与修复试点，解决 * 批土壤污染历史遗留问题。

加强农业农村环境污染防治。大力实施乡村生态保护与修复重大工程，进 * 步改善 * 龙江流域水质，改善乡村生产生活环境，减少农业面源污染，持续推进畜禽养殖污染控制，深入实施畜禽粪污资源化高效利 (略) 动，加快构建农牧结合、种养循环发展机制，推进畜禽粪肥就地就近资源化高效利用；推进秸秆综合利用规模化、产业化发展；积极推广绿色防控统防统治融合等技术，推进农药使用量零增长、减量化；全面推广农膜回收，减少农田残膜污染，全面提升农村自然生态系统功能和稳定性。

严格开展林业生态修复。深入开展矿山环境整治，继续抓好造林绿化，加大森林抚育、封山育林力度， (略) 乡绿化美化,重点抓好“ * 沿 * 环”绿化和江河流域防护林、退化防护林工程建设，着力加强全县造林绿化和修复提升。到 * 年，计划完成造林绿化5.5万亩、森林抚育 * 万亩、封山育林8万亩，争创 (略) 市。

利用良好生态环境加速集聚资本、技术、人才、项目等，探索政府主导、 (略) 会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，打通绿水 (略) 转化为 (略) 银山的转换通道。

夯实生态产品价值实现制度基础。明确各类自然资源产权主体的界定办法及确权登记的组织模式、技术方法和制度规范，建成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，为促进生态产品价值实现奠定基础性制度。研究不同类型生态系统服务价值的核算方法和核算技术规范，建立实物账户、功能量账户和资产账户，并将有关指标作为生态补偿和绿色发展绩效考核的重要内容。健全资源有偿使用制度，推进自然资源有偿使用制度改革，制定生态环境污染损害范围认定与损害鉴定评估、污染损害修复与生态恢复、评估与监测等方面的技术规范与标准。

拓宽生态产品价值实现途径和方式。健全生态补偿机制，促进环境污染第 * 方治理、合同能源管理、合同节水管理、资源循环利用服务业、环境综合治理服务托管等服务业及新业态加快发展， (略) 排污权交易、碳排放权交易、用能权交易、水权交易以及环境污染责任保险、企业环境信用评价、绿色信贷等环境政策，不断挖掘和实现生 (略) 价值。实行生态环境损害赔偿，强化生产者环境保护的法律责任。

提升各主体参与生态产品价值实现积极性。开展生态产品价值实现的绩效评估和监管方式。利用环境优势大力引进高端工业项目和生态 (略) 型产业。积极引进科研机构、 (略) 校等开展生态领域产学研 (略) 。

巩固和扩大南靖生态资源优势，坚持低碳生态、可持续发展原则，把良好生态环境转化为生态产业的经济发展优势， (略) 会与生态环境保护协调发展。

发展高效生态农业。以提高农业资源利用效率、促进农民增收致富为核心，重点围绕花卉、茶叶、食用菌、中药材等特色产业，大力发展生态农业。以绿色消费为导向，依托“南靖兰花”“南靖土楼茶”等公共品牌，突出产品生态性，打造安全绿色优质农产品，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统 * 。

发展高效生态工业。推动资源型企业转型升级，坚决关停低小散的污染企业，扶持规模较大、效益较好、科技含量较高、污染较小的企业做强、做精。发展生态加工业，延伸资源加工链，采用“原料—产品—废料—原料”模式，最大限度地开发和利用资源。

发展生态旅游业。依托土楼景区、国家森林公园等丰富的生态资源优势和独特的人文生态系统，围绕“ (略) 土楼·故里南靖”，开展生态体验、生态教育、生态认知，打造多元化生态旅游，促进旅游业可持续性发展。打造“世遗兰花·中国兰谷”之旅，建设 * 批“森林人家”，充分挖掘文化优势，依托东溪窑古迹遗址等景区景点，策划研学旅游精品线路，吸引更多“海丝”沿线国家和地区华侨学生来靖交流学习。

围绕中央、省关于生态文明体制 (略) 署，创新体制机制，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，促进人与自然和谐共生。

执行最严格的生态环境保护制度。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，完善主体功能区制度。完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，发展绿色金融， (略) 导向的绿色技术创新，推动绿色循环低碳发展。做好虎伯寮国家级自然保护区环境保护相关工作。完善生态环境保护法律体系和执法司法制度。

全面建立资源高效利用制度。推进自然资源统 * 确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度，健全资源节约集约循环利用政策体系。 (略) 垃圾分类和资源化利用制度。推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。加快建立自然资源统 * 调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制。健全均衡区域发展的生态补偿制度，完善南靖生态环境补偿办法，建立健全 * 龙 (略) 溪饮用水水源保护区上游各支流生态补偿机制。

健全生态保护和修复制度。统筹推进全县生态保护与修复，全面划定并严守生态保护红线，加强对重要生态系统的保护和永续利用，提升生态系统质量和稳定性。开展大规 (略) 动，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障。进 * 步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径，形成相应的鉴定评估管理体系、资 (略) 机制，建立健全责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害修复和赔偿制度。

严明生态环境保护责任制度。建立生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。 (略) 自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任终身追究制度等相应的配套落实政策和监管制度。推进生态环 (略) 政执法，落实中央生态环境保护督察制度。健全生态环境监测和评价制度，完善生态环境公益诉讼制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。实行绿色考核制度，完善绿色GDP核算方法，健全生态文明取向的绿色GDP考核评价体系。

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，坚持扩供给、提品质、促创新，坚持就业优先，切实提高居民收入，着力补好教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务领域短板， (略) 会治理，倾力打造共建共治共享的幸福南靖。

强化底线思维，主动迎难而上，着力稳经济、拓岗位、兜底线，优化就业创业环境，推动实现更稳定更充分就业。

强化就业优先政策。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，构建更加符合南靖实际、覆盖各类群体的积极就业创业政策体系。着力开发现有人力资源，完善劳 (略) 会性流动体制机制， (略) 校 (略) 专业设 (略) 需求有机结合，解决劳 (略) 供给与产业转型升级之间的矛盾。重点发展乡村就业，做好公益性岗位开发和“扶贫车间”建设，充分发挥企业农村贫困劳动 (略) 作用，支持和鼓励农民就业创业，推动就业精准扶贫工作做细做实。加大人才政策宣传力度，抓好就业创业补助政策贯彻落实，吸引更多高水平、高技能人才，尤其是 (略) 青年、人才前来南靖就业创业。

不断提升就业能力。坚持企业用工调研和职业技能培训两手抓， (略) 会力量创办职业培训机构，以企业急需紧缺工种为指导，培 (略) 需求对口的高技能劳 (略) ，有效化解就业难和招工难的结构性矛盾。强化企业主体责任，大力开展岗前培训、职工岗位技能培训和新技术新技能培训，提升劳动者整体技能水平。进 * 步落实终身职业技能培训制度，做好职业技能鉴定补助资金申报审核工作。

健全公共就业服务体系。充分利用大数据、 (略) 平台，建 (略) 乡的就业公共服务体系。大力发展人力资源服务产业，培 (略) 需求对口的高技能劳 (略) ，营造更加健康高 (略) 流动机制，让人民群众通过就业实现自身发展，提升人民对就业的获得感、幸福感、安全感。继续搭建“ (略) 动”招聘会、金秋招聘会、开展就业援助月活动等用工服务平台，帮助企业招工和求职者就业。建立健全多层次劳动争议调解组织体系，推动乡镇依法建立劳动人事争议调解机构。

坚持尽力而为、 (略) ，持续优化收入分配结构，健全工资合理增长机制，着力提升低收入群体收入，扩大中等收入群体， (略) 乡居民收入。

健全收入分配调节机制。充分发挥政府调控职能，深化收入分配制度改革，进 * 步完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制， (略) 会公平。持续健全完善税收制度改革，建立综合与分类相结合的税收征管体制，加大税收调节收入分配的力度。 (略) 会保障体系， (略) 会保障在收入再分配上的公平性作用。建立公共资源出让收益合理共享机制，调节收入分配，缩小收入差距， (略) 会发展成果全民共享。深化收入分配制度配套改革， (略) 乡差距与地区差距。

完善工资宏观调控体系。落实“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”民生工作总基调,以托底、调高、指导增长为重点, 完善守住底线、事前引导、监管有效的工资宏观调控体系。加强企业工资宏观调控，严格落实最低工资标准，健全企业工资决定和正常增长机制，有效提升职工工资水平。推进国有企业工资决定机制改革、国有企业负责人薪酬制度改革，健全激励约束机制，统筹兼顾、合理调节职工与负责人之间的收入分配。健全机关事业单位收入分配机制，执行机关事业单位工资和津贴补贴制度， (略) 待遇激励保障制度体系；巩固公务员职 (略) 制度成果，落实公务员分类改革工资政策；落实乡镇工作补贴等政策，加 (略) 的关爱力度。建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资体系，保障义务教育教师工资待遇； (略) 薪酬制度改革。

促进低收入群体增收。全面落实强农 (略) 富农政策，综合施策，拓宽渠道，提高农民直接补贴比例，推进农民就业创业，促进农民增收；深入实施特色现代农业“ * 百工程”，打造 * 批南靖绿色优质农产品品牌，增加农民产业链增值收益；深化农村集体产权制度改革，增加农民集体资产股份收益。推进产业扶贫济困，提升贫困户自立增收水平，引导和支持贫困地区群众通过发展品牌农产品、旅游、电商等增收致富。加大财政资金对低收入群体的投入规模, 优化财政投入结构, 创新财政资金使用方式, 实现资源共享、精准扶贫、有效增收。

坚持教育公益性原则，以办好人民满意的教育为目标，优先发展教育事业，全面深化教育改革，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，率先实现教育现代化， (略) 会发展提供有力人才保障和智力支撑。

推动学前教育快速发展。建好公办幼儿园，扩充普惠性幼儿园， (略) 乡学前 (略) * 体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。扩大学前教育资源，重点发展农村学前教育。力争到 * 年，学前 * 年幼儿教育毛入园率达到 * %。

推动义务教育均衡发展。进 * 步补齐义务教育短板， (略) (略) ，结合 (略) 理工项目区、工业发展集中区等区域周边镇村人口发展趋势，规划配套建设中小学项目， (略) 基础设施，全面推进办学条件标准化， (略) 办学内涵，实现县域内义务教育优质均衡发展。力争到 * 年，小学适龄儿童入学率达 * %，初中适龄少年入学率达 * %以上， * 年义务教育巩固率达到 * %以上。

推动高中教育优质发展。依托南 (略) ， (略) 化办学改革，努力解决“ (略) 挤、择校热”等问题。推动高中教育优质多样发展，深入实施高中阶段教育提升计划，推行初高中 * 年统筹抓高考办学机制。进 * 步优化 (略) 结构， (略) ，建设兰水中学 * 期项目，满足人民群众就学需求。

提升高校和学科建设能力。加快漳 (略) 新校区建设，推 (略) 校工作， (略) 教企融合，做好项目规划设计和周边业态配套，打造花园式校园。推进现代职业教育产教融合发展，深化“职普融通、校企 (略) 、产教融合”， (略) 办学水平，加快南靖 * 职校靖东校区建设步伐，增强职业技术教育适应性。 (略) 订单培养，主动对接电子信息、机械装备、现代服务业等发展需求，打造“ (略) ＋专业”，提升职业教育服务南靖经济发展能力和水平。

建立终身教育体系。 (略) (略) 会协同育人机制，加强普特结合， (略) 随班就读为主体、 (略) 为骨干、以送教上门为补充的教育安置方式，力争让每 * 个残疾少年儿童都能接受合适的教育。 (略) (略) 络，加强基础能力建设， (略) 区教育资源， (略) 区教育内容和形式，不断提高服务重点人群的能力， (略) 区教育内涵。基本建立组织机构健全、经费保障有力、 (略) * 稳定、运行机制畅通、服务管理有序的终身教育管 (略) 机制，形成具有南靖特色、开放共享、 (略) 乡社区教育体系。深入宣传“全民学习、终身学习”理念，推进终身教育，发展老年教育， (略) 会。

优化教师资源配置。按照人才支持计划，大力开展县际和乡村教师交流。 (略) 镇教师到乡村支教交流制度。 (略) 任教服务期制度， (略) 任教经历作为中小学教师晋升的条件之 * 。建立乡村教师荣誉制度。

(略) 会主义核心价值观引领文化建设，大力实施文化强县战略，深入推进文化体制改革，推动文化事业与文化产业发展相统 * ，满足人民文化需求和增强人民精神力量。

(略) 会主义文化自信。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，用习近平新时 (略) 会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。 (略) 会主义核心价值观引领文化建设制度，坚定文化自信，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

打造文化产业体系。推进文化与旅游产业深度融合，打造文旅融合新项目、完善公共服务新供给、开拓文 (略) 、营造文旅融合新环境。激活在地文化价值，培育常态化文旅娱乐项目，充分展现南靖土楼世界文化遗产的独特魅力，做足南靖土楼历史文化旅游文章。深入挖掘区域文化底蕴，打造闽南文化、红色文化、华侨文化、节庆宗教文化等特色文化旅游线路。推动地方特色与时尚文化相结合,打造景区演艺、院线演出、艺术节活动、闽南戏曲等特色文旅演艺精品。推进文化创意和电子信息、特色农业、体育健身等相关产业全方位、深层次、宽领域融合发展。

健全公共文化服务体系。进 * 步深化公 (略) 政审批制度改革，加强基层公 (略) 络建设， (略) 、 (略) 、妇 (略) 等场地建设，深入实施文化惠民工程，推动 * 个村级综合 (略) 建设，力争实现村（居）全覆盖。积极向上争取资金，投建 * 批 (略) 、 (略) 、健身步道以 (略) ，继续推进智慧体育公园 (略) 地设施建设。广泛开展群众文体活动，结合重要节日开展“ * 地 * 品”“ * 行 * 赛事”全民健身活动，丰富群众身边的体育活动。

深入实施健康南靖战略，把保障人民健康放在优先发展地位，完善国民健康促进政策，切实维护人民健康权益。

提升医疗卫生服务水平。坚持扩充医疗卫生资源，全面加强县级、基层医疗机构基础设施建设，瞄准群众多层次多样化健康需求， (略) 会力量办医，逐 (略) 技术水平以及基层医疗卫生机构 (略) 会办医比重。完善卫生资源配置标准，将医疗资源 (略) 镇化以 (略) (略) 相结合，持续医疗资源 (略) 。

推进医药卫生体制改革。借鉴“ * 明医改”经验，落实全面深化医药卫生体制改革“1+8”政策，推动“ * 医联动”走向“全联”“深动”。加快紧密型县域医共体建设，推动医疗资源下沉。统筹基本医疗保险基金和公共服务资金，提高基层医疗机构支付比例。完善重大疫情防控体制机制，构建重大疫情防控、传染病隔离救治资源管理、公共卫生服务、公共卫生应急管理等体系。加强县镇村传染 (略) 络建设，做好突发公共卫 (略) 置和突发事件紧急医学救援，提升重大疫情防控救治水平。

深入开 (略) 动。实施妇 (略) 动、学 (略) 动、职 (略) 动、老 (略) 动，保护重点人群健康。总结新冠肺炎疫情防控有效做法，实施传染病及 (略) 动，扎实做好国家基本公共卫生服务项目，规范实施基本公共卫生服务。实施重 (略) 动，深入开展爱国卫生运动， (略) (略) 动， (略) 革命， (略) 乡环境，促进健康环境建设。

提高全民身体素质。实 (略) 动，以旅游观光、体育竞技、趣味活动为 * 体，推进全民健身发展。 (略) 、老体协、农体协组织的“ * 体联动”机制， (略) 会组织作用，多形 (略) 进操等群众体育运动蓬勃发展。 (略) 地 (略) ， (略) 地设 (略) 乡规划，推行公共体育设施免费或低收费开放，加快补齐体育事业发展短板。

坚持精准扶贫基本方略不动摇，健全防止返贫监测和帮扶机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接，持续推动脱贫地区发展。

巩固脱贫攻坚成果。立足我县产业优势，坚持把造血扶贫与自主脱贫有机结合起来，因地制宜、因人施策，不断提升全产业链扶贫成效，推动贫困村、贫困户持续稳定脱贫。做大做强“ * 村 * 品 * 特色”，鼓励支持脱贫村、脱贫户大力发展特色种养业、林下经济、休闲农业、乡村旅游等脱贫项目，千方百计助农增收。进 * 步创新推广“飞地招商”、旧村复垦、光伏发电、入股国企、“支部+ (略) ”等“十法强村”发展模式，不断发展壮大村集体经济，持续巩固脱贫攻坚成果。

着力解决相对贫困。扎实推进脱贫攻坚，建立健全缓解相对贫困的扶贫机制。多渠道整合资源力量，不断提高资源聚集和利用程度，构建人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与 (略) 。用好原中央苏区县、老区县政策，以老区村为重点，深入开展“回头看”“回头帮”，坚决避免脱贫户返贫和出现新的贫困。坚持把扶贫与扶志扶智相结合，开展新型职业农民技能培训，鼓励引导企业、 (略) 、扶贫车间、 (略) ，优先吸纳贫困家庭劳 (略) 就业。通过设立公益性岗位等形式，全力解决相对贫困户就业问题。

健全正向激励机制。继续创新推进“党建+扶贫+乡村 (略) ”工作模式，全力打造 “党建+乡村 (略) ”示范点，不断提升脱贫攻坚工作实效，增强脱贫村巩固脱贫成果及内生发展能力。将脱贫攻坚作为县委县政府重点督查内容，健全完善常态化监督检查机制。进 * 步完善扶贫开发工作绩效考核办法，提高扶贫工作在绩效考核中的权重，并作为相关奖励资金划拨的重要依据，最大限度调动扶贫单位、 (略) 的工作积极性和主动性。

坚持底线思维，健全覆盖全民、 (略) 乡、公平统 * 、可持 (略) 会保障体系，进 * 步兜牢民生保障底线。

(略) 会保障兜底制度体系。按照兜底线、 (略) 、建机制的要求，抓好全民参保计划落实，确保保质保量按时完成各项任务指标。 (略) 会保障的政策、实施对象，构建精准识别机制、科学评定机制、动态调整机制，务求资源合理配置。 (略) 保相关政策的宣传和解读工作，营造良好舆论氛围。继续做好村级信息化平台推广使用工作，加强经办人员培训，规范经办流程，提升服务质效。 (略) 风和效能建设， (略) 控制各项规章制度，注重服务， (略) 保经办机构的工作能力与服务水平。

健全养老服务体系建设。继续 (略) (略) ，推动公 (略) 会化运营，推动实现全县居家养老服务全覆盖。根据省、市补短板要求，全县各村（居）配备兼职助老员，并落实工作补贴。积极开展“ (略) +”养老服务，搭建“ * 9”居家养老服务信息平台，打造“没有围墙 (略) ”新模式。 (略) (略) 每年招收 * 定数量的护理专业学生，为养老机构提供人才支持。充分利用国家生态文明建设示 (略) 、全 (略) 建设试点县优势，积极协调引进民营康养项目，加快南靖佰竹林国 (略) 和南靖聚业长青养老养生山庄等项目建设，推进全县民营养老事业快速发展。

(略) 会救助、社会福利和优抚安置等体系。 (略) 会保障兜底政策， (略) 会救助政策体系不断完善，重点优化各项救助政策、低保政策等制度的整合、待遇对接。 (略) 会救助督查机制， (略) 会救助监督管理。健全待遇保障制度，推动建立抚恤优待量化标准体系，完善保障经费动态增长机制。 (略) 农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位等问题，切 (略) 会救助兜底保障政策落实到位。 (略) 会救助资金监管， (略) (略) 门与纪检监察机构问题线索联合督查督办机制， (略) 会救助信用体系建设。

保障妇女儿童权益。保障妇女平等获得就学、就业、社会保障、婚姻 (略) 会事务等权利和机会，完善并落实促进妇女创业就业政策。强化对未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权的 (略) 会责任，大力发展3岁以下婴幼儿照护服务，深入实 (略) 动计划，进 * 步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，加强未成年人心理健康引导。加强家庭建设，发展家庭教育公共服务，统筹保障家庭教育工作相关经费。

着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强自治、法治、德治相结合，切实把党中央、省、市推进国家治理体系和治理能力现 (略) 署落实到县域治理的全过程各方面，构建系统完备、科学规范、 (略) 乡基层治理体系。

全面落实和完 (略) 会主义法治体系。坚持依法治县、依法执政、 (略) 政共同推进，坚持法治政府、 (略) 会 * 体建设，加快建设法治政府、 (略) 司法为民、大力推进全民守法。

保证公正司法。坚持司法为民，深化公正司法，扎实开展“ * * 普法”，完善公共法律服务体系，支持审判法庭项目建设，推动制度优势更好转化为司法效能，进 * 步强化人权保护、提升司法质效，增加诉讼便利，推进阳光司法常态化， (略) 上立案、在线调解、电子送达等司法新模式，推进“掌上办案”、“指尖诉讼”。充分发挥刑事审判职能作用， (略) 会稳定和经济发展提供有力的司法保障，努力让人民群众在每 * 个司法案件中感受到公平正义。

(略) 政。深入开展法治政府示范创建活动， (略) 政贯穿于政府工作的全过程。 (略) 政执法体制改革，健全政府信息公开制度。 (略) (略) * 建设，吸收有专业法律知识的人 (略) 政队 * ， (略) * 年轻化、知识化。深化岗位大练兵活动， (略) 队 * 新形势下的履职能力，提高执法能力和水平。

建 (略) 会。进 * 步扩大民事法律援助覆盖面，将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、就医、就学、就业、土地承包、林权纠纷、城镇化进程中农民权益保障、婚姻家庭继承中涉及产权纠纷等与民生紧密相关的事项纳入法律援助的补充事项范围。完善线上线下实体平台，提供高效优质法律服务。依托县级公 (略) 、乡镇公共法律服务实体平台、村居公共法律服务室，以及“法治南靖”、“ * 8”法律服务热线等线上渠道，发挥“ * 村（社区） * 法律顾问”制度优势，为有需求的困难群众申请法律援助等法律服务提供便利,打通法律服务群众“最后 * 公里”。 (略) 、青少年和农民工等重点人员学法用法， (略) 会各类群体法治宣传教育深入开展。进 * 步打造体现南靖人文特色的县级法治公园。

加强民主建设。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，支持和保 (略) 使立法权、监督权、决定权、任免权，坚持对人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，认真办理人大代表建议、批评和意见。完善基层民主协商制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，积极开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。重视和支持人民政协履职，鼓励政协委员积极参政议政，认真办理政协提案。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。广 (略) 机构、专家学者和老同志的意见建议。加强基层民主建设，开展形式多样的基层民主协商。完善民族宗教工作机制和制度。

(略) 政权力制约监督。完善权 (略) 制约机制，强化对公权力的监督制约。 (略) 权、分岗设权、分级授权。深化监察体制改革，加强 (略) 使权力的监督，紧 (略) 各个环节，完善防范机制、矫正机制、追责机制，压减权力设租寻租空间。完善审计制度，保障审计机 (略) 使审计监督权。 (略) 政复议制度。全面推进政务公开。

深入推进反腐倡廉。贯彻党把方向、 (略) 、定政策、促改革的要求，推动全县深入学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，确保 (略) 署落地见效。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。把“严”的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央 * 项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化 (略) 的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍， * 体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

坚持发展与稳定两手抓、两手硬，严格落实平安建设责任制，突出共建基础、 (略) 、共享目标，推动平安南靖建设再上新水平。

(略) 会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，依靠群众解决群众身边的问题， (略) 会治安防控的群众基础。切实加强基层综治组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量，建 (略) 会治安防控目标管理责任制。 (略) 会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制， (略) 会各方力量、 (略) 会各种资源，实现认识统 * 、行动协同、结果共享。发挥好执法司法、法律服务、法治宣传教育在崇法尚德、移风易俗中的积极作用，努 (略) 成为全体 (略) 动。加 (略) 门协调联 (略) 度，持续完善预防青少年违法犯罪工作体系，积极扶持 (略) 工队 * 建设。 (略) 会治安各类 (略) * 建设，充分利用信息化 (略) (略) 会治安的效率。提高预测预警预防各类风险能力， (略) 会治安防控的整体性、协同性、精准性。 (略) 会治安问题专 (略) 动计划， (略) (略) (略) (略) 格化新模式， (略) 心、网区、网站、网点、网员等平台建设，紧盯重点人群、 (略) 、重点物品、重点问题、重点时段“ * 个重点”，完善“乡村（社区） * ”建设，进 * 步提升县域治理效能。

(略) 会治理综合水平。健全完善县、镇、村 * (略) ，构建共建 (略) (略) 。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪，持续加大破案攻坚、 (略) 和制度建设， (略) 会治安环境。持续深化平安南靖建设，紧紧围绕创 (略) 会环境的目标，做好信访维稳工作， (略) 会治理，开展打击整治斗争， (略) 会治理综合治理工作水平，群众安全感满意率保持全市平均水平以上。

健全矛盾纠纷预防化解机制。健全多元化解机制，健全人民调解、行政调解、商事调解、行业调解和司法调解的联动工作体系，建立矛盾纠纷多元化解平台。推动纠纷解决方式从“司法 * 元”向“社会多元”转变。 (略) 会矛盾纠纷 (略) 化解综合机制， (略) 矛盾纠纷。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥县镇村 * 级调解组织及调解员的信息资源优势，做好矛盾纠纷排查化解， (略) 会和谐稳定。 (略) 业性专业性调解组织覆盖面，完善公调、诉调、访调等衔接联动机制，充分发挥企业调解组织、“两代表 * 委员”调解工作室， (略) “诉调对接”调解工作室作用。加大对基 (略) 和基层法律工作者监管力度，建立健全人员、业务、 (略) 管理制度。

把安全发展贯穿发展各领域和全过程，健全公共安全体系，有效防范和坚决遏制重特 (略) 全事故发生，为人民群众营造 (略) 乐业、幸 (略) 康的生产生活环境。

增强防范化解风险意识。坚决防范化解政治安全风险， (略) (略) 安全稳定。坚决防范化解经济领域重大风险， (略) 秩序和发展环境。坚 (略) 会稳定风险，学习推广新时代“ (略) * ”精神，积 (略) 会治理， (略) 会 (略) 。坚决防范化解公共安全风险，全面排查整治公共安全风险隐患，加强突出犯罪打击整治，严密立体治安防控，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(略) 会安全稳定。维护国家政治安全，保持政治警觉、强化斗争精神，重点抓好反颠覆、反邪教、反 (略) 络政治谣言等工作。进 * 步抓好风险隐患排查、重点人员管控，坚决捍卫国家政治安全。 (略) 会矛盾纠纷， (略) 和谐稳定，围绕涉疫矛盾、民生重点、信访问题抓化解，坚持稳控治标、事了治本、 (略) 置。做好民族宗教、物价、史志、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作。

完善公共卫生安全体系。统筹推进，构建完善重大疫情防控、传染病隔离救治资源管理、公共卫生服务、公共卫生应急管理等体系，提高防范和化解重大传染病疫情的能力。加强公共卫生服务能力。加强县镇村传染 (略) 络建设，优化医疗卫生资源投入结构。加强公 (略) * 建设，强化卫生应急准备，做好突出公共卫 (略) 置和突发事件紧急医学救援。提升重大疫情防控救治水平。规范学科设置，加强传染病专科建设，健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理办法。

保障食品药品安全。提高粮食安全保障能力，保障粮食和重要副食品生产稳定，加强粮食应急保障体系建设。加强食品药品安全风险监管排查，充分发挥 * 5热线及平台、“网络经 (略) 监平台”、广告监测平台、 (略) 案件举报窗口、药监投诉举报热线及平台等作用，畅通案件举报渠道，强化线上发现、源头追溯、线下检查，及时发现案件线索。 (略) 食品药 (略) 为，认真落实食品药品“ * 个最严”要求，对涉及食品药品安 (略) 为，坚决落实“ (略) 罚”。

抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，有序高效推进安全生产专 (略) 动，强化安全生产大排查、大整治、大化解，持续加强房屋安全、道路交通、建筑施工、消防、危化品等重点领域治理力度，进 * 步优化防汛防台、消防、地震、气象等应急管理体系，强化应急物资保障，提高防灾减灾救灾能力。

提升应急保障能力。进 * 步做好安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，严格落实安全生产责任制，持续加大企业生产、道路交通、建筑施工、危化品等重点领域大排查大整治，进 * 步优化防汛防台、消防、地震、气象等应急管理体系。推进和完善应急避难设施建设，分期分批新建或改建室内外应急避难(护)场所，进 * (略) 所应急避险功能。强化应急救援保障资源和应急物资保障机制建设，建立健全应急物资调拨制度。

深化军民融合发展。做好人民武装工作，健全完善双拥共建工作体系，开展全民国防教育，巩固军政军民团结。完善军民融合发展体制机制，构建军民融合的特色产业体系、科技创新体系、支前保障体系、人才培养体系、军队保障体系，推进军民融合发展向全要素、多领域、高效益拓展。围绕电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等优势重点领域，加快引进和开展 * 批军民融合重点项目、重大工程，深化军地科技协同创新，推动军民融合产业加快发展。健全完善双拥共建工作体系，开展全民国防教育，巩固军地军民团结。

坚持和完善共建 (略) 会治理制度，健全基层自治机制，推进民事民议、民事民办、民事民管，建设人人有责、人人尽责、 (略) 会治理共同体，积极打造共建 (略) (略) 。

强化党建统领。加强 (略) 会治理，强化党建统领作用，将党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势 (略) 会治理的实际成效。深入实施“党建+”工程， (略) (略) (略) 格化试点工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深入推进抓基层党建促乡村 (略) ，“ (略) 、 (略) ”，促进 (略) * 能力素质整体提升。开展基层党建示范点创建活动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。建立以党组织为核心、党员示范户为纽带的组织体系，推行党员承诺制、党员积分管理等制度，引导党员增强党的意识和党员意识，提高宣传组织群众和引领带动发展的能力。

强化德治先导。加强 (略) 会治理，党员、干部带头把加强思想政治引领、 (略) 会共识， (略) 会治理水平。加强宣传教育，推进学习教育制度化常态化，不断 (略) 群众同心共筑中国梦的理想信念。教育引导人民群众自觉听党话、跟党走，夯实党在基层的执政基础。深入学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，聚焦为国家立心、为民族铸魂、为社会明德，持续深化教育引导，充分发挥先进典型示范引领作用，讲述南靖好故事、传播南靖好声音，大 (略) 会风尚。

强化自治基础。着力健全基层自治机制，推进民事民议、民事民办、民事民管，努力建设人人有责、人人尽责、 (略) 会治理共同体，打造共建 (略) (略) 。健全完善人大代表联系群众制度，依托县、镇两级人大代表联络工作平台， (略) 情民意反映和表达渠道，密切人大代表同人民群众的联系。加强人民政协协商民主建设，搭建镇（街道）、村（社区）和企事业协商议事会议平台，把事关南靖建设发展的重大问题、群众反映强烈的民生问题等纳入协商内容，促进协商议事会议规范化、 (略) 。不断强化村（居）民自治，探索推进村（居）民小组自治、楼宇自治等“微自治”形式，推进“ (略) 工”服务模式，着力解决基层挂牌多、任务多、盖章多等问题，切 (略) 会治理减负增效。

本规划经过县人民代表大会审议批准，具有法律效力，是未来 * 年全县推动全方位高质量 (略) 动指南。要举全县之力，坚持和加强党的全面领导，增强政策支撑和项目保障，完善实施监督评估制度，建立保障规划实施的长效机制，确保完成规划确定的各项目标任务。

坚持党的全面领导，强化规划组织实施过程中的责任落实和与各项工作的衔接协调，确保规划顺利如期完成。

坚持党的领导。坚 (略) 、协调各方，发挥各级党委（党组）的领导核心作用。落实好中央、省委、市委、县委关于 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标的建议，确保中央、 (略) 署和市委、 (略) (略) 、取得实效。

强化责任落实。加强规划实施的组织、协调和督导，明确责任分工，确定时序进度，落实具体措施。对规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。

加强衔接协调。健全完善规划体系，强化国土空间规划、专项规划、区域规划、 (略) 会发展年度计划等对本规划实施的保障作用。

谋划推动 * 批创新载体、 * 批改革试点、 * 批开放平台、 * 批储备政策、 * 批重点项目，以“ * 个 * 批”为抓手，强化规划项目的政策保障。

谋划推动 * 批创新载体。全面落实科技创新 (略) 动，谋划推进 * 批创新载体。完善科技基础平台建设，发挥现有创新载体的人才集聚和科技创新溢出效应，充分发挥企业创新主体作用，促 (略) 需各种生产要素有效组合，加强 (略) 技术企业培育，推动 (略) 技术企业上数量、成规模。

谋划推进 * 批改革试点。更好发挥改革的牵引作用，扎实推进重点领域和关键环节改革，谋划推进 * 批改革试点，进 * 步激发发展 (略) 和活力。系统梳理、全面对接中央、省委、市 (略) 署，查漏补缺、对标补短，推动各项改革目标集成、政策集成、效果集成。聚焦稳定经济增长、基层治理制度创新和能力建设、高质量推进治理体系改革、区域发展重大战略，谋划推出 * 批重大改革举措，推动南靖治理体系和治理能力迈上新台阶。

谋划推进 * 批开放平台。围绕构建开放型经济新体制,充分发挥台、侨优势，发挥产业和文化的特色，“走出去”和“引进来”结合、经济 (略) 与人文融合并重，主动对接 * 世纪海上丝绸之路核心区、自贸试验区等对外开放重要平台，进 * 步优化外商服务、提升货物进出口的便利化水平、拓展国际物流通道、推进人员往来便利化等，促进优化全县 (略) 。

谋划推进 * 批储备政策。加强政策预研储备，谋划推进 * 批可供选择的储备政策。针对国内外经济形势的动态变化，超前储备 * 批宏观调控政策；针对复杂情况，超前研究和拟定 * 批专项措施；针对发展的不确定性，提前提出 * 批备选政策方案；针对可能的突发性事件，预先做好应急方案和预案。密切跟踪和全面落实省市新出台的政策措施，加强已出台政策的跟踪调研和动态评估，建立完善政策工具箱，根据形势发展需要，适时推动储备政策出台实施。

谋划推进 * 批重点项目。抓住我省全方位推进高质量发展超越、闽东北闽西南两大协同发展区、厦漳泉大都市区建设等重大战略机遇，结合规划重点目标，重点任务，加强省市对接，按照“规划跟着战略走，项目跟着规划走，资金和要素跟着项目走”的原则，谋划储备 * 批服务全方位高质量发展超越的重大项目，加快研究论证 (略) 带动意义的重大项目，形成储备 * 批、开工 * 批、在建 * 批，竣工 * 批的良性循环。

完善规划实施考核评价机制，加强规划实施的监测评估，推进规划实施的信息公开，营造规划实施的良好舆论氛围。

完善实施考核机制。建立分类指导、科学合理的考核机制，强化对规划有关重点目标任务完成情况的综合评价考核，将考核结果 (略) 选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

加强实施监测评估。完善规划年度考核、中期评估和总结评估制度，检查规划落实情况，分析规划实施效果，强化监测评估结果应用。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，提高规划评估的及时性、全面性和准确性，鼓励开展第 * 方评估。

建立健全动态调整机制。强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整更改规划。《纲要》实施中环境发生重大变化，需对《纲要》进行修订时，由县政府提出调整建议，经县委同意后，提请县人大常委会审查批准。

加强 (略) 会监督。加大规划宣传力度，充分利用各种媒体，使公众深入了解“十 * * ” (略) 会发展和 * 〇 * * 远景目标的 (略) 蓝图，进 * 步调动各方积极性， (略) 会共识，激发发展热情。完善规划实施的公众参与、科学决策和民主监督机制，积极探索创新公众参与形式，拓宽公众参与渠道，及时公开规划实施情况， (略) 会监督。

(略) 群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共 (略) 委正确领导下，同心同德，顽强奋斗，加快建设富美南靖，为夺取全方位推动高质量发展超越新胜利作出新的更大贡献。

国际形势。当今世界正经历百年 (略) ，世界经济、政治、 (略) 将发生深刻变化，全球治理体系面临重构。新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦、逆全球化风险挑战上升，将对国际 (略) 和全球治理产生深远影响，国际经 (略) 加速演变和深度调整，对南靖加快打造高水平对外开放带来挑战。南靖要进 * 步深化改革开放，积极 (略) 。另 * 方面，以我国为代 (略) 国家和发展中国家的崛起为全球经济治理体系变革注入强劲 (略) ，“ * 带 * 路”得到越来越多国家和国际组织的积极响应；新 * 代科技革命和产业变革深刻改变人类生产生活方式，为南靖发展带来新机遇。

国内形势。我国将在全 (略) 会基础上、开 (略) 会主义现代化国家新征程，社会主要矛盾已经转为人民日益增长的美好的生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会生产力水平将呈整体跃升态势。经济长期向好的基本面没有改变。同时，产业链供应链现代化更加迫切，关键核心技术“卡脖子”问题突出， (略) 镇化进入深入发展期，改革开放进入攻坚期，发展中的不确定性和风险挑战加大。对南靖来说， (略) 下，要以新发展理念为指引，立足内需、立足创新，以总量和质量的双提升，推动全方位高质量发展超越。

省内形势。在实现赶超目标后，我省将进入全方位超越的新时期新阶段，国家将继续给予 (略) 更多更大政策支持。但我省在科技创新、产业结构、居民收入、教育卫生等方面，与 (略) 还存在较大差距，多区叠加优势尚未充分发挥，面临粤港澳大湾区和长 * 角 * 体化南北两大区域虹吸压力。南靖作为闽西 (略) 域、厦漳泉大都市区范围内的重要工业发展重地，将步入新旧动能转换关键期，面临在新 * 轮区域竞合中如何加速突围、脱颖而出的巨大挑战。

综合来看，今后 * 个时期，南靖将面对更加 (略) 环境；同时，科技革命、产业变革、我国经济强大的韧性和广 (略) ，我省全方位推动高质量发展超越，将为南靖应对 * 系列新的风险挑战提供取胜之匙。

面临的机遇。新技术、新政策、 (略) 、新工业将为南靖发展带来 * 大方面的新机遇。

* 是数字经济发展带来新机遇。第 * 次工业革命正加速形成， (略) 未有地推动生产生活方式发生颠覆性变革。数字化、智能化发展将弥合全球劳 (略) 成本和生产成本差距，推动全球产业链分工 (略) 络发生重大调整。疫情加速信息技术应用和“ (略) +”发展，催生出 * 系列新产业、新业态、新模式。我省作为数字中国建设样板区和国家数字经济发展新高地，发展数字经济有良好的基础和环境，为南靖加快数字技术赋能传统产业转型升级，进 * 步推动生产生活方式向数字化、智能化转变提供重大机遇。

* 是政策红利升级带来新机遇。国家支持 (略) 全方位推动高质量发展超越，将在规划、政策、项目、资金等方面给予倾斜支持。南靖作为经济总量排在 (略) 市第4位的大县，要抓牢抓好这 * “机会窗口”，衔接规划、用好政策、谋划项目、争取资金，在科技创新、产业结构、居民收入、教育卫生、社会治理等方面取得新突破、实现新跃升。

* 是 (略) 带来新机遇。中央打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) 战略稳步实施，培育 (略) 政策举措将逐步落地。南靖作为 (略) 市区向 (略) 、 * 明的衔接过渡地，打造闽西南协同发展区的重要支点，可通过加快融入厦漳泉都市圈，承接厦漳泉产业转移、基础设施延伸、公共服务辐射，串联 (略) 、 * 明，扩容资源要素、市场腹地，进 (略) ，打通内循环，增强内循环拉动作用。

* 是 (略) 工业提速发展带来新机遇。 (略) 持续实施“大抓工业、抓大工业”战略。南靖作为工业对经济发展贡献率超 * %、拥有省新型工业 (略) 闽台精密机械产业园、工业投资增速位居全市前列的工业大县，在推动制造业高质量发展、加快推进创新能力提升、做大经济体量、提升发展能级方面，具有更大空间。

面临的挑战。 (略) 会发展也面临不少困难和挑战。

* 是高质量发展存在制约。发展方式仍然比较粗放，发展质量和效益还不够高。支撑高端产业、 (略) 产业加快发展的基础还不够牢固， (略) 业态发展同质化竞争日趋激烈。科技创新驱 (略) 还不强，科技创新资源、创新人才等高端创新资源要素相对缺乏，企业创新能力普遍不高。营商环境优势不够突出。

* 是工业发展存在瓶颈。传统工业仍占主体， (略) 产业规模不大，产业集聚效应不足，缺乏辐射力和带 (略) 的大企业龙头企业。工业投资大项目较少，大多 (略) 于产业链低端、缺乏关键核心技术、自主品牌产品技术含量低、缺乏核心竞争力、创新型人才数量不足、基础配套设施有待进 * 步完善等问题均 * 定程度上限制了工业发展。

* 是全域旅游仍需提升。虽然拥有世遗土楼、红色文化、生态资源等优越旅游资源，但相较于其他旅游强县大县，南靖全域旅游发展存在基础配套设施不完善、信息化智慧化水平有待提高、旅游文创产品开发有待加强、旅游线路有待进 * 步丰富、旅游服务能力和水平有待提升、旅游产业扶持政策需要进 * 步落实落细等问题。

* 是民生领域仍有短板。城乡区域发展和收入分配差距依然较大，民生保障水平有待提高，长效反贫困机制有待建立，人民群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少短板， (略) 会发展与人民对美好生活期待还存在 * 定差距。

未来 * 年机遇挑战并存，危机并存、危中有机、危可转机。要以辩证思维认识和把握发展大势，保持战略定力，发扬斗争精神，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇 (略) ，全方位推动高质量发展超越。

高 (略) 会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ * 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本线路、基本方略，紧紧围绕统筹推进“ * 位 * 体” (略) 和协调推进“ * 个全面” (略) ，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动全方位高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 (略) ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“全域旅游、全面发展”发展方向，突出“生态立县、工业强县、旅游 (略) 、农业稳县”发展战略，统筹发展和安全，努力在建设现代化经济体系上取得新的更大进展，在融 (略) 上展现更大作为，在深化靖台各领域融合上迈出更大步伐，在推进县域治理现代化上实现更大突破， (略) 稳致远、社会 (略) 和谐， (略) 会主义现代 (略) 、起好步，奋力谱写新时代富美新南靖建设新篇章。

“十 * * ”时期，要在不折不扣遵循中央“ * 个坚持”原则的基础上，结合南靖实际，把握好以下原则。

坚持党的全面领导。坚持和完善 (略) 会发展的体制机制，以新时代国家赋予 (略) 的全方位推动高质量发展超越的新使命、新任务为总的奋斗目标，坚持思想引领， (略) 位， (略) 动统 * 到中央、省委、 (略) 署上，以高度的政治自觉性把推动党 (略) 署贯穿到各项具体工作和任务上，形成全方位推动高质量发展超越的强大力量。

坚 (略) 。坚 (略) 的发展理念，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为 * 切工作的出发点和落脚点，完善基本公共服务， (略) 会治理能力，统筹做好各项保障和改善民生工作，让发展成果更多更公平惠及人民群众，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持新发展理念。把新发展理念贯彻到发展的全过程和各领域。贯彻落实科技自立自强战略，强化科技支撑，围绕产业发展过程中关键环节、关键领域，打造多主体协同 (略) 络；深化供给侧结构性改革，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性 (略) 产业，发展新技术、新产业、新业态和新模式，进 * 步优化产业结构；推动产业园改造提升，打造有竞争力和区域特色的产业集群。坚持绿色低碳发展，继续打好污染防治攻坚战，完善生态文明制度建设，打造绿色生产生活方式，让生态美成为永续优势。

坚持深化改革开放。坚定不移以改革激活力，以开放促发展，持续深化体制机制创新，理 (略) 关系，进 * 步推进“放管服”简政放权，优化政府服务，确保重点领域和关键环节改革 (略) 。 (略) 乡发展壁垒，促进各类资源要素自由流动，加快 (略) 乡融合发展。进 * 步推动对外开放纵深发展，加快融 (略) ，在海丝核心区、闽台融合、构建国际国内双循环等方面形成新突破。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、 (略) 、整体性推进，坚持在全国 * 盘棋中找定位、求作为，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统 * ，以坚决贯彻落 (略) 署的有力担当为全国、全省、 (略) 作出南靖应有的贡献。

全方位推动高质量发展超越先锋。顺应经济高速发展阶段向中高速发展阶段转变趋势，深入贯彻新发展理念，在质的提升中实现量的有效增长。深入实施创新驱动发展战略，做优存量做大增量，推动质量变革、效率变革、 (略) 变革，增强经济创新力和竞争力。推动资源要素向优质高效领域流动，不断提高全要素生产率，促进产业结构优化升级。树立发展为了人民的政绩观，让发展成果更多更公平惠及全体人民，确保实现居民收入增长与经济增长同步，努力打造县域经济高质量发展“南靖样板”。

先进制造业集聚区。全面贯彻落实制造强国战略，持续推动“大抓工业、抓大工业”，以推动制造业高质量发展为引领，加快推动产业基础高级化和产业链现代化，加快推进制造生产方式转型，加强新 * 代信息技术与制造业的深度融合，培育壮大制造业发展新增长点。优化制造业发展环境，全面实施工业园区标准化建设，完善制造业创新体系，增强企业创新创造活力，全面提升工业经济发展含“金”量、含“智”量、含“数”量、含“绿”量，打造全省 (略) 。

全域旅游发展示 (略) 。按照“全域旅游、全面发展”的总方向，以全景式打造、全方位升级、多产业融合为总体发展思路，突出旅游业的辐射带动作用，充分利用土楼景区世界文化遗产优势，全方位整合各类旅游资源，挖掘、拓展和丰富各类旅游产品和服务，完善各项配套衔接，推动“旅游+”“+旅游”多产业融合，提升旅游发展内涵和层次，加快旅游产业向纵深拓展，实现“景区旅游”向“全域旅游”的转变，打造全域旅游发展示 (略) 。

特色 (略) 区。坚持农业农村优先发展，立足丰富农业资源，以工业化理念、产业化思维经营发展农业，立足当前强基础，着眼长远促改革，加快转变农业发展方式，做强做优兰花、金线莲、香蕉、麻竹、芦柑等特色品种，建设全国最大的兰花集散地，深入推进农村 * * * 产业融合发展，提高粮食安全保障能力，提升农业质量效益和竞争力， (略) 合理、资源利用高效、综合效益显著的特色现代农业发展“排头兵”， (略) (略) 稳致远提供基础支撑。

幸福和谐生态宜居地。显著提升基本公共服务均等化水平，基 (略) 育、 (略) 教、 (略) 得、 (略) 医、 (略) 养、 (略) 居、 (略) 扶，优质公共服务供给逐步增加，人民 (略) 乐业，生活更加富足。坚持生态优先、绿色发展理念，持续深入推进生态文明建设，优化生产生活生态空间，打造生态文明建设示范地。 (略) (略) 动， (略) 市品位，实 (略) 动，建设美丽家园。

(略) 委十 * 届十 * 次全会明确了到 * 年的战略安排，即到 * 年我县 (略) 会主义现代化的同时，全方位高质量发展超越基本实现，富美南靖基本建成。南靖 * (略) 会主义现代化和全方位高质量发展超越的远景目标为：从“十 * * ”开始，用 * 个“ * 年计划”，到 * 年如期完成国家制定 (略) 会主义现代化战略目标。经济发展方式实现根本性转变，全方位高质量发展超越基本实现，经济实力、科技实力大幅提升，经济总量再上新的大台阶，发展质量全面优化，成为省内重要 (略) 和高端 (略) ；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，产业结构全面优化，建成现代化产业体系；科技创新实力大幅提升，全面建成创新型县份；生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式；居民收入达到高收入经济体水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小； (略) 会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业大幅提升；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，经济高素质和生态高颜值的“富美南靖”基本建成，基本实现县域治理体系和治理能力现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展超越。

紧盯 * 年远景目标不放松，到 * 年，全方位高质量发展超越迈出重要步伐， (略) 会质量效益明显提升，主要指标保持全市前列，成为辐射带 (略) 会发展的排头兵， (略) 会主义现代化国家新征程中走在前列。

实力南靖彰显新高度。经济发展取得新成效，质量效益明显提升，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，产业结构更加优化，经济保持平稳较快发展，地区生产总值达到 * 亿元以上，年均增长6.5%以上，实现经济总量和质量双提升。现代产业体系建设取得重要进展，培育壮大电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等 * 大百亿级主导产业，巩固提升文化旅游业，做大做强现代农业，“4+2”现代产业体系基本形成。产业链供应链建设更加健全和完善，产业园区建设实现提档增效，形成具有区域特色的有竞争力的现代化产业集群。

活力南靖铸就新引擎。先行先试，对接国家省市重大改革措施，力争在生态文明建设、农业绿色发展、乡村 (略) 等若干领域成为全省改革的排头兵和试验田。提升引进和利用外资规模和水平，深化闽台经贸 (略) ，打造更加成熟的开放型经济新体制。加快科技创新平台建设，加大产学研结合力度，加强人才引进力度，增强企业自主创新能力，推动区域创新创业生态进 * 步完善，科技进步贡献率明显提升，创 (略) 基本形成。

数字南靖实现新飞跃。加快建设5G、 (略) 、 (略) 、 (略) 等新 * 代信息基础设施，紧跟数字经济发展大趋势，推动产业数字化和数字产业化同步发展，数字技术与实体经济融合应用日益深化，企业数字化智能化转型逐步深化， (略) 政服务、百姓生活、城市管理等数字治理水平不断提升，数字经济加速发展，数字红利不断释放。

魅力南靖凸显新优势。绿色、低碳生产方式和生活方式逐步形成，能源资源消耗进 * 步降低，环境污染有效控制，打造碧水蓝天、空气清新、风景秀丽生产生活环境。生态文明建设实现新进步，生态环境质量保持优良，生态产品价值实现方式更加多样，政策体系更加完备，体制机制更加完善。城市双修、旧城改造、乡镇环境综合治理提升加快，城乡人居环境明显改善。

幸福南靖再上新台阶。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，脱贫攻坚成果得到巩固，构建遏制返贫长效机制，乡村 (略) 战略全面推进。以人为 (略) 镇化建设加快推进，县城-重点镇- (略) (略) 镇体系基本形成，城镇化水平大幅提升， (略) 镇化率达到 * %左右。城乡公共服务设施、基本公共服务水平和质量显著提高，教育、医疗、文化、社保、住房、就业等公共服务体系更加健全， (略) 会保障体系更加健全，人民对美好生活的需求得到进 * 步满足，幸福感、获得感、安全感进 * 步提升，平安南靖实现新保障，民生福祉达到新水平。

专栏2“十 * * ” (略) 会发展主要指标

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，持续深化供给侧结构性改革，做优存量做大增量，打好产业基础高级化和产业链现代化两大攻坚战，基本形成以电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料为主导，现代农业和文化旅游业为基础， * * * 产业融合发展的现代产业体系。

积极引入和应用现代科技技术和先进治理模式，夯实产业发展基础，改造提升产业链条，促进产业链由低端向中高端环节攀升。

科学谋划产业发展路径。坚持主导产业引领、龙头企业带动、产业生态支撑，聚焦补链延链强链，加快推进重点企业、项目培育引进和产业园区建设。把握南靖产业发展目标任务，实施产业基础高级化和产业链现代化互动战略，根据不同产业链的资源禀赋、产业特点、发展阶段、比较优势，实施差异化产业链升级路径。以闽东北、闽西南两大协同发展区建设为契机，加强与周边地区特别是厦漳泉大都市区 (略) ，全面对接沿海先进地区人才、资金、技术、推动产业跨区域协作和融合。对接引进 * 批规模大、带动强、质量优的区域协同发展重点项目，将南靖融入到全省区域发 (略) 中，成为我省重点产业链条中的关键 (略) 络中的关键节点。

组织重大科技攻关。深入实施企 (略) 动，持续扩大工业企业技改升级覆盖面，支持企业技术改造、设备更新、“机器换工”，推动 * 批具有示范效应的重点技改项目建设，加快推进实体经济与大数据、人工智能、 (略) 等新 * 代信息技术的融合发展，促进传统产业和主导产业沿着高端化、绿色化、智能化、融合化方向演进升级。实施龙头企业铸链、补链、强链工程，推动龙头企业增强上下游产业链协同配套，增强全产业链创新能力。实施 (略) 产业提升工程，加快发展新 * 代信息技术、新能源、新材料等战略性信息产业，加快培育 (略) 产业龙头骨干企业，抢占产业制高点。

实施产业链“链长”制度。以电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料和旅游文化、现代农业产业为重点，加快建立完善“产业链链长制”招商工作机制。按照“ * 个领导、 (略) 门、 * 个工作方案、 * 套支持政策”的工作模式，协调产业链上下游各种矛盾和困难的化解、企业的帮扶、市场的需求拉动、要素的保障等，力推“4+2”产业在转型升级、延长产业链条、补齐产业短板和推进产业集聚方面实现新突破，做大做强南靖块状特色产业。

优化 (略) 。按照自然环境特征和主体功能区发展要求，打造“ * 中心、两区域、多组团”的产业 (略) 。“ * 中心” (略) 的核心区，“两区域” (略) 镇、靖城镇、丰田镇、 (略) 镇、 (略) 镇和 (略) 区 (略) 新型工业区，主要推动工业规模化、 (略) 镇化发展；以南坑镇、船场镇、书洋镇、梅林镇、奎洋镇、和溪镇 (略) 生态农业旅游区，主要推动旅游和农业规模化、生态化发展；突出区域联合，推动涉及 (略) 、丰田、靖城等 (略) 产业带、 (略) — (略) 、书洋-梅林、奎洋-和溪等组团发展，形成地理相邻、资源相近、优势互补的“多组团”格局。

坚持制造业在经济中的主体地位，推动 * 大主导产业高端化规模化发展，全面提升制造业发展质量和效益。

推动 * 大主导产业规模化集群化。大抓工业，抓大工业，加快提升电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等 * 大主导产业的技术水平和产品层次，强链补链，促进产业链条向高附加值、高技术含量环节延伸，培育 * 个百亿级区域块状特色产业集群。

推动电子信息产业跨越发展。实施电子信息制造业提升工程，巩固及提升消费电子领域生产优势，以万利达为龙头，延伸电子信息产业链，引进与数字视频家庭娱乐产业相关的上下游配套项目，重点发展数字电视、数字音频、数字卫星电视产品、数字有线电视产品、数字电视前端产品及各种接收卡和数字 (略) 络系统与产品，推进数字视听整机发展；鼓励智能家居、智能可穿戴设备等智能产品的研发与制造，延伸拓展汽车电子、个人高端智能产品等终端产品；培育新型基础设施产业链电子设备制造，推动产业从普通制造向高端制造转型发展。加大电子信息产业招商引资力度，引进粤港澳、长 * 角地区电子信息产业配套项目，力争到 * 年，电子信息制造业规模达到 * 亿元以上，建成全省重要高端智 (略) 。

推动机械装备产业高端化发展。实施机械装备产业提升工程，突出产业高端化、 (略) 件基础配套能力，突破成套设备生产，大力发展高端智能化制造装备。重点发展机床绿色铸造、 (略) 、高精密数控机床等高科技含量、高附加值、 (略) 占有率、高出口创汇的“ * 高”型项目；强化在数控机床、 (略) 件等领域技术优势，全面提升纺织机械、农业机械、工程机 (略) 件生产能力；发展精 (略) 、多工位复合数控机床，小型田间耕种设备等产品；补齐数控机床 (略) 件短板。主动承接 (略) 精密制造、机械装备等产业转移，推动本地传统装备制造产业向精密机械制造产业转型发展。培育壮大若干个研发设计能力强、工艺技术水平高的龙头企业；鼓 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等，加快形成具有南靖特色的精密机械产业体系。力争到 * 年机械装备产业规模达到 * 亿元，打造百亿级先进装 (略) 。

培育壮大新能源新材料产业。实施新能源新材料产业提升工程，突出前沿化规模化发展，加快编制新能源新材料产业发展目录，明确产业发展重点和方向。规划建设碳 (略) ，发展 (略) 电池负极材料、活性炭、工业绝缘材料等新能源新材料产品，打造碳 (略) ；扶持发展清洁能源、可再生能源开发、利用和设备制造，加快培育龙头骨干企业，扶持万宝新能源等 * 批潜力企业挂牌上市；完善产业技术创新体系，引进省级科研机构、 (略) 在南靖新设研发机构 (略) ；突破 * 批重大关键核心技术，促进产业上下游协同发展。力争到 * 年新能源新材料产业产值年均增长 * %以上，构建适应产业变革、开放融合、高效生产的现代新能源新材料产业体系。

集聚提升食品健康产业。实施食品健康产业提升工程，以产业集约化、产品多元化、技术高端化、营销现代化为目标，重点聚焦健康、绿色、休闲食品，突出焙烤食品、冷冻食品、冻干食品等高附加值产品，推动绿色果蔬加工以及休闲食品、肉制品、茶叶生产等，打造从原料到包装的生产体系、从采购到配送分销的供应体系、从招商到品质管理的高质量企业管理体系，贯穿全产业链条的“ * 个体系”。支持食品龙头企业扩建增产，重点加快豪士食品高智能产业园项目建设，承接国内食品加工企业和食品加工产业转移需求，招引食品龙头企业入园发展。依托农副产品资源，以“ (略) 土楼·绿色食品”为区域品牌，提升下游产品营销能力，培育集果蔬、中药材、茶叶、畜禽为主要特色的大食品产业集群，力争到 * 年大健康（食品）产业规模达 * 亿元。

推动产业园区提质增效。立足南靖闽台精密机械产业园省级新型工业 (略) 优势，主动对接国内外特别是 (略) 地区产业转移，构建精密机械产业完整产业链条。开展工业园区标准化建设和考核，全面完善园区基础设施建设，加快推进中小企业服务平台建设，增强园区承载力和综合服务能力。继续推动省级经济技术开发区申报工作， (略) 园、丰田园、 (略) 园、马山园为依托，整合成立南靖经济技术开发区，形成“ * 区 * 园”，打造产业发展高地。积极稳妥地推进开发区体制机制改革创新。发挥 (略) 园区位优势，加强与 (略) 国家级 (略) 区的对接 (略) ，依托国家级 (略) 区的辐射带动作用，加快南靖经济技术开发区、省级开发区申报步伐。加大园区储备用地力度，适当扩大园区范围，保障项目用地；大力发展“飞地工业”，推进优势资源要素、重大产业项目等向园区集聚。

生产性与生活性服务业并重，推动服务业上台阶提品质，力争到 * 年服务业增加值比重进 * 步提升。

促进生产性服务业专业化、高端化。重点发展电子商务、科技研发、工业设计、金融服务等生产性服务业，推动服务业与制造业深度融合，切实提升生产性服务业质量和水平。

——优化发展物流服务业。继续做好县乡村 * 级物流体系建设，推动 (略) 镇物流业转型提升，推进第 * 方物流与制造业联动发展。完善冷链 (略) ，打 (略) ，规划建设冷库及配套设施，建立健全集加工、包装、存储、检测、运输和配送为 * 体的冷链物流产业链，实现全县蔬菜、水果、水产品、鲜肉及肉制品等生鲜食品冷链配送。 (略) (略) 居民区、办公楼、 (略) 署智能快递箱，延伸快递 (略) ，打通物流链条“最后 * 米”。加快发展电商物流，建设区域 (略) ，推动物流公共信息平台、交易平台运用，提升物流信息化智能化水平。

——扩容发展金融服务业。 (略) 、保险等各类金融机构有序发展，引导地方法人金融机构利用政策资金开发适合地方特点金融产品， (略) 业特色的金融服务品牌；鼓励金融模式创新，推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。

——加速发展电子商务。以电子商务为抓手，加快推动传统商业模式改造提升，积极引进和培育跨境电商企业，融入 (略) 全国跨境电子商务综合试验区建设。规划电子商务圈，更好发挥电商在旅游、食品、农特产品营销方面的作用，为企业提供包括商务办公、产品发布、数据分析、营销广告、渠道推广、 (略) 、仓储物流、人才培训等相关配套服务。积极创建国家级电子商务示 (略) ，支持企业探索“实体生产+电商”“直播+电商”等电商新模式，引进和培育电商专业化人才。

——积极发展科技服务业。做大做强科技服务业，以技术创新和应用服务创新为重点带动基础研究、前沿技术研究、技术开发、标准制定等工作。积极对接省内外知名科技服务企业，结合产业实际需求，加强各方科技资源 (略) 对接， (略) 引所力度，全方位开展 (略) 所的深层次 (略) ，为企业创新提供有力科技支撑。加快发展第 * 方检验检测认证服务，逐步推动发展战略规划、营销策划、 (略) 服务。

推动生活性服务业便利化、品质化。继续大力发展生活性服务业，围绕群众迫切需要，重点加强健康养老、教育、医疗、体育、旅游等服务供给，提高服务水平， (略) 会持续健康发展打造新引擎。

——提升发展文旅服务业。 (略) 乡公共文化服务体系 * 体建设，重点推进 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等“ * 馆”，东溪窑省级考古遗址公园，乡村综合性文化服务设施提升等项目建设。创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。充分发挥文化资源优势，结合土楼文化、客家文化、闽南文化，做好文化创意产业，传承弘 (略) 华优秀传统文化。实施旅游业重点项目带动，促进旅游多产业融合，加快培育乡村游、康养游、体育游、红色教育游等旅游新业态。优化夜间文旅消费服务，策划土楼景区夜游路线，开展景区夜间观光游览服务，培育具有闽南特色的非遗夜间娱乐精品节目。

——大力发展健康养老产业。重点开展第 * 批国家医药结合试点工作，支持符合医疗机构设置规划和基本标准的养老机构设立医疗机构。加 (略) 规范管理力度，继续推 (略) 会化运营试点示范， (略) 会投资建设 * 批专业化民办养老机构，积极探索居家养老等养老新模式。加强 (略) * 建设，鼓励从业人员参加技能培训， (略) (略) 招收护理专业学生。向上争取养老事业补短板专项资金，多渠道解决养老事业发展中的资金不足问题。加强信息技术应用，建设养老公共服务平台。推进旅游与康养深度融合，发展温泉养生、康复疗养等健康旅游， (略) 镇汤坑温泉小镇等文旅康养新业态。

——转型发展商贸服务业。做实做活商圈经济，启动新 * 轮重点商圈提升改造，打造集商务、购物、娱 (略) 市商业综合体，提升商圈集聚、辐射和服务功能。积极配套建设 * 批重点商业设施，在 (略) 园区、重点产 (略) 以及景区沿线加快建设 (略) 、 (略) ， (略) (略) 。 (略) 改造力度，重点实施荆南、荆西 (略) 改造项目， (略) 及其他配套设施，打造大型商贸综合体。新建、改造 * 批兰花、麻竹笋、金线莲、铁皮石斛、巴戟天等专 (略) 。

——培育发展体育服务业。 (略) 地 (略) ，推动边远镇、 (略) 地设施建设，开展全民健身活动，丰富群众身边的体育活动。突出山地户外运动特色，加快建 (略) 基础设施建设，举办具有地域特色的体育赛事活动，打造“土楼马拉松”、美丽乡村跑等品牌赛事。做大做强南坑镇 (略) 省体 (略) 暨体育特色小镇；打造 (略) 镇集越野体验、酒店经营、休闲度假、 (略) 、主题公园旅游为 * 体为“路虎小镇。

推动先进制造业与现代服务业融合发展。加速推进制造业服务化和现代服务业向制造业拓展延伸，推动先进制造业和现代服务业双向深度融合。鼓励大型制造龙头企业进 * 步推进“主辅业务分离”、“制造与服务分离”，分离非制造服务环节，培育 * 批辐射能力强的生产性服务业企业。鼓励制造业企业向服务型制造转型，推动制造企业向产业链上下游环节拓展，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，加快培育发展服务型制造新业态新模式，促进制造业提质增效和转型升级。

加快转变农业发展方式，以工业理念、产业化思维谋划经营农业，推动农业 * * * 产业融合发展，促进现代农业与先进制造业、服务业之间有机融合，推动 * 产“接 * 连 * ”，打造产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密农 (略) 。

推进农业产业化发展。实施农产品加工业提升工程，建设农产品产地初加 (略) 理中心，支持开展农产品生产加工、综合利用关键技术研究与示范，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，实现农产品多层次、多环节转化增值。抓好园区基础设施建设、新品种引进、龙头企业培育、招商引资、品牌建设和融合发展，打造营销新模式，推进农业产业化发展，力争用3-5年时间，实现农业产值增加1倍以上。发挥南靖“农产品主产区”优势，以“ (略) * 馆 * 嘉年华”作为农业产业化重要载体，重点打造 (略) 闽台农业融合发展（兰花）产业园、南靖省级现代果蔬产业园、 (略) 生态农业公园、 (略) 现代食用菌产业园、 (略) 万亩生态茶园、 (略) 农畜产品冷 (略) 、 (略) 大宗农副产 (略) 、 (略) 农 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 农业嘉年华，推动农业产业 (略) 体系建设。

提升农业装备水平。推进农田标准化建设，配套完善农田水利设施，提高耕地综合生产能力。推动品种优良化，深入实施 (略) ，提供农作物良种覆盖率。推动生产机械化，推进主要农作物生产全程机械化，提升农业机械化设施化水平，加快农业信息化建设，构建 (略) “ * 农业云”综合信息服务平台，建设现代农业智慧园 (略) (略) ，创新信息进村入户工程益农信息运营服务机制。抓好全县蔬菜优质农产品 (略) 建设，扩大蔬菜设施大棚面积，完善农产品（食品）加工制造业产业体系。大力推动标准化规模养猪。

创新农产品营销模式。拓宽农产品销售渠道，抓好产销对接，整合线上线下平台，创新营销模式，解决农产品“卖难”问题。完善农村电商生态圈，积极发展农产品电子商务，鼓励电商龙头企业落户，推进电商镇、电商村建设，搭建电商服务平台，建设以电子商 (略) 、农村电商物流体系、农产品供应链体系、农村电子商务培训体系为架构的“ (略) 、 * 大体系”的农村电商综合服务体系。鼓励发展“农产品+ (略) ”“网络直播+电商”等农产品销售新模式。推进农产品物流园区、农 (略) 、 (略) 建设，鼓励投资建设跨区域农产 (略) ；加强农产品产后分级、包装、营销，推进农产品全产业链冷链物流体系建设。

打造农业融合发展高地。重点推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。做优做精休闲农业和乡村旅游，加快培育省级星级乡村旅游休闲集镇和旅游村、全国乡村旅游重点村等品牌。鼓励扶持 * 批“森林人家”、 (略) 、农家乐等森林旅游经营实体,推广“旅游+森林”模式，争取“十 * * ”期间创建1-2个国家 (略) 。发挥世遗土楼效应，加大文化内涵挖掘，依托全 (略) 、田园综合体和特色小镇等，打造农村产业融合发展平台载体，加快发展农业新型业态。积极探索海峡两岸乡村融合发展新路，有机融入“ (略) 元素”，推动两岸在乡村文化创意产业、农旅结合、农业产业链整合、生态农 (略) 大胆探索、深度 (略) 。

加快推进以5G、 (略) 为代表的新 * 轮信息基础设施建设，加速信息技术与实体经济融合步伐，推动数字产业化、产业数字化，更大限度释放数字红利。

推动数字赋能产业发展。结合南靖优势产业 (略) 头企业引领作用，支持健康食品、乐器等优势产业围绕自身产品构建生态链，支持机械装备等传统产业数字化、智能化升级改造，推动企业“上云用云”。发 (略) 对工业经济发展的整体带动效应，推动建设南 (略) 标识，实现跨地域、跨行业、跨企业的信息资源共享共用， (略) (略) 平台。支持工业企业融合“电商+”，加快发展工业电子商务。加快培育“5G+ (略) ”、无人驾驶、在线教育、 (略) 景应用。

大力推动数字产业化。发展壮大电子信息制造业，打造传统优势产业的信息感知、传输、处理、应用于 (略) 产业链，建成产业能级高、带动能力强、集聚效 (略) (略) ，重点鼓 (略) 、工业控制软件和信息安全软件的研发和产业化。

加快实施“智慧南靖”建设。推动交通、能源、生态等传统基础设施的数字化智能化改造， (略) 市基础平台及重点领域智慧化应用投资，在智慧园区、生态保护、智慧交通、全域旅游、健康医疗等领域注入智慧解决方案， (略) 市建设。满足人民群众对通信生活的美好需求， (略) 络能力优势， (略) 化运营转型，推广高带宽及融合产品，推动宽带销售 (略) 化转型， (略) (略) 、 (略) 等新服务，探索创新服务新模式，构建产品、销售、服务、 (略) 化的新体系。

构建信息化安全保障体系。 (略) 络安全和信息化发展，加强安全监测 (略) 置，及时发现安全隐患。 (略) 络安全监测预警、灾难备份、 (略) 置等，全面提升关键信息基础设施保护能力，提高重要信息 (略) 站防入侵、防窃密、防篡改的综合防护能力。完善信息通报渠道，建立 * 小时联络机制， (略) 络攻击、病毒木马传 (略) 站、重要信息系统安全状况等预警性信息及时报告。

坚持创新在现 (略) 中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，深入实施科教 (略) 、人才强县、创新驱动发展战略，全力提升创新能力，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，让创新成为全方位推动高质量发展超越的强大引擎。

强化原始创新，增强科技创新能力，以创新为引领全面提升重 (略) 业技术水平，推动科技创新与实体经济融合发展，到 * 年，综合科技实力达到全市先进水平。

加大科技创新投入。统筹安排重点科技支出需求，建立健全基础研究长期稳定支持机制，不断提升基础研究支出占研发经费的比重。加强对基础科学和原始创新课题的项目扶持，通过项目和资金倾斜，引导科技人员重视基础研究和原始创新。综合应用项目支持、基金引导、股权激励、风险补偿和支持上市等方式， (略) 会加大研发投入，形成多元化科技创新投入机制。推动科技与金融融合发展，扩大“科技贷”范围，积极发展科技信用贷款、科技保险、专利权质押融资、科技租赁等金融创新，探索金融服务科技型企业新模式。建立健全科技投入保障机制，完善财政科技投入稳定增长机制，力争“十 * * ”期间，全社会研究与试验发展经费投入增速继续保持高于全省平均水平。

培育创新型领军企业。完善高技术企业成长加速机制，组织实施 * 批高技术产业化项目，全面落实高 (略) 得税减免、企业研发费用加计扣除、企业研发经费投入分段补助等国家和省科技创新税费优惠政策。进 * 步壮大科技型企业群体，重点打造科技小巨人、单项冠军、专精特新等 * 批具有核心技术和较强集成创新能力的创新型领军企业。持续推动民营企业创新能力建设，激励民企成为创新活动主体。根据企业不同时期的成长需求，建立政策辅导、项目引导等帮扶机制，推动企业加速成长为 (略) 技术企业。力争到 * 年，全县 (略) 技术企业规模和质量大幅提升， (略) 技术产业产值占规上工业产值的比重达到1. * %，国家级 (略) 技术企业突破 * 家，省级 (略) 技术企业达 * 家，市级科技小巨人领军企业 * 家。

建设高水平创新平台。强化企业创新主体地位，建立公开、透明、稳定可预期的激励机制，通过综合运用财税、金融等政策措施，提升企业创新的 (略) 和能力。围 (略) 创新链，重点在电子信息、机械装备、新能源新材料、食品健康等重点领域，新建和提升 * 批企业工 (略) 、重点实验室等。鼓励和支持龙头企业加大研发投入、攻关核心技术，带动区域创新水平提升。推进开发区、工业园区资源整合，围绕园区发展特点强化创新功能，引进国内外 * 流研发机构，搭建产 (略) 、 (略) 、科技孵化器、科技金融机构等公共服务平台，建设资源共享、循环利用创新公共基础设施。大力推进农业科技创新，开展特色农业良种培育与种业创新、精准农业技术等现代农业技术攻关，力争在花卉、水果、蔬菜、茶、中草药、食用菌等产业的关键技术和共性技术取得突破。积极争取省内外高校、科院机构、大型龙头企业在我县设立研发分支机构。

完善创新服务体系。加强创新服务能力建设，加快形成政府推动、市场主导、社会参与的创新服务体系。依 (略) 门建立科技成果信息交流平台，根据全县各镇（园）的产业特点和实际需求，广泛收集省内外科技研究成果和专利技术成果，整合基层、企业技术需求信息，建立供需对接的科技信息交流服务平台。完善科技创新管理，加大扶持政策落实，进 * 步创新科技项目管理，完善科技创新认定办法，鼓励和支持企业申请 (略) 技术企业， (略) 门要加大培训力度，积极支持企业完善管理。建立科技投入向基层倾斜机制，继续推广完善科技特派员制度，完善农村科技服务体系。以提高农业科技成果转化和推广应用为重点，以“ * 乡 * 业”、“ * 村 * 品”为方向，建立 * 批农 (略) 、科技示范村、科技示范户，推广 * 批农业科技示范项目。

打 (略) 络。深化对外创新 (略) 交流，强化与长 * 角、粤港澳大湾区等发达地区的科技创新 (略) ，支持组建联合科研创新平台，引入国内外 * 流高校、 (略) 所、央企、国内 * 强企业等来靖设立高水平研发机构。 (略) 业协会、商会的连接作用，推动和加强本地企业间的技术交流与 (略) ，通 (略) ，共享实验装置等方式，促进创新资源的协同共享。实施错位发展和协调创新战略，以打造科技成果 (略) 为目标，依托闽东北、闽西南两大协同发展区建设，强化与周边地区创新衔接，畅通共性技术的交流渠道，加快共性技术的成果开放与共享。深化靖台创新融合，布局建设靖 (略) ，引进 * 批 (略) 专精特新高科技企业落地。

全面提升创业服务水平，满足各类创业主体多层次创业发展需求，不断拓宽和培育创业新渠道新模式，打造 (略) 乃至闽西南地区重要的创新创业高地。

提升创业服务水平。把鼓励创业作为促进就业的重要内容，落实落细各项优惠政策，鼓励多渠道多形式自主创业。发挥南靖 (略) (略) 和 (略) 在创业孵化中的带动作用，加快打造提升 (略) 技 (略) 。整合全县创业服务资源，加强对创业者的后续跟踪服务，为失业人员、残疾人、复转军人、高校毕业生等各类创业意向群体提供创业 (略) 指导。积极挖掘各类创业典型人物，多渠道开展宣传，营造干事创业的良好氛围。

拓展多元创业渠道。实施企业创 (略) 动，支持大型企业开放供应 (略) 渠道，推动 (略) 创新创业，带动产业链上下游发展，促进大中小微企业融通发展。支持和培育微商电商、网络直播等多样化的创业新个体，鼓励个人和中小企业依托微信公众号、头条等各类自媒体平台，抖音、快手等短视频平台，天猫、京东、淘宝、拼多多等购物平台开展线上创业。打造 * 批包 (略) (略) 、高校毕业 (略) 、 (略) 创业园、民营创业大本营、农村创业大本营等类 (略) ，力争到 * 年，各类省级、市级众创空间达2家。

培育创新创业主体。 (略) 生创业，引导其在文化、体育、娱乐、科学研究、信息 (略) 业开展创新创业；支持科技人员离岗创业，对接省市离岗创业相关政策，鼓励科技人员依规以兼职兼薪或离岗创业的方式，创办企业和促进科技成果转化；支持农民工返乡创业，将符合条件的返乡人员创新创业项目纳入强农 (略) 富农政策范围，引导其在种养业、休闲观光、农产品加工等领域拓宽创业渠道。设立创新创业“绿色通道”，面向农民、大学生、科技人员和转移劳 (略) 、退役军人等群体创新创业提供便利服务，免费提供技能培训、创业培训等各类创业服务。

树立人才资源是第 * 资源的观念，弘扬新时代企业家精神和工匠精神，充分激发各类人才创新创业活力，使各方面 (略) ，尽展其长。

打造高 (略) * 。培养打造 * 批懂经营、会管理，适应新时代经济发展新要求，有创新意识、开拓进取精神的高 (略) * 。通过教学培训、研讨交流、参观考察等形式，提高企业家决策能力和管理水平。实施新生代企业家培育工程，加强舆论宣传和引导，为新生代企业家的成长创造宽 (略) 环境；搭建新生代企业家交流 (略) 平台，加大新生代民营企业家政治安排力度，积极推荐优秀新生代民营企业家担任人大代表、政协委员。打造企业家群体领军人物，引领 (略) * 持续加强学习、提升能力素质。

培育 (略) * 。大力弘扬精益求精的工匠精神，围绕制造业特别是机械装备、电子信息、新能源新材料等工业重点领域转型升级需求，加快培养急需紧缺的高级工、技师和高级技师。 (略) 分龙头企业试点开展新型学徒制培训，建设与产业发展相衔接的技能人 (略) ，开展县级技能大师工作室和首席技师推荐评选，力争到 * 年，创建5个示范性高技 (略) ，评选出5家技能大师工作室， * 名首席技师。发 (略) 、南靖 * 职校等教育园区作用，不断拓展各 (略) ，强化专业技能人才培养，探索并创新产教融合战略 (略) 方式。推进职业 (略) 化、社会化改革。强化高技能人才表彰激励， (略) 会尊重技能人才、崇尚 (略) 会氛围。

创新人才集聚机制。紧扣产业发展和用人主体需求，完善引人、用人和育人机制，探索推进全方位人才评价体系。加大紧缺人才引进力度，列出引才清单，推动实施“菜单式”引才。探索柔性引才机制，按照“政府引导、以需为本、市场配置、契约管理”的柔性引才政策，广泛吸纳各类优秀“星期天工程师”，破解引才难、留人难的困境。多形式引进国内外高层次人才，加快推进高层次人才分类认定工作。加强本土人才培养，有计划地组织开展本土人才学习培训，健全外地本土籍人才返乡扶持鼓励政策。围绕新时期产业发展需求，深化“抓招商、引人才、带项目”工作机制，做到人才与项目同步引进、共同发展，突出“高精尖缺”，引进集聚 * 批产业领军人才。

坚持问题导向，聚焦创新创业创造过程中的难点痛点问题，完善落实政策措施，进 * 步深化体制机制改革，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

深化科技体制改革。加快建设创新型县份，落实各级政策优惠措施，持续鼓励和支持企业加强自主创新，引导企业加大研发经费投入，结合省市科技计划项目和“科技小巨人”“专精特新”等科技支持计划，加强对符合申报条件企业的业务指导，着力培育 * 批具有较强创新能力、高研发投入、高成长性、发展潜力和后劲大、市场前景广阔的企业。鼓励和支持机械装备、电子信息、新能源新材料和花卉、水果、中草药等重点产业组建产业技术创新联盟，对县内产业领域关键性共性问题开展县级科技计划项目攻关的，给予相应支持。进 * 步深化和扩展对台 (略) 先试，以企业和民间 (略) 为主，开展对台人才、技术、项目、知识产权等交流 (略) ，引进 * 批 (略) 先进技术，推进 * 批研发 (略) ，促进 * 批 (略) 技术和重点产业深度对接。推进高层次科技创新平台建设，鼓励有条件的企业积极参与国家级、省级、市级重大创新项目，通过设立市级、省级及以上企业研发 (略) ， (略) (略) 、 (略) 等方式提高企业技术创新能力。

强化知识产权保护。建立知识产权维权援助体系，增强县 (略) 政执法力量，开展知识产 (略) 动，健全知识产权多元化纠纷解决机制，加大小微企业知识产权纠纷调解力度。推动知识产权公共服务体系建设，对接“知创 (略) ”、“知创 (略) ”知识产权公共服务平台，依托知 (略) ，进 * 步推动知识产权与经济、产业融合发展，提升创新主体知识产权管理能力，力争在知识产权创造、运用、保护和服务水平进入全市前列。

营造“ * 创”良好环境。加大宣传力度，倡导敢为人先的新风尚，建立宽容失败的制度保障。加强对南靖海峡两岸创新协同、先行先试创新政策、重大科技创新成果、创新创业人才、研发创新载体和知识产权等宣传，最 (略) 会创新创业创造动能。

坚持把扩大内需作为战略基点，深入推进需求侧改革，适应国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) ，构 (略) 网络体系，积极扩大有效消费，进 * 步拓展投资空间，加快全域旅游示范区建设，全面增强经济内生发展新 (略) 。

坚定实施扩大内需战略，以满足国内需求作为出发点和落脚点，找准区域经济发展中的分工定位，进 (略) 空间，全方位融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进 (略) 。

(略) 网络渠道。 (略) 网络联通中的堵点痛点，进 * 步巩固 (略) 、加快 (略) 、积极 (略) ，提高产业链、供应链的和销售环节的对接实效，推动形成区域 * 体化发展 (略) 。拓展出口产品内销渠道，推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌， (略) 网络。加快发展农村流通体系，改造提升农村流通基础设施，促进形 (略) 的农 (略) 络。扩大电子商务进农村覆盖面，切实做 (略) 工作，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等 * 体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品 (略) 现代流通基础设施建设，畅通全县农特产品电商渠道。

(略) 开拓方式。大力发展基于“ (略) +”的新型商业模式，采用大数据、云计算等信息技术手段 (略) 台经济商业模式，促进供需信息的精准对接，丰富并拓展交易空间，提高流通效率， (略) 效率和降低交易成本。促进传统线下业态数字化改造和转型升级，鼓励有条件的企业研发线上产品，拓展线上销售，大力发展“社区团购+集中配送”“中央厨房+线下配送”、“无接触配送”、“餐饮+零售”等新模式；引导超市、 (略) 、 (略) 和小区物业等 (略) ，不断创新销售模式，提供集约化配送。大力发展“ (略) +社会服务”消费模式，探索线上服务方式，加快构建“智能+”新消费生态体系，更好引导产业和需求双升级。

(略) 交易平台。 (略) (略) 和政策引导，继续加强和完善农副产品、花卉、中药 (略) 项目建设，打造集农副产品集散、批发、 (略) 为 * 体的综合交易平台，打造“立足南靖、辐射闽西南，服务全省”的特 (略) 。鼓励有条件的地方充分利用商业街、步行街、开放性公共空间，发展周末大集、 (略) 、便民服务点、地摊经济等新集市经济。

增强消费对经济发展的基础性作用，顺应人民群众消费转型升级需求，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，以良好的消费环境和强劲的消费需求能力，推进消费提质扩容增效。

提升产品服务供给质量。以供给侧结构性改革为主线，满足人们美好生活的需要，增加高品质产业和服务供给，推动新 * (略) 动。提升产品供给水平，支持企业加大技术研发投入，带动产品创新，提升中高端产品供给质量，积极推动产品品牌建设，培育 * 批优质品牌和企业。提升服务供给水平，培育和增加文化、旅游、体育、健康、养老、家政、培训等生活性服务消费重点领域服务供给。建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系，围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的重点消费品，构建新型消费品标准体系，通过标准实施促进质量提升。创新消费供给方式，加大倡导提升本地产品消费力度，整合南靖 (略) 业产品、土特产，利用土楼建设窗口展销，提升产品、土特产知名度，促进销量提升。

培育消费新增长点。大力推进电动汽车、5G手机、超高清视频家电、数字创意内容和服务、智慧家居等重点消费领域更新升级。积极发展消费新业态、新模式， (略) 主 (略) 技术，大力培育和发展远程医疗、在线娱乐、在线教育等新消费热点。拓展 (略) ，改善农村消费环境，积极发展与农村消费直接相关的零售业，充分发挥新零售下沉对于农村消费需求的推动作用，打通产品和消费者的“最后 * 公里”。

提升居民消费能力。优化财政支出结构， (略) 会保障体系，提高公共服务供给质量和均等化水平， (略) 乡流动人口在内的统 * 且广泛覆盖的公共财政框架， (略) 乡低收入群体在教育、医疗、养老、住房等方面的财政支出力度，为居民消费增长解除后顾之忧。 (略) 乡居民消费潜力，促进重点群体增收，稳定和增加居民财产性收入，挖掘新型农业经营主体增收潜力。组织开展形式多样的消费促进活动，提振消费信心，释放消费潜力。

改善优化消费环境。完善促进消费的体制机制，提升消费者权益保护工作，营造诚信、 (略) 消费环境。盯住消费需求旺盛、与老百姓日常生活密切相关的消费品和食品相关产品领域，完善安全标准体系，加大监督抽查力度，严厉打击“假劣伪冒”产品和“坑蒙拐骗”行为，打造统 * 权威的监管体制。构建更加完善的消费者保护体系和商业诚信记录，进 * 步健全质 (略) 理机制，发挥消费者权益维护监督作用，对各类侵害 (略) 为， (略) 。组织开展各类消费者权益保护专题活动，开展消 (略) 服务，提高消费者自我维权意识和能力。

发挥投资在优化供给结构中的关键性作用，围绕优化投资结构、激活投资活力、扩大农村有效投资、强化投资要素保障等，进 * 步拓展投资空间，保持投资合理稳定增长。

优化投资结构。着力补短板、调结构，加快推进投资领域供给侧结构性改革，提高投资有效性，保持有效投资力度，推动培育发展新动能。进 * 步加大政府投资力度，着力发挥政府投资引导带动作用，重 (略) 会事业、城市建设、生态环保、综合交通、水利项目等领域补短板项目，积极向上争取政府债券对本县项目支持，更好发挥财政资金对投资的引领和撬动作用。扩大地方政府 (略) 规模，按照“资金跟着项目走”的原则，指导做好前期准备工作，尽快形成有效投资。加大新动能培育投资，聚焦新技术新业态新模式，优 (略) 、 (略) 、大数据、人工智能等数字经济新产业，加大 (略) 技术产业投资力度，提高创新投资比例，大力推动以智能制造为主攻方向的企业技术投资改造。

扩大农业农村有效投资。立足南靖农业大县实际，加强农业农村基础设施和防灾减灾能力建设，实施 * 批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，千方百计扩大农业农村有效投资规模。重点围绕高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代农业园区、农村人居环境整治、农村供水保障、 (略) 理、智慧农业和数字乡村建设、 (略) 、农村公路等领域，加快农业农村领域补短板重点项目建设。完善农村消防设施，推进农村公共消防设施建设。优化农业农村投资环境，引导和鼓励工商资本下乡，加大对农村农业投融资金融支持力度，保障财政支农投入，扩大地方政府债券用于农业农村规模。

激活民间投资新活力。落实国家、省、市激发民间投资活力、鼓励产业投资发展的支持政策，支持民间投资创新发展。完善向民间资本推介项目长效机制，在市政建设、老旧小区改造提升、农村公路等基础设施补短板领域，推出 * 批有利于激发民间投资活力的示范项目。加大靖商回归工作力度， (略) 、工商联、 (略) 等的桥梁作用，设立民营企业统 (略) ，试行推广民营企业金融信用证书，继续办好靖商大会，持续激发民企兴业和靖商回归投资创业热情。

强化投资要素保障。 (略) 门间协调沟通，按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走”的原则，加强要素保障统筹协调调度，搭建重大项目服务“绿色通道”，激发投资活力，扩大投资空间，为项目实施落地保驾护航。

围绕“全域旅游、全面发展”战略，以旅游供给侧结构性改革为主线，强化“ (略) 土楼、故里南靖”品牌推广和建设，进 * 步整合各类旅游资源，创新运营模式，大力发展旅游新业态新模式，深化旅游管理体制机制改革，加快推进全县旅游产业高质量发展。力争到“十 * * ”末，全年接待游客达 * 万人次以上，旅游总收入 * 亿元以上，到 * 年将 (略) 土楼（南靖）旅游区打造成为全国知名的世界文化遗产旅游目的地。

全面整合旅游资源。以土楼旅游、生态旅游、红色旅游、乡村旅游和文化旅游为重点，进 * 步整合资源，加强旅游景点及配套设施建设，办好各类旅游节庆活动，丰富旅游产品， (略) ，培育 * 批有特色、有影响、有效益的旅游精品。完善和规范温泉资源开发利用， (略) 汤坑、船场镇地热资源开发。推进“旅游+”、“+旅游”产业融合深度，着力推动旅游与文化、林业、农业、工业、商贸、康体、教育等领域深度融合发展，丰富旅游内涵。发挥 (略) 区位 (略) 头优势，推动建立和完善 * 体化旅游区域联动 (略) 机制，携手 (略) 、 (略) 、 (略) 、 * 明等闽西南协同发展区以及泛珠江 (略) 市，开展区域旅游政策联动、营销推广、产品线路、教育培训、数据互通等方面 (略) ，实现资源互补、客源互送、市场共建、利益共享。

创新旅游业运营模式。提升优化全域旅游大数据平台建设，完善导览与服务功能，增强旅游职能管理和宣传营销作用，拓展信用、监管和互动功能。推 (略) 所实现免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖，主 (略) 所实现在线预订和在线支付，主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送， (略) 、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统。实施智慧景区提升工程，加快智 (略) 智慧平台和景区监 (略) 络智能化建设项目，加强智慧景区后台大数据管理应用水平，为旅游 (略) 络舆情管理提供数据支撑。加快开发文创产品及土楼特色旅游产品，借助小程序、短视频、在线购物等平台，线上线下直播带货等形式，搭建游客和商家沟通桥梁，提升旅游业对经济的带动拉动作用。

发展旅游新业态新模式。延长与拓展旅游产业链，打造 (略) 景，探索旅游 (略) 新模式。大力发展线上“云旅游”，以5G技术为基础，通过云游小程序、土楼景区 * VR观景小程序等平台，挖掘线上消费潜力，突破 (略) 限，实现旅游实景直播，进 * 步拉动景区游客量增长。大力发展夜游经济，打造“夜游云水谣”夜经济IP，繁荣发展夜间文化、旅游、娱乐、餐饮、住宿等消费， (略) 看， (略) 乐。加快发展文旅文创产业，加强与国内外 (略) (略) ，推动“旅游+文化”融合发展，通过举办音乐会、诗歌节、樱花节等活动，推动景区旅游业“年轻化”、“现代化”、“国际化”。建设土楼3D全息映像、景区缆车、高端度假村、景区漂流项目等富有特色、个性鲜明的精品旅游新业态，实现由门票经济向多模式旅游经济的转变。加快开发土楼特色旅游产品，提升旅游业对经济的带动拉动作用。

完善旅游服务体系。推进旅游交通全覆盖，加快 (略) 、 (略) 为中心线，辐射各景区（点）、重要乡村旅游景点的 * 体 (略) 络体系，鼓励开通新线路，提升各景区的可进入性，规范完善旅游交通引导标识系统。推动民宿业提档升级，鼓励发展星级民宿，积极引进国际高端民宿品牌，培育多层次、多元化旅游住宿业态。持续开展旅游“厕所革命”，建设 * 批乡村 (略) ，推动4A级以上旅游景区第 * 卫生间全覆盖，建设 * 批 (略) 。 (略) 服务体系， (略) 设立游 (略) ，提升南 (略) 功能， (略) (略) (略) （点）建设，完善A级景区 (略) 功能设施。大力发展智慧旅游，推进智慧景区、 (略) 、 (略) 等旅游公共服务设施智慧化建设。

深化旅游管理体制改革。创新旅游协作推进机制，发挥县全域旅游建设协调小组作用，整合协调小组成员 (略) 门力量，强化成员单位之间资源整合和信息互通机制，统筹协调全域旅游建设中存在的重点难点问题， (略) 的长效工作机制。创新旅游综合执法，建 (略) (略) 门联合执法机制，强化涉旅领域执法检查，建立 (略) 综合监管模式，探索在重点旅游区域 (略) 监 (略) * 。持续稳步推进土楼景区体制机制改革，统筹规划景区村生产生活与旅游 (略) ，完善“区地合 * ”、“委托管理”体制，协调景区村、南靖 (略) 、南靖土楼管委会发展需求，进 * 步推动土楼景区发展提速增效。

按照适度超前规划、高水平建设的总方针，统筹推进交通、能源、新型基础设施、水利基础设施等建设，构建系统完备、高效实用、绿色智能、安全可靠的现代基础设施体系。

加快建设“内联外畅、城乡 * 体” (略) 络，续建、新开工 * 批高速公路、普通国省道等重点项目，形成以高铁、高速公路、国省道为主要通道，农村公路为 (略) (略) ；加快发展智慧交通，推动交通大数据、5G技术、北斗卫星导航及智慧灯杆等新技术应用，以智能化带动交通运输现代化。

加快 (略) 。完善国 (略) (略) ，继续推进漳武高速公路(南靖段)建设，提高闽西 (略) 域综合运输效率；加速厦蓉高速 (略) 互通连接线工程、厦蓉高速奎洋镇出口项目以及安溪-华安-南靖高速公路规划建设。

加 (略) 建设。推动赣龙厦高铁渝长厦通道 (略) 至 (略) 高铁规划建设， (略) 际铁路R1线项目施工，完善厦漳泉铁路交通系统，打造厦漳泉大都市区半小时交通圈。

完善国 (略) 。加快国省干线公路建设，继续推进省道S * （联十 * 线）南靖段的施工建设，加速国道横十 (略) 镇草前村（ (略) 界）至牛崎头段公路工程C标段建设步伐,促进区域交通 * 体化发展，提升公路运输服务水平和应急保障能力。建设国道G * 南靖 (略) 段以及和溪段改线工程、省道S * 书洋镇田中村至南靖土 (略) 工程，形成联通高速公路与周边乡镇、产业园区、旅游景区、交通枢 (略) 。

推进 * 好农村路发展。继续围绕“畅、安、洁、优”目标，推进“ * 好农村路”高质量发展， (略) 合理、 (略) 乡、安全畅通、服务优质、绿色经济 (略) 络。鼓励将农村公路与产业园区、乡村旅游等经营性项目 * 体化开发，将农村公路建设与路域环境整治、改善人居环境、美丽乡村建设和乡村生态旅游建设等充分结合，拓展路域旅游服务功能，创造生态旅游示范路。“十 * * ”期间，推动完成各镇（园）辖区内的危桥加固及改造改建。积极推进靖山大道（东大路至横十线）道路工程、桥美大道 ( (略) 镇至 (略) 镇公路)、县道X * 上寨至 (略) 段改建工程、县道马山线（含山龙线）东溪窑至南蔗村公路改建工程、县道奎梅线（奎洋镇至梅林镇）公路改建工程、县道X * 永和线道路提升改造工程以及永丰片区至 (略) 隧道项目、乡道Y * 、Y * 书洋赤州村至树海瀑布公路改建工程、乡道Y * 树海瀑布至田螺坑公路工程和双峰村至葛竹公路工程、 (略) 太保村至平重村康 (略) 旅游公路的建设。

完善综合交通运输体系。深入贯彻落实交通强国战略，发挥交 (略) 作用，立足大交通、 (略) 、大物流，加快构建完善综合交通运输体系，做好新时代南靖交通工作。

——加快重点项目建设。以“互通”、“联通”和“融通”为重点，谋划渝长厦高铁、华安至南靖土楼高速、城际轨道等 * 批重大交通基础设施建设，加快漳武高速、G * 国道改线和漳武高速连接线（山马线、梅书线）等交通项目建设步伐， (略) (略) 、 (略) 等其他运输方式的衔接联通，主动融入省市及厦漳泉大都市圈的现代综合交通体系 (略) 建设。

——完善客货运输系统。完善 (略) (略) 络， (略) (略) 络， (略) (略) 乡公交线路，扩大公交营运范围， (略) 乡交通运输 * 体化发展。大力发展绿色公共交通，充 (略) 乡客运班线的覆盖度，探索 (略) ，高效、低碳、 (略) 乡 (略) 络。推进物流园建设，培育现代低碳物流企业，推动 * 批集运输、仓储、配送、信息为 * 体的物流项目，力争到 * 年，县、乡、村 * (略) 络体系进 * 步完善。

——提升智慧交通服务。推动大数据、 (略) 、 (略) 等先进信息技术在交通运输体系建设、运行、服务、监管等环节中的应用，推进交通运输体系数字化、网络化、智能化发展。

(略) 新型基础设施建设项目，加快5G、 (略) 、 (略) 、充电桩等建设，推动新基建与传统基础设施的融合发展，推动形成适应数字 (略) 会发展的高水平新型基础设施体系。

加快新型信息基础设施建设。 (略) 、主干光缆 (略) 乡光缆等通讯基础设施建设，加快农村 (略) 络升级改造，提高千兆宽带的覆盖度，推进光纤宽带进村入户，提升信息通信服务能力，加快补 (略) 基础设施短板。重点加快“5G+宽带” (略) 络建设，推 (略) 络扩容， (略) 结构，做好宽带、专线业务 (略) 络建设。 (略) 络规划建设，按照“ (略) 区、 (略) 区，先室外、后室内，先高利用率及核心区域、后普通区域”的总体原则，总体规划，分步骤推进，力争到 * 年全县 (略) * 个以上，5G建设进度全市排名前列。深入实施“企业上云”行动，力争到“十 * * ”期末企业上云比例超过全市平均水平。面向“ (略) ”行业应用，布局汇聚/接入层DC机房改造， (略) 构架，以 (略) 网络能力开放，打造满足多种业务接入、云网 * 体化的“广、智、快” (略) 专网，为企业提 (略) 等场景服务。 (略) 理中心，重点打造传统优势产业的信息感知、传输、处理、应用于 (略) 产业链，建设产业能级高、带动能力强、集聚效 (略) (略) 。

促进新能源汽车充电桩建设。推进智能新能源汽车产业基础支撑能力建设，加快推进充电基础设施建设，促进新能源汽车产业健康发展。

——推进居民小区充电基础设施建设。积极推进现有居民区停车位的电气化改造，结合电动车用户充电需求，建设相对集中的公共充电设施，推进配套供电设施增容改造。鼓励和引导新建居民小区建设充电基础设施，鼓励开发商配建 * 定比例的小区公共充电车位，在现有停车位统 * 敷设充电基础设施供电线路或预留充电桩安装条件。

——完善公共区域充电基础设施建设。 (略) 会资本进入充电设施领域建设运营， (略) (略) 和大型公共 (略) 改造，按照不低于 * %的车位比例建设充电基础设施；推动充电 (略) 络化发展，推广智能充电管理方式。提高高速公路服务区充电基础设施覆盖面，积极推进国省道干线充/ (略) 建设， (略) 际、城郊 (略) 业电动车充换电需求。优先配建满足公交、出租、环卫、物流等公共服务领域电动车的充电需求的充/换电设施。

推进融合基础设施建设。加快5G、云计算、大数据、人工智能等信息技术跟传统基础设施的融合发展，发展智能交通基础设施、智慧能源基础设施、智慧水利设施、智慧市政设施等，打造“智慧南靖”。以“5G世遗·云游土楼”为应用示范，深化智慧景区建设，探索景区“5G+VR”展示，逐步推进5G技术在交通、生态、旅游、教育、医疗等领域的应用。

围绕国家 * 年非化石能源消费占比目标要求，分析南靖各类可再生能源资源开发条件和特点，促进多能源融合发展，推进建立以水电为主导的清洁高效能源新体系。

完善清洁 (略) 和结构。扶持发展清洁能源和可再生能源的开发、利用及其设备制造能力，重点发展太阳能、天然气、 (略) 与储能电池等产业链。 (略) 园为依托，加大招商力度，引入太阳能光伏产业及配套产品（硅片、电池片、组件以及材料）、新能源汽车配件、LED灯具等相关生产企业，推进新能源产业健康有序发展。重点突破 * 批新能源装备制造“卡脖子”技术问题，培育具有自主知识产权的可再生能源产业体系。

推动各类能源综合开发利用。全面梳理并优先开发本地区水电、地热能等可再生能源，大力推进可再生电力、热力、燃气等在用户侧直接就近利用。建设农业废弃物集 (略) ，提升有机废弃物能源化利用水平；推广光伏+智能直流充放电（新能源汽车智能充电桩、路灯等）的 * 体化建筑供配电系统；推广光伏+5G组合项目。开 (略) 的清理整治工作。

(略) 建设。 (略) (略) ，建 (略) (略) (略) ， (略) 对清洁能源接入、消纳和调节能力。“十 * * ”期间，重点完 (略) (略) 改扩建和新建工程，满足全县各类用电需求。

提高非化石能源消费占比。发展水电等可再生能源，扩大天 (略) ，积极推进民用、工业和交通领域的以气代煤、以气代油，提高天然气消费比重；鼓励发展新能源轿车和公共服务领域的电动、燃气汽车，建 (略) 、 (略) 等配套工程。

加快推进水利重点工程项目建设， (略) 会发展需求相适应的水 (略) 络，满足人民群众对优质水资源、健康水生态和宜居水环境的期盼。

加强防洪排涝工程建设。聚焦防洪安全补短板，继续推进中 (略) 流流域系统化治理工作，加快推 (略) 防洪堤加固工程、 (略) 镇锦山村移民新村防洪堤工程、 (略) 镇上苑防洪堤加固工程、 (略) 镇永丰片和丰田镇河道整治工程建设。完善地下综合管 (略) ，更新改造 (略) （ (略) 8座）等， (略) 市及各园区防洪排涝基础设施工程建设，提高洪涝综合防御能力。

建设安全生态水系。推进各河段水生态修复与治理工程建设，改善沿岸水生态、水景观，建立安全生态水系。继续围绕“河畅、水清、岸绿、安全、生态”目标，推进生态水系建设，完 (略) 溪 (略) 西溪源河段安全生态水系、 (略) 溪和溪镇区河段安全生态水系、船场镇（西坑、梧宅）安全生态水系建设、靖城镇安全生态水系建设项目。

打造安全供水设施。加强饮用水水源地水资源保护，实施农村安全饮水工程， (略) 乡 * 体化和区域规模化为主体的农村供水工程体系。解决农村饮水安全问题，新 (略) 、 (略) 及农村小型集中供水工程。 (略) 乡 * 体化供水建设项目， (略) 乡供水“同水源、 (略) 、同水质、同服务”。加快供水设施改造，推进老旧小区 (略) 豪园、 (略) 、裕德源、 (略) 、锦绣花园、公园 * 号、世纪豪庭和紫荆花园等供水设施改造提升。 (略) 饮用水源地象溪水库。

推进水土保持治理项目。加强水土保持综合治理，继续推进以小流域、坡耕地和崩岗为重点的水土流失治理，实施国家水土保持重点建设工程项目、县重点水土流失综合治理项目（含南 * 、紫荆等 * 个小流域水土流失综合治理），计划综合治理水土流失面积 * 公顷。

加强防灾减灾能力建设。坚持预防为主，开展灾害风险调查和重点隐患排查，推进防洪防潮、气象与洪水预警、防震减灾、山洪与地质灾害防治等防灾减灾工程建设，提高应对自然灾害的防治水平。建立健全现代化防灾减灾长效机制，高水平推进防灾减灾救灾治理体系和治理能力现代化建设。

坚持实施两大协同区发展战略，立足区位条件和产业优势，进 * 步融入闽西南协同发展，优化完善资源 (略) ， (略) (略) 和重点园区集聚度和承载力， (略) 乡融合 * 体发展，将南靖打造成为新时代 (略) 推动全方位高质量发展超越的重要 (略) 源。

贯彻落实闽西南协同 (略) 署，主动融入，从基础设施互联互通、产业分工协作，公共服务共建共享、生态环境协同保护等方面，与 (略) 、 (略) 、 * 明、 (略) 等地市开展多层次、多形式 (略) ，推动形成优势互补、协同发展的区域 (略) 。

加强基础设施互联互通。立足南靖与 (略) 市区相连，与 (略) 相邻的区位特征，发挥高铁、高速公路、国道、省道 (略) 络齐全的优势，加快优 (略) (略) ，完 (略) 络，加强与沿 (略) 口、 (略) 镇、经济开发区、产业园区、城市新区、 (略) 和交通主要干道的连接。“十 * * ”期间，重点推动漳武高速建设，加快推进厦蓉高速 (略) 互通连接线工程、赣龙厦高铁渝长厦通道 (略) 至 (略) 高铁（南靖段）、安溪-华安-南靖高速等重点项目前期工作，充分发挥交通基础 (略) 会发展中的带动作用，通过基础设施联通，推动南靖整体融入闽西 (略) 中。

推动产业协同分工。发挥南靖“4+2”主导产业优势，积极推动闽西南协同发展相关领域重大项目落地，以项目对接的方式，推动产业融合发展。发挥土地、人力等要素优势，积极承接 (略) 、 (略) 、 (略) 等沿海地区产业转移，积极推动 (略) 园、靖城镇、丰田镇、 (略) 镇、 (略) 镇等产业发展强镇加强与 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等的国家级 (略) 产业园区开展 (略) ， (略) 资金、技术优势，加快推动产业转型升级，加快融合沿海发达地区产业发展链条。发挥南靖旅游大县优势，利用我省“清新 (略) ”、“全福游、有全福”全省统 * 旅游名片，加强与全省范围内的旅游联合营销，共同打造区域旅游品牌， (略) 。

推动公共服务共建共享。加快推进与协同发展区内各地科教文卫的共建共享。深化与 (略) 、 (略) 等教育资源丰富地区在教育领域 (略) 交流， (略) 分教育强校签订帮扶协议，带动南靖教育资源和能力进 * 步提升，加快教育补短板步伐。强化医疗资源 (略) 共享，以现有闽西南 * 市打造的各类医疗联合项目为载体，积极对接各类优质医疗资源。推进闽西南人才 (略) ，通过人才交流大会、跨区校企 (略) 等形式，推动山海人才共享。

推动生态环境协同保护。加快推进生态环境互守共治，推动 * 龙 (略) 溪水系流域的生态环境联防联控联治机制，密切与周边县市的流域联防联治，建立联席会议及磋商、水质监测及通报、联络员及区域信息共享、维护边界稳定及纠纷解决机制。

立足资源环境承载能力，坚持战略性谋划、总体性把握的原则，遵循南靖国土空间地理实际情况，紧紧围绕服务和支撑全县生产生活，做好顶层设计，进 * 步完善优化国土 (略) ，谋划符合高质量发展要求的区域国土空间 (略) 。

探索国土空间统筹规划新模式。牢牢把握“高质量发展”新要求，谋划好“十 * * ”期间乃至更长时期内，全县国土空间开发保护的总体 (略) 署。统筹划定国土空间“ * 条红线”，即生态保护红线、永久 (略) 镇开发边界 * 条控制线； (略) 镇体系结构、 (略) 、 (略) (略) 以及生态、农业、文化保 (略) ，推动形成优势互 (略) 。高质量做好县级国土空间总体规划编制工作，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合 * ”，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合；加快推进各镇（园）国土空间规划编制，争取在 * 年前基本完成全县各镇（园）国土空间总体规划；推进有条件、有需求的村庄做好实用性村庄规划，结合县、镇两级国土空间规划编制，在考虑农村土地利用、产业发展、 (略) 、人居环境整治、生态环境保护和历史文化传承的基础上， (略) 。

健全国土空间分类管控机制。根据省市资源环境承载能力评价、国土空间开发适应性评价“双评价”结果，适时开展全县“双评价”工作，明确生态、农业、城镇等不同开发保护的利用程度。加快整合各类空间关联数据，完善国土空间基础信息平台，及时推进空间规划“ * 张图”实施监督信息系统建设，为形成覆盖全国、动态更新、权威统 * 的国土空间规划“ * 张图”提供基础支撑。 (略) 门联合编制专项规划和村庄规划工作机制。

(略) 镇化发展需求，继续 (略) 镇化为核心、 (略) 镇化质量为 (略) 镇化战略，推动 (略) 镇集聚， (略) 镇集中， (略) 市宜居、乡村文明、城乡融合 * 体化 (略) (略) 。

高质量推动农业转移人口市民化。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进的原则，高质量推进以人为 (略) 镇化，加快农 (略) 中 (略) 镇转移，促 (略) 镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化。继续完善农业转移人口的子女教育、就业、基本医疗保障、基本养老保障等相关政策，推动基本公共服务常住人口全覆盖。 (略) 落户农民合法权益，在坚持农村基本经营制度的基础上， (略) 有权、稳定农户承包权、放活土地经营权， (略) 落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权， (略) 落户农民依法自愿有偿转让上述权益。全面取消落户限制，实行以居民合法稳定职业、 (略) 为基本依据的户口迁移政策，优化、 (略) 乡统 * 的户口登记管理制度。

(略) (略) 。强化主体功能定位，按照“中心集聚”和合 (略) 镇的总方针， (略) (略) 的区域带动作用，坚持集约式、内涵式发展，打造“ * 心、两轴、 * 区、 * 园和向东进、向西游” (略) (略) 。

——构建“ * 心两轴”的总体空间框架。“ * 心”指由“ (略) —靖城—丰田”共同组成的全县经济“核心”，是全县政治、经济、文化、 (略) ，其中， (略) 侧重政治、旅游服务、 (略) ，靖城侧重工业、 (略) ，丰田侧重工业、物流业，共同构成功能相 (略) 。“两轴”分为“东轴”和“西轴”：“东轴”以 * 国道为发展轴，包括 (略) 、 (略) 、和溪、奎洋，主要发展工业、农业和物流业；“西轴”以山梅线为发展轴，包括梅林、书洋、船场、南坑，主要发展生态旅游和现代农业，东西两轴紧密联系， (略) 镇网络。“ * 区”指以土楼为核心的生态旅游区，以 (略) 、 (略) 为核心的现代农业区， (略) 为核心的现代服务业区。“ * 园” (略) 园、丰田园、 (略) 园、马山园为核心的工业园区。从融入方向上看分为：向东进、向西游。“向东进” (略) 、丰田、 (略) 园要积极融入 (略) 市区发展；“向西游”主要是以世遗土楼为龙头，带动梅林古镇、浮山遗址、东溪窑等优势资源，大力发展文旅产业，推动全域旅游、全面发展。

——完善“ (略) — (略) —中心镇— * 般镇—村（社区）” (略) 镇体系。 (略) (略) （ (略) ），是全县人口和产业的重要聚集区，是全县重要增长极，到2 (略) 常住人口达到 * 万人。 (略) (略) ，依托特有的区位条件，完善 (略) 园区功能，提高产业配套能力，努力建设 (略) 。中心镇为丰田、 (略) 、 (略) 、书洋、土楼管委会，依托良好的工业基础和丰富的农业、旅游资源，建成开放型 (略) ，建成南靖与 (略) 、 (略) 、 (略) 等周边地区交流的主要节点和枢纽。 * (略) 、和溪、奎洋、南坑、梅林，是城乡联系的重要纽带，推进农业现代化的重要区域，着力提升农业服务水平， (略) 镇的人口聚集和公共服务功能，创建功能齐全、特色鲜明、和谐宜居的 (略) 镇。中心村（社区）作为新农村建设和农业现代化的重点地区，建立和完善农产品供求信息服务体系，健全农业生产技术综合服务体系，发展现代生态农业，促进农民增收。根据基本职能， (略) 区为多功能的 (略) ， (略) 镇划分为工贸型、旅农型和集贸型共3种基本职能类型。

(略) 区的综合承载能力。按照“ * 城 * 区” (略) (略) ，以“ * 大片区”组团 (略) 市发展思路，进 * 步做 (略) ，推进实现产业更加多样化、生活更加便利化、生态更加优化的要求，实现与 (略) 、 (略) 市无缝对接。

——打造“ * 轴 * 区 * 组团”的空间发展框架。“ * 轴”指沿东大 (略) 市片区， (略) 市 (略) 市发展轴。“ * 区”指“ * 主两副” * 个区，“ * 主” (略) 区，“两副” (略) 项目区和靖东新区。“ * 组团” (略) 区的“ * 大片区”建设， (略) 东改造片 (略) 东湿地公园建设、旧城改造；靖 (略) 工业园片区规划整合东大路衔接到 (略) 区，实现南靖与 (略) 无缝对接；紫荆山片区主要建设紫云寺、 (略) 、 (略) 等；兰谷小镇片区主要推动兰花小镇和兰湖规划建设；云水花间片区主要发展文化旅游项目；兰花田园综合体片区主要规划建 (略) ； (略) 片区主要建设北隙岭隧道和漳武高速交通枢纽旅游片区；汤坑温泉小镇片区主要发展温泉主题休闲度假旅游。

——加 (略) 城市。 (略) (略) 城市的建设水平和品位，以可持续、显特色、重生态、提服务的理念， (略) 城市建设。综合考虑土地、生态、交通、 (略) 等因素，注重规划、建设、管理 * 者的有机统 * ， (略) 的功 (略) ；坚持个性特色发展， (略) 市建筑风貌与色彩控制，体现闽南特色，并将南靖特色文 (略) 市建设，建设成具有南靖文化特色及 (略) 市；坚持生态环境保护，建设成人与 (略) (略) ，形成“ (略) 有水， (略) ，山水相映，园林衬托”的生态 (略) 市；坚持服务理念，建设服务全县辐射闽西南的 (略) 土楼文 (略) 。加快棚户区改造，严格落实房地产相关政策，促 (略) 平稳健康发展。

深刻认 (略) 乡融合发展体制机制的重要意义， (略) 乡关系发展特征，突出问题导向和需求导向，按照省 (略) 乡融合发展的指导意见， (略) 乡融合发展的体制机制障碍， (略) 乡关系， (略) 乡融合发展新路。

(略) 乡要素自由流动 (略) 等交换。 (略) 乡要素自由流动，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村 (略) 注入新动能。 (略) 乡融合发展的人才支撑，全面建立职业农民制度，优化农业从业者结构。 (略) 乡融合过程中乡村用地保障，在符合土地利用总体规划前提下，探索通过村土地利用规划，调整优化 (略) ，盘活有效利用农村零星分散的存量建设用地。允许镇级土地利用零星分散用地建设农业设施、乡村旅游设施等。 (略) 乡融合发展的投融资体制，鼓励地方法人 (略) “ * 农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。

(略) 乡基础设施 * 体化发展。重点建设乡村公共基础设施，加快推动乡村基础设施提档升级，按照“统 * 规划、统 * 建设、统 * 管护”的原则，建立 (略) 乡基础设施 * 体化发展的体制机制。以县域为整体， (略) (略) 、供水、供电、广播电视、 (略) 理等设施。加快发展镇村公交，推进有条件的地区适时开展农村客运公交化改造，试点建设农村客货 (略) 。 (略) 乡 * 体化生态环境保护机制，全面推广生活垃圾分类，深化农村污水垃圾治理。 (略) 乡供水 * 体化，建立农村集中供水工程水费定价及收缴机制，构建以规模化供水工程为主、简易自来水设施为辅的农村供水体系，力争到“十 * * ”末，全县农村自来水普及率超过 * %以上、供水保障率达到 * %以上。

(略) 乡基本公共服务普惠共享。 (略) 乡统 * 的基本公共服务设施配置和建设标准，切实加强教育、养老、医疗、文化等公共服务机构的专业化建设，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持 (略) 会保障体系。 (略) 城乡低保标准 * 体化， (略) 乡统筹联动的低保标准调整机制，确保符合条件的 (略) 纳入保障范围。增强乡村治理能力，完善农村基层党建工作机制， (略) 村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、 (略) 经济组织负责人。指导各地修订完善村规民约、居民公约，弘扬公序良俗。

坚持农业农村优先发展，全面实施乡村 (略) 战略，依托各类现代农业园区，构建业态丰富、功能多样、环境 (略) 、特色鲜明的现代农业产业体系，加快农业农村现代化。

推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结 (略) ，深入推进农村 * * * 产业深度融合发展，推动农业从增产导向转向提质导向，全面夯实乡村全面 (略) 物质基础。

着力发展优势特色农业。立足资源禀赋，重点围绕花卉、茶叶、食用菌、中药材等 * 大特色产业，因地制宜调整优化农业种植结构，加大集聚水平，形成优势明显、类型多样、产出高效、带 (略) 强的特色优势产业“ * 镇 * 品” (略) 。

——花卉产业。以兰花为重点，紧紧围绕实施“世遗兰花·中国兰谷”发展战略，抓龙头、铸链条、建集群，推动兰花产业发展提速、比重提升。以中国兰花博览会为契机，加大宣传推广力度，全力推进“ (略) 海峡两岸兰花融合发展产业园”、“南靖兰花田园综合体”等重点项目，打造全国最大兰花集散地。到 * 年，花卉种植面积达 * 0亩，其中兰花种植面积达 * 亩，产值达 * 亿元以上。

——水果产业。坚持“大稳定小调整”原则，进 * 步夯实水果产业基础，稳固全省最 (略) 县优势，重点推广香蕉、青枣、荔枝、龙眼、百香果等品种，逐渐提高东南亚热带、热带水果的比重。提升水果精深加工水平，打造水果生产、加工、流通、采摘、休闲观光全产业链，到 * 年，水果生产规模达 * .5万亩，产量达 * .6万吨。

——茶产业。依托“南靖土楼茶”茶产业公共品牌，发展铁观音、丹桂等品种，进 * 步改善茶园生态环境、改进茶树品种结构、提升茶叶加工环境与产品质量，推进南靖现代茶产业可持续发展，到 * 年，茶产量达0.9万吨。

——蔬菜产业。充分发挥冬季蔬菜优势产区的自然资源和产业优势，以出口创 (略) 需求为导向，以毗邻漳 (略) 镇、 (略) 镇、 (略) 镇3个平原镇为核心区，以大棚蔬菜、特色蔬菜为基础，发展叶菜类、瓜类、茄类等高价值出口创汇优势蔬菜；完善 (略) 建设和反季节大 (略) 建设，逐步示范推广、辐射带动蔬菜产业提档升级。到 * 年，蔬菜种植面积达到 * 万亩，产量 * 万吨。

——食用菌产业。 (略) 镇、丰田镇、 (略) 镇为核心区，以白背毛木耳和杏鲍菇、鲍鱼菇、秀珍菇、猪肚菇等珍稀食用菌为特色，大力发展食用菌产业，引进、选育 * 批优良品种，加快品种更新换代，增强食用菌产业发展后劲。大力推 (略) 化、标准化和自动化生产，扶持发展 * 批食用菌深加工龙头企业。到 * 年，食用菌种植规模达1.8亿袋，产量达4.9万吨（ (略) * 个村）。

——中药材产业。以金线莲、铁皮石斛等药用兰科植物产业为重点，有效利用丰富的森林资源和林间空地，建设天然林 (略) ，在不影响林地表面原始状态的情况下扩大金线莲生态仿野生栽培，发展生态 (略) 型产业，开发特色中药材和保健食品。到 * 年，中药材种植面积达1. * 万亩，产量达1.1万吨。

——林下经济作物。 (略) 镇、和溪镇为林下经济重点示范镇，做大做强做优兰花、麻竹（笋）、金线莲、铁皮石斛、巴戟天、虎尾轮等地区特色产业，引导支持发展中药材精深加工。鼓励扶持 * 批“森林人家”、 (略) 、农家乐等森林旅游经营实体，积极扶持培育林下经济龙头企业。“十 * * ”期间，力争全县规划林下经济产业面积达 * 万亩，林下经济产值达 * 亿元、省市级林 (略) * 家以上。

——林竹产业。巩固南靖笋竹原料竞争优势，推进国家级出口食品农产品（麻竹笋）质量安全示范区建设和“ * 品 * 码”食用林产品安全追溯体系建设。争取培育2-3家笋竹加工企业为省龙头企业。继续争 (略) 列为笋竹精深加工项目示 (略) 。

——苗木。在和溪镇、奎洋镇建 (略) ，大力培育以 (略) 、楠木、木荷、红锥、拟赤杨、南酸枣、观光木等为主的优良乡土树种，适当引种降香黄檀、紫檀、桃花心木、粗皮桉等 * 批名贵用材树种。

提升农产品质量安全水平。发展绿色食品加工产业，以果蔬加工和茶叶为重点，大力发展绿色食品、有机食品、保健品，以及地理标志农产品和森林生态标志产品等。深化农产品质量安全县建设，健全农产品质量安全检验检测机构，加强对农业投入品监管，实施化肥 (略) 动，严厉打击各类非法添加、 (略) 为。探索开展农产品质量安全追溯试点，打造“源头可追溯、流程可跟踪、信息可查询、责任可追究”的农业生产监管模式，确保“舌尖上的安全”。力争到 * 年，绿色、有机产品认证达到 * 个。

做亮唱响特色农业品牌。深入实施特色现代农业“ * 百工程”，构建以“ * 品 * 标”农产品为基础、企业品牌为主体、区域公用品牌为龙头的农产品品牌体系，打造 * 批南靖绿色优质农产品品牌，全面提升南靖品牌农产品 (略) 占有率。做优“中国兰花之乡”“中国金线莲之乡”、南靖丹桂茶原产地地理标志和全国农产品（食用菌） (略) 等名片，做强“南靖兰花”“南靖土楼茶”等公共品牌，培育 * 批特色农产品 (略) 品牌。加大特色农产品宣传推介力度，提升南靖农产品 (略) 的美誉度和影响力，打响“福”字号 (略) 绿色优质农产品品牌。积极组织申报 (略) 著名农产品区域公共品牌、 (略) 名牌农产品、“ * 品 * 标”，强化地理标志农产品的培育注册和管理保护。到 * 年，新增中国驰名商标、中国名牌农产品、地理标志农产品等4个以上。

强化农业科技支撑。持续推动农业科技创新，加快农业科技成果转化应用，加强与高校、 (略) 所的 (略) ，大力开展农业新品种、新技术示范推广。健全基层农业技术推广体系，创新公益性农技推广服务方式， (略) 会力量参与农技推广。全面实施农技推广服务特聘计划，打造农业科技特派员升级版，实现省、市、县 (略) 政村全覆盖，加强农业重大技术协同推广。实施新型职业农民培育计划，培育 * 批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，激发农村创新创业活力。到 * 年，推广农业新技术 * 项，培育新型职业农民 * 0人以上。

大力培育新型农业经营主体。扶持壮大 * 批农业产业化龙头企业，培育 * (略) (略) 、 (略) (略) ，创建省农 (略) 发展示 (略) 。实行“公司+基地+专业户”经营模式，鼓励龙 (略) 建设，发展农产品深加工，促进产业、要素和利益联接，积极扶持和引导农业产业化龙头企业、 (略) 、 (略) 形成稳定利益共同体，形成以龙头企业为核心、 (略) 为纽带，专业大 (略) 为基础，集生产、加工、服务和销售为 * 体的现代农业产业化联合体，引导农民以土地经营权入 (略) (略) 头企业。到 * 年，市级以上农产品加工龙头企业达到 * 家。培育规范化农 (略) * 家，注册 (略) 发展到 * 家，其中省、市级 (略) 分别达到 * 家、 * 家，培育各类专业大户 * 户。

以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人 (略) 动，全面提升农村人居环境质量，打造宜居农村。

加快补齐突出短板。推进农村生活垃圾治理，继续按照“村收集、镇中转、县处理”治理模式，实施农村生活垃圾常态化治理，按照《 (略) 乡垃圾管理条例》，打造生活垃圾干湿分类示范村，并逐步 (略) 行政村。实施农村“厕所革命”， (略) ， (略) (略) 理和资源化利用。梯次推进农村生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体，加强农村饮用水水源地保护。

着力提升村容村貌。持续开展“裸房”和“两高”沿线整治，实施村镇住宅小区建设试点，开展农房建筑风貌管控及乡镇农房建设质量安全监管，完善农村建筑工匠培训、农村建房图集编制与推广等措施。加大卫生乡镇创建工作力度，以镇为单位，推进农村垃圾治理和公厕 (略) 化，新建 * 批村镇公厕，完成农村污水PPP项目建设。加大传统村落修缮保护、开发利用和申报力度，做到历史镇村保护与发展并举。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观，创建“绿盈乡村”。

建立健全整治长效机制。建立农村人居环境建设和管护长效机制，发挥村民主体作用，鼓励专业化、市场 (略) 管护。完善农村人居环境标准体系。加强农村人居环境整治宣传教育，做好农村人居环境整治工作的舆论引导。

加快补齐农村民生短板，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，建立 (略) 会发展水平相适应的农村基础设施和公共服务体系，提高农村美好生活保障水平，让农民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

加强农村基础设施建设。持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板， (略) 乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提挡升级。

——改善农村交通设施条件。深入推 (略) 改造升级，全面推进“ * 好农村路”建设，结合各镇（园）的特色， (略) “ * 镇 * 示范”，将党建、红色、旅游等元素融入“ * 好农村路”创建中，以点带面，充分运用南高线等 * 批示范路的带动作用，全力保障 (略) 条件。完善“路长制”及相关管理制度，推动农村公路“建、管、养、运”协调发展。持续完善推进“镇镇通公交”工作。

——加强农田水利建设。加强水资源优化配置和科学调度，严格监管水资源开发利用，确保水资源“空间均衡”。构建农村水 (略) 络，科学有序推进重大水利工程建设，着力提高节水供水和防洪减灾能力。 (略) 河（湖）长制，全面深化“系统治理”，推进河湖库保护和水生态环境整体改善。巩固提升农村饮水安全保障水平，继续实施农村安全饮水巩固提升工程和农村饮水维修养护工程，加强水土流失综合治理。

——夯实乡村信息化基础。 (略) 络通信基础设施建设，加快农 (略) 络覆盖步伐，加快乡镇 (略) (略) 络建设。 (略) 、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用，推广远程教育、远程医疗、金融服务进村等信息服务，构建教育、文化、医疗、社区服务、劳动保障等面向 (略) +信息服务体系。

提升农村公共服务水平。促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡 * 体的基本公共服务体系， (略) 乡基本公共服务均等化。

——优先发展农村教育事业。 (略) 标准化建设，提升乡村教育质量。发展农村学前教育，每个镇 (略) (略) 幼儿园，完善县乡村学前教 (略) 络。大力发展面向农村的职业教育，加 (略) (略) 结构调整。 (略) 常态化， (略) 乡教师交流轮岗。积极发展“ (略) +教育”， (略) 信息化基础设施建设，优化数字教育资源公共服务体系。落实好乡村教师支持计划，建好建 (略) * 。

——推进健康乡村建设。加强基层医疗卫生服务体系建设，实现每 (略) 公 (略) ， (略) (略) 卫生室， (略) 都有全科医生。切实加 (略) * 建设。全面建立分级诊疗制度，实行差别化的医保支付和价格政策。树立大卫生大健康理念，广泛开展健康教育活动，倡导科学文明健康的生活方式，养成良好卫生习惯，提升农村居民文明卫生素质。

——提升农村养老服务能力。适应农村人口老龄化加剧形势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系。大力推 (略) 改造、 (略) 、居家养 (略) 、社区居 (略) 等养老设施的软硬件建设。建立长期照护保障制度，积 (略) 会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等的有益补充作用，解决不同层面照料护理服务需求。

建设 * 批具有人文历史、民居风貌、农业渔业、乡村旅游、农田水利、 (略) 会管理等 * 种或多种特色的村镇，通过示范引领带动全县农村宜居建设。

推动名镇建设。打造规划科学合理、主导产业突出、城镇功能完善、生态环境良好、生活水平较高，在产业形态、人文自然、公共服务等方面，以及在宜居宜业、文明风尚、社会和谐、活力创新上，体现出较强特色和优势，具有较大的影响力和较高的知名度，辐射带动能力强的乡镇。

——特色旅游名镇。发挥土楼世界级稀缺资源、树海竹洋等高品质康养资源、兰花等特色产业资源、海丝文化等典型文化资源等优势，结合县域全域旅游等规划建设，明确各镇旅游发展定位，充分开发优势旅游资源，加强餐饮、购物等配套服务设施建设，着力打造特色鲜明、设施完善、交通便捷、环境优美的特色旅游名镇。

——历史文化名镇。发挥历史文化资源优势，加强对历史文化景观资源的合理挖掘、传承和保护， (略) 理好资源开发与保护之间的关系，加快历史文化旅游景点建设，着力打造文化设施完善、文化氛围浓厚的历史文化名镇。

——特色工业名镇。发挥产业基础优势，着力突出主导产业，引导和推进工业向园区集聚发展，以工促农、以城带乡，建设工业特色主题凸显、辐射带动能力强的特色工业名镇。

推动名村建设。挖掘整合农业、人文、历史、生态、旅游等元素，积极培育乡村“新业态、新产业、新魅力”，分类打造 * 批具有南靖特色新农村建设水平的名村。

——历史文化名村。依托世界文化遗产土楼文化、东溪窑文化、兰花文化、民俗文化和侨乡文化等特色文化，保存 * 定规模的古村、古居、古建筑群等古文物，以及名人、名史、名迹等非物质文化遗产和人文底蕴，延续文脉、挖掘内涵、整合资源，统筹保护、利用与发展的关系，在保护村庄的完整性、真实性和延续性和文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑的基础上，适度开发文化旅游、民族民俗体验、创意策划等特色产业，建设历史文化特色名村。

——生态休闲型名村。依托“华东黄果树”、树海竹洋、山地梯田、森林生态环境等独特自然生态和山水景观，在有效保护和整治山体、植被、水系等自然风貌基础上，以旅游、运动、康养等产业为重点，打造乡土气息浓厚、自然风光优美、人与自然和谐、宜居宜游的生态休闲特色名村。

——产业特色型名村。以传统优势、品牌特色的农林牧渔生产加工业、观光生态旅游农业等为基础，形成“ * 村 * 品”特色产业集 (略) ，以特色产业、主导产品为核心，打造具有特色产品、品牌产业的优势产业型名村。

——其他特色优势型名村。完善农村改革发展的体制机制，在宜居村庄、农村基层党建、村务公开民主管理、社会建设管理创新等领域 (略) 思想、先行先试，创造积累经验，形成较强创建特色亮点，打造科学发展成果丰厚，具有示范推广价值的其它特色优势型名村。

坚持深化改革、扩大开放，把改革开放作为新时代推动全方位高质量发展超越的重要途径，通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以高水平开放带动高质量发展，以更深层次改革和更高水平开放加快培育竞争新优势。

聚焦中央、 (略) 署的改革任务，在统筹抓好各项改革的基础上，推进政府治理、国资国企改革、产权保护、 (略) 化配置等重点领域和关键环节改革，以重点 (略) 改革，推动改革走深走实，全 (略) 会发展 (略) 和活力。

深化“放管服”改革。进 * 步简化企业投资审批， (略) 政职权事项清单，加强县镇统筹规划、沟通协调，推进审批服务便民化，当好服务企业的“店小 * ”。推动合法合规事项“马上办”， (略) “不见面审批”，围绕重点项目服务、行政审批服务、公共服务办事窗口等的重点单位，不 (略) 门和关键岗位的管理和监督，推行“ * 件事套餐”服务，力争高频事项实现“最多跑 * 趟”、“ * 趟不用跑”，打通联系服务群众“最后 * 公里”。进 (略) 准入， (略) 准入负面清单制度，推动“非禁即入”，鼓励民间资本、民营企业积极 (略) 业中竞争性环节。 (略) 业招投标规则，坚决消除在招投标过 (略) 有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，加快清理修改相关规章制度，推动公平竞争审查制度实现全县覆盖。

持续推动政府职能转变。最大限度减 (略) 资源的直 (略) 活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能。 (略) 会信用体系建设，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制， (略) 在招商引资、 (略) 会资本 (略) 等活动中与投资主体依法签订的各类合同。开展政务失信问题专项治理，全面梳理政府对企业失信事项，依法依规提出限期解决措施。加快推进“数字政府”建设，以满足群众需求为导向，利用现代信息技术，设计和提供相应的政府服务，减少公众与政 (略) 产生的摩擦和痛点。加强数据互联互通， (略) 门、跨区域、跨层级的协同共治，建设整体联动、业务协同的“ * 体化在线政务服务平台”，打造 (略) 模式。

打造更优营商环境。对标对表省内外先进地区，不断找差距补短板，创新举措，打造稳定、公平、透明、可预期的 * 流营商环境。全面落实国家各项减税降费政策，提高企业和人民群众政策获得感。 (略) 监管规范化、透明化水平， (略) “双随机、 * 公开”监管方式。加强对民营企业和企业家合法财产的保护，建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制。进 * 步加强服务平台建设，完善政银企沟通交流机制，重点协调解决企业发展过程中的突出问题。

推进国资国企改革。进 * 步强化 (略) 主体地位，持续深化改革，扩大资产规模， (略) 机制，提高经营效益，不断增强县属国企的活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值，促进县域经济发展。分类推进国有企业股份制 (略) 有制改革，深化国有企业劳动、人事、分配 * 项制度改革，建立健全现代企业管理制度，依托现代化的企业管理理念，制定并完善制度体系。 (略) 为导向调整产业结构，在科学分 (略) 环境、优劣势的基础上，进 * 步加强运营实体的发展。 (略) 化的选人用人机制，引入绩效考核体系，强化人才竞争机制。发挥国企责任担当，加大基础设施建设项目、民生领域补短板项目等保障和改善民生方面的投资。

(略) 化配置。建设统 * 开放、竞 (略) 体系，加快 (略) 建设，推进要素自由流动、平等交换，提高资源配置效率和公平性。 (略) 形成价格 (略) ， (略) 不当干预，逐步完善用电、用气、用水等价格形成机制，鼓励探索大用户直购电交易。 (略) 乡统 * 的 (略) ，盘活农村建设用地资源，提高农民土地增值收益分享比例， (略) 乡土地要素与资本、劳动等要素自由结合。 (略) 竞争秩序，打破 (略) 业垄断，引入竞争机制，放 (略) 业竞争性业务， (略) 统 * 开放。

强化民营经济 (略) 会发展中的重要作用，鼓励支持引导民营经济发展，落实 (略) 准入等政策举措，着力破解民营企业融资难融资贵等难题，再造新时代民营经济发展新优势。

支持引导民营经济发展。全面落实省市出台的支持民营经济发展的政策措施，加强引导服务，组织企 (略) 业展会，增加交流 (略) ，拓展销售渠道，提高产品参展展位补助标准。加大对产品研发、市场开发的补助力度，加大企业周边及物流等配套基础设施的建设。促使民营经济中的传统产业进 * 步转型升级，支持民营企业技术改造、技术革新，加快产业升级步伐。加快推进靖商大厦项目建设，依 (略) ，加强宣传推介和对接推广，加强招商力度。

搭建新型政商关系。加强民营企业发展情况调查研究，通过实地走访企业、召开专题座谈会等形式，及时了解民营企业发展经营状况，为政府决策提供参考。邀请企业家和商（协）会负责人代表参加党委、政府有关经济工作会议，涉及企业及其经营者重大利益的决策，采取听证会、论证会、座谈会等方式，充分听取有关企业和商（协）会的意见。制定政商交往正面清单和负面清单，坚持政商平等交往，在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的基础上，旗帜鲜明地鼓励机关单位及其工作人员与企业及其负责人正常接触和交往，既防止“亲”而不“清”又防止“清”而不“亲”。

破解民营企业融资难融资贵难题。推进金融机构优化贷款审批程序，提高贷款期限，降低贷款利率，放低贷款条件，推广无还本续贷、诚信贷、技术贷等形式的贷款。 (略) 等金融机构对符合产业、环保政 (略) 、有效益、有发展前景的企业流动资金需要，适当降低贷款门槛。

营造有利民营企业发展环境。建立完善统计指标，及时掌握全县中小 (略) 情况，为解决企业困难和问题提供依据，根据实际情况及时调整和完善相关政策，做到扶持中小企业发展出实招、出重拳、出组合拳。 (略) 理和反馈民营企业的投诉，依法保护民营企业的合法权益。 (略) 环保等执法时，践行服务中执法，监管中引导，不搞 * 刀切。进 * 步破壁垒，破除各种显性的、隐性障碍，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。

发挥发挥“台、侨”特色，以产业 (略) 和文化交流为重点，主动对接和融入全省 * 世纪海上丝绸之路核心区建设。

加强海丝沿线国家产业 (略) 。以旅游业为重点，加强与海上丝绸之路沿线国家在旅游产品开发、市场对接、线路推广等方面的交流 (略) 。积极 (略) 社开展海内外旅游业务发展，探索收购或入 (略) 社， (略) 业务运营能力，谋 (略) 社团 (略) ， (略) 团对接，承接海外游客拓展入境游业务，开展“世界遗产”游，打造具有海上丝绸之路特色的国际精品旅游线路和产品。引导和鼓励机械装备、健康食品、农产品等优势企业到海丝沿线国家投 (略) 业，开展投资和贸易领域 (略) ，实现优势互补。以与圣马力诺 (略) 市为契机，深化两地交流 (略) 。

推动文化领域交流 (略) 。发挥侨务资源优势，凸显华侨华人作为海上丝绸之路参与者、建设者和见证者的重要作用，引导广大华侨华人以“民间外交家”的身份，传播“海丝”精神和文化，讲好南靖故事、传播南靖乡音。以客家文化、闽南文化为依托，通过各种民间组织、社会团体等，引导和动员民间力量与沿线国家开展形式多样的文化交流。

发挥台胞重要祖籍地优势，以互利互惠、共同发展为原则，不断拓展 (略) 领域，以“通”促融提升经贸 (略) 深度，以“惠”促融全面落实惠台政策，以“情”促融推动靖台交流交往，积极探索海峡两岸融合发展新路，加快建设台胞台企登 * “第 * 家园”先行区。

深化靖台产业 (略) 。以推进产业 (略) 作为深化对台交流融合第 * 抓手，大力推进南靖与 (略) 在现代农业、食品、精密机械、文化创意、康养等优势产业的深度对接，促进靖台优势产业 (略) 发展。建立健全与 (略) 同业公会、 (略) 对接 (略) 机制，探索在 (略) 设立招商引资对接机构，支持台企在南靖设立第 * 方检验检测和认证机构，推动靖台产业间标准互认、采认。以闽台精密机械产业园为重要载体，促进产业链 (略) 、产业与研发同步发展，推进机械产业上规模、成集群；鼓励 (略) 企业和个人参与产业园区的开发、建设、招商、运营；加强产业规划，完善链长制，引进台资大项目、好项目，完善园区基础设施和公共服务平台配套，将园区打造成为两岸产业 (略) 标杆园区和闽台合 (略) 。继续深化南靖闽台农业 (略) 推广示 (略) 建设，加强闽台农业融合发展（兰花）产业园建设，编制产业发展规划，出台扶持政策，推进兰花田园综合体等项目，加快 (略) 农业良种、技术及机械设备的引进、创新及示范推广，加强两岸农业技术人才交流培训，大力发展休闲观光、生态环保等特色现代农业。创新 (略) 模式和途径，充分利用 (略) 技术、资金、人才、管理及海外机构等优势，共创品牌、共同 (略) ，共同推动与“海丝”沿线国家经贸 (略) 。

深化靖台文旅 (略) 。加强与 (略) 、 (略) 、 (略) 等省内重要入境 (略) 市的 (略) ，通过产品互联、线路互推、客源互送、资源共享、活动联办等方式，推进与省 (略) 市的 * 体化发展，将南靖打造成为我省 (略) 游客的重要目的地。以打造全域旅游为契机，鼓励台资企业参与南靖旅游景点及服务配套设施的开发建设，共同培育旅游线路，推动区域旅游 * 体化。支持和鼓励旅游服务机构 (略) 、 (略) 深度 (略) ，开发休闲游、研学游、生态游、民俗游、寻根游等旅游产品，策划推出 * 批双向旅游精品线路，积极开展联合宣传推广，提升南靖旅游在台的知名度和吸引力。

深化靖台血脉交融。树立“两岸 * 家亲”理念，以祖地文化、信仰文化、闽南文化、客家文化、民俗文化为纽带，拓展宗亲、官庙、艺术、 (略) 团组织的交流，开展重点村镇、重点宗亲、重点宫庙两岸交流，打造对台文化交流品牌。支持乡镇、社会团体和 (略) 相应机构结对交流，发挥南靖籍 (略) 政要的影响力，传播根亲文化，催生“名人效应”，积极提升南靖在台的知名度和吸引力。创新交流机制，丰富两岸交流交往渠道，推动民间艺术互访交流、官庙联谊，支持举办各类传统节庆、海峡两岸文化节、族谱对接、网络连线等民间交流活动，广泛邀请 (略) 同胞来南靖寻根谒祖、朝拜祈福、探亲访友、旅游观光，增进 (略) 同胞对南靖的感情，全方位、多层次提升交流交往广度和深度，融洽两岸同胞乡情乡谊，打造有政治、文化影响力的对台交流平台。

建设两岸同胞温馨家园。坚持“非禁即享”，全面落实国家、省市惠台政策，优化保护和服务台胞正当权益的法制政策环境。创新台胞台企服务保障机制，推 (略) 建设经验，推动在南靖的 (略) 同胞依法在生活、工作与公共服务等领域享有与本县居民同等待遇，实现公共服务均等化、普惠化、便捷化。赋予台企在产业扶持、科研补助、市场开拓、融资等方面与内资企业享有同等待遇。实施 (略) 人才引进工程和乡情亲情延续工程，大力引进 (略) 人才来南靖发展，大力引进 (略) 特聘专家、专才和创业项目，为 (略) 青年提供更多的工作和实习岗位，努力建设 (略) 创新型中小企业聚集区。创 (略) 区治理，鼓励在南靖 (略) 区 (略) 区事务管理，支持台商、 (略) 专业人士和优秀人才参政议政，推动台胞加快融 (略) 会发展。

坚持绿色 (略) 就是 (略) 银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约资源和保护环境基本国策，立足生态发展优势，树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境， (略) 生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护。

坚持污染防治，，坚持自然恢复为主，实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强生态保护与修复，提高生态环境治理成效。积极探“生态+”治理模式，建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽南靖。

全面推进空气质量改善。以空气质量改善为目标导向，实 (略) 格建设。在加强重点生态功能区生态保护的基础上，加大虎伯寮“ * 片区”（虎伯寮片、紫荆山片、乐土片、鹅仙洞片）保护力度。加强工业企业大气污染综合治理，深化工业源污染治理与重点污染源脱硫脱硝，确保污染物稳定达标排放，推进挥发性有机物综合治理， (略) 等油气回收治理； (略) 市扬尘，强化施工扬尘监管，推进绿色施工， (略) 市道路扬尘污染，降低道路积尘负荷； (略) 餐 (略) 所油烟达标排放；全面禁止秸秆焚烧和垃圾及废弃物露天焚烧； (略) 市交通管理，倡导和 (略) ，降低机动车使用强度。到 * 年，新增 * 个微型大气热点监测点，主要污染物排放、空气环境质量好于 * 级标准的天数均控制在市下达目标内。

持续推进水环境质量达标。抓好流域综合整治，全面贯彻《 (略) 动计划》，实施“抓两头促中间，带动水环境质量全面改善”的治水策略，以乡镇流域控制单元为基础推进精准治污，建立水源安全保障、水污染严格控制、治水管理 * 体化的保护与防控体系。加强河道监督管理，严厉打击非法采砂和向河道 (略) 为。重点加强南 * 水库、南靖饮用水源等重要水资源环境整治，开展水质保护，严格落实区域供排水通道保护要求，优化调整 (略) ，加强饮用水源地水污染防治，加强小流域综合整治。系统控制流域污染水体， (略) 市建成区黑臭水体治理。 (略) 理系统，继 (略) 理设施建设与改造，重点抓好农 (略) 理设施建设，逐步提高农 (略) 理率。到 * 年，城 (略) 理率达到 * .2%以上。

不断加强土壤污染防治。坚持“预防为主、保护优先、风险管控、分类别、分用途、 (略) 管控治理”的思路，编制实施土壤污染防治方案，以耕地土壤环境保护为重点，严控新增土壤污染，实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理，加快推进受污染土壤的治理与修复试点，解决 * 批土壤污染历史遗留问题。

加强农业农村环境污染防治。大力实施乡村生态保护与修复重大工程，进 * 步改善 * 龙江流域水质，改善乡村生产生活环境，减少农业面源污染，持续推进畜禽养殖污染控制，深入实施畜禽粪污资源化高效利 (略) 动，加快构建农牧结合、种养循环发展机制，推进畜禽粪肥就地就近资源化高效利用；推进秸秆综合利用规模化、产业化发展；积极推广绿色防控统防统治融合等技术，推进农药使用量零增长、减量化；全面推广农膜回收，减少农田残膜污染，全面提升农村自然生态系统功能和稳定性。

严格开展林业生态修复。深入开展矿山环境整治，继续抓好造林绿化，加大森林抚育、封山育林力度， (略) 乡绿化美化,重点抓好“ * 沿 * 环”绿化和江河流域防护林、退化防护林工程建设，着力加强全县造林绿化和修复提升。到 * 年，计划完成造林绿化5.5万亩、森林抚育 * 万亩、封山育林8万亩，争创 (略) 市。

利用良好生态环境加速集聚资本、技术、人才、项目等，探索政府主导、 (略) 会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，打通绿水 (略) 转化为 (略) 银山的转换通道。

夯实生态产品价值实现制度基础。明确各类自然资源产权主体的界定办法及确权登记的组织模式、技术方法和制度规范，建成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，为促进生态产品价值实现奠定基础性制度。研究不同类型生态系统服务价值的核算方法和核算技术规范，建立实物账户、功能量账户和资产账户，并将有关指标作为生态补偿和绿色发展绩效考核的重要内容。健全资源有偿使用制度，推进自然资源有偿使用制度改革，制定生态环境污染损害范围认定与损害鉴定评估、污染损害修复与生态恢复、评估与监测等方面的技术规范与标准。

拓宽生态产品价值实现途径和方式。健全生态补偿机制，促进环境污染第 * 方治理、合同能源管理、合同节水管理、资源循环利用服务业、环境综合治理服务托管等服务业及新业态加快发展， (略) 排污权交易、碳排放权交易、用能权交易、水权交易以及环境污染责任保险、企业环境信用评价、绿色信贷等环境政策，不断挖掘和实现生 (略) 价值。实行生态环境损害赔偿，强化生产者环境保护的法律责任。

提升各主体参与生态产品价值实现积极性。开展生态产品价值实现的绩效评估和监管方式。利用环境优势大力引进高端工业项目和生态 (略) 型产业。积极引进科研机构、 (略) 校等开展生态领域产学研 (略) 。

巩固和扩大南靖生态资源优势，坚持低碳生态、可持续发展原则，把良好生态环境转化为生态产业的经济发展优势， (略) 会与生态环境保护协调发展。

发展高效生态农业。以提高农业资源利用效率、促进农民增收致富为核心，重点围绕花卉、茶叶、食用菌、中药材等特色产业，大力发展生态农业。以绿色消费为导向，依托“南靖兰花”“南靖土楼茶”等公共品牌，突出产品生态性，打造安全绿色优质农产品，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统 * 。

发展高效生态工业。推动资源型企业转型升级，坚决关停低小散的污染企业，扶持规模较大、效益较好、科技含量较高、污染较小的企业做强、做精。发展生态加工业，延伸资源加工链，采用“原料—产品—废料—原料”模式，最大限度地开发和利用资源。

发展生态旅游业。依托土楼景区、国家森林公园等丰富的生态资源优势和独特的人文生态系统，围绕“ (略) 土楼·故里南靖”，开展生态体验、生态教育、生态认知，打造多元化生态旅游，促进旅游业可持续性发展。打造“世遗兰花·中国兰谷”之旅，建设 * 批“森林人家”，充分挖掘文化优势，依托东溪窑古迹遗址等景区景点，策划研学旅游精品线路，吸引更多“海丝”沿线国家和地区华侨学生来靖交流学习。

围绕中央、省关于生态文明体制 (略) 署，创新体制机制，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，促进人与自然和谐共生。

执行最严格的生态环境保护制度。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，完善主体功能区制度。完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，发展绿色金融， (略) 导向的绿色技术创新，推动绿色循环低碳发展。做好虎伯寮国家级自然保护区环境保护相关工作。完善生态环境保护法律体系和执法司法制度。

全面建立资源高效利用制度。推进自然资源统 * 确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度，健全资源节约集约循环利用政策体系。 (略) 垃圾分类和资源化利用制度。推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。加快建立自然资源统 * 调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制。健全均衡区域发展的生态补偿制度，完善南靖生态环境补偿办法，建立健全 * 龙 (略) 溪饮用水水源保护区上游各支流生态补偿机制。

健全生态保护和修复制度。统筹推进全县生态保护与修复，全面划定并严守生态保护红线，加强对重要生态系统的保护和永续利用，提升生态系统质量和稳定性。开展大规 (略) 动，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障。进 * 步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径，形成相应的鉴定评估管理体系、资 (略) 机制，建立健全责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害修复和赔偿制度。

严明生态环境保护责任制度。建立生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。 (略) 自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任终身追究制度等相应的配套落实政策和监管制度。推进生态环 (略) 政执法，落实中央生态环境保护督察制度。健全生态环境监测和评价制度，完善生态环境公益诉讼制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。实行绿色考核制度，完善绿色GDP核算方法，健全生态文明取向的绿色GDP考核评价体系。

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，坚持扩供给、提品质、促创新，坚持就业优先，切实提高居民收入，着力补好教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务领域短板， (略) 会治理，倾力打造共建共治共享的幸福南靖。

强化底线思维，主动迎难而上，着力稳经济、拓岗位、兜底线，优化就业创业环境，推动实现更稳定更充分就业。

强化就业优先政策。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，构建更加符合南靖实际、覆盖各类群体的积极就业创业政策体系。着力开发现有人力资源，完善劳 (略) 会性流动体制机制， (略) 校 (略) 专业设 (略) 需求有机结合，解决劳 (略) 供给与产业转型升级之间的矛盾。重点发展乡村就业，做好公益性岗位开发和“扶贫车间”建设，充分发挥企业农村贫困劳动 (略) 作用，支持和鼓励农民就业创业，推动就业精准扶贫工作做细做实。加大人才政策宣传力度，抓好就业创业补助政策贯彻落实，吸引更多高水平、高技能人才，尤其是 (略) 青年、人才前来南靖就业创业。

不断提升就业能力。坚持企业用工调研和职业技能培训两手抓， (略) 会力量创办职业培训机构，以企业急需紧缺工种为指导，培 (略) 需求对口的高技能劳 (略) ，有效化解就业难和招工难的结构性矛盾。强化企业主体责任，大力开展岗前培训、职工岗位技能培训和新技术新技能培训，提升劳动者整体技能水平。进 * 步落实终身职业技能培训制度，做好职业技能鉴定补助资金申报审核工作。

健全公共就业服务体系。充分利用大数据、 (略) 平台，建 (略) 乡的就业公共服务体系。大力发展人力资源服务产业，培 (略) 需求对口的高技能劳 (略) ，营造更加健康高 (略) 流动机制，让人民群众通过就业实现自身发展，提升人民对就业的获得感、幸福感、安全感。继续搭建“ (略) 动”招聘会、金秋招聘会、开展就业援助月活动等用工服务平台，帮助企业招工和求职者就业。建立健全多层次劳动争议调解组织体系，推动乡镇依法建立劳动人事争议调解机构。

坚持尽力而为、 (略) ，持续优化收入分配结构，健全工资合理增长机制，着力提升低收入群体收入，扩大中等收入群体， (略) 乡居民收入。

健全收入分配调节机制。充分发挥政府调控职能，深化收入分配制度改革，进 * 步完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制， (略) 会公平。持续健全完善税收制度改革，建立综合与分类相结合的税收征管体制，加大税收调节收入分配的力度。 (略) 会保障体系， (略) 会保障在收入再分配上的公平性作用。建立公共资源出让收益合理共享机制，调节收入分配，缩小收入差距， (略) 会发展成果全民共享。深化收入分配制度配套改革， (略) 乡差距与地区差距。

完善工资宏观调控体系。落实“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”民生工作总基调,以托底、调高、指导增长为重点, 完善守住底线、事前引导、监管有效的工资宏观调控体系。加强企业工资宏观调控，严格落实最低工资标准，健全企业工资决定和正常增长机制，有效提升职工工资水平。推进国有企业工资决定机制改革、国有企业负责人薪酬制度改革，健全激励约束机制，统筹兼顾、合理调节职工与负责人之间的收入分配。健全机关事业单位收入分配机制，执行机关事业单位工资和津贴补贴制度， (略) 待遇激励保障制度体系；巩固公务员职 (略) 制度成果，落实公务员分类改革工资政策；落实乡镇工作补贴等政策，加 (略) 的关爱力度。建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资体系，保障义务教育教师工资待遇； (略) 薪酬制度改革。

促进低收入群体增收。全面落实强农 (略) 富农政策，综合施策，拓宽渠道，提高农民直接补贴比例，推进农民就业创业，促进农民增收；深入实施特色现代农业“ * 百工程”，打造 * 批南靖绿色优质农产品品牌，增加农民产业链增值收益；深化农村集体产权制度改革，增加农民集体资产股份收益。推进产业扶贫济困，提升贫困户自立增收水平，引导和支持贫困地区群众通过发展品牌农产品、旅游、电商等增收致富。加大财政资金对低收入群体的投入规模, 优化财政投入结构, 创新财政资金使用方式, 实现资源共享、精准扶贫、有效增收。

坚持教育公益性原则，以办好人民满意的教育为目标，优先发展教育事业，全面深化教育改革，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，率先实现教育现代化， (略) 会发展提供有力人才保障和智力支撑。

推动学前教育快速发展。建好公办幼儿园，扩充普惠性幼儿园， (略) 乡学前 (略) * 体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。扩大学前教育资源，重点发展农村学前教育。力争到 * 年，学前 * 年幼儿教育毛入园率达到 * %。

推动义务教育均衡发展。进 * 步补齐义务教育短板， (略) (略) ，结合 (略) 理工项目区、工业发展集中区等区域周边镇村人口发展趋势，规划配套建设中小学项目， (略) 基础设施，全面推进办学条件标准化， (略) 办学内涵，实现县域内义务教育优质均衡发展。力争到 * 年，小学适龄儿童入学率达 * %，初中适龄少年入学率达 * %以上， * 年义务教育巩固率达到 * %以上。

推动高中教育优质发展。依托南 (略) ， (略) 化办学改革，努力解决“ (略) 挤、择校热”等问题。推动高中教育优质多样发展，深入实施高中阶段教育提升计划，推行初高中 * 年统筹抓高考办学机制。进 * 步优化 (略) 结构， (略) ，建设兰水中学 * 期项目，满足人民群众就学需求。

提升高校和学科建设能力。加快漳 (略) 新校区建设，推 (略) 校工作， (略) 教企融合，做好项目规划设计和周边业态配套，打造花园式校园。推进现代职业教育产教融合发展，深化“职普融通、校企 (略) 、产教融合”， (略) 办学水平，加快南靖 * 职校靖东校区建设步伐，增强职业技术教育适应性。 (略) 订单培养，主动对接电子信息、机械装备、现代服务业等发展需求，打造“ (略) ＋专业”，提升职业教育服务南靖经济发展能力和水平。

建立终身教育体系。 (略) (略) 会协同育人机制，加强普特结合， (略) 随班就读为主体、 (略) 为骨干、以送教上门为补充的教育安置方式，力争让每 * 个残疾少年儿童都能接受合适的教育。 (略) (略) 络，加强基础能力建设， (略) 区教育资源， (略) 区教育内容和形式，不断提高服务重点人群的能力， (略) 区教育内涵。基本建立组织机构健全、经费保障有力、 (略) * 稳定、运行机制畅通、服务管理有序的终身教育管 (略) 机制，形成具有南靖特色、开放共享、 (略) 乡社区教育体系。深入宣传“全民学习、终身学习”理念，推进终身教育，发展老年教育， (略) 会。

优化教师资源配置。按照人才支持计划，大力开展县际和乡村教师交流。 (略) 镇教师到乡村支教交流制度。 (略) 任教服务期制度， (略) 任教经历作为中小学教师晋升的条件之 * 。建立乡村教师荣誉制度。

(略) 会主义核心价值观引领文化建设，大力实施文化强县战略，深入推进文化体制改革，推动文化事业与文化产业发展相统 * ，满足人民文化需求和增强人民精神力量。

(略) 会主义文化自信。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，用习近平新时 (略) 会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。 (略) 会主义核心价值观引领文化建设制度，坚定文化自信，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

打造文化产业体系。推进文化与旅游产业深度融合，打造文旅融合新项目、完善公共服务新供给、开拓文 (略) 、营造文旅融合新环境。激活在地文化价值，培育常态化文旅娱乐项目，充分展现南靖土楼世界文化遗产的独特魅力，做足南靖土楼历史文化旅游文章。深入挖掘区域文化底蕴，打造闽南文化、红色文化、华侨文化、节庆宗教文化等特色文化旅游线路。推动地方特色与时尚文化相结合,打造景区演艺、院线演出、艺术节活动、闽南戏曲等特色文旅演艺精品。推进文化创意和电子信息、特色农业、体育健身等相关产业全方位、深层次、宽领域融合发展。

健全公共文化服务体系。进 * 步深化公 (略) 政审批制度改革，加强基层公 (略) 络建设， (略) 、 (略) 、妇 (略) 等场地建设，深入实施文化惠民工程，推动 * 个村级综合 (略) 建设，力争实现村（居）全覆盖。积极向上争取资金，投建 * 批 (略) 、 (略) 、健身步道以 (略) ，继续推进智慧体育公园 (略) 地设施建设。广泛开展群众文体活动，结合重要节日开展“ * 地 * 品”“ * 行 * 赛事”全民健身活动，丰富群众身边的体育活动。

深入实施健康南靖战略，把保障人民健康放在优先发展地位，完善国民健康促进政策，切实维护人民健康权益。

提升医疗卫生服务水平。坚持扩充医疗卫生资源，全面加强县级、基层医疗机构基础设施建设，瞄准群众多层次多样化健康需求， (略) 会力量办医，逐 (略) 技术水平以及基层医疗卫生机构 (略) 会办医比重。完善卫生资源配置标准，将医疗资源 (略) 镇化以 (略) (略) 相结合，持续医疗资源 (略) 。

推进医药卫生体制改革。借鉴“ * 明医改”经验，落实全面深化医药卫生体制改革“1+8”政策，推动“ * 医联动”走向“全联”“深动”。加快紧密型县域医共体建设，推动医疗资源下沉。统筹基本医疗保险基金和公共服务资金，提高基层医疗机构支付比例。完善重大疫情防控体制机制，构建重大疫情防控、传染病隔离救治资源管理、公共卫生服务、公共卫生应急管理等体系。加强县镇村传染 (略) 络建设，做好突发公共卫 (略) 置和突发事件紧急医学救援，提升重大疫情防控救治水平。

深入开 (略) 动。实施妇 (略) 动、学 (略) 动、职 (略) 动、老 (略) 动，保护重点人群健康。总结新冠肺炎疫情防控有效做法，实施传染病及 (略) 动，扎实做好国家基本公共卫生服务项目，规范实施基本公共卫生服务。实施重 (略) 动，深入开展爱国卫生运动， (略) (略) 动， (略) 革命， (略) 乡环境，促进健康环境建设。

提高全民身体素质。实 (略) 动，以旅游观光、体育竞技、趣味活动为 * 体，推进全民健身发展。 (略) 、老体协、农体协组织的“ * 体联动”机制， (略) 会组织作用，多形 (略) 进操等群众体育运动蓬勃发展。 (略) 地 (略) ， (略) 地设 (略) 乡规划，推行公共体育设施免费或低收费开放，加快补齐体育事业发展短板。

坚持精准扶贫基本方略不动摇，健全防止返贫监测和帮扶机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接，持续推动脱贫地区发展。

巩固脱贫攻坚成果。立足我县产业优势，坚持把造血扶贫与自主脱贫有机结合起来，因地制宜、因人施策，不断提升全产业链扶贫成效，推动贫困村、贫困户持续稳定脱贫。做大做强“ * 村 * 品 * 特色”，鼓励支持脱贫村、脱贫户大力发展特色种养业、林下经济、休闲农业、乡村旅游等脱贫项目，千方百计助农增收。进 * 步创新推广“飞地招商”、旧村复垦、光伏发电、入股国企、“支部+ (略) ”等“十法强村”发展模式，不断发展壮大村集体经济，持续巩固脱贫攻坚成果。

着力解决相对贫困。扎实推进脱贫攻坚，建立健全缓解相对贫困的扶贫机制。多渠道整合资源力量，不断提高资源聚集和利用程度，构建人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与 (略) 。用好原中央苏区县、老区县政策，以老区村为重点，深入开展“回头看”“回头帮”，坚决避免脱贫户返贫和出现新的贫困。坚持把扶贫与扶志扶智相结合，开展新型职业农民技能培训，鼓励引导企业、 (略) 、扶贫车间、 (略) ，优先吸纳贫困家庭劳 (略) 就业。通过设立公益性岗位等形式，全力解决相对贫困户就业问题。

健全正向激励机制。继续创新推进“党建+扶贫+乡村 (略) ”工作模式，全力打造 “党建+乡村 (略) ”示范点，不断提升脱贫攻坚工作实效，增强脱贫村巩固脱贫成果及内生发展能力。将脱贫攻坚作为县委县政府重点督查内容，健全完善常态化监督检查机制。进 * 步完善扶贫开发工作绩效考核办法，提高扶贫工作在绩效考核中的权重，并作为相关奖励资金划拨的重要依据，最大限度调动扶贫单位、 (略) 的工作积极性和主动性。

坚持底线思维，健全覆盖全民、 (略) 乡、公平统 * 、可持 (略) 会保障体系，进 * 步兜牢民生保障底线。

(略) 会保障兜底制度体系。按照兜底线、 (略) 、建机制的要求，抓好全民参保计划落实，确保保质保量按时完成各项任务指标。 (略) 会保障的政策、实施对象，构建精准识别机制、科学评定机制、动态调整机制，务求资源合理配置。 (略) 保相关政策的宣传和解读工作，营造良好舆论氛围。继续做好村级信息化平台推广使用工作，加强经办人员培训，规范经办流程，提升服务质效。 (略) 风和效能建设， (略) 控制各项规章制度，注重服务， (略) 保经办机构的工作能力与服务水平。

健全养老服务体系建设。继续 (略) (略) ，推动公 (略) 会化运营，推动实现全县居家养老服务全覆盖。根据省、市补短板要求，全县各村（居）配备兼职助老员，并落实工作补贴。积极开展“ (略) +”养老服务，搭建“ * 9”居家养老服务信息平台，打造“没有围墙 (略) ”新模式。 (略) (略) 每年招收 * 定数量的护理专业学生，为养老机构提供人才支持。充分利用国家生态文明建设示 (略) 、全 (略) 建设试点县优势，积极协调引进民营康养项目，加快南靖佰竹林国 (略) 和南靖聚业长青养老养生山庄等项目建设，推进全县民营养老事业快速发展。

(略) 会救助、社会福利和优抚安置等体系。 (略) 会保障兜底政策， (略) 会救助政策体系不断完善，重点优化各项救助政策、低保政策等制度的整合、待遇对接。 (略) 会救助督查机制， (略) 会救助监督管理。健全待遇保障制度，推动建立抚恤优待量化标准体系，完善保障经费动态增长机制。 (略) 农村低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位等问题，切 (略) 会救助兜底保障政策落实到位。 (略) 会救助资金监管， (略) (略) 门与纪检监察机构问题线索联合督查督办机制， (略) 会救助信用体系建设。

保障妇女儿童权益。保障妇女平等获得就学、就业、社会保障、婚姻 (略) 会事务等权利和机会，完善并落实促进妇女创业就业政策。强化对未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权的 (略) 会责任，大力发展3岁以下婴幼儿照护服务，深入实 (略) 动计划，进 * 步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，加强未成年人心理健康引导。加强家庭建设，发展家庭教育公共服务，统筹保障家庭教育工作相关经费。

着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强自治、法治、德治相结合，切实把党中央、省、市推进国家治理体系和治理能力现 (略) 署落实到县域治理的全过程各方面，构建系统完备、科学规范、 (略) 乡基层治理体系。

全面落实和完 (略) 会主义法治体系。坚持依法治县、依法执政、 (略) 政共同推进，坚持法治政府、 (略) 会 * 体建设，加快建设法治政府、 (略) 司法为民、大力推进全民守法。

保证公正司法。坚持司法为民，深化公正司法，扎实开展“ * * 普法”，完善公共法律服务体系，支持审判法庭项目建设，推动制度优势更好转化为司法效能，进 * 步强化人权保护、提升司法质效，增加诉讼便利，推进阳光司法常态化， (略) 上立案、在线调解、电子送达等司法新模式，推进“掌上办案”、“指尖诉讼”。充分发挥刑事审判职能作用， (略) 会稳定和经济发展提供有力的司法保障，努力让人民群众在每 * 个司法案件中感受到公平正义。

(略) 政。深入开展法治政府示范创建活动， (略) 政贯穿于政府工作的全过程。 (略) 政执法体制改革，健全政府信息公开制度。 (略) (略) * 建设，吸收有专业法律知识的人 (略) 政队 * ， (略) * 年轻化、知识化。深化岗位大练兵活动， (略) 队 * 新形势下的履职能力，提高执法能力和水平。

建 (略) 会。进 * 步扩大民事法律援助覆盖面，将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、就医、就学、就业、土地承包、林权纠纷、城镇化进程中农民权益保障、婚姻家庭继承中涉及产权纠纷等与民生紧密相关的事项纳入法律援助的补充事项范围。完善线上线下实体平台，提供高效优质法律服务。依托县级公 (略) 、乡镇公共法律服务实体平台、村居公共法律服务室，以及“法治南靖”、“ * 8”法律服务热线等线上渠道，发挥“ * 村（社区） * 法律顾问”制度优势，为有需求的困难群众申请法律援助等法律服务提供便利,打通法律服务群众“最后 * 公里”。 (略) 、青少年和农民工等重点人员学法用法， (略) 会各类群体法治宣传教育深入开展。进 * 步打造体现南靖人文特色的县级法治公园。

加强民主建设。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，支持和保 (略) 使立法权、监督权、决定权、任免权，坚持对人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，认真办理人大代表建议、批评和意见。完善基层民主协商制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，积极开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。重视和支持人民政协履职，鼓励政协委员积极参政议政，认真办理政协提案。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。广 (略) 机构、专家学者和老同志的意见建议。加强基层民主建设，开展形式多样的基层民主协商。完善民族宗教工作机制和制度。

(略) 政权力制约监督。完善权 (略) 制约机制，强化对公权力的监督制约。 (略) 权、分岗设权、分级授权。深化监察体制改革，加强 (略) 使权力的监督，紧 (略) 各个环节，完善防范机制、矫正机制、追责机制，压减权力设租寻租空间。完善审计制度，保障审计机 (略) 使审计监督权。 (略) 政复议制度。全面推进政务公开。

深入推进反腐倡廉。贯彻党把方向、 (略) 、定政策、促改革的要求，推动全县深入学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，确保 (略) 署落地见效。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。把“严”的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央 * 项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化 (略) 的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍， * 体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

坚持发展与稳定两手抓、两手硬，严格落实平安建设责任制，突出共建基础、 (略) 、共享目标，推动平安南靖建设再上新水平。

(略) 会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，依靠群众解决群众身边的问题， (略) 会治安防控的群众基础。切实加强基层综治组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量，建 (略) 会治安防控目标管理责任制。 (略) 会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制， (略) 会各方力量、 (略) 会各种资源，实现认识统 * 、行动协同、结果共享。发挥好执法司法、法律服务、法治宣传教育在崇法尚德、移风易俗中的积极作用，努 (略) 成为全体 (略) 动。加 (略) 门协调联 (略) 度，持续完善预防青少年违法犯罪工作体系，积极扶持 (略) 工队 * 建设。 (略) 会治安各类 (略) * 建设，充分利用信息化 (略) (略) 会治安的效率。提高预测预警预防各类风险能力， (略) 会治安防控的整体性、协同性、精准性。 (略) 会治安问题专 (略) 动计划， (略) (略) (略) (略) 格化新模式， (略) 心、网区、网站、网点、网员等平台建设，紧盯重点人群、 (略) 、重点物品、重点问题、重点时段“ * 个重点”，完善“乡村（社区） * ”建设，进 * 步提升县域治理效能。

(略) 会治理综合水平。健全完善县、镇、村 * (略) ，构建共建 (略) (略) 。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪，持续加大破案攻坚、 (略) 和制度建设， (略) 会治安环境。持续深化平安南靖建设，紧紧围绕创 (略) 会环境的目标，做好信访维稳工作， (略) 会治理，开展打击整治斗争， (略) 会治理综合治理工作水平，群众安全感满意率保持全市平均水平以上。

健全矛盾纠纷预防化解机制。健全多元化解机制，健全人民调解、行政调解、商事调解、行业调解和司法调解的联动工作体系，建立矛盾纠纷多元化解平台。推动纠纷解决方式从“司法 * 元”向“社会多元”转变。 (略) 会矛盾纠纷 (略) 化解综合机制， (略) 矛盾纠纷。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥县镇村 * 级调解组织及调解员的信息资源优势，做好矛盾纠纷排查化解， (略) 会和谐稳定。 (略) 业性专业性调解组织覆盖面，完善公调、诉调、访调等衔接联动机制，充分发挥企业调解组织、“两代表 * 委员”调解工作室， (略) “诉调对接”调解工作室作用。加大对基 (略) 和基层法律工作者监管力度，建立健全人员、业务、 (略) 管理制度。

把安全发展贯穿发展各领域和全过程，健全公共安全体系，有效防范和坚决遏制重特 (略) 全事故发生，为人民群众营造 (略) 乐业、幸 (略) 康的生产生活环境。

增强防范化解风险意识。坚决防范化解政治安全风险， (略) (略) 安全稳定。坚决防范化解经济领域重大风险， (略) 秩序和发展环境。坚 (略) 会稳定风险，学习推广新时代“ (略) * ”精神，积 (略) 会治理， (略) 会 (略) 。坚决防范化解公共安全风险，全面排查整治公共安全风险隐患，加强突出犯罪打击整治，严密立体治安防控，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(略) 会安全稳定。维护国家政治安全，保持政治警觉、强化斗争精神，重点抓好反颠覆、反邪教、反 (略) 络政治谣言等工作。进 * 步抓好风险隐患排查、重点人员管控，坚决捍卫国家政治安全。 (略) 会矛盾纠纷， (略) 和谐稳定，围绕涉疫矛盾、民生重点、信访问题抓化解，坚持稳控治标、事了治本、 (略) 置。做好民族宗教、物价、史志、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作。

完善公共卫生安全体系。统筹推进，构建完善重大疫情防控、传染病隔离救治资源管理、公共卫生服务、公共卫生应急管理等体系，提高防范和化解重大传染病疫情的能力。加强公共卫生服务能力。加强县镇村传染 (略) 络建设，优化医疗卫生资源投入结构。加强公 (略) * 建设，强化卫生应急准备，做好突出公共卫 (略) 置和突发事件紧急医学救援。提升重大疫情防控救治水平。规范学科设置，加强传染病专科建设，健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理办法。

保障食品药品安全。提高粮食安全保障能力，保障粮食和重要副食品生产稳定，加强粮食应急保障体系建设。加强食品药品安全风险监管排查，充分发挥 * 5热线及平台、“网络经 (略) 监平台”、广告监测平台、 (略) 案件举报窗口、药监投诉举报热线及平台等作用，畅通案件举报渠道，强化线上发现、源头追溯、线下检查，及时发现案件线索。 (略) 食品药 (略) 为，认真落实食品药品“ * 个最严”要求，对涉及食品药品安 (略) 为，坚决落实“ (略) 罚”。

抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，有序高效推进安全生产专 (略) 动，强化安全生产大排查、大整治、大化解，持续加强房屋安全、道路交通、建筑施工、消防、危化品等重点领域治理力度，进 * 步优化防汛防台、消防、地震、气象等应急管理体系，强化应急物资保障，提高防灾减灾救灾能力。

提升应急保障能力。进 * 步做好安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，严格落实安全生产责任制，持续加大企业生产、道路交通、建筑施工、危化品等重点领域大排查大整治，进 * 步优化防汛防台、消防、地震、气象等应急管理体系。推进和完善应急避难设施建设，分期分批新建或改建室内外应急避难(护)场所，进 * (略) 所应急避险功能。强化应急救援保障资源和应急物资保障机制建设，建立健全应急物资调拨制度。

深化军民融合发展。做好人民武装工作，健全完善双拥共建工作体系，开展全民国防教育，巩固军政军民团结。完善军民融合发展体制机制，构建军民融合的特色产业体系、科技创新体系、支前保障体系、人才培养体系、军队保障体系，推进军民融合发展向全要素、多领域、高效益拓展。围绕电子信息、机械装备、食品健康、新能源新材料等优势重点领域，加快引进和开展 * 批军民融合重点项目、重大工程，深化军地科技协同创新，推动军民融合产业加快发展。健全完善双拥共建工作体系，开展全民国防教育，巩固军地军民团结。

坚持和完善共建 (略) 会治理制度，健全基层自治机制，推进民事民议、民事民办、民事民管，建设人人有责、人人尽责、 (略) 会治理共同体，积极打造共建 (略) (略) 。

强化党建统领。加强 (略) 会治理，强化党建统领作用，将党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势 (略) 会治理的实际成效。深入实施“党建+”工程， (略) (略) (略) 格化试点工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深入推进抓基层党建促乡村 (略) ，“ (略) 、 (略) ”，促进 (略) * 能力素质整体提升。开展基层党建示范点创建活动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。建立以党组织为核心、党员示范户为纽带的组织体系，推行党员承诺制、党员积分管理等制度，引导党员增强党的意识和党员意识，提高宣传组织群众和引领带动发展的能力。

强化德治先导。加强 (略) 会治理，党员、干部带头把加强思想政治引领、 (略) 会共识， (略) 会治理水平。加强宣传教育，推进学习教育制度化常态化，不断 (略) 群众同心共筑中国梦的理想信念。教育引导人民群众自觉听党话、跟党走，夯实党在基层的执政基础。深入学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，聚焦为国家立心、为民族铸魂、为社会明德，持续深化教育引导，充分发挥先进典型示范引领作用，讲述南靖好故事、传播南靖好声音，大 (略) 会风尚。

强化自治基础。着力健全基层自治机制，推进民事民议、民事民办、民事民管，努力建设人人有责、人人尽责、 (略) 会治理共同体，打造共建 (略) (略) 。健全完善人大代表联系群众制度，依托县、镇两级人大代表联络工作平台， (略) 情民意反映和表达渠道，密切人大代表同人民群众的联系。加强人民政协协商民主建设，搭建镇（街道）、村（社区）和企事业协商议事会议平台，把事关南靖建设发展的重大问题、群众反映强烈的民生问题等纳入协商内容，促进协商议事会议规范化、 (略) 。不断强化村（居）民自治，探索推进村（居）民小组自治、楼宇自治等“微自治”形式，推进“ (略) 工”服务模式，着力解决基层挂牌多、任务多、盖章多等问题，切 (略) 会治理减负增效。

本规划经过县人民代表大会审议批准，具有法律效力，是未来 * 年全县推动全方位高质量 (略) 动指南。要举全县之力，坚持和加强党的全面领导，增强政策支撑和项目保障，完善实施监督评估制度，建立保障规划实施的长效机制，确保完成规划确定的各项目标任务。

坚持党的全面领导，强化规划组织实施过程中的责任落实和与各项工作的衔接协调，确保规划顺利如期完成。

坚持党的领导。坚 (略) 、协调各方，发挥各级党委（党组）的领导核心作用。落实好中央、省委、市委、县委关于 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * 〇 * * 年远景目标的建议，确保中央、 (略) 署和市委、 (略) (略) 、取得实效。

强化责任落实。加强规划实施的组织、协调和督导，明确责任分工，确定时序进度，落实具体措施。对规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。

加强衔接协调。健全完善规划体系，强化国土空间规划、专项规划、区域规划、 (略) 会发展年度计划等对本规划实施的保障作用。

谋划推动 * 批创新载体、 * 批改革试点、 * 批开放平台、 * 批储备政策、 * 批重点项目，以“ * 个 * 批”为抓手，强化规划项目的政策保障。

谋划推动 * 批创新载体。全面落实科技创新 (略) 动，谋划推进 * 批创新载体。完善科技基础平台建设，发挥现有创新载体的人才集聚和科技创新溢出效应，充分发挥企业创新主体作用，促 (略) 需各种生产要素有效组合，加强 (略) 技术企业培育，推动 (略) 技术企业上数量、成规模。

谋划推进 * 批改革试点。更好发挥改革的牵引作用，扎实推进重点领域和关键环节改革，谋划推进 * 批改革试点，进 * 步激发发展 (略) 和活力。系统梳理、全面对接中央、省委、市 (略) 署，查漏补缺、对标补短，推动各项改革目标集成、政策集成、效果集成。聚焦稳定经济增长、基层治理制度创新和能力建设、高质量推进治理体系改革、区域发展重大战略，谋划推出 * 批重大改革举措，推动南靖治理体系和治理能力迈上新台阶。

谋划推进 * 批开放平台。围绕构建开放型经济新体制,充分发挥台、侨优势，发挥产业和文化的特色，“走出去”和“引进来”结合、经济 (略) 与人文融合并重，主动对接 * 世纪海上丝绸之路核心区、自贸试验区等对外开放重要平台，进 * 步优化外商服务、提升货物进出口的便利化水平、拓展国际物流通道、推进人员往来便利化等，促进优化全县 (略) 。

谋划推进 * 批储备政策。加强政策预研储备，谋划推进 * 批可供选择的储备政策。针对国内外经济形势的动态变化，超前储备 * 批宏观调控政策；针对复杂情况，超前研究和拟定 * 批专项措施；针对发展的不确定性，提前提出 * 批备选政策方案；针对可能的突发性事件，预先做好应急方案和预案。密切跟踪和全面落实省市新出台的政策措施，加强已出台政策的跟踪调研和动态评估，建立完善政策工具箱，根据形势发展需要，适时推动储备政策出台实施。

谋划推进 * 批重点项目。抓住我省全方位推进高质量发展超越、闽东北闽西南两大协同发展区、厦漳泉大都市区建设等重大战略机遇，结合规划重点目标，重点任务，加强省市对接，按照“规划跟着战略走，项目跟着规划走，资金和要素跟着项目走”的原则，谋划储备 * 批服务全方位高质量发展超越的重大项目，加快研究论证 (略) 带动意义的重大项目，形成储备 * 批、开工 * 批、在建 * 批，竣工 * 批的良性循环。

完善规划实施考核评价机制，加强规划实施的监测评估，推进规划实施的信息公开，营造规划实施的良好舆论氛围。

完善实施考核机制。建立分类指导、科学合理的考核机制，强化对规划有关重点目标任务完成情况的综合评价考核，将考核结果 (略) 选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

加强实施监测评估。完善规划年度考核、中期评估和总结评估制度，检查规划落实情况，分析规划实施效果，强化监测评估结果应用。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，提高规划评估的及时性、全面性和准确性，鼓励开展第 * 方评估。

建立健全动态调整机制。强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整更改规划。《纲要》实施中环境发生重大变化，需对《纲要》进行修订时，由县政府提出调整建议，经县委同意后，提请县人大常委会审查批准。

加强 (略) 会监督。加大规划宣传力度，充分利用各种媒体，使公众深入了解“十 * * ” (略) 会发展和 * 〇 * * 远景目标的 (略) 蓝图，进 * 步调动各方积极性， (略) 会共识，激发发展热情。完善规划实施的公众参与、科学决策和民主监督机制，积极探索创新公众参与形式，拓宽公众参与渠道，及时公开规划实施情况， (略) 会监督。

(略) 群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共 (略) 委正确领导下，同心同德，顽强奋斗，加快建设富美南靖，为夺取全方位推动高质量发展超越新胜利作出新的更大贡献。