(略) 省生态环境厅

关于批复 (略) 省环岛旅游公路工程

（不含 (略) 段和 (略) 段）第 * 阶段

环境影响报告书的函

(略) 省 (略) ：

你公司报送的《 (略) 省环岛旅游公路工程（不含 (略) 段和 (略) 段）第 * 阶段环境影响报告书》（以下简称《报告书》）等有关材料收悉。经研究，现批复如下：

* 、 (略) 省环岛旅游公路工程（不含 (略) 段和 (略) 段）第 * 阶段涉及 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、陵水县、乐东县、 (略) 市、 (略) 县、 (略) 市、 (略) 、 (略) 等 * 个市县及洋浦经济开发区，全长 * . * km（其中新建段 * . * km、改建段 * . * km）。工程主线全长 * . * km， * 般路段采用双车道 * 级/ * 级公路设计标准，路基宽9.5～ * .0m；局部受限路段采用双车道 * 级/ * 级公路设计标准，路基宽6.5m；穿 (略) 等路段采用双车道 * 级公路设计标准，路基宽 * ～ * .5m；城镇路段或交通量较大路段采用双车道 * 级公路设计标准，路基宽 * .5m；跨越大江（河）段桥梁采用双向 * 车道 * 级公路设计标准。连接线全长 * . * km， * 般路段采用双车道 * 级公路设计标准，路基宽度9.5m；局部受限路段采用双车道 * 级公路设计标准，路基宽度6.5m。支线全长 * . * km， * 般路段采用双车道 * 级公路设计标准，路基宽度7.5m。 (略) 段和万 (略) 道，路基宽度2.0～3.2m。工程以沥青混凝土路面为主，建设内容主要包括道路工程、桥涵工程（其中特大桥 * .2m/1座、大桥 * . * m/ * 座、中桥 * . * m/ * 座、小桥 * . * m/ * 座，新改建涵洞 * 道）、附属设施（ (略) 1处、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、路侧 (略) ）等。工程建设符合国家和 (略) 省产业政策，符合《 (略) 环岛旅 (略) 规划》。工程选线占用生态保护红线，省政府专题会议纪要〔 * 〕 * 号同意该工程列为省重大基础设施项目；根据《 (略) 省自然资源和规划厅关于环岛旅游公路项目合规情况的函》（琼自然资函〔 * 号）， (略) 同意环岛旅游公路项目调整永久 (略) 、按程序修改市县总体规划， (略) 省自然资源和规划厅已将环岛旅游公路项目用地纳入市 (略) 部调整方案，并已经省政府审议通过。

根据《报告书》的综合结论，在全面落实《报告书》提出的各项生态保护和污染防治措施的前提下，工程建设对环境的不利影响能够得到缓解和控制。因此，我厅原则同意《报告书》结论和拟采取的生态环境保护措施。项目应按照《报告书》所列性质、规模、地点、选线和拟采取的生态环境 (略) 设计和建设，严格落实《报告书》和本批复提出的要求，将项目建设运营产生的环境影响降至最低。

* 、 (略) 的环境质量标准和污染物排放标准

环境质量标准：工程沿线涉及的自然保护区、风景名胜区等生态敏感区环境 (略) 《环境空气质量标准》（GB 点击查看>> ) * 级标准， (略) 《环境空气质量标准》（GB 点击查看>> ) * 级标准；根据《 (略) 岛水环境功能区划》和水体使用功能，工程涉及的 * 个 (略) 《地表水环境质量标准》（GB 点击查看>> ）相应标准；工程沿线两侧声 (略) 《声环境质量标准》（GB 点击查看>> ）相应标准； (略) 相应标准。

污染物排放标准： (略) 界环境 (略) 《 (略) 界环境噪声排放标准》（GB 点击查看>> 1）；施工期沥青烟气、粉 (略) 《大气污染物综合排放标准》（GB 点击查看>> 6）表2标准限值； (略) 、停车区、养护工区出水达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 点击查看>> 0）绿化水质标准；养护工区食堂油烟达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB 点击查看>> 1）要求； * 般固体 (略) 《 * 般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 点击查看>> 0）要求；危险 (略) 《危险废物贮存污染控制标准》（GB 点击查看>> 1）及其修改单要求； (略) 相应标准。

* 、工程设计、建设和运营应重点做好以下工作

（ * ）进 * 步优化线路方案，统筹布设施工临时工程。下阶段设计和施工中，坚持最小干扰原则，对生态敏感区应优先采取避绕措施，确实无法避绕 (略) 占用手续， (略) 门许可后方可开工建设。因地制宜采用低路堤和浅路堑方案，保护土地资源。工程取土、伐林、占用耕地、林地和海岸带 (略) 相关手续，其中占用耕地和林地应严格落实占补平衡要求。统筹布 (略) 地选址，做好土石方平衡，减少取土和弃渣；充分利用已废弃采矿 (略) ，控制占用耕地和林地数量，减少工程施工临时用地。

(略) WCK * + * ～WCK * + * 路段穿越东郊椰林风景名胜区应重新考虑选线，纳入第 * 阶段环评论证； (略) WCK * + * ～WCK * + * 路段穿越生态保护红线区，建议选择避绕线； (略) 光村连接线L1K6+ * ～L1K8+ * 改建路段穿越新盈海上国家森林公园应进 * 步论证， (略) 门许可后方可开工建设；陵水LSK * + * ～LSK * + * 路段以改建为主，沿边界穿越陵水红树林国家湿地公园，应采取措施不占用公园用地。

（ * ）落实生态保护措施。工程穿越生态保护红线区域， (略) 占生态保护红线区的功能属性，采取有针对性的生态保护与恢复措施，确保生态保护红线区域生态功能不弱化。在环境敏感区域施工，应制定生态环保施工专项方案，严格落实环保措施。应采取增加桥涵、合理设置野生动物通道等措施，维护湿地、海岸带等区域水力联系，减缓野生动物阻隔影响。合理安排施工时序和时间，应避开野生动物繁殖季节和觅食时间，水下施工应避开主要保护鱼类繁殖期。施工过程中若发现永久占地范围内存在保护植物，应优先采取避绕措施，确实无法避绕的应采取相关保护措施；施工占地和开挖前应将表土剥离后集中堆放，确保工程后期及时做好临时占地的复垦或生态恢复，生态恢复的植物物种应选择当地乡土物种。

（ * ）强化海岸带保护。建设单位应结合工程实际做好海岸带防护措施，防止海岸侵蚀；加强施工期监管，严格控制施工边界，规范施工作业方式；做好岸滩稳定性跟踪监测，做好水土保持工作以及海岸防护和绿化恢复措施，若发现重大影响，应立即采取修复措施，确保工程实施不对附近岸滩稳定造成不利影响。施工期重点加强对海岸带优质沙滩，典型地质地貌景观，近岸海域珊瑚礁、海草床、 (略) 菜生境的保护，将工程对海岸带生态环境的影响降到最小。

（ * ）严格控制噪声影响。科学制定施工计划和运输方案，采用低噪声设备和先进的施工工艺。施工期应对道路经过的噪声敏感区临路 * 侧合理设置临时声屏障，禁止噪声较强的机械在居民休息和学生上课、休息时间施工。对预测噪声超标的噪声敏感目标应采取设置隔声 (略) 的噪声污染防治措施，确保噪声敏感建筑物达到相应声环境功能区的要求。积极配合地 (略) 门，合理规划沿线土地利用性质，公路两侧噪声超标范围内不得新建居民住宅、学校、医院等噪声敏感建筑物。营运期加强沿线敏感点的噪声跟踪监测，根据结果及时增补、完善措施。

（ * ）加强地表水体水质保护。进 * 步优化跨河桥梁设计，减少水中桥墩数量，跨河桥梁基础施工应避开雨季，采用合理的施工工艺，尽量减少对水体扰动；施工泥渣及废弃 (略) 置，减少对河流水质的影响；不得在河道防护范围内设置施工生产生活区、 (略) 、 (略) (略) 地；设置临时排水沟、隔油池和沉淀池， (略) 理达标后， (略) 进行综合利用。强化望楼河大桥等桥梁桥面径流收集系统、事故池和防撞设施等设计与建设，防止交通事故等对地表水体水质造成污染。

（ * ）严格控制施工扬尘、粉尘和沥青烟污染。 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等应设在其主导风向下风向，尽可能远离居民区、学校等保护目标，减少扬尘、粉尘、沥青烟对环境敏感点影响； (略) 应选用先进设备和消烟装置， (略) 含尘废气须经 (略) 理，达到《大气污染物综合排放标准》（GB 点击查看>> 6） * 级标准后排放；路基施工中应采取打围施工、配备洒水设备并定期洒水抑尘，运送砂石料等散装物料的车辆须采取密封方式或篷布遮盖。

（ * ）严格环境风险管理。落实环境管理机构和人员，建立环保工作责任制，加强施工期环境监管，强化运输危险品车辆管理，制定完善的环境风险应急预案，落实应急器材，定期开展应急演练。制定环境保护管理制度，落实《报告书》提出的环境监控计划，发现问题及时向生 (略) 门报告并采取有效措施，防止污染事故发生。

（ * ）落实固体废物管理措施。应按照法律法规和相关政策要求，对施工期和营运期过程中产生的 (略) 管理。施工期应及时清理开挖土石方，拆迁建筑垃圾尽量回用于路基填筑，废机油与废活性炭等危险废物交由有 (略) 理、处置。施工期和营运期生活垃圾委 (略) (略) 理。

（ * ）严格落实生态环境影响跟踪监测制度，认真做好环境影响跟踪监测工作。

（十）在工 (略) 过程中，应建立畅通的公众参与平台，及时解决公众关注的环境问题，满足公众合理的环境诉求。定期发布环境信息， (略) 会监督。

* 、你公司须委托环境监理单位开展施工期环境监理工作，并定期向当 (略) 及我厅报送环境监理报告。??

* 、《报告书》中已提出选址不合理的临时工程，重新 (略) 办理环保手续。工程建设规模、地点、内容以及采用的污染防治措施等发生重大变动时，应按照法律法规的规定，重新报批工程环境影响评价文件。自本批复之日起，如超过5年方决定开工建设的，工程环境影响评价文件应报我厅重新审核。

* 、你公 (略) 环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“ * 同时”制度，应将环境保护设施建设纳入工程设计、施工合同，全面落实《报告书》和本批复提出的各项生态保护及污染防治措施。工程竣工后，须按照法律法规规定对工程配套建设的环境 (略) 验收。否则，不得投入使用。

当 (略) 负责该工程“ * 同时”的监督检查和管理工作。

* 、你公司应在收到本批复后 * 个工作日内，将批准后的环境影响报告书送工程涉及的当 (略) ，并接受各 (略) 门日常监督检查。

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（此件主动公开）

(略) 省生态环境厅

关于批复 (略) 省环岛旅游公路工程

（不含 (略) 段和 (略) 段）第 * 阶段

环境影响报告书的函

(略) 省 (略) ：

你公司报送的《 (略) 省环岛旅游公路工程（不含 (略) 段和 (略) 段）第 * 阶段环境影响报告书》（以下简称《报告书》）等有关材料收悉。经研究，现批复如下：

* 、 (略) 省环岛旅游公路工程（不含 (略) 段和 (略) 段）第 * 阶段涉及 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、陵水县、乐东县、 (略) 市、 (略) 县、 (略) 市、 (略) 、 (略) 等 * 个市县及洋浦经济开发区，全长 * . * km（其中新建段 * . * km、改建段 * . * km）。工程主线全长 * . * km， * 般路段采用双车道 * 级/ * 级公路设计标准，路基宽9.5～ * .0m；局部受限路段采用双车道 * 级/ * 级公路设计标准，路基宽6.5m；穿 (略) 等路段采用双车道 * 级公路设计标准，路基宽 * ～ * .5m；城镇路段或交通量较大路段采用双车道 * 级公路设计标准，路基宽 * .5m；跨越大江（河）段桥梁采用双向 * 车道 * 级公路设计标准。连接线全长 * . * km， * 般路段采用双车道 * 级公路设计标准，路基宽度9.5m；局部受限路段采用双车道 * 级公路设计标准，路基宽度6.5m。支线全长 * . * km， * 般路段采用双车道 * 级公路设计标准，路基宽度7.5m。 (略) 段和万 (略) 道，路基宽度2.0～3.2m。工程以沥青混凝土路面为主，建设内容主要包括道路工程、桥涵工程（其中特大桥 * .2m/1座、大桥 * . * m/ * 座、中桥 * . * m/ * 座、小桥 * . * m/ * 座，新改建涵洞 * 道）、附属设施（ (略) 1处、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、路侧 (略) ）等。工程建设符合国家和 (略) 省产业政策，符合《 (略) 环岛旅 (略) 规划》。工程选线占用生态保护红线，省政府专题会议纪要〔 * 〕 * 号同意该工程列为省重大基础设施项目；根据《 (略) 省自然资源和规划厅关于环岛旅游公路项目合规情况的函》（琼自然资函〔 * 号）， (略) 同意环岛旅游公路项目调整永久 (略) 、按程序修改市县总体规划， (略) 省自然资源和规划厅已将环岛旅游公路项目用地纳入市 (略) 部调整方案，并已经省政府审议通过。

根据《报告书》的综合结论，在全面落实《报告书》提出的各项生态保护和污染防治措施的前提下，工程建设对环境的不利影响能够得到缓解和控制。因此，我厅原则同意《报告书》结论和拟采取的生态环境保护措施。项目应按照《报告书》所列性质、规模、地点、选线和拟采取的生态环境 (略) 设计和建设，严格落实《报告书》和本批复提出的要求，将项目建设运营产生的环境影响降至最低。

* 、 (略) 的环境质量标准和污染物排放标准

环境质量标准：工程沿线涉及的自然保护区、风景名胜区等生态敏感区环境 (略) 《环境空气质量标准》（GB 点击查看>> ) * 级标准， (略) 《环境空气质量标准》（GB 点击查看>> ) * 级标准；根据《 (略) 岛水环境功能区划》和水体使用功能，工程涉及的 * 个 (略) 《地表水环境质量标准》（GB 点击查看>> ）相应标准；工程沿线两侧声 (略) 《声环境质量标准》（GB 点击查看>> ）相应标准； (略) 相应标准。

污染物排放标准： (略) 界环境 (略) 《 (略) 界环境噪声排放标准》（GB 点击查看>> 1）；施工期沥青烟气、粉 (略) 《大气污染物综合排放标准》（GB 点击查看>> 6）表2标准限值； (略) 、停车区、养护工区出水达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 点击查看>> 0）绿化水质标准；养护工区食堂油烟达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB 点击查看>> 1）要求； * 般固体 (略) 《 * 般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 点击查看>> 0）要求；危险 (略) 《危险废物贮存污染控制标准》（GB 点击查看>> 1）及其修改单要求； (略) 相应标准。

* 、工程设计、建设和运营应重点做好以下工作

（ * ）进 * 步优化线路方案，统筹布设施工临时工程。下阶段设计和施工中，坚持最小干扰原则，对生态敏感区应优先采取避绕措施，确实无法避绕 (略) 占用手续， (略) 门许可后方可开工建设。因地制宜采用低路堤和浅路堑方案，保护土地资源。工程取土、伐林、占用耕地、林地和海岸带 (略) 相关手续，其中占用耕地和林地应严格落实占补平衡要求。统筹布 (略) 地选址，做好土石方平衡，减少取土和弃渣；充分利用已废弃采矿 (略) ，控制占用耕地和林地数量，减少工程施工临时用地。

(略) WCK * + * ～WCK * + * 路段穿越东郊椰林风景名胜区应重新考虑选线，纳入第 * 阶段环评论证； (略) WCK * + * ～WCK * + * 路段穿越生态保护红线区，建议选择避绕线； (略) 光村连接线L1K6+ * ～L1K8+ * 改建路段穿越新盈海上国家森林公园应进 * 步论证， (略) 门许可后方可开工建设；陵水LSK * + * ～LSK * + * 路段以改建为主，沿边界穿越陵水红树林国家湿地公园，应采取措施不占用公园用地。

（ * ）落实生态保护措施。工程穿越生态保护红线区域， (略) 占生态保护红线区的功能属性，采取有针对性的生态保护与恢复措施，确保生态保护红线区域生态功能不弱化。在环境敏感区域施工，应制定生态环保施工专项方案，严格落实环保措施。应采取增加桥涵、合理设置野生动物通道等措施，维护湿地、海岸带等区域水力联系，减缓野生动物阻隔影响。合理安排施工时序和时间，应避开野生动物繁殖季节和觅食时间，水下施工应避开主要保护鱼类繁殖期。施工过程中若发现永久占地范围内存在保护植物，应优先采取避绕措施，确实无法避绕的应采取相关保护措施；施工占地和开挖前应将表土剥离后集中堆放，确保工程后期及时做好临时占地的复垦或生态恢复，生态恢复的植物物种应选择当地乡土物种。

（ * ）强化海岸带保护。建设单位应结合工程实际做好海岸带防护措施，防止海岸侵蚀；加强施工期监管，严格控制施工边界，规范施工作业方式；做好岸滩稳定性跟踪监测，做好水土保持工作以及海岸防护和绿化恢复措施，若发现重大影响，应立即采取修复措施，确保工程实施不对附近岸滩稳定造成不利影响。施工期重点加强对海岸带优质沙滩，典型地质地貌景观，近岸海域珊瑚礁、海草床、 (略) 菜生境的保护，将工程对海岸带生态环境的影响降到最小。

（ * ）严格控制噪声影响。科学制定施工计划和运输方案，采用低噪声设备和先进的施工工艺。施工期应对道路经过的噪声敏感区临路 * 侧合理设置临时声屏障，禁止噪声较强的机械在居民休息和学生上课、休息时间施工。对预测噪声超标的噪声敏感目标应采取设置隔声 (略) 的噪声污染防治措施，确保噪声敏感建筑物达到相应声环境功能区的要求。积极配合地 (略) 门，合理规划沿线土地利用性质，公路两侧噪声超标范围内不得新建居民住宅、学校、医院等噪声敏感建筑物。营运期加强沿线敏感点的噪声跟踪监测，根据结果及时增补、完善措施。

（ * ）加强地表水体水质保护。进 * 步优化跨河桥梁设计，减少水中桥墩数量，跨河桥梁基础施工应避开雨季，采用合理的施工工艺，尽量减少对水体扰动；施工泥渣及废弃 (略) 置，减少对河流水质的影响；不得在河道防护范围内设置施工生产生活区、 (略) 、 (略) (略) 地；设置临时排水沟、隔油池和沉淀池， (略) 理达标后， (略) 进行综合利用。强化望楼河大桥等桥梁桥面径流收集系统、事故池和防撞设施等设计与建设，防止交通事故等对地表水体水质造成污染。

（ * ）严格控制施工扬尘、粉尘和沥青烟污染。 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等应设在其主导风向下风向，尽可能远离居民区、学校等保护目标，减少扬尘、粉尘、沥青烟对环境敏感点影响； (略) 应选用先进设备和消烟装置， (略) 含尘废气须经 (略) 理，达到《大气污染物综合排放标准》（GB 点击查看>> 6） * 级标准后排放；路基施工中应采取打围施工、配备洒水设备并定期洒水抑尘，运送砂石料等散装物料的车辆须采取密封方式或篷布遮盖。

（ * ）严格环境风险管理。落实环境管理机构和人员，建立环保工作责任制，加强施工期环境监管，强化运输危险品车辆管理，制定完善的环境风险应急预案，落实应急器材，定期开展应急演练。制定环境保护管理制度，落实《报告书》提出的环境监控计划，发现问题及时向生 (略) 门报告并采取有效措施，防止污染事故发生。

（ * ）落实固体废物管理措施。应按照法律法规和相关政策要求，对施工期和营运期过程中产生的 (略) 管理。施工期应及时清理开挖土石方，拆迁建筑垃圾尽量回用于路基填筑，废机油与废活性炭等危险废物交由有 (略) 理、处置。施工期和营运期生活垃圾委 (略) (略) 理。

（ * ）严格落实生态环境影响跟踪监测制度，认真做好环境影响跟踪监测工作。

（十）在工 (略) 过程中，应建立畅通的公众参与平台，及时解决公众关注的环境问题，满足公众合理的环境诉求。定期发布环境信息， (略) 会监督。

* 、你公司须委托环境监理单位开展施工期环境监理工作，并定期向当 (略) 及我厅报送环境监理报告。??

* 、《报告书》中已提出选址不合理的临时工程，重新 (略) 办理环保手续。工程建设规模、地点、内容以及采用的污染防治措施等发生重大变动时，应按照法律法规的规定，重新报批工程环境影响评价文件。自本批复之日起，如超过5年方决定开工建设的，工程环境影响评价文件应报我厅重新审核。

* 、你公 (略) 环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“ * 同时”制度，应将环境保护设施建设纳入工程设计、施工合同，全面落实《报告书》和本批复提出的各项生态保护及污染防治措施。工程竣工后，须按照法律法规规定对工程配套建设的环境 (略) 验收。否则，不得投入使用。

当 (略) 负责该工程“ * 同时”的监督检查和管理工作。

* 、你公司应在收到本批复后 * 个工作日内，将批准后的环境影响报告书送工程涉及的当 (略) ，并接受各 (略) 门日常监督检查。

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（此件主动公开）