申请人:张某。
被申请人： (略) 自然 (略) ，地址： (略) 省宿 (略) 路5号。
法定代表人：黄飞， (略) 长。
申请人对被申请人于 * 日作出的《关于张 (略) (略) 理决定书》不服，于 * 日向 (略) 政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。
申请人请求：确认《关于张 (略) (略) 理决定书》违法。
申请人称：1、 (略) 避重就轻，把生态园 * 多亩农 (略) ，挖鱼池，荒废农田等事实不立案，不定性，说是设施用 (略) 不属于违法， (略) 领导，土地法哪条说可以租农田打着设施用地的幌子， (略) 。2、驾校用地是否违法，本是村民流转土地，怎么就建上驾校，土地性质是怎么样改变的，是先盖驾校后补手续，还是先申请建设用地后建的疑问？3、跃进村除驾校拆 (略) 置 * 多套房有说服力，其余当地老板与村委会勾结盖1千多套商品房出售，没有任何手续，沭阳就把申请人反映的房查了， (略) 违法，申请人没说到的多数 (略) 没查。4、沭 (略) 对百姓反映问题如此懈怠，不知是何用意， (略) 有问题已存在9年之久， (略) 门怎么都不去查 * 下， (略) 为。5、对已查建违法 (略) 行政权利对违法者查办，让违法者逍遥法外。6、 (略) 工作周期太长，每次复查都遗留问题， * 查就是两个月周期，把申请人提的案件拖了半年还不了了之。
被申请人称： * 、申请人 (略) 政复议申请人资格。1、关于反映生态园 * 多 (略) ，挖鱼塘等问题。 * 日， (略) 人印某与 (略) 章集街道跃进村委会签订协议，租用土地用作特种养殖、 (略) 项目，跃进村委会通过土地流转方式将土地交付印某，并于3月份办理了设施农用地备案，面积 * .8亩，该地块现仍属集体农用地。其中，涉及 * (张某父亲)土地0. * 亩，年租金标准为 * 元/宙。在 * 年3月份申请人向章集街道信访过程中， (略) 同意补齐欠发的租金。本案，被申请人对申请人反映 (略) 理，没有侵犯其合法权益，案涉地块已建设施农用地项目，目前已停产， (略) 理决定书内容，事实清楚，证据确凿，符合法律规定。
2.关于跃进村驾校违法用地问题。
* 年， (略) 章集街道跃进村委会建驾校及驾培安置点，其中， * 土地约1.8亩，经过跃进村委会土地流转及拆迁补偿，经 * 同意安置了2套住宅，并且土地租金已由 * ( * 儿子)领取，经了解，张某已分户下宅，不参与老宅安置。该地 (略) 分，本案被申请人 (略) 理作出答复，均没有侵犯申请人的合法权益。因该地块属违法用地，我 (略) 。被申 (略) 理决定书对该地块的回复与申请人并无法律层面的因果关系，应驳回申请。
* 、 (略) 建筑物相片是否有合法手续问题， (略) 政复议审查范围。
* 日，申请人向被申请人提供2张建筑物照片，要求回复该建筑物是否有合法手续。经被申请人工作人员实地勘查，上述建筑物无合法用地手续，属违法用地，目前已依法立案调查。经查，上述建筑物及用地与申请人均无法律上的利害关系，申请人该项申请属对 (略) 咨询，根据《行政复议法》第6条的规定， (略) 政复议审查范围。
* 、被申 (略) 政行为，程序合法，符合法律规定。
* 日，根据上级交办信访事项，申请人反映章集街道跃进村路西组 * 多亩耕地被占用建设生态园、村 (略) 乱建小区等问题，2月9日被申请人作出《行政程序告知书》并对 (略) 调查核实，经研究后于 * 日依法作出《关于张 (略) (略) 理决定书》并送达，申请人的权益已获得了保障。被申请人收到申请人的信访事项后，经过调查研究并以书面形式将相关情况告知申请人，程序正当。 (略) 为程序合法，事实清楚，符合法律规定。
综上，被申请人是对申请人 (略) 的处理，该行为没有侵犯申请人合法权益，申请人的复议申请没有事实和法律依据。本案中，申请人的相关 (略) 分，其复议申请人主体不适格，恳请复议机关依法维护被申请人的合法权益，依法驳回申请。
经审理查明： * 日，申请人通 (略) 信访系统反映“ * 年至 * 年，外市人占用 (略) 省 (略) 市 (略) 章集乡跃进村 * 余亩农田搞生态园建设，涉及申请人1亩多，申请人不同意，强行占用。另外，淮海驾校占用被申请人父亲1.8亩土地（包 (略) ），安置补偿不到位。开发商占用农田 * 余亩建房，没有任何手续。 (略) ，安置补偿到位”。 (略) 最终转交至被申请人办理。被申请人于 * 日向申请人作出《受理告知书》，向被申请人告知受理其提出的信访事项。被申请人于 * 日向申请人作出《 (略) 理意见书》。后申请人对《 (略) 理意见书》不服，向 (略) 市自然 (略) 提出复查申请， (略) 市自然 (略) 于 * 年2月作出《自然资源和规划信访事项告知书》，告知申请人撤销被申请人作出的《 (略) 理意见书》，并要求被 (略) 理。被申请人于 * 日向申请人作出《行政程序告知书》，告知申请人：申请人反映的章集街道跃进村路西组 * 多亩耕地被占用建设生态园、村 (略) 乱建小区等问题，属 (略) (略) 理事项，现予以受理。申请人于 * 日又向 (略) 人民政府章 (略) 反映“1、申请人父亲 * 农田及住房拆迁地1.8亩，相关补偿、房屋安置信息没有公开，父母 * 直居住在车库，街道称安置房被卖；2、生态园占用申请人 * 亩多地，没有任何说法”， (略) 人民政府章 (略) 于 * 日受理，并发出受理告知书， (略) 人民政府章 (略) 于 * 日作出《 (略) 理意见书》章信办[ * ]2号。被申请人经过调查了解，于 * 日作出《关于张 (略) (略) 理决定书》，内容载明：1、关于申请人反映的章集街道跃进村路西组 * 多亩地耕地被占用建设生态园。 * 日， (略) 客商印某与跃进居委会签订租地协议，租用 * .8亩土地建设设施农业项目。 * 年3月印某办理了设施农用地本案手续，因经营不善， (略) 于停产状态。2、关于申请人反映的跃进 (略) 乱建小区问题。 (略) 建 (略) 安置点，跃进村集中居住点，跃进村安置小区项目。上述项目属于违法用地，对其违 (略) (略) 已均已 (略) 。3、关于申请人 * 年 (略) (略) 建筑物相片是否合法手续问题。相片中显示的建筑物均无合法用地手续，属于违法用地项目，被申请人对涉及地块目 (略) 立案调查。
上述事实有《来访接谈登记》、《受理告知书》、《 (略) 理意见》、《《 (略) 理意见书》章信办[ * ]2号》、《自然资源和规划信访事项告知书》、《行政程序告知书》、两张照片、《关于张某 (略) (略) 理决定书》、《关于张某信访事项办理情况的报告》、《 (略) 设施农用地申请审批表》、《跃进村驾校土地流转明细表》、设施农用地、驾校、驾培与安置小区影像图、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《询问笔录》等证据为证。
本机关认为，《中华人民共和国土地管理法》第 * 条规定：“任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、 (略) 为提出检举和控告”。被申请人在收到申请人举报后，即予以受理，并于 * 日、4月2日分别向申请人作出《行政程序告知书》、《 (略) 理决定书》，将被申请人举 (略) 理情况向申请人告知，符合相关法律规定。
《中华 (略) 政复议法》第 * 条规定，公民、法人或者其他组 (略) 政行为侵犯其合法权益， (略) 政复议。《 (略) 关 (略) 政机关就举报 (略) 理 (略) 为不 (略) 政复议申请人资格问题的答复》（[ * ]行他字第 * 号）明确，根据《中华 (略) 政复议法》第 * 条第 * 款、《行政复议法实施条例》第 * 十 * 第 * 项规定，举报人为维护自身合法权益而举 (略) 为人， (略) (略) ，对行政机关就举报 (略) 理 (略) (略) 政复议的， (略) 政复议申请资格。根据上述规定， (略) 政机关对举报 (略) 理，是 (略) 政复议的资格，取决于举报是否出于维护自身合法权益。本案中，申请人举报1、生态园违法用地，在生态园这块地上有违法建筑；2、淮海驾校也是违法建筑（生态园东面地块上）；3、 (略) 西面开发商建别墅，驾校 (略) * 不像违建。上述土地和建筑物均和申请人无关，申请人亦未提供证据证明其为投诉举报事项的受害人，被申 (略) (略) 理行为并不会对申请人产生实体上的权利义务影响，故申 (略) 政复议的主体资格。
综上，申请人不服被申请人作出的《关于张 (略) (略) 理决定书》， (略) 政复议申请，不符合《中华 (略) 政复议法实施条例》第 * 十 * 条规定的受理条件。根据《中华 (略) 政复议法实施条例》第 * 十 * 条第 * 款第（ * ）项规定，决定如下：
驳回申 (略) 政复议申请。
对本决定不服，可以自接到本决定书之日起 * 日内， (略) (略) (略) 政诉讼。

(略) 市自然 (略)
* 日

申请人:张某。
被申请人： (略) 自然 (略) ，地址： (略) 省宿 (略) 路5号。
法定代表人：黄飞， (略) 长。
申请人对被申请人于 * 日作出的《关于张 (略) (略) 理决定书》不服，于 * 日向 (略) 政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。
申请人请求：确认《关于张 (略) (略) 理决定书》违法。
申请人称：1、 (略) 避重就轻，把生态园 * 多亩农 (略) ，挖鱼池，荒废农田等事实不立案，不定性，说是设施用 (略) 不属于违法， (略) 领导，土地法哪条说可以租农田打着设施用地的幌子， (略) 。2、驾校用地是否违法，本是村民流转土地，怎么就建上驾校，土地性质是怎么样改变的，是先盖驾校后补手续，还是先申请建设用地后建的疑问？3、跃进村除驾校拆 (略) 置 * 多套房有说服力，其余当地老板与村委会勾结盖1千多套商品房出售，没有任何手续，沭阳就把申请人反映的房查了， (略) 违法，申请人没说到的多数 (略) 没查。4、沭 (略) 对百姓反映问题如此懈怠，不知是何用意， (略) 有问题已存在9年之久， (略) 门怎么都不去查 * 下， (略) 为。5、对已查建违法 (略) 行政权利对违法者查办，让违法者逍遥法外。6、 (略) 工作周期太长，每次复查都遗留问题， * 查就是两个月周期，把申请人提的案件拖了半年还不了了之。
被申请人称： * 、申请人 (略) 政复议申请人资格。1、关于反映生态园 * 多 (略) ，挖鱼塘等问题。 * 日， (略) 人印某与 (略) 章集街道跃进村委会签订协议，租用土地用作特种养殖、 (略) 项目，跃进村委会通过土地流转方式将土地交付印某，并于3月份办理了设施农用地备案，面积 * .8亩，该地块现仍属集体农用地。其中，涉及 * (张某父亲)土地0. * 亩，年租金标准为 * 元/宙。在 * 年3月份申请人向章集街道信访过程中， (略) 同意补齐欠发的租金。本案，被申请人对申请人反映 (略) 理，没有侵犯其合法权益，案涉地块已建设施农用地项目，目前已停产， (略) 理决定书内容，事实清楚，证据确凿，符合法律规定。
2.关于跃进村驾校违法用地问题。
* 年， (略) 章集街道跃进村委会建驾校及驾培安置点，其中， * 土地约1.8亩，经过跃进村委会土地流转及拆迁补偿，经 * 同意安置了2套住宅，并且土地租金已由 * ( * 儿子)领取，经了解，张某已分户下宅，不参与老宅安置。该地 (略) 分，本案被申请人 (略) 理作出答复，均没有侵犯申请人的合法权益。因该地块属违法用地，我 (略) 。被申 (略) 理决定书对该地块的回复与申请人并无法律层面的因果关系，应驳回申请。
* 、 (略) 建筑物相片是否有合法手续问题， (略) 政复议审查范围。
* 日，申请人向被申请人提供2张建筑物照片，要求回复该建筑物是否有合法手续。经被申请人工作人员实地勘查，上述建筑物无合法用地手续，属违法用地，目前已依法立案调查。经查，上述建筑物及用地与申请人均无法律上的利害关系，申请人该项申请属对 (略) 咨询，根据《行政复议法》第6条的规定， (略) 政复议审查范围。
* 、被申 (略) 政行为，程序合法，符合法律规定。
* 日，根据上级交办信访事项，申请人反映章集街道跃进村路西组 * 多亩耕地被占用建设生态园、村 (略) 乱建小区等问题，2月9日被申请人作出《行政程序告知书》并对 (略) 调查核实，经研究后于 * 日依法作出《关于张 (略) (略) 理决定书》并送达，申请人的权益已获得了保障。被申请人收到申请人的信访事项后，经过调查研究并以书面形式将相关情况告知申请人，程序正当。 (略) 为程序合法，事实清楚，符合法律规定。
综上，被申请人是对申请人 (略) 的处理，该行为没有侵犯申请人合法权益，申请人的复议申请没有事实和法律依据。本案中，申请人的相关 (略) 分，其复议申请人主体不适格，恳请复议机关依法维护被申请人的合法权益，依法驳回申请。
经审理查明： * 日，申请人通 (略) 信访系统反映“ * 年至 * 年，外市人占用 (略) 省 (略) 市 (略) 章集乡跃进村 * 余亩农田搞生态园建设，涉及申请人1亩多，申请人不同意，强行占用。另外，淮海驾校占用被申请人父亲1.8亩土地（包 (略) ），安置补偿不到位。开发商占用农田 * 余亩建房，没有任何手续。 (略) ，安置补偿到位”。 (略) 最终转交至被申请人办理。被申请人于 * 日向申请人作出《受理告知书》，向被申请人告知受理其提出的信访事项。被申请人于 * 日向申请人作出《 (略) 理意见书》。后申请人对《 (略) 理意见书》不服，向 (略) 市自然 (略) 提出复查申请， (略) 市自然 (略) 于 * 年2月作出《自然资源和规划信访事项告知书》，告知申请人撤销被申请人作出的《 (略) 理意见书》，并要求被 (略) 理。被申请人于 * 日向申请人作出《行政程序告知书》，告知申请人：申请人反映的章集街道跃进村路西组 * 多亩耕地被占用建设生态园、村 (略) 乱建小区等问题，属 (略) (略) 理事项，现予以受理。申请人于 * 日又向 (略) 人民政府章 (略) 反映“1、申请人父亲 * 农田及住房拆迁地1.8亩，相关补偿、房屋安置信息没有公开，父母 * 直居住在车库，街道称安置房被卖；2、生态园占用申请人 * 亩多地，没有任何说法”， (略) 人民政府章 (略) 于 * 日受理，并发出受理告知书， (略) 人民政府章 (略) 于 * 日作出《 (略) 理意见书》章信办[ * ]2号。被申请人经过调查了解，于 * 日作出《关于张 (略) (略) 理决定书》，内容载明：1、关于申请人反映的章集街道跃进村路西组 * 多亩地耕地被占用建设生态园。 * 日， (略) 客商印某与跃进居委会签订租地协议，租用 * .8亩土地建设设施农业项目。 * 年3月印某办理了设施农用地本案手续，因经营不善， (略) 于停产状态。2、关于申请人反映的跃进 (略) 乱建小区问题。 (略) 建 (略) 安置点，跃进村集中居住点，跃进村安置小区项目。上述项目属于违法用地，对其违 (略) (略) 已均已 (略) 。3、关于申请人 * 年 (略) (略) 建筑物相片是否合法手续问题。相片中显示的建筑物均无合法用地手续，属于违法用地项目，被申请人对涉及地块目 (略) 立案调查。
上述事实有《来访接谈登记》、《受理告知书》、《 (略) 理意见》、《《 (略) 理意见书》章信办[ * ]2号》、《自然资源和规划信访事项告知书》、《行政程序告知书》、两张照片、《关于张某 (略) (略) 理决定书》、《关于张某信访事项办理情况的报告》、《 (略) 设施农用地申请审批表》、《跃进村驾校土地流转明细表》、设施农用地、驾校、驾培与安置小区影像图、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《沭国土资（监）字（ * ） (略) 政处罚决定书》、《询问笔录》等证据为证。
本机关认为，《中华人民共和国土地管理法》第 * 条规定：“任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、 (略) 为提出检举和控告”。被申请人在收到申请人举报后，即予以受理，并于 * 日、4月2日分别向申请人作出《行政程序告知书》、《 (略) 理决定书》，将被申请人举 (略) 理情况向申请人告知，符合相关法律规定。
《中华 (略) 政复议法》第 * 条规定，公民、法人或者其他组 (略) 政行为侵犯其合法权益， (略) 政复议。《 (略) 关 (略) 政机关就举报 (略) 理 (略) 为不 (略) 政复议申请人资格问题的答复》（[ * ]行他字第 * 号）明确，根据《中华 (略) 政复议法》第 * 条第 * 款、《行政复议法实施条例》第 * 十 * 第 * 项规定，举报人为维护自身合法权益而举 (略) 为人， (略) (略) ，对行政机关就举报 (略) 理 (略) (略) 政复议的， (略) 政复议申请资格。根据上述规定， (略) 政机关对举报 (略) 理，是 (略) 政复议的资格，取决于举报是否出于维护自身合法权益。本案中，申请人举报1、生态园违法用地，在生态园这块地上有违法建筑；2、淮海驾校也是违法建筑（生态园东面地块上）；3、 (略) 西面开发商建别墅，驾校 (略) * 不像违建。上述土地和建筑物均和申请人无关，申请人亦未提供证据证明其为投诉举报事项的受害人，被申 (略) (略) 理行为并不会对申请人产生实体上的权利义务影响，故申 (略) 政复议的主体资格。
综上，申请人不服被申请人作出的《关于张 (略) (略) 理决定书》， (略) 政复议申请，不符合《中华 (略) 政复议法实施条例》第 * 十 * 条规定的受理条件。根据《中华 (略) 政复议法实施条例》第 * 十 * 条第 * 款第（ * ）项规定，决定如下：
驳回申 (略) 政复议申请。
对本决定不服，可以自接到本决定书之日起 * 日内， (略) (略) (略) 政诉讼。

(略) 市自然 (略)
* 日