临武 (略)

关于印发《 (略) * 年提前批中央财政森林抚育补助项目工作方案》的通知

局机关各股室、局属事业单位、各乡 (略) ，东、 (略) ：

根据《 (略) 关于做好 * 年提前批中央财政森林抚育补助工作的通知》(湘林造〔 * 〕8号)和《 (略) 省财政厅关于调整下达 * 年提前批中央财政森林抚育补助资金的通知》（湘财预[ * ]） * 号文件要求，结合我县实际，制定了《 (略) * 年提前批中央财政森林抚育补助项目工作方案》， (略) 。

临武 (略)

* 日

附件：《 (略) * 年提前批中央财政森林抚育补助申报表》

(略) * 年提前批中央财政森林抚育补助项目

工作方案

根据《 (略) 关于做好 * 年提前批中央财政森林抚育补助工作的通知》(湘林造〔 * 〕8号)和《 (略) 省财政厅关于调整下达 * 年提前批中央财政森林抚育补助资金的通知》（湘财预[ * ]） * 号文件要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

* 、任务资金

(略) 下达我县 * 年提前批中央财政森林抚育总任务 * 0亩，中央财政补助资金共 * 万元。其中：森林抚育任务 * 0亩，补助资金 * 万元；草地改良任务 * 亩，补助资金 * 万元。

* 、森林抚育

（ * ）、基本原则

1.自愿申报、谁抚补谁的原则。自愿承担森林抚育任务的合法组织或公民，完成任务且验收合格的可以享受补助。

2.突出重点的原则。中央财政森林抚育补助非普惠性，根据国土绿化 (略) 布局，科学安排森林抚育补助项目。在区域上，要突出经济基础较差、生态环境脆弱、重大工程区域治理、生态廊道建设、乡村 (略) 等重要区域,在抚育主体上，要突出林农、 (略) 等单位抚育；在抚育方式上要突出抚育间伐。

3. 相对集中连片。项目申报要按照相对集中的原则，连片面积原则上 * 亩（含）以上。

4.公开、公平、公正原则。政策与结果要公开，任务安排要公平，验收兑现要公正。

（ * ）、补助范围与补助标准

1.补助范围：自愿承担森林抚育任务的合法组织或公民，在 * 年1月至 * 年5月开展中幼龄林抚育、连片抚育面积 * 亩（含）以上且验收合格的可纳入补助范围， * 级国家级公益林不纳入森林抚育补助范围。

2.补助标准：森林抚育补助标准平均为 * 元/亩，直接兑付给森林抚育主体。

（ * ）、工作程序

1.制定工作方案。 (略) 根据省下达的任务计划，制定具体工作方案，工作方案主要包括森林抚育补助申报条件与程序、计划任务分配方法、施工验收办法、公示公开的内容与形式、资金管理等相关内容。

2.公开公示。 (略) 负责将森林抚育工作方案及相关 (略) 站、 (略) 公示、公布。各乡镇、 (略) 负责将森林抚育森林抚育补助主体抚育面积、验收结果和补助资金等在 (略) (略) 公示、公布， (略) 、林业职工、村集体、农 (略) 和农民都了解森林抚育补助的相关政策， (略) 会监督。

3.组织申报。在宣传发动的基础上，由森林抚育主体按照国家有关政策和本县公布的工作方案在7月 * 日前自愿申报，递交申报材料（包括申请报告、身份证复印件、联系电话号码），逾期申报不予受理。

（1）申报资格。申报主体应为合法组织或公民，对土地拥有使用权或经营权、当年抚育连片面积 * 亩（含）以上可申报，其中单个农户连片不足 * 亩，但多个农户连片 * 亩（含）以上的可联合申报。合法组织或公民通过协议委托第 * 方抚育的，第 * 方也可以作为申报主体。

（2）申报方法。 (略) 等国有林业 (略) 属行政区划跨乡（镇）的抚育主体直接向 (略) 申报；其他抚育 (略) 属行政区划申报， (略) 属村或乡镇（跨村）申报，经村、乡（镇）审查后由乡（镇）统 * 报 (略) 审核。

（3）审查批准。 (略) 收到森林抚育主体递交的申报材料后，对抚育对象、山林权属、林龄、森林类别、抚 (略) 初审。对初审不符合申报条件的，及时告知申报人。

4.任务分配。 (略) 根据 (略) 审核，报局党组会议审批，将计划任务分 (略) 、乡镇、村，落实到抚育主体和山头地块。具备以下条件之 * 的，可优先纳入中央财政森林抚育补助项目： * 是申报时间早、抚育积极性高、造林规模大的抚育主体； * 是经济基础较差、生态环境脆弱地区的抚育主体； * 是高速公路、国省道等重要通道沿线，城镇周边、江 (略) 头和重要河流两岸、水库周边等生态区位重要区域的抚育主体。

5、作业设计。对分配方案确定的实施对象， (略) 按照《森林抚育规程》（GB/T 点击查看>> 5）等技术要求，组织林业调 (略) 编制好森林抚育作业设计说明书， (略) 审批。

6.技术服务。 (略) 和林 (略) 、 (略) 等单位组织具有从事森林抚育经验的技术人员，深入地块、 (略) 进行施工指导，对作业 (略) 技术培训。

7.组织施工。各抚育主体要依据批准的作业设计组织施工， (略) 专业化、机械化作业，按照事前培训、事中检查和事后验收的要求，实行全程质量管理。所有抚育任务要求在 * 前完成。

8.竣工验收。森林抚育施工完成后， (略) 依据抚育主体的验收申请报告及时组织验收，出具验收报告，验收结果作为资金兑现依据，验收要求在 * 日前完成，并于 * 日前将自查验收报 (略) 审核后通过 (略) 省营造林管理系 (略) 。

9.兑付资金。依据验收结果，对验收合格的抚育小班,由验收人员完成抚育主体基础信息数据的采集，并在各村委公开栏张榜公示，时间不少于 * 个工作日，公示期满无异议后， (略) 按财政管理要求即时造 (略) 申请资金发放。

（ * ）检查验收办法

检查验收分县级自查、省级核查验收、国家级抽查等 * 级验收。县级 (略) 抚育作业 (略) 现场检查，检查方法采取抚育作业小班完成 * 个、检查 * (略) ，承担抚育任务的单位或个人在完成抚育作业任务后，及时 (略) 提出申请， (略) 组织 (略) 现场检查，检查结果将做为抚育资金兑现的依据。检查验收主要依据是国家 (略) 《关于印发<森林抚育作业设计规定>和<森林抚育检查验收办法>的通知》（林造发〔 * 号）。

* 、草地改良

（ * ）任务分解

根据《 (略) 关于做好 * 年提前批中央财政森林抚育补助工作的通知》(湘林造〔 * 〕8号)文件要求，今年，我县在中央财政森林抚育补助资金中安排 * 万元用于草地改良，面积 * 亩。申报主 (略) 。草地改良必须在草原上实施，草原范围以 * 调数据为基础确定实施范围，实施草地改良的面积需相对集中连片 * 亩（含）以上。开展草地改良的区域不得与重点区域生态保护与修复专项中退化草原修复工程的小班重叠。

（ * ）作业设计

我县草地改良的最佳时节是每年的4月和9月。 (略) 要紧跟农时， (略) 实际， (略) 印发的《 (略) 省草地生态保护修复技术导则（试行）》的技术要求抓紧编制草地改良作业设计（实施方案），并于 * 日前报 (略) 审核， (略) 审批后， (略) 备案。

（ * ）组织施工

(略) 严格督促改良主体依据批准的作业设计组织施工，提高改良作业的专业化水平，推广使用无人机开展补播、施肥等作业，严格防范作业时的安全隐患。 (略) 培训和指导，确保施工质量。要加强项目档案管理，做好项目管理档案尤其是做好项目建设前、项目实施中、项目验收和项目建设成效等实景图片和视频收集。要做好项目成效监测，对种草绿化项目实施前后的草地植被的覆盖度、产草量、主要优势种、生态效益（保水固土能力） (略) 监测对比，监测结果作为检查验收的依据。

（ * ）检查验收

草地改良项目建设期为当年1月至下年5月，草地改良任务完成后， (略) 及时组 (略) * 按照《 (略) 省草地生态保护修复技术导则（试行）》附录中《 (略) 省草地生态保护修复绩效评价指标》的要求及时开展验收，验收结果作为资金兑现依据。

* 、保障措施

（ * ）加强领导

为加强项目的组织、协调、监督管理，确保工作的顺利实施， (略) 成立由党组书记任顾问，局长任组长，局分管领导和林 (略) 主任任副组长，林 (略) 分管副主任、营林股、财务股、办公室、自然资源保护股和林 (略) 生态修复服务股负责人为成员的森林抚育补助项目工作领导小组，领 (略) ，具体负责指导全县森林抚育补助工作的组织、实施和协调，办公室设在营林股，由营林 (略) 主任。

（ * ）规范职责。领导小组要加强工作协调明确职责分工，共同推进此项工作，形成工作合力。局营林股负责提出初步实施意见，制订工作方案、实施合同签订、建档等工作。各乡镇主要负责政策宣传、造林情况调查摸底、公示等工作；局财务股主要负责协调沟通补助资金拨付。

（ * ）广泛宣传。通过各种渠道，扎实开展宣传工作，通过宣传使广大林农群众更加清楚地掌握森林抚育补助政策内容、管理程序和相关要求， (略) 会加强对森林抚育工作的监督。

（ * ）优化管理。 (略) 合同制管理， (略) 与抚育主体要签订抚育合同，确保抚育任务高质量按完成。合同签订后，不得擅自转包； * 是切实加强资金管理，自觉接 (略) 门的检查和群众监督，决不容许出现虚报冒领、“雁过拔毛”等现象发生，对截留、挤占、挪用造林补助资金的单位和个人，要按照《 (略) (略) 分条例》等有关规定追究单位 (略) 政与法律责任；； * 是加强档案管理，及时收集整理相关文字、图表资料，按时归档，妥善保管。

附件 (略) * 年提前批中央财政森林抚育补助项目申报表

申报单位：______乡（镇、场）单位：亩

填表人：填表日期： * 年 月 日

说明：

1、此表以乡镇为单位汇总上报，将抚育主体报告附申报表后于7月 * 日前上交到 (略) 营林股；

2、此表不作为补助发放依据，只作计划任务分配参考；

3、申报主体应为合法组织或公民，对土地拥有使用权或经营权、原则上当年抚育连片面积 * 亩（含）以上才可申报，其中单个农户连片不足 * 亩，但多个农户连片 * 亩（含）以上的可联合申报，有权属纠纷的地块不得申报；

4、申报抚育主体类型包括： (略) 、村集体、林业职工（含林区人员）、林业大户、农 (略) 、农民；

临武 (略)

关于印发《 (略) * 年提前批中央财政森林抚育补助项目工作方案》的通知

局机关各股室、局属事业单位、各乡 (略) ，东、 (略) ：

根据《 (略) 关于做好 * 年提前批中央财政森林抚育补助工作的通知》(湘林造〔 * 〕8号)和《 (略) 省财政厅关于调整下达 * 年提前批中央财政森林抚育补助资金的通知》（湘财预[ * ]） * 号文件要求，结合我县实际，制定了《 (略) * 年提前批中央财政森林抚育补助项目工作方案》， (略) 。

临武 (略)

* 日

附件：《 (略) * 年提前批中央财政森林抚育补助申报表》

(略) * 年提前批中央财政森林抚育补助项目

工作方案

根据《 (略) 关于做好 * 年提前批中央财政森林抚育补助工作的通知》(湘林造〔 * 〕8号)和《 (略) 省财政厅关于调整下达 * 年提前批中央财政森林抚育补助资金的通知》（湘财预[ * ]） * 号文件要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

* 、任务资金

(略) 下达我县 * 年提前批中央财政森林抚育总任务 * 0亩，中央财政补助资金共 * 万元。其中：森林抚育任务 * 0亩，补助资金 * 万元；草地改良任务 * 亩，补助资金 * 万元。

* 、森林抚育

（ * ）、基本原则

1.自愿申报、谁抚补谁的原则。自愿承担森林抚育任务的合法组织或公民，完成任务且验收合格的可以享受补助。

2.突出重点的原则。中央财政森林抚育补助非普惠性，根据国土绿化 (略) 布局，科学安排森林抚育补助项目。在区域上，要突出经济基础较差、生态环境脆弱、重大工程区域治理、生态廊道建设、乡村 (略) 等重要区域,在抚育主体上，要突出林农、 (略) 等单位抚育；在抚育方式上要突出抚育间伐。

3. 相对集中连片。项目申报要按照相对集中的原则，连片面积原则上 * 亩（含）以上。

4.公开、公平、公正原则。政策与结果要公开，任务安排要公平，验收兑现要公正。

（ * ）、补助范围与补助标准

1.补助范围：自愿承担森林抚育任务的合法组织或公民，在 * 年1月至 * 年5月开展中幼龄林抚育、连片抚育面积 * 亩（含）以上且验收合格的可纳入补助范围， * 级国家级公益林不纳入森林抚育补助范围。

2.补助标准：森林抚育补助标准平均为 * 元/亩，直接兑付给森林抚育主体。

（ * ）、工作程序

1.制定工作方案。 (略) 根据省下达的任务计划，制定具体工作方案，工作方案主要包括森林抚育补助申报条件与程序、计划任务分配方法、施工验收办法、公示公开的内容与形式、资金管理等相关内容。

2.公开公示。 (略) 负责将森林抚育工作方案及相关 (略) 站、 (略) 公示、公布。各乡镇、 (略) 负责将森林抚育森林抚育补助主体抚育面积、验收结果和补助资金等在 (略) (略) 公示、公布， (略) 、林业职工、村集体、农 (略) 和农民都了解森林抚育补助的相关政策， (略) 会监督。

3.组织申报。在宣传发动的基础上，由森林抚育主体按照国家有关政策和本县公布的工作方案在7月 * 日前自愿申报，递交申报材料（包括申请报告、身份证复印件、联系电话号码），逾期申报不予受理。

（1）申报资格。申报主体应为合法组织或公民，对土地拥有使用权或经营权、当年抚育连片面积 * 亩（含）以上可申报，其中单个农户连片不足 * 亩，但多个农户连片 * 亩（含）以上的可联合申报。合法组织或公民通过协议委托第 * 方抚育的，第 * 方也可以作为申报主体。

（2）申报方法。 (略) 等国有林业 (略) 属行政区划跨乡（镇）的抚育主体直接向 (略) 申报；其他抚育 (略) 属行政区划申报， (略) 属村或乡镇（跨村）申报，经村、乡（镇）审查后由乡（镇）统 * 报 (略) 审核。

（3）审查批准。 (略) 收到森林抚育主体递交的申报材料后，对抚育对象、山林权属、林龄、森林类别、抚 (略) 初审。对初审不符合申报条件的，及时告知申报人。

4.任务分配。 (略) 根据 (略) 审核，报局党组会议审批，将计划任务分 (略) 、乡镇、村，落实到抚育主体和山头地块。具备以下条件之 * 的，可优先纳入中央财政森林抚育补助项目： * 是申报时间早、抚育积极性高、造林规模大的抚育主体； * 是经济基础较差、生态环境脆弱地区的抚育主体； * 是高速公路、国省道等重要通道沿线，城镇周边、江 (略) 头和重要河流两岸、水库周边等生态区位重要区域的抚育主体。

5、作业设计。对分配方案确定的实施对象， (略) 按照《森林抚育规程》（GB/T 点击查看>> 5）等技术要求，组织林业调 (略) 编制好森林抚育作业设计说明书， (略) 审批。

6.技术服务。 (略) 和林 (略) 、 (略) 等单位组织具有从事森林抚育经验的技术人员，深入地块、 (略) 进行施工指导，对作业 (略) 技术培训。

7.组织施工。各抚育主体要依据批准的作业设计组织施工， (略) 专业化、机械化作业，按照事前培训、事中检查和事后验收的要求，实行全程质量管理。所有抚育任务要求在 * 前完成。

8.竣工验收。森林抚育施工完成后， (略) 依据抚育主体的验收申请报告及时组织验收，出具验收报告，验收结果作为资金兑现依据，验收要求在 * 日前完成，并于 * 日前将自查验收报 (略) 审核后通过 (略) 省营造林管理系 (略) 。

9.兑付资金。依据验收结果，对验收合格的抚育小班,由验收人员完成抚育主体基础信息数据的采集，并在各村委公开栏张榜公示，时间不少于 * 个工作日，公示期满无异议后， (略) 按财政管理要求即时造 (略) 申请资金发放。

（ * ）检查验收办法

检查验收分县级自查、省级核查验收、国家级抽查等 * 级验收。县级 (略) 抚育作业 (略) 现场检查，检查方法采取抚育作业小班完成 * 个、检查 * (略) ，承担抚育任务的单位或个人在完成抚育作业任务后，及时 (略) 提出申请， (略) 组织 (略) 现场检查，检查结果将做为抚育资金兑现的依据。检查验收主要依据是国家 (略) 《关于印发<森林抚育作业设计规定>和<森林抚育检查验收办法>的通知》（林造发〔 * 号）。

* 、草地改良

（ * ）任务分解

根据《 (略) 关于做好 * 年提前批中央财政森林抚育补助工作的通知》(湘林造〔 * 〕8号)文件要求，今年，我县在中央财政森林抚育补助资金中安排 * 万元用于草地改良，面积 * 亩。申报主 (略) 。草地改良必须在草原上实施，草原范围以 * 调数据为基础确定实施范围，实施草地改良的面积需相对集中连片 * 亩（含）以上。开展草地改良的区域不得与重点区域生态保护与修复专项中退化草原修复工程的小班重叠。

（ * ）作业设计

我县草地改良的最佳时节是每年的4月和9月。 (略) 要紧跟农时， (略) 实际， (略) 印发的《 (略) 省草地生态保护修复技术导则（试行）》的技术要求抓紧编制草地改良作业设计（实施方案），并于 * 日前报 (略) 审核， (略) 审批后， (略) 备案。

（ * ）组织施工

(略) 严格督促改良主体依据批准的作业设计组织施工，提高改良作业的专业化水平，推广使用无人机开展补播、施肥等作业，严格防范作业时的安全隐患。 (略) 培训和指导，确保施工质量。要加强项目档案管理，做好项目管理档案尤其是做好项目建设前、项目实施中、项目验收和项目建设成效等实景图片和视频收集。要做好项目成效监测，对种草绿化项目实施前后的草地植被的覆盖度、产草量、主要优势种、生态效益（保水固土能力） (略) 监测对比，监测结果作为检查验收的依据。

（ * ）检查验收

草地改良项目建设期为当年1月至下年5月，草地改良任务完成后， (略) 及时组 (略) * 按照《 (略) 省草地生态保护修复技术导则（试行）》附录中《 (略) 省草地生态保护修复绩效评价指标》的要求及时开展验收，验收结果作为资金兑现依据。

* 、保障措施

（ * ）加强领导

为加强项目的组织、协调、监督管理，确保工作的顺利实施， (略) 成立由党组书记任顾问，局长任组长，局分管领导和林 (略) 主任任副组长，林 (略) 分管副主任、营林股、财务股、办公室、自然资源保护股和林 (略) 生态修复服务股负责人为成员的森林抚育补助项目工作领导小组，领 (略) ，具体负责指导全县森林抚育补助工作的组织、实施和协调，办公室设在营林股，由营林 (略) 主任。

（ * ）规范职责。领导小组要加强工作协调明确职责分工，共同推进此项工作，形成工作合力。局营林股负责提出初步实施意见，制订工作方案、实施合同签订、建档等工作。各乡镇主要负责政策宣传、造林情况调查摸底、公示等工作；局财务股主要负责协调沟通补助资金拨付。

（ * ）广泛宣传。通过各种渠道，扎实开展宣传工作，通过宣传使广大林农群众更加清楚地掌握森林抚育补助政策内容、管理程序和相关要求， (略) 会加强对森林抚育工作的监督。

（ * ）优化管理。 (略) 合同制管理， (略) 与抚育主体要签订抚育合同，确保抚育任务高质量按完成。合同签订后，不得擅自转包； * 是切实加强资金管理，自觉接 (略) 门的检查和群众监督，决不容许出现虚报冒领、“雁过拔毛”等现象发生，对截留、挤占、挪用造林补助资金的单位和个人，要按照《 (略) (略) 分条例》等有关规定追究单位 (略) 政与法律责任；； * 是加强档案管理，及时收集整理相关文字、图表资料，按时归档，妥善保管。

附件 (略) * 年提前批中央财政森林抚育补助项目申报表

申报单位：______乡（镇、场）单位：亩

填表人：填表日期： * 年 月 日

说明：

1、此表以乡镇为单位汇总上报，将抚育主体报告附申报表后于7月 * 日前上交到 (略) 营林股；

2、此表不作为补助发放依据，只作计划任务分配参考；

3、申报主体应为合法组织或公民，对土地拥有使用权或经营权、原则上当年抚育连片面积 * 亩（含）以上才可申报，其中单个农户连片不足 * 亩，但多个农户连片 * 亩（含）以上的可联合申报，有权属纠纷的地块不得申报；

4、申报抚育主体类型包括： (略) 、村集体、林业职工（含林区人员）、林业大户、农 (略) 、农民；