玉民字[ * ]4号

(略)

关于印发《 (略) 乡镇、 (略) (略) 点

项目实施方案（试行）》的通知

各乡镇、街道民政办：

现将《 (略) 乡镇、 (略) (略) 点项目实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

(略)

* 日

(略) 乡镇、 (略) (略) 点

项目实施方案（试行）

为贯彻落实中共中央办公厅、 (略) 办公厅《关 (略) 会救助制度的意见》 (略) 、 (略) 《关 (略) 会工作服务的指导意见》以及省民政厅、省财政厅《 (略) 会工作高质量发展 畅 (略) 会治理途径的意见》， (略) 会工作在保障改善 (略) 会治理中的优势和作用，打通为民服务“最后 * 米”，根据省民政厅《推进全省乡镇（街道）社 (略) 点项目建设实施方案（试行）》要求，就我县乡镇、 (略) (略) 点（ (略) 工站点）项目建设，制定如下方案。

* 、总体要求

坚 (略) ， (略) 会工作贴近群众、入户服务的专业优势，按照“ (略) 、示范引领、分步实施、统筹推进”的思路，通 (略) 会工作服务项目， (略) 工站点建设， (略) 会治理臂力， (略) 会服务堵点， (略) 会工作参与基层治理的途径，将为民服务沉在基层、落到 * 线。

（ * ）坚持党的领导。 (略) 会工作正确的政治方向，充分发挥党组织的战斗堡垒作用， (略) 点打造成宣传党的主张、落实党的方针政策、联系服务群众的重要平台。

（ * ）坚持以民为本。聚焦群众需求， (略) 会工作理念丰富为民服务理念， (略) 会工作方法提升为民服务水平，全方位满足基层群众多层次、个性化需求。

（ * ） (略) 会运作。按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”思路，创 (略) 政服务供给方式， (略) 工力量广泛参与基层治理，创出特色、创出品牌，集 (略) 工特色样板。

* 、工作目标

到 * 年底，在无 (略) (略) 点项目试点，并取得初步成效。

到 * 年底，各乡镇、 (略) 点覆盖率达到 * %以上。

到 * 年底，各乡镇、 (略) 点覆盖率达到 * %以上。

到 * 年底，各乡镇、 (略) 点覆盖率达到 * %以上。

到 * 年底，各乡镇、 (略) 点实现全覆盖。 (略) 工站点夯实基层为民服务平台、 (略) 工服 (略) 会治理效能的县-镇街- (略) 工服务体系基本形成， (略) 点成为落实党和政府 (略) 惠民政策、落细为民基层服务的 * 线阵地。

* 、 (略) 点建设标准

按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”的标准， (略) 工站点建设。

（ * ）统 * 标识。 (略) 点是直接面向基 (略) 会工作 (略) 所，由承接政府 (略) 会工作机构开展具体事务。 (略) 点设置统 * 标识，格式为：“ (略) 会工作标识+ (略) 会工作标识+××社 (略) （室）”。

（ * ）场所设置。乡镇、街道）、村（社区） (略) 点提供办公用房，配备必要的设施设备、办公用品，有条件的可根据需 (略) 室、小 (略) 所。

（ * ）制度建设。 (略) 点要健全项目、督导、人员、志愿者、场所和文书档案等管理制度，制 (略) 流程和管理标准。

（ * ）人员配备。 (略) (略) 工机构要根据购买服务协议， (略) 社会工作者， (略) 工机构正式聘用工作人员，具备大专及以上学历（社工机构聘用人员， (略) 会工作及相关专业毕业 (略) 会工作者职业水平资格证书的优先，本地户籍人员优先）。

* 、 (略) 点服务内容

通过政府购买服务， (略) 点主要提供以下服务内容：

（ * ） (略) 会救助服务。协助开展救助对象排查、家计调查、受理评估、建档访视、需求分析、政策宣传、绩效评价等事务，为救助对象提供心理疏导、照料护理、康复训练、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

（ * ）参与为老养老服务。 (略) 区居 (略) 络，开展留守老人、空巢老人、特困老年人巡访评估、健康服务、精神慰藉、危机干预、 (略) 络建设、社区参与、权益保障等服务。

（ * ）参与儿童关爱保护服务。协助开展农村留守儿童、孤儿、困境儿童走访核查和家庭探访及督导检查，对农村留守儿童、困境儿童家庭开展政策宣传、法制宣传、监护评估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等服务。

（ * ） (略) 区治理服务。 (略) (略) 区、 (略) 会组织、社区志愿服务力量、社区公益慈善资源“ * 社联动”；协助基层群众强化民主理念，掌握协商方法，合理表达诉求，对有需求的群众提供情绪引导、困难纾解、 (略) 络修复等服务。

（ * ） (略) 会事务服务。协助开展婚姻家庭文化建设、 (略) 辅导，引导文明节俭办丧事；协助开展残疾人家庭排查、需求评估、 (略) 区康复等服务；协助为生活无着的流浪乞讨人员提供心理疏导、教育矫治等服务。

(略) 点要按照购买服务资金使用要求，结合民政重点工作和本地本单位实际，确定重点服务对象和服务事项，由点到面，辐射带动其他服务内容和服务项目。

* 、购买服务

（ * ）购买主体。 (略) 点服务项目的购买主体 (略) 门。鼓励乡镇、街道、村（社区） (略) 会工作服务、 (略) 点，有关标准可参 (略) 。

（ * ）承接机构。 (略) 点服务项目的机构应满足以下条件： * 是 (略) 会 (略) 会组织，业务范围或章 (略) 会工作宗旨和内容。 * 是具有规范的财务和纳税资质，有 (略) (略) * 。 * 是无违法违规记录，社会信誉良好。

（ * ）购买方式。购买主体要结合当地民政重点工作任务，合理设 (略) 会工作服务项目，科学制定购买服务方案。按照政府采购相关规定，坚持公开、公正、公平原则，统筹考虑项目费用、服务能力和工作质量等因素，组织实施购买服务，择优确定承接机构，不能仅以“价低者得”为原则。购买服务费用中监测、督导和评估经费占比不低于 * %。

（ * ）签订协议。购买主体应与承接机构依法签订政府购买服务协议。服务协议包括项目期限、服务内容、目标任务、服务要求、权利义务、绩效评估和违约责任等内容，原则上以3年为 * 个周期，周期内 * 年 * 签。

* 、实施步骤

（ * ）制定计划。 (略) 研究制定乡镇、 (略) 点项目计划，明确工作措施，列出时间节点。（4月底前完成）

（ * ）实施购买。按照相关规定，组织开展招投标、公开公示、政府采购等工作，确定承接机构并签订服务协议。（5月底前完成）

（ * ）开展服务。承接机构按协 (略) 点设置、人员配备、参加岗前培训等工作， (略) 需求调研，提供专业服务，按要 (略) 门提交工作报告。（ * 月底前完成）

（ * ）督导指导。 (略) 门加强工作指导，统筹 (略) ，开展岗前培训和继续教育，帮助承 (略) 社工提高政治素养、熟悉政策法规、提升专业服务能力。

（ * ）绩效评估。每年年底前， (略) 对乡镇、 (略) 点建设和项目实施情况开展绩效评估，评估结 (略) 。市民政厅组织抽查。年度评估合格及以上的续签合同，不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。

* 、工作要求

（ * ）强化责任落实。 (略) 要认真制定项目年度计划并组织实施，督促乡镇、街道、村（社区） (略) 提供 (略) 所和设施设备，定 (略) 提交项目实施报告；依法依规实施购买并与承接机构签订政府购买服务协议，加强项目资金和服务监管，指导承接 (略) 人员并专 (略) 工站工作。

（ * ）落实经费保障。要通过政府购买服务方式， (略) 点项目实施，政府购 (略) 需 (略) 门预算中统筹安排，并与中期财政规划相衔接。 (略) 会工作专 (略) 会救助工作， (略) (略) 需 (略) 会救助工作经费或困难群众救助 (略) 会救助专项经费中列支。逐步加大彩票 (略) 会工 (略) * 建设力度， (略) (略) 会工作服务，推动 (略) 会工作服务投入机制。

（ * ）突出孵化培育。 (略) (略) 会工 (略) 建设， (略) (略) ， (略) 点提供人才培养、专业培训、能力提升以及监测督导、项目评估等服务， (略) 点“玉田品牌”。 (略) 点宣传引导，不断提高知名度、认同度和美誉度，争取各级支持。

（ * ）加强监督管理。加强 (略) 会工作服务的监督管理，完善事前、事中和事后监管体系，确保公开透明、规范有效。购买主体要按规定公开购买服务相关信息，主动接受审计监督、社会监督和舆论监督。承接机构要健全财务报告制度，确保服务数量、质量和效果，严禁服务转包。

（ * ）及时报告情况。 (略) 要详细制定工作方案，建立主要负责同志牵头、分管领导主抓、社工职能科主建、相关业务科主用的工作机制。要制定针对性强的政策措施，列出时间节点和实施步骤，明确时间表和路线图，按照既定节点抓好落实，将工作方案、时间安排、具体措施和工作进展及时 (略) 。

玉民字[ * ]4号

(略)

关于印发《 (略) 乡镇、 (略) (略) 点

项目实施方案（试行）》的通知

各乡镇、街道民政办：

现将《 (略) 乡镇、 (略) (略) 点项目实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

(略)

* 日

(略) 乡镇、 (略) (略) 点

项目实施方案（试行）

为贯彻落实中共中央办公厅、 (略) 办公厅《关 (略) 会救助制度的意见》 (略) 、 (略) 《关 (略) 会工作服务的指导意见》以及省民政厅、省财政厅《 (略) 会工作高质量发展 畅 (略) 会治理途径的意见》， (略) 会工作在保障改善 (略) 会治理中的优势和作用，打通为民服务“最后 * 米”，根据省民政厅《推进全省乡镇（街道）社 (略) 点项目建设实施方案（试行）》要求，就我县乡镇、 (略) (略) 点（ (略) 工站点）项目建设，制定如下方案。

* 、总体要求

坚 (略) ， (略) 会工作贴近群众、入户服务的专业优势，按照“ (略) 、示范引领、分步实施、统筹推进”的思路，通 (略) 会工作服务项目， (略) 工站点建设， (略) 会治理臂力， (略) 会服务堵点， (略) 会工作参与基层治理的途径，将为民服务沉在基层、落到 * 线。

（ * ）坚持党的领导。 (略) 会工作正确的政治方向，充分发挥党组织的战斗堡垒作用， (略) 点打造成宣传党的主张、落实党的方针政策、联系服务群众的重要平台。

（ * ）坚持以民为本。聚焦群众需求， (略) 会工作理念丰富为民服务理念， (略) 会工作方法提升为民服务水平，全方位满足基层群众多层次、个性化需求。

（ * ） (略) 会运作。按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”思路，创 (略) 政服务供给方式， (略) 工力量广泛参与基层治理，创出特色、创出品牌，集 (略) 工特色样板。

* 、工作目标

到 * 年底，在无 (略) (略) 点项目试点，并取得初步成效。

到 * 年底，各乡镇、 (略) 点覆盖率达到 * %以上。

到 * 年底，各乡镇、 (略) 点覆盖率达到 * %以上。

到 * 年底，各乡镇、 (略) 点覆盖率达到 * %以上。

到 * 年底，各乡镇、 (略) 点实现全覆盖。 (略) 工站点夯实基层为民服务平台、 (略) 工服 (略) 会治理效能的县-镇街- (略) 工服务体系基本形成， (略) 点成为落实党和政府 (略) 惠民政策、落细为民基层服务的 * 线阵地。

* 、 (略) 点建设标准

按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”的标准， (略) 工站点建设。

（ * ）统 * 标识。 (略) 点是直接面向基 (略) 会工作 (略) 所，由承接政府 (略) 会工作机构开展具体事务。 (略) 点设置统 * 标识，格式为：“ (略) 会工作标识+ (略) 会工作标识+××社 (略) （室）”。

（ * ）场所设置。乡镇、街道）、村（社区） (略) 点提供办公用房，配备必要的设施设备、办公用品，有条件的可根据需 (略) 室、小 (略) 所。

（ * ）制度建设。 (略) 点要健全项目、督导、人员、志愿者、场所和文书档案等管理制度，制 (略) 流程和管理标准。

（ * ）人员配备。 (略) (略) 工机构要根据购买服务协议， (略) 社会工作者， (略) 工机构正式聘用工作人员，具备大专及以上学历（社工机构聘用人员， (略) 会工作及相关专业毕业 (略) 会工作者职业水平资格证书的优先，本地户籍人员优先）。

* 、 (略) 点服务内容

通过政府购买服务， (略) 点主要提供以下服务内容：

（ * ） (略) 会救助服务。协助开展救助对象排查、家计调查、受理评估、建档访视、需求分析、政策宣传、绩效评价等事务，为救助对象提供心理疏导、照料护理、康复训练、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

（ * ）参与为老养老服务。 (略) 区居 (略) 络，开展留守老人、空巢老人、特困老年人巡访评估、健康服务、精神慰藉、危机干预、 (略) 络建设、社区参与、权益保障等服务。

（ * ）参与儿童关爱保护服务。协助开展农村留守儿童、孤儿、困境儿童走访核查和家庭探访及督导检查，对农村留守儿童、困境儿童家庭开展政策宣传、法制宣传、监护评估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等服务。

（ * ） (略) 区治理服务。 (略) (略) 区、 (略) 会组织、社区志愿服务力量、社区公益慈善资源“ * 社联动”；协助基层群众强化民主理念，掌握协商方法，合理表达诉求，对有需求的群众提供情绪引导、困难纾解、 (略) 络修复等服务。

（ * ） (略) 会事务服务。协助开展婚姻家庭文化建设、 (略) 辅导，引导文明节俭办丧事；协助开展残疾人家庭排查、需求评估、 (略) 区康复等服务；协助为生活无着的流浪乞讨人员提供心理疏导、教育矫治等服务。

(略) 点要按照购买服务资金使用要求，结合民政重点工作和本地本单位实际，确定重点服务对象和服务事项，由点到面，辐射带动其他服务内容和服务项目。

* 、购买服务

（ * ）购买主体。 (略) 点服务项目的购买主体 (略) 门。鼓励乡镇、街道、村（社区） (略) 会工作服务、 (略) 点，有关标准可参 (略) 。

（ * ）承接机构。 (略) 点服务项目的机构应满足以下条件： * 是 (略) 会 (略) 会组织，业务范围或章 (略) 会工作宗旨和内容。 * 是具有规范的财务和纳税资质，有 (略) (略) * 。 * 是无违法违规记录，社会信誉良好。

（ * ）购买方式。购买主体要结合当地民政重点工作任务，合理设 (略) 会工作服务项目，科学制定购买服务方案。按照政府采购相关规定，坚持公开、公正、公平原则，统筹考虑项目费用、服务能力和工作质量等因素，组织实施购买服务，择优确定承接机构，不能仅以“价低者得”为原则。购买服务费用中监测、督导和评估经费占比不低于 * %。

（ * ）签订协议。购买主体应与承接机构依法签订政府购买服务协议。服务协议包括项目期限、服务内容、目标任务、服务要求、权利义务、绩效评估和违约责任等内容，原则上以3年为 * 个周期，周期内 * 年 * 签。

* 、实施步骤

（ * ）制定计划。 (略) 研究制定乡镇、 (略) 点项目计划，明确工作措施，列出时间节点。（4月底前完成）

（ * ）实施购买。按照相关规定，组织开展招投标、公开公示、政府采购等工作，确定承接机构并签订服务协议。（5月底前完成）

（ * ）开展服务。承接机构按协 (略) 点设置、人员配备、参加岗前培训等工作， (略) 需求调研，提供专业服务，按要 (略) 门提交工作报告。（ * 月底前完成）

（ * ）督导指导。 (略) 门加强工作指导，统筹 (略) ，开展岗前培训和继续教育，帮助承 (略) 社工提高政治素养、熟悉政策法规、提升专业服务能力。

（ * ）绩效评估。每年年底前， (略) 对乡镇、 (略) 点建设和项目实施情况开展绩效评估，评估结 (略) 。市民政厅组织抽查。年度评估合格及以上的续签合同，不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。

* 、工作要求

（ * ）强化责任落实。 (略) 要认真制定项目年度计划并组织实施，督促乡镇、街道、村（社区） (略) 提供 (略) 所和设施设备，定 (略) 提交项目实施报告；依法依规实施购买并与承接机构签订政府购买服务协议，加强项目资金和服务监管，指导承接 (略) 人员并专 (略) 工站工作。

（ * ）落实经费保障。要通过政府购买服务方式， (略) 点项目实施，政府购 (略) 需 (略) 门预算中统筹安排，并与中期财政规划相衔接。 (略) 会工作专 (略) 会救助工作， (略) (略) 需 (略) 会救助工作经费或困难群众救助 (略) 会救助专项经费中列支。逐步加大彩票 (略) 会工 (略) * 建设力度， (略) (略) 会工作服务，推动 (略) 会工作服务投入机制。

（ * ）突出孵化培育。 (略) (略) 会工 (略) 建设， (略) (略) ， (略) 点提供人才培养、专业培训、能力提升以及监测督导、项目评估等服务， (略) 点“玉田品牌”。 (略) 点宣传引导，不断提高知名度、认同度和美誉度，争取各级支持。

（ * ）加强监督管理。加强 (略) 会工作服务的监督管理，完善事前、事中和事后监管体系，确保公开透明、规范有效。购买主体要按规定公开购买服务相关信息，主动接受审计监督、社会监督和舆论监督。承接机构要健全财务报告制度，确保服务数量、质量和效果，严禁服务转包。

（ * ）及时报告情况。 (略) 要详细制定工作方案，建立主要负责同志牵头、分管领导主抓、社工职能科主建、相关业务科主用的工作机制。要制定针对性强的政策措施，列出时间节点和实施步骤，明确时间表和路线图，按照既定节点抓好落实，将工作方案、时间安排、具体措施和工作进展及时 (略) 。