各镇人民政府、 (略) ， (略) 门、各直属单位：

《 (略) 区“十 * * ”规划编制工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

(略) 市 (略) (略)

* 日

（此件可公开发布）

(略) 区“十 * * ”规划编制工作方案

“十 * * ”是我国全 (略) 会之后的第 * 个 * 年，也是开始实施“两步走”战略的第 * 个 * 年。科学编制和实施我区“十 * * ”规划，对全面贯彻党的十 * 大精神和习近平新时 (略) 会主义思想，全面推进“ * 化”“ * 区”战略，打造展示“ (略) (略) 区”，成为 (略) “独特韵味、别样精彩” (略) 的重要组成，具有十分重要的意义。为编制好“十 * * ”规划，特制定本工作方案。

* 、指导思想

规划编制将突出创新引领，坚持新时 (略) 会主义思想，坚持新发展理念和高质量发展，坚持目标导向与问题导向相统 * ，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，着力贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主线，以增强规划科学性为导向，以提高规划操作性为目标，创新发展思路，凝聚各方智慧，明确“十 * * ”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全区未来 * 年 (略) (略) 动纲领。

* 、“十 * * ”规划编制主要成果

(略) 区“十 * * ”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成 * 项工作成果，即《 (略) 区 (略) 会发展“十 * * ”规划基本思路》、《 (略) 区 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划纲要（草案）》、 (略) 区“十 * * ”专项规划若干。

* 、“十 * * ”规划编制总体安排

根据规划编制程序，我区“十 * * ”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》（草案）形成和审议 * 个阶段，具体安排如下：

（ * ）前期研究阶段（ * 年2月—8月）。

2—5月，紧密跟踪国家、省、市的工作动态，谋划 (略) 区“十 * * ”规划前期研究工作思路；6月，根据 (略) 市“十 * * ”规划编制工作会议精神，形成 (略) 区“十 * * ”规划编制工作方案；开展“十 * * ”规划“ * 个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作；向 (略) 市发改委报送我区希望纳入国家、省、市“十 * * ”规划的“ * 个重大”。7月，各镇（街道）、 (略) 门结合工作和发展实际，撰写并形成“十 * * ”发展思路方面的专题材料，8月底 (略) ；8月，各相关镇（街道）和部门围绕“十 * * ”编制工作，自行组织开展“十 * * ”规划前期相关课题研究。

（ * ）形成基本思路阶段（ * 年9月— * 月）。

9月，启动“十 * * ”规划基本思路起草工作， (略) 门和单 (略) 报送“十 * * ”规划前期研究课题成果； * 月，起草形成“十 * * ”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家 (略) 门“十 * * ”规划座谈会，听取对全区“十 * * ”规划基本思路的建议； * 月，组织申报区级“十 * * ”区域规划和专项规划，完成“十 * * ”规划基本思路并报送区委区政府。

（ * ）拟定规划《纲要》框架阶段（ * 年1月—9月）。

1—2月，制订区级“十 * * ”规划编制目录；3—6月，成立“十 * * ”规划《纲要》起草组，配合区委起草“十 * * ”规划《建议》；7—9月，起草形成“十 * * ”规划《纲要》框架， (略) 会意见建议征集；按照《 (略) 区“十 * * ”规划编制体系目录》，各单位分头开展全区各专项规划的编制工作。

（ * ）《纲要》（草案）形成和审议阶段（ * 年 * 月— * 年3月）。

根据区委“十 * * ”规划《建议》，形成《纲要》（征求意见稿），召开各方征求意见会和专家论证会，修改形成《纲要》草案，向区委、区人大、区政府、区政协汇报“十 * * ”规划《纲要》（草案），修改形成《纲要》人代会审议稿，提交区人代会审议通过后发布。各单位同步完成各专项规划编制发布工作。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。

区政府成立“十 * * ”规划编制工作领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，各有关单位负责人为成员，负责规划编制工作的组织领导。 (略) (略) ，负责规划编制的协调、衔接及日常工作。各单位要高度重视，统 * 思想，成立相应的工作机构，精心组织实施，形成聚力谋发展、齐心编规划的良好氛围，确保规划编制工作顺利推进。

（ * ）落实专项经费。

区“十 * * ”规划前期研究以及规划《纲要》、各专 (略) 需经费，经区政府审批同意后，纳入当年财政预算，保证“十 * * ”规划编制工作顺利开展。

（ * ）加强项目谋划。

建设项目是规划实施的重要支撑，“以规划带项目”是规划工作链的重要环节。及早谋划出 * 批关系全区、影响力大、带 (略) 强的重大工程和项目，力争更多项目纳入国家及省市“十 * * ”规划的“ * 个重大”之中。

（ * ）强化规划衔接。

各单位要加强衔接和协调，形成下级规划服从和落实上级规划，同级规划各有分工、各有侧重、有机衔接的关系。 (略) 门间分工 (略) ，提高规划的科学性和可操作性，增强规划在解决 (略) 会发展重大问题上的合力。

（ * ）创新编制手段。

秉持“开门编规划”理念，借力借脑，综合比较， (略) 会各界智慧，提高规划编制透明度和民主参与度，集思广益描绘好 (略) “十 * * ”发展蓝图。

各镇人民政府、 (略) ， (略) 门、各直属单位：

《 (略) 区“十 * * ”规划编制工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

(略) 市 (略) (略)

* 日

（此件可公开发布）

(略) 区“十 * * ”规划编制工作方案

“十 * * ”是我国全 (略) 会之后的第 * 个 * 年，也是开始实施“两步走”战略的第 * 个 * 年。科学编制和实施我区“十 * * ”规划，对全面贯彻党的十 * 大精神和习近平新时 (略) 会主义思想，全面推进“ * 化”“ * 区”战略，打造展示“ (略) (略) 区”，成为 (略) “独特韵味、别样精彩” (略) 的重要组成，具有十分重要的意义。为编制好“十 * * ”规划，特制定本工作方案。

* 、指导思想

规划编制将突出创新引领，坚持新时 (略) 会主义思想，坚持新发展理念和高质量发展，坚持目标导向与问题导向相统 * ，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，着力贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主线，以增强规划科学性为导向，以提高规划操作性为目标，创新发展思路，凝聚各方智慧，明确“十 * * ”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全区未来 * 年 (略) (略) 动纲领。

* 、“十 * * ”规划编制主要成果

(略) 区“十 * * ”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成 * 项工作成果，即《 (略) 区 (略) 会发展“十 * * ”规划基本思路》、《 (略) 区 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划纲要（草案）》、 (略) 区“十 * * ”专项规划若干。

* 、“十 * * ”规划编制总体安排

根据规划编制程序，我区“十 * * ”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》（草案）形成和审议 * 个阶段，具体安排如下：

（ * ）前期研究阶段（ * 年2月—8月）。

2—5月，紧密跟踪国家、省、市的工作动态，谋划 (略) 区“十 * * ”规划前期研究工作思路；6月，根据 (略) 市“十 * * ”规划编制工作会议精神，形成 (略) 区“十 * * ”规划编制工作方案；开展“十 * * ”规划“ * 个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作；向 (略) 市发改委报送我区希望纳入国家、省、市“十 * * ”规划的“ * 个重大”。7月，各镇（街道）、 (略) 门结合工作和发展实际，撰写并形成“十 * * ”发展思路方面的专题材料，8月底 (略) ；8月，各相关镇（街道）和部门围绕“十 * * ”编制工作，自行组织开展“十 * * ”规划前期相关课题研究。

（ * ）形成基本思路阶段（ * 年9月— * 月）。

9月，启动“十 * * ”规划基本思路起草工作， (略) 门和单 (略) 报送“十 * * ”规划前期研究课题成果； * 月，起草形成“十 * * ”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家 (略) 门“十 * * ”规划座谈会，听取对全区“十 * * ”规划基本思路的建议； * 月，组织申报区级“十 * * ”区域规划和专项规划，完成“十 * * ”规划基本思路并报送区委区政府。

（ * ）拟定规划《纲要》框架阶段（ * 年1月—9月）。

1—2月，制订区级“十 * * ”规划编制目录；3—6月，成立“十 * * ”规划《纲要》起草组，配合区委起草“十 * * ”规划《建议》；7—9月，起草形成“十 * * ”规划《纲要》框架， (略) 会意见建议征集；按照《 (略) 区“十 * * ”规划编制体系目录》，各单位分头开展全区各专项规划的编制工作。

（ * ）《纲要》（草案）形成和审议阶段（ * 年 * 月— * 年3月）。

根据区委“十 * * ”规划《建议》，形成《纲要》（征求意见稿），召开各方征求意见会和专家论证会，修改形成《纲要》草案，向区委、区人大、区政府、区政协汇报“十 * * ”规划《纲要》（草案），修改形成《纲要》人代会审议稿，提交区人代会审议通过后发布。各单位同步完成各专项规划编制发布工作。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。

区政府成立“十 * * ”规划编制工作领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，各有关单位负责人为成员，负责规划编制工作的组织领导。 (略) (略) ，负责规划编制的协调、衔接及日常工作。各单位要高度重视，统 * 思想，成立相应的工作机构，精心组织实施，形成聚力谋发展、齐心编规划的良好氛围，确保规划编制工作顺利推进。

（ * ）落实专项经费。

区“十 * * ”规划前期研究以及规划《纲要》、各专 (略) 需经费，经区政府审批同意后，纳入当年财政预算，保证“十 * * ”规划编制工作顺利开展。

（ * ）加强项目谋划。

建设项目是规划实施的重要支撑，“以规划带项目”是规划工作链的重要环节。及早谋划出 * 批关系全区、影响力大、带 (略) 强的重大工程和项目，力争更多项目纳入国家及省市“十 * * ”规划的“ * 个重大”之中。

（ * ）强化规划衔接。

各单位要加强衔接和协调，形成下级规划服从和落实上级规划，同级规划各有分工、各有侧重、有机衔接的关系。 (略) 门间分工 (略) ，提高规划的科学性和可操作性，增强规划在解决 (略) 会发展重大问题上的合力。

（ * ）创新编制手段。

秉持“开门编规划”理念，借力借脑，综合比较， (略) 会各界智慧，提高规划编制透明度和民主参与度，集思广益描绘好 (略) “十 * * ”发展蓝图。