按照第十 * 届全国人民代 (略) 第 * 十 * 次会议第 * 次修订并实施的《中华人民共和国未成年人保护法》的有关规定要求，为进 * 步加强对未成年人身心健康的保护，结合《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等相关规定，现就《 (略) 卷烟零 (略) 规划》部分条款予以修订， (略) 如下。

第 * 章总则

第 * 条为加强烟草专卖零售许可证管理，规范卷烟零售流通秩序， (略) 健康发展，保障国家利益，维护卷烟零售经营者、消费者和未成年人的合法权益，根据《中华 (略) 政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规和规章规定，结合辖区实际，制定《 (略) 卷烟零 (略) 规划》（以下简称《规划》）。

第 * 条本规划适 (略) 政区域范围内从事卷烟零售经营的公民、法人或者其他组织申请。

第 (略) 称烟草制品零售点（以下简称零售点）是指经申请人申请，依法取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售 (略) 所。

第 (略) (略) ，符合《中华人民共和国烟草专卖法》的立法宗旨， (略) 颁布的《烟草专卖法实施条例》第 * 条第 * 项、第 * 项规定“取得烟草专卖零售许可证应当具备：符合烟草制品零 (略) 的 (略) (略) (略) 门规定的其他条件。”《烟草专卖许可证管理办法》第十 * 条第 * 项“符合当地烟草制品零 (略) 的要求” (略) 。

第 * 条本规划 (略) 乡发展规划、人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素制定。

第 * 条基本原则

（ * ）合法合理与公平公正原则。以《中华 (略) 政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》和有关法律法规为依据，遵循与法律法规相统 * 的原则，不超越权限增设附加准入条件，确保公开、公平、公正。

（ * ）细分单元与稍紧平衡原则。零售点设置根据区域位置、交通状况、人口构成、消费习惯等标准， (略) 细分为不同区域， (略) 分区域细化为相对独 (略) 单元，通过分析单元内零售户的合理销量、经营成本、盈利水平等要素，确定单元内零售户的数量与间距。保持零售户增长与卷烟销量增长相匹配， (略) ，维护 (略) 秩序。

（ * ）服务便民与动态调整原则。以维护国家利益、维护消费者利益为根本， (略) 会需求、方便消 (略) ，照顾弱势群体，保护未成年人健康， (略) (略) 会形象。对发展中不合理、不均衡 (略) 问题，通过动态调整逐步完善。

第 * 章具体规定

第 * 条申请人条件

（ * ）申请人为公民、法人或其他组织的，以营业执照的相关信息为准；

（ * ）申请人的身份证明:申请人为公民的，以申请人的居民身份证或户口本为准，须年满 * 周岁且具 (略) 为能力；申请人为法人或者其他组织的，以法定代表人的任职文件和居民身份证为准，申请人可以委托代理人提出申请，委托代理人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。

(略) 所条件

(略) 相独立 (略) 所，有指向明确且唯 * 性的门牌、地址或者方位表述，具备经营卷烟零售相适应的存储条件， (略) 内其它区域视 (略) 所，属监管范围；

申请人堆放货物的储藏室、仓 (略) 相分离的， (略) 的附属仓库，属监管范围。

“ (略) 相独立”是指 (略) (略) 相连的，应当隔开。隔开的标准为：指用砖混、木质、玻璃等硬质材料固定于室内地面（墙面）的、不可移动的硬隔断 (略) (略) ， (略) (略) 之间的隔断墙（物）体有门、窗、通道的可视同隔断；

“ (略) ”不包括流动摊点（车）、简易搭盖、集装箱屋、报刊亭、电话亭以及尚未竣工或未交付 (略) 所；

“ (略) ”指具备对外经营烟草制品的基本设施和条件，如店招、货架、柜台等，不包含无实际烟草 (略) 所。

第 (略) 条件

结合辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，设置零 (略) 毗邻两户零售点之间既符合距离要求且符合该单元格规划（单元格设定 * 级、 * 级、 * 级单元格： * 级单 (略) 称的繁华路段； * 级单 (略) 称的 * 般路段； * 级单元 (略) (略) 政村（自然村））。

（ * ）测 (略) 所出入口的中间点，有多个出入口的，选择两者距离最近的两个出入口作为起始点；测量需在符合道路交通安全有关规定的前提下， (略) 走的 (略) 测量；

（ * ） (略) 分路段、各乡镇街道主要街道属于繁华路段（街、道、路）的零售点间隔距离不低于 * 米（含 * 米），其他街道为 * 般路段（街、道、路、巷），零售点间距不少于 * 米（含 * 米）

(略) 繁华路段包括：县西兰大街段（ (略) 什字东至与东 * 环路交界什字）、兴礼路段（ (略) 南至报时楼什字）、市政街段（西至政府什字 (略) 与 (略) ）、建设路段（北至钻井什字南至与西 (略) ）、兴华街段（西至与西 (略) (略) 第 * 幼儿园什字）、城市新区区域

除以上区域路段外， (略) 其他路段区域均为 * 般路段；

（ * ）在 * (略) 政村（自然村）可设1个零售点，每增加 * 人增设 * 个零售点（对由多个自然村 (略) (略) 政村（自然村）单元格规划均衡设定），最多设立5个零售点；对于偏远山区 (略) 政村（自然村）如未设立零售点的，根据实际情况，可适当放宽条件；

（ * ）过境公路沿线及乡镇间主要公路沿线设立 (略) 政村（自然村） (略) ；

（ * ） (略) 中村（如：东关村、西 (略) 村、柴市村、 (略) 村等）根据实际情况，参照街道商户、行政村（自然村） (略) ；

（ * ）住宅小区内的零售点按小区规模设置，住户在 * 户（含 * 户）以上，设立1个零售点。住宅小区外围临街房参照街、道、路、巷零售点的 (略) ；

（ * ）具备允许经营卷烟零售条件 (略) 、 (略) 候车室内的零售点，单层候车室内总数不超过1个； (略) (略) 的零售点间距不少于 * 米；

（ * ）具备允许经营卷烟零售条 (略) 的设置：市场 (略) 铺(含 * )设置1个零售点，每 (略) 铺加设1个零售点，最多设立5个零售点， (略) 店铺面向街道或小巷的按 (略) ；

（ * ）以下申请零售点的，提供真实有效证件后，经审查情况属实，可适当放宽条件，但每人限办 * 证且必须由本人经营。

（1）军烈属；

（2）残疾人（需持有地市级残联审核审批的残疾人证）

上述零售点需按照相关规定经营卷烟，并自觉接 (略) (略) 门的监督检查，许可证有效期届满后，如本人无法继续正常经营的，按 (略) 条件决定是否予以延续。

第十条符合下列情形之 * 申领烟草专卖零售许可证的，可以不受设定标准限制：

（ * ） (略) 、酒店（饭店）或营业面积在 * 平 (略) 、酒店（饭店）等(有独立的柜台、货架或用于陈列烟草制品的专门区域)对内从事卷烟零售业务的，设置 * 个零售点；

（ * ）营业面积在 * 平方 (略) 、超市、 (略) (有独立的柜台、货架或用于陈列烟草制品的专门区域)，设置 * 个零售点；

（ * ）旅游景区、民俗文化村等以旅游度假为主需经营卷烟零售业务的，可参照园区规划，结合实际情况发放许可证；

（ * ）高速公路服务区、 (略) 区内的生活区等 (略) 所，满足安全经营因素，对内从事卷烟零售业务的，设置 * 个零售点。

(略) (略) 管理要求导致烟草专卖执法人员无法开展日常监管的，不适用该条款规定。

第 (略) 所和情形不得设置零售点

（ * ）申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满 * 年；

（ * ）申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料， (略) (略) 门作出不予受理或不予发证决定后，申请人 * 年内再次提出申请；

（ * ）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人 * 年内再次提出申请；

（ * ）申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且 * 年内 (略) 罚两次以上， * 年内提出申请办理烟草专卖零售许可证；

（ * ）外商投资的商业企业或者个体工商户，从事烟草专卖品批发或者零售业务，或以特许、 (略) 及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务；

（ * ）利用自动售货机（柜）或以游戏、博彩等自动设备经营的；

（ * ） (略) 络渠道销售烟草专卖品；

（ * ）连锁经营 (略) 未以自 (略) 在 (略) (略) 门提出申请的；

（ * ）有异味、 (略) 所，如：公厕等；

（十） (略) 基于安全因素不适宜经营卷烟的（即经营存放化工、农药、油漆、烟花爆竹、石油、天然气等对人体有毒、有害或有易燃易爆物品、易挥发有 (略) 所， (略) 吧、游戏厅、台球厅、酒吧、影院、较封闭通道 (略) 所；

（十 * ） (略) 业态，且主要经营 * 金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服饰鞋帽、 (略) 、中介劳服、 (略) 、鲜花蛋糕、婚丧用品、回收寄售、汽车租销、传真打印、机耕农具、车辆美容、摄像摄影、农畜养殖、床上用品、环卫道班房、 (略) 机构等专业性较强，且与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型，不 (略) 规划的许可范围；

（十 * ）中、小学校和幼儿园内及 (略) 距离 * 米范围内；

（十 * ） (略) ；

（十 * ）医疗 (略) ；

（十 * ）住宅小区 (略) (略) ， (略) 、 (略) 、超市、商场、 (略) 、 (略) 等实 (略) 所的商用楼宇内，不得设立卷烟零售点；

（十 * ） (略) (略) 门批准而构建 (略) 所；已被政府纳入拆迁规划，或政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域；

（十 * ）同 * 经营地址已申领烟草专卖零售许可证的；

（十 * ）根据《 (略) (略) （公司）干部职工及其亲属从事卷烟零售活动规定》， (略) 及配偶、子女等直系亲属，营销、专卖、物流等岗位属本人服务线路范围内的经营地点，不得从事或参与私人盈利性卷烟零售活动的情况；

（十 * ）法律、法规、规章和上 (略) 规定的其他不予发证、不能设定零售点的情形。

第十 (略) 的特殊事项

（ * ）两个或两个以上申请人的申 (略) 受间距或 (略) 限，无 (略) 政许可的，根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第 * 十 * (略) 理。

（ * ）对经营主体、 (略) 地址未发生改变的，应按照尊重历史、立足现状的原则，正常办理烟草专卖零售许可证延续；属于不予设置卷烟零售点规定情形的，原烟草专卖零售许可证不予延续。

第 * 章附则

第十 * 条本《规划》自发 (略) 。原 * 日发布的《 (略) 卷烟零 (略) 规划》同时废止。

第十 * 条本规划实施期间，根据 (略) 经济发展状况及相关法律法规的规定需要调整的，以补充规定或修订版的形式予以发布实施。

第十 * 条本规划由礼泉 (略) 负责解释。

礼泉 (略)

* 日

按照第十 * 届全国人民代 (略) 第 * 十 * 次会议第 * 次修订并实施的《中华人民共和国未成年人保护法》的有关规定要求，为进 * 步加强对未成年人身心健康的保护，结合《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等相关规定，现就《 (略) 卷烟零 (略) 规划》部分条款予以修订， (略) 如下。

第 * 章总则

第 * 条为加强烟草专卖零售许可证管理，规范卷烟零售流通秩序， (略) 健康发展，保障国家利益，维护卷烟零售经营者、消费者和未成年人的合法权益，根据《中华 (略) 政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规和规章规定，结合辖区实际，制定《 (略) 卷烟零 (略) 规划》（以下简称《规划》）。

第 * 条本规划适 (略) 政区域范围内从事卷烟零售经营的公民、法人或者其他组织申请。

第 (略) 称烟草制品零售点（以下简称零售点）是指经申请人申请，依法取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售 (略) 所。

第 (略) (略) ，符合《中华人民共和国烟草专卖法》的立法宗旨， (略) 颁布的《烟草专卖法实施条例》第 * 条第 * 项、第 * 项规定“取得烟草专卖零售许可证应当具备：符合烟草制品零 (略) 的 (略) (略) (略) 门规定的其他条件。”《烟草专卖许可证管理办法》第十 * 条第 * 项“符合当地烟草制品零 (略) 的要求” (略) 。

第 * 条本规划 (略) 乡发展规划、人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素制定。

第 * 条基本原则

（ * ）合法合理与公平公正原则。以《中华 (略) 政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》和有关法律法规为依据，遵循与法律法规相统 * 的原则，不超越权限增设附加准入条件，确保公开、公平、公正。

（ * ）细分单元与稍紧平衡原则。零售点设置根据区域位置、交通状况、人口构成、消费习惯等标准， (略) 细分为不同区域， (略) 分区域细化为相对独 (略) 单元，通过分析单元内零售户的合理销量、经营成本、盈利水平等要素，确定单元内零售户的数量与间距。保持零售户增长与卷烟销量增长相匹配， (略) ，维护 (略) 秩序。

（ * ）服务便民与动态调整原则。以维护国家利益、维护消费者利益为根本， (略) 会需求、方便消 (略) ，照顾弱势群体，保护未成年人健康， (略) (略) 会形象。对发展中不合理、不均衡 (略) 问题，通过动态调整逐步完善。

第 * 章具体规定

第 * 条申请人条件

（ * ）申请人为公民、法人或其他组织的，以营业执照的相关信息为准；

（ * ）申请人的身份证明:申请人为公民的，以申请人的居民身份证或户口本为准，须年满 * 周岁且具 (略) 为能力；申请人为法人或者其他组织的，以法定代表人的任职文件和居民身份证为准，申请人可以委托代理人提出申请，委托代理人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。

(略) 所条件

(略) 相独立 (略) 所，有指向明确且唯 * 性的门牌、地址或者方位表述，具备经营卷烟零售相适应的存储条件， (略) 内其它区域视 (略) 所，属监管范围；

申请人堆放货物的储藏室、仓 (略) 相分离的， (略) 的附属仓库，属监管范围。

“ (略) 相独立”是指 (略) (略) 相连的，应当隔开。隔开的标准为：指用砖混、木质、玻璃等硬质材料固定于室内地面（墙面）的、不可移动的硬隔断 (略) (略) ， (略) (略) 之间的隔断墙（物）体有门、窗、通道的可视同隔断；

“ (略) ”不包括流动摊点（车）、简易搭盖、集装箱屋、报刊亭、电话亭以及尚未竣工或未交付 (略) 所；

“ (略) ”指具备对外经营烟草制品的基本设施和条件，如店招、货架、柜台等，不包含无实际烟草 (略) 所。

第 (略) 条件

结合辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，设置零 (略) 毗邻两户零售点之间既符合距离要求且符合该单元格规划（单元格设定 * 级、 * 级、 * 级单元格： * 级单 (略) 称的繁华路段； * 级单 (略) 称的 * 般路段； * 级单元 (略) (略) 政村（自然村））。

（ * ）测 (略) 所出入口的中间点，有多个出入口的，选择两者距离最近的两个出入口作为起始点；测量需在符合道路交通安全有关规定的前提下， (略) 走的 (略) 测量；

（ * ） (略) 分路段、各乡镇街道主要街道属于繁华路段（街、道、路）的零售点间隔距离不低于 * 米（含 * 米），其他街道为 * 般路段（街、道、路、巷），零售点间距不少于 * 米（含 * 米）

(略) 繁华路段包括：县西兰大街段（ (略) 什字东至与东 * 环路交界什字）、兴礼路段（ (略) 南至报时楼什字）、市政街段（西至政府什字 (略) 与 (略) ）、建设路段（北至钻井什字南至与西 (略) ）、兴华街段（西至与西 (略) (略) 第 * 幼儿园什字）、城市新区区域

除以上区域路段外， (略) 其他路段区域均为 * 般路段；

（ * ）在 * (略) 政村（自然村）可设1个零售点，每增加 * 人增设 * 个零售点（对由多个自然村 (略) (略) 政村（自然村）单元格规划均衡设定），最多设立5个零售点；对于偏远山区 (略) 政村（自然村）如未设立零售点的，根据实际情况，可适当放宽条件；

（ * ）过境公路沿线及乡镇间主要公路沿线设立 (略) 政村（自然村） (略) ；

（ * ） (略) 中村（如：东关村、西 (略) 村、柴市村、 (略) 村等）根据实际情况，参照街道商户、行政村（自然村） (略) ；

（ * ）住宅小区内的零售点按小区规模设置，住户在 * 户（含 * 户）以上，设立1个零售点。住宅小区外围临街房参照街、道、路、巷零售点的 (略) ；

（ * ）具备允许经营卷烟零售条件 (略) 、 (略) 候车室内的零售点，单层候车室内总数不超过1个； (略) (略) 的零售点间距不少于 * 米；

（ * ）具备允许经营卷烟零售条 (略) 的设置：市场 (略) 铺(含 * )设置1个零售点，每 (略) 铺加设1个零售点，最多设立5个零售点， (略) 店铺面向街道或小巷的按 (略) ；

（ * ）以下申请零售点的，提供真实有效证件后，经审查情况属实，可适当放宽条件，但每人限办 * 证且必须由本人经营。

（1）军烈属；

（2）残疾人（需持有地市级残联审核审批的残疾人证）

上述零售点需按照相关规定经营卷烟，并自觉接 (略) (略) 门的监督检查，许可证有效期届满后，如本人无法继续正常经营的，按 (略) 条件决定是否予以延续。

第十条符合下列情形之 * 申领烟草专卖零售许可证的，可以不受设定标准限制：

（ * ） (略) 、酒店（饭店）或营业面积在 * 平 (略) 、酒店（饭店）等(有独立的柜台、货架或用于陈列烟草制品的专门区域)对内从事卷烟零售业务的，设置 * 个零售点；

（ * ）营业面积在 * 平方 (略) 、超市、 (略) (有独立的柜台、货架或用于陈列烟草制品的专门区域)，设置 * 个零售点；

（ * ）旅游景区、民俗文化村等以旅游度假为主需经营卷烟零售业务的，可参照园区规划，结合实际情况发放许可证；

（ * ）高速公路服务区、 (略) 区内的生活区等 (略) 所，满足安全经营因素，对内从事卷烟零售业务的，设置 * 个零售点。

(略) (略) 管理要求导致烟草专卖执法人员无法开展日常监管的，不适用该条款规定。

第 (略) 所和情形不得设置零售点

（ * ）申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满 * 年；

（ * ）申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料， (略) (略) 门作出不予受理或不予发证决定后，申请人 * 年内再次提出申请；

（ * ）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人 * 年内再次提出申请；

（ * ）申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且 * 年内 (略) 罚两次以上， * 年内提出申请办理烟草专卖零售许可证；

（ * ）外商投资的商业企业或者个体工商户，从事烟草专卖品批发或者零售业务，或以特许、 (略) 及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务；

（ * ）利用自动售货机（柜）或以游戏、博彩等自动设备经营的；

（ * ） (略) 络渠道销售烟草专卖品；

（ * ）连锁经营 (略) 未以自 (略) 在 (略) (略) 门提出申请的；

（ * ）有异味、 (略) 所，如：公厕等；

（十） (略) 基于安全因素不适宜经营卷烟的（即经营存放化工、农药、油漆、烟花爆竹、石油、天然气等对人体有毒、有害或有易燃易爆物品、易挥发有 (略) 所， (略) 吧、游戏厅、台球厅、酒吧、影院、较封闭通道 (略) 所；

（十 * ） (略) 业态，且主要经营 * 金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服饰鞋帽、 (略) 、中介劳服、 (略) 、鲜花蛋糕、婚丧用品、回收寄售、汽车租销、传真打印、机耕农具、车辆美容、摄像摄影、农畜养殖、床上用品、环卫道班房、 (略) 机构等专业性较强，且与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型，不 (略) 规划的许可范围；

（十 * ）中、小学校和幼儿园内及 (略) 距离 * 米范围内；

（十 * ） (略) ；

（十 * ）医疗 (略) ；

（十 * ）住宅小区 (略) (略) ， (略) 、 (略) 、超市、商场、 (略) 、 (略) 等实 (略) 所的商用楼宇内，不得设立卷烟零售点；

（十 * ） (略) (略) 门批准而构建 (略) 所；已被政府纳入拆迁规划，或政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域；

（十 * ）同 * 经营地址已申领烟草专卖零售许可证的；

（十 * ）根据《 (略) (略) （公司）干部职工及其亲属从事卷烟零售活动规定》， (略) 及配偶、子女等直系亲属，营销、专卖、物流等岗位属本人服务线路范围内的经营地点，不得从事或参与私人盈利性卷烟零售活动的情况；

（十 * ）法律、法规、规章和上 (略) 规定的其他不予发证、不能设定零售点的情形。

第十 (略) 的特殊事项

（ * ）两个或两个以上申请人的申 (略) 受间距或 (略) 限，无 (略) 政许可的，根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第 * 十 * (略) 理。

（ * ）对经营主体、 (略) 地址未发生改变的，应按照尊重历史、立足现状的原则，正常办理烟草专卖零售许可证延续；属于不予设置卷烟零售点规定情形的，原烟草专卖零售许可证不予延续。

第 * 章附则

第十 * 条本《规划》自发 (略) 。原 * 日发布的《 (略) 卷烟零 (略) 规划》同时废止。

第十 * 条本规划实施期间，根据 (略) 经济发展状况及相关法律法规的规定需要调整的，以补充规定或修订版的形式予以发布实施。

第十 * 条本规划由礼泉 (略) 负责解释。

礼泉 (略)

* 日