为认真贯彻落实党的十 * 届 * 中、 * 中全会精神和《中 (略) 关于实施乡村 (略) 战略的意见》关于“建立解决相对贫困的长效机制”和“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接”的要求，切实巩固农牧民危旧房改造脱贫攻坚成果，结合我县实际，做好我县 * 年“住房安全有保障”工作，现制定如下方案。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想 为指导，认真学习理解习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村 (略) 有效衔接的重要论述，落实省委、省政府有关建立防止返贫监测和帮扶机制工作要求，把住房安全有保障作为实现巩固脱贫和推进乡村 (略) 的重要任务，统筹政府、 (略) 会资源，建立健全农牧民住房安全长效机制，巩固提升农民危旧房改造脱贫攻坚成果，不断提高农房建设管理水平。

* 、目标任务

根据 (略) 省关于建立健全 (略) 省农牧民住房安全长效机制的实施意见，及时掌握和消除农牧民在住房安全方面存在的突出隐患问题，帮助农民群众解决最基本的住房安全，实现住房品质提升。

* 、基本原则

（ * ）尊重农户意愿，帮扶引导。充分发挥农户的主体作用，始终把维护农民群众切身利益放在首位， (略) 建设安全舒适、经济美观的住房，改善居住条件。

（ * ）落实规划引领，突出特色。农村危旧房改造必须按照批准的村庄规划实施，要符合改善农村人居环境和“绿色农房”建设要求，注重农房建设风貌设计和管控，要体现地域特征、民族特色、时代风貌，保持田园和传统特色，满足农村住房使用功能。

（ * ）改善居住环境，统筹推进。农村危旧房改造要与高原美丽乡村建设、农民居住条件改善等乡村 (略) 项目有机结合起来，以住房建设、环境整治、基础设施和公共服务配套建设为主要内容，逐步改善农村群众生活条件。

（ * ）严格程序，公开透明。严格按照“ * 级审核、 * 榜公示”的工作程序，做到对象公开、标准公开、资金公开，公开补助政策，制定工作程序，严格审批管理，公开审批结果，接受群众监督。

* 、资金来源

* 年省市未下达危旧房改造任务及资金，为切实提升巩固我县脱贫攻坚“住房安全有保障”工作成果，我县持续对全县建档立 (略) 动态监测，对监测发现的因火灾、洪灾、地质灾害等原因造成房屋损坏的争取省市县资金解决。其中 * 年新排查出脱贫户危 (略) 级资金予以解决。

* 、补助范围

* 年我县危旧房改造对象为已脱贫的建档立卡贫困户及 * 般户中经鉴定为C级、D级的危房户。对历年已享受过住房政策但因地震、泥石流、滑坡等自然灾害导致再次受损的房屋，及因地质条件变化或工程施工震动造成房屋受损、开裂的，可列入补助范围，由县级扶贫资金予以解决。

* 、实施标准和程序

（ * ）补助标准和补助对象

补助标准：脱贫户因房屋损坏严重，经鉴定为D级危房，无法修缮加固，原址新建房屋的，予以 * 0元补助；鉴定为C级危房，可通过修缮加固解决房屋安全隐患的，予以 * 0元补助。 * 般户按照省级下达抗震改造申报工作任务及时对接申报。争取补助资金。

（ * ）建设标准

农村危旧房建设标准：脱贫户每户新建建总面积按照人均居住面积测算。（不得用于修建厨房、煤房等，不符合建设标准的均不予补助）。如有特殊情况（ * 保户或孤儿等）修建面积均可按照实际降低。

（ * ）申请、审核、核定程序

各乡镇人民政府及村“两委” (略) “ * 级审核、 * 榜公示”程序，采取“个人申请、村民代表明主评议、乡镇审核、 (略) 门审批”的方式，确定农村危旧房补助对象，确保农村危旧房改造建设项目实施“公开、公正、公平”。

1.个人申请：农户以户主向村委会提出书面申请 * 式 * 份，说明申请理由、建设面积、建筑结构、计划投资、资金筹措情况以及计划建设时间等，并提供相关证件。领取《 (略) 市农村危旧房改造审批表》，规范填写并加盖私章或手印。

2.村民代表明主评议：各村成立由村“两委”成员、村民代表、乡（镇） (略) 组成的民主评议小组，对提出建房补助申 (略) 集体评议，做好审核会议记录，确定补助对象后在村务公开栏中公示。公示无异议后，由村委会出具评议意见，加盖公章后上报乡镇政府审核。

3.乡镇审核：乡镇政府接到村委会上报的相关资料后，组织乡镇建设管理员专人逐户审核 (在审核时，对原住房或 (略) 数码正面全景拍照，全景照片中须有户主或家庭成员影像，并登记户主姓名、身份证号、门牌号等相关信息)。乡镇政府根据方案的相关要求审核， (略) 公示，公示无异议后，在《审批表》相关栏目中填写审核意见，经主要领导签字和加盖公章，按申请类别 (略) (略) 。乡镇统 * 制作农村危旧房建设改造统计汇总资料，影像资料及《农村危旧房改造花名册》等档案资料（电子文本），报县农村 (略) 存档。

4. (略) 门审批： (略) 接到乡镇政府上报的农村危旧房改造花名册和相关文件后，组织 (略) 核查，核查结果予以公示， (略) 会各界监督。公示无异议后，在《审批表》相关栏目中填写审批意见，加盖公章，予以核定。

* 、工作要求

（ * ）切实提高认识。农民住房安全有保障，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效街接的重要内容， (略) (略) 在讲政治的高度，深刻认识开展此项工作的重要性和长期性，进 * 步加强组织领导，强化工作举措，统筹做好项目、资金、人力调配。各县要配备与农牧区村镇建设工作需求相适应 的乡 (略) * ，下沉监管力量.各地要结合实际细化工作方案，切实做好农牧民住房安全动态监测，合理安排工作计划，及时落实帮扶措施，确保农民住房安全问题得到及时解决，不断提高农村住房安全保障水平。

（ * ）明确责任落实。落实“县负总责、乡镇抓落实”的工作机制。 (略) 门要强化工作衔接和信息对接，抓好项目指导和监督检查；各乡镇人民政府要落实主体责任，统筹做好农民新增危房改造的排查和上报。 (略) 门要加强数据共享与比对分析，审核确定改造对象，落实差异化帮扶措施，加强建房质量安全管理；乡村两级要组织做好农民住房安全有保障动态监测排查，规范新增危房户审核和公示及房屋新建改建过程指导和竣工初验工作，要坚持定期开展走访跟踪，及时发现和解决问题。

（ * ） (略) 门协作。农民住房安全动态监测和帮扶工作继 (略) (略) 门牵头，财政、乡村 (略) 、民政、 (略) 门齐抓共管， (略) (略) 门负责统筹推进危房改造工作，加强对农房建筑工匠和施工企业的管理，强化技术指导、质量安全和品质风貌监管； (略) 门负责安排补助资金，加强资金使用监管； (略) 门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭； (略) (略) 门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭； (略) 门负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户。

（ * ）鼓励探索创新。鼓励各地结合实际，加强农牧民住 房安全动态监测工作实践创新，探索建立解决农牧民住房安全 问题新模式，因地制宜开展农牧民住房安全动态监测帮扶工作。 各地要注重总结宣传推广实践工作中形成的好经验好做法，在 实践中不断完善机制改进工作，提高成效。

发布单位： (略) (略)

监督电话： 点击查看>> 、 * 7

通讯地址： (略) 人民路 * 号

* 日

为认真贯彻落实党的十 * 届 * 中、 * 中全会精神和《中 (略) 关于实施乡村 (略) 战略的意见》关于“建立解决相对贫困的长效机制”和“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接”的要求，切实巩固农牧民危旧房改造脱贫攻坚成果，结合我县实际，做好我县 * 年“住房安全有保障”工作，现制定如下方案。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想 为指导，认真学习理解习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村 (略) 有效衔接的重要论述，落实省委、省政府有关建立防止返贫监测和帮扶机制工作要求，把住房安全有保障作为实现巩固脱贫和推进乡村 (略) 的重要任务，统筹政府、 (略) 会资源，建立健全农牧民住房安全长效机制，巩固提升农民危旧房改造脱贫攻坚成果，不断提高农房建设管理水平。

* 、目标任务

根据 (略) 省关于建立健全 (略) 省农牧民住房安全长效机制的实施意见，及时掌握和消除农牧民在住房安全方面存在的突出隐患问题，帮助农民群众解决最基本的住房安全，实现住房品质提升。

* 、基本原则

（ * ）尊重农户意愿，帮扶引导。充分发挥农户的主体作用，始终把维护农民群众切身利益放在首位， (略) 建设安全舒适、经济美观的住房，改善居住条件。

（ * ）落实规划引领，突出特色。农村危旧房改造必须按照批准的村庄规划实施，要符合改善农村人居环境和“绿色农房”建设要求，注重农房建设风貌设计和管控，要体现地域特征、民族特色、时代风貌，保持田园和传统特色，满足农村住房使用功能。

（ * ）改善居住环境，统筹推进。农村危旧房改造要与高原美丽乡村建设、农民居住条件改善等乡村 (略) 项目有机结合起来，以住房建设、环境整治、基础设施和公共服务配套建设为主要内容，逐步改善农村群众生活条件。

（ * ）严格程序，公开透明。严格按照“ * 级审核、 * 榜公示”的工作程序，做到对象公开、标准公开、资金公开，公开补助政策，制定工作程序，严格审批管理，公开审批结果，接受群众监督。

* 、资金来源

* 年省市未下达危旧房改造任务及资金，为切实提升巩固我县脱贫攻坚“住房安全有保障”工作成果，我县持续对全县建档立 (略) 动态监测，对监测发现的因火灾、洪灾、地质灾害等原因造成房屋损坏的争取省市县资金解决。其中 * 年新排查出脱贫户危 (略) 级资金予以解决。

* 、补助范围

* 年我县危旧房改造对象为已脱贫的建档立卡贫困户及 * 般户中经鉴定为C级、D级的危房户。对历年已享受过住房政策但因地震、泥石流、滑坡等自然灾害导致再次受损的房屋，及因地质条件变化或工程施工震动造成房屋受损、开裂的，可列入补助范围，由县级扶贫资金予以解决。

* 、实施标准和程序

（ * ）补助标准和补助对象

补助标准：脱贫户因房屋损坏严重，经鉴定为D级危房，无法修缮加固，原址新建房屋的，予以 * 0元补助；鉴定为C级危房，可通过修缮加固解决房屋安全隐患的，予以 * 0元补助。 * 般户按照省级下达抗震改造申报工作任务及时对接申报。争取补助资金。

（ * ）建设标准

农村危旧房建设标准：脱贫户每户新建建总面积按照人均居住面积测算。（不得用于修建厨房、煤房等，不符合建设标准的均不予补助）。如有特殊情况（ * 保户或孤儿等）修建面积均可按照实际降低。

（ * ）申请、审核、核定程序

各乡镇人民政府及村“两委” (略) “ * 级审核、 * 榜公示”程序，采取“个人申请、村民代表明主评议、乡镇审核、 (略) 门审批”的方式，确定农村危旧房补助对象，确保农村危旧房改造建设项目实施“公开、公正、公平”。

1.个人申请：农户以户主向村委会提出书面申请 * 式 * 份，说明申请理由、建设面积、建筑结构、计划投资、资金筹措情况以及计划建设时间等，并提供相关证件。领取《 (略) 市农村危旧房改造审批表》，规范填写并加盖私章或手印。

2.村民代表明主评议：各村成立由村“两委”成员、村民代表、乡（镇） (略) 组成的民主评议小组，对提出建房补助申 (略) 集体评议，做好审核会议记录，确定补助对象后在村务公开栏中公示。公示无异议后，由村委会出具评议意见，加盖公章后上报乡镇政府审核。

3.乡镇审核：乡镇政府接到村委会上报的相关资料后，组织乡镇建设管理员专人逐户审核 (在审核时，对原住房或 (略) 数码正面全景拍照，全景照片中须有户主或家庭成员影像，并登记户主姓名、身份证号、门牌号等相关信息)。乡镇政府根据方案的相关要求审核， (略) 公示，公示无异议后，在《审批表》相关栏目中填写审核意见，经主要领导签字和加盖公章，按申请类别 (略) (略) 。乡镇统 * 制作农村危旧房建设改造统计汇总资料，影像资料及《农村危旧房改造花名册》等档案资料（电子文本），报县农村 (略) 存档。

4. (略) 门审批： (略) 接到乡镇政府上报的农村危旧房改造花名册和相关文件后，组织 (略) 核查，核查结果予以公示， (略) 会各界监督。公示无异议后，在《审批表》相关栏目中填写审批意见，加盖公章，予以核定。

* 、工作要求

（ * ）切实提高认识。农民住房安全有保障，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效街接的重要内容， (略) (略) 在讲政治的高度，深刻认识开展此项工作的重要性和长期性，进 * 步加强组织领导，强化工作举措，统筹做好项目、资金、人力调配。各县要配备与农牧区村镇建设工作需求相适应 的乡 (略) * ，下沉监管力量.各地要结合实际细化工作方案，切实做好农牧民住房安全动态监测，合理安排工作计划，及时落实帮扶措施，确保农民住房安全问题得到及时解决，不断提高农村住房安全保障水平。

（ * ）明确责任落实。落实“县负总责、乡镇抓落实”的工作机制。 (略) 门要强化工作衔接和信息对接，抓好项目指导和监督检查；各乡镇人民政府要落实主体责任，统筹做好农民新增危房改造的排查和上报。 (略) 门要加强数据共享与比对分析，审核确定改造对象，落实差异化帮扶措施，加强建房质量安全管理；乡村两级要组织做好农民住房安全有保障动态监测排查，规范新增危房户审核和公示及房屋新建改建过程指导和竣工初验工作，要坚持定期开展走访跟踪，及时发现和解决问题。

（ * ） (略) 门协作。农民住房安全动态监测和帮扶工作继 (略) (略) 门牵头，财政、乡村 (略) 、民政、 (略) 门齐抓共管， (略) (略) 门负责统筹推进危房改造工作，加强对农房建筑工匠和施工企业的管理，强化技术指导、质量安全和品质风貌监管； (略) 门负责安排补助资金，加强资金使用监管； (略) 门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭； (略) (略) 门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭； (略) 门负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户。

（ * ）鼓励探索创新。鼓励各地结合实际，加强农牧民住 房安全动态监测工作实践创新，探索建立解决农牧民住房安全 问题新模式，因地制宜开展农牧民住房安全动态监测帮扶工作。 各地要注重总结宣传推广实践工作中形成的好经验好做法，在 实践中不断完善机制改进工作，提高成效。

发布单位： (略) (略)

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