第 * 章 总则

第 * 条 为了持续深化“放管服”改革，完善烟草制品零 (略) 管理，规范烟草制品流通秩序， (略) 健康发展，保障国家利益，维护经营者、消费者和未成年人的合法权益，根据《中华 (略) 政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律法规和规章规定，结合辖区实际，制定本规划。

第 * 条 烟草制品零售点（以下简称零售点） (略) ，遵循依法依规、合理配置、公开、公平、公正、方便消费、先后有序、尊重历史、逐步调整、规范管理的原则。

第 * 条 本《规划》 (略) 市发展规划、人口数量、经济发展水平、市场消费能力、交通状况、零售户变化情况等因素制定，适 (略) 政区域范围内零售点的设置与管理。

第 * 条 零售点是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售 (略) 所。

第 * 条 本《规划》有效期为5年，如国家政策、 (略) 会情形变化，应及时评价调整，并公告实施。

第 * 章 (略) 规划标准

第 * 条 申请人、 (略) 条件

（ * ）申请人条件

1.应当持有有效的居民身份证，年满 * 周岁且具 (略) 为能力。

2.申请人为法人或其他组织的，应 (略) 政机关登记注册的合法证明文件。

（ * ） (略) 条件

(略) 相独立 (略) 所，“ (略) 相独立 (略) 所”认定标准：

1.“ (略) 所”，是指从事烟草专卖品销售、交易、储存的地方， (略) 从空间上相分离，两者在空间上相互断开，不能出 (略) 的情况， (略) 所出现持证人、经营者、从业人员或共同居住人员，存 (略) (略) (略) 所。

2.“ (略) 所”，是指经营烟草专 (略) 所不可移动，且是合法拥有，不能是违章、临时、非法的建筑和流动摊点。

3. (略) 是否独立以及独立的具体情况， (略) (略) (略) 实地考察、记录，并经申办人签字确认。

第 * 条 申请新办烟草专卖零售许可证，应当提交以下材料：

（ * ）申请表；

（ * ）营业执照；

（ * ）个体经营者、企业法人代表人或负责人的身份证明。

第 * 条 规划标准

（ * ） (略) 、乡镇街道。按照道路、特定参照物等自然分割形成的平面区域为基础，划分 (略) 单元格， (略) 单元格按照数量加间距的模式分别规 (略) （详见附件1），间距不得小于 * 米。

（ * ） (略) 居民巷内、 (略) 村。按照 * 户内规划1个零售点， * 户以上每增加 * 户增设 * 个零售点，间距不得小于 * 米。

（ * ）城镇商住小区临街的， (略) 单元格规划，间距不得小于 * 米。未临街的按照 * 户内规划1个零售点， * 户以上每增加 * 户增设 * 个零售点，无间距限制。

（ * ）用工人数 * (略) 矿、工业区，可设置 * 个零售点， * 人以上每增加 * 人增设 * 个零售点，无间距限制。

（ * ）城镇街道以外的建制村（自然村）可设置1个零售点。人口较多的建制村（自然村）， * 户以上每增加 * 户增设 * 个零售点，无间距限制。

（ * ）县级以上公路沿线， (略) 属的建制村（自然村）零售点规划设置，间距不得小于 * 米。

（ * ） (略) 、 (略) 、 (略) 。总户数在 * 户以下的可设置1个零售点， * 户以上每递增 * 户可增设1个零售点（ (略) 街 (略) 维持现有的零售点数量不变，只减少不增加），间距不得小于 * 米。

第 * 条 (略) (略) 单元格，可视情况对该区域单元格的 (略) 增减。烟草制 (略) 规划理论数量增减的测算方法：

市场单元格拟增减零售点数量=市场单元格上年卷烟销售总量÷上年全市零售点平均卷烟销售量-市场单元格现有零售点数量；

上年全市零售点平均卷烟销售量=全市上年卷烟销售总量÷全市上年零售点实际数量。

第十条 以下情形不受规划的限制

（ * ）营业面积在 * 平方 (略) 、宾馆、K (略) 所；

（ * ）营业面积在 * 平方米以上的超市、 (略) ；

（ * ）因道路规划、城市建设等客观原因造成经营地址变化，持证人提出的变更 (略) 所；

（ * ）需从事烟草制品零售 (略) 、 (略) 、旅游景区、高速公路服务区内设置的旅客服 (略) ，可设置 * 个零售点；

（ * ）需从事烟草制品零售业务的具备安全保障 (略) 、点内 (略) 。

第十 * 条 有下列情形之 * 的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（ * ）未领取工商营业执照的；

（ * ）申请人为未成年人、 (略) 为能力人、 (略) 为能力人；

（ * ）申请人属 (略) 人；

（ * ）申请人申办许可证，现场勘验尚未开展经营活动；

（ * ）外商投资的商业企业或者个体工商户，或以特许、 (略) 及其他投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务；

（ * ）申请人取消从事烟草专卖业务资格不满3年的；

（ * ）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料， (略) (略) 门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人1年内再次提出申请的；

（ * ）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人3年内再次提出申请的；

（ * ）申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且1年内 (略) 罚2次以上，3年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（十） (略) 基于安全因素不适宜经营卷烟的（即经营存放化工、农药、油漆、石油、天然气等对人体有毒、有害或者有易燃易爆物品、易挥发有 (略) 所）；

（十 * ） (略) 、 (略) 及周边（正、侧门）步行可达 * 米范围内；

（十 * ）利用自动售货机（柜）销售烟草制品的；

（十 * ） (略) 络渠道销售烟草专卖品的；

（十 * ）青少年宫、未成年人培训机构等未 (略) 所、党政机关和公共 (略) ；

（十 * ）同 * 经营地址已申领烟草专卖零售许可证的；

（十 * ）住宅小区除平层 (略) (略) 或 (略) 、 (略) 、 (略) 、超市、商场、 (略) 等实 (略) 所的商用楼宇内；

（十 * ）主营与食品、食杂等服务业 (略) 所；

（十 * ）法律、法规、规章规定的其他情形。

第 * 章 附则

第十 * 条 本规划中的中小学，是指普通中小学、 (略) 、 (略) 、 (略) 。

第十 * 条 符合 (略) 规划的申请人， (略) 政许可受理在先原则，彬州 (略) (略) 政许可。

第十 * 条 (略) 为能力的残疾人、贫困户、军烈属等特殊群体，因家庭生活特别困难需从事烟草制品零售业务，本人提供有效证明，可适当放宽准入条件。

第十 * 条 (略) 、职工本人不得从事或参与私人营利性卷烟零售活动；烟草系统各级领导班 (略) 级 (略) 配偶、子女及其配偶不得从事或参与私人营利性卷烟零售活动； (略) 属单位营销、专卖、内管、 (略) (略) 、职工，其近亲属从事或参与私人营利性卷烟零售活动，不得在本人直接管理或服 (略) 。

第十 * 条 彬州 (略) 负责对烟草专卖零售许可证的后续监管， (略) (略) 为，依法及时收回、撤销、注销烟草专卖零售许可证。

第十 * 条 已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有 (略) 在地烟草制品零 (略) 规划调整的影响。

持证人办理延续申请， (略) 的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外， (略) 在地烟草制品零 (略) 规划其他规定调整的影响。

第十 * 条 本《规划》自公 (略) 。 * 日公布的《彬州市烟草制品零售 (略) 规划》同时废止。

第十 * 条 本《规划》由彬州 (略) 负责解释。

附件：彬州市烟草制品零 (略) 规划（市场单元格）

彬州 (略)

* 日

刘静

第 * 章 总则

第 * 条 为了持续深化“放管服”改革，完善烟草制品零 (略) 管理，规范烟草制品流通秩序， (略) 健康发展，保障国家利益，维护经营者、消费者和未成年人的合法权益，根据《中华 (略) 政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律法规和规章规定，结合辖区实际，制定本规划。

第 * 条 烟草制品零售点（以下简称零售点） (略) ，遵循依法依规、合理配置、公开、公平、公正、方便消费、先后有序、尊重历史、逐步调整、规范管理的原则。

第 * 条 本《规划》 (略) 市发展规划、人口数量、经济发展水平、市场消费能力、交通状况、零售户变化情况等因素制定，适 (略) 政区域范围内零售点的设置与管理。

第 * 条 零售点是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售 (略) 所。

第 * 条 本《规划》有效期为5年，如国家政策、 (略) 会情形变化，应及时评价调整，并公告实施。

第 * 章 (略) 规划标准

第 * 条 申请人、 (略) 条件

（ * ）申请人条件

1.应当持有有效的居民身份证，年满 * 周岁且具 (略) 为能力。

2.申请人为法人或其他组织的，应 (略) 政机关登记注册的合法证明文件。

（ * ） (略) 条件

(略) 相独立 (略) 所，“ (略) 相独立 (略) 所”认定标准：

1.“ (略) 所”，是指从事烟草专卖品销售、交易、储存的地方， (略) 从空间上相分离，两者在空间上相互断开，不能出 (略) 的情况， (略) 所出现持证人、经营者、从业人员或共同居住人员，存 (略) (略) (略) 所。

2.“ (略) 所”，是指经营烟草专 (略) 所不可移动，且是合法拥有，不能是违章、临时、非法的建筑和流动摊点。

3. (略) 是否独立以及独立的具体情况， (略) (略) (略) 实地考察、记录，并经申办人签字确认。

第 * 条 申请新办烟草专卖零售许可证，应当提交以下材料：

（ * ）申请表；

（ * ）营业执照；

（ * ）个体经营者、企业法人代表人或负责人的身份证明。

第 * 条 规划标准

（ * ） (略) 、乡镇街道。按照道路、特定参照物等自然分割形成的平面区域为基础，划分 (略) 单元格， (略) 单元格按照数量加间距的模式分别规 (略) （详见附件1），间距不得小于 * 米。

（ * ） (略) 居民巷内、 (略) 村。按照 * 户内规划1个零售点， * 户以上每增加 * 户增设 * 个零售点，间距不得小于 * 米。

（ * ）城镇商住小区临街的， (略) 单元格规划，间距不得小于 * 米。未临街的按照 * 户内规划1个零售点， * 户以上每增加 * 户增设 * 个零售点，无间距限制。

（ * ）用工人数 * (略) 矿、工业区，可设置 * 个零售点， * 人以上每增加 * 人增设 * 个零售点，无间距限制。

（ * ）城镇街道以外的建制村（自然村）可设置1个零售点。人口较多的建制村（自然村）， * 户以上每增加 * 户增设 * 个零售点，无间距限制。

（ * ）县级以上公路沿线， (略) 属的建制村（自然村）零售点规划设置，间距不得小于 * 米。

（ * ） (略) 、 (略) 、 (略) 。总户数在 * 户以下的可设置1个零售点， * 户以上每递增 * 户可增设1个零售点（ (略) 街 (略) 维持现有的零售点数量不变，只减少不增加），间距不得小于 * 米。

第 * 条 (略) (略) 单元格，可视情况对该区域单元格的 (略) 增减。烟草制 (略) 规划理论数量增减的测算方法：

市场单元格拟增减零售点数量=市场单元格上年卷烟销售总量÷上年全市零售点平均卷烟销售量-市场单元格现有零售点数量；

上年全市零售点平均卷烟销售量=全市上年卷烟销售总量÷全市上年零售点实际数量。

第十条 以下情形不受规划的限制

（ * ）营业面积在 * 平方 (略) 、宾馆、K (略) 所；

（ * ）营业面积在 * 平方米以上的超市、 (略) ；

（ * ）因道路规划、城市建设等客观原因造成经营地址变化，持证人提出的变更 (略) 所；

（ * ）需从事烟草制品零售 (略) 、 (略) 、旅游景区、高速公路服务区内设置的旅客服 (略) ，可设置 * 个零售点；

（ * ）需从事烟草制品零售业务的具备安全保障 (略) 、点内 (略) 。

第十 * 条 有下列情形之 * 的，不予核发烟草专卖零售许可证：

（ * ）未领取工商营业执照的；

（ * ）申请人为未成年人、 (略) 为能力人、 (略) 为能力人；

（ * ）申请人属 (略) 人；

（ * ）申请人申办许可证，现场勘验尚未开展经营活动；

（ * ）外商投资的商业企业或者个体工商户，或以特许、 (略) 及其他投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务；

（ * ）申请人取消从事烟草专卖业务资格不满3年的；

（ * ）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料， (略) (略) 门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人1年内再次提出申请的；

（ * ）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人3年内再次提出申请的；

（ * ）申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且1年内 (略) 罚2次以上，3年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（十） (略) 基于安全因素不适宜经营卷烟的（即经营存放化工、农药、油漆、石油、天然气等对人体有毒、有害或者有易燃易爆物品、易挥发有 (略) 所）；

（十 * ） (略) 、 (略) 及周边（正、侧门）步行可达 * 米范围内；

（十 * ）利用自动售货机（柜）销售烟草制品的；

（十 * ） (略) 络渠道销售烟草专卖品的；

（十 * ）青少年宫、未成年人培训机构等未 (略) 所、党政机关和公共 (略) ；

（十 * ）同 * 经营地址已申领烟草专卖零售许可证的；

（十 * ）住宅小区除平层 (略) (略) 或 (略) 、 (略) 、 (略) 、超市、商场、 (略) 等实 (略) 所的商用楼宇内；

（十 * ）主营与食品、食杂等服务业 (略) 所；

（十 * ）法律、法规、规章规定的其他情形。

第 * 章 附则

第十 * 条 本规划中的中小学，是指普通中小学、 (略) 、 (略) 、 (略) 。

第十 * 条 符合 (略) 规划的申请人， (略) 政许可受理在先原则，彬州 (略) (略) 政许可。

第十 * 条 (略) 为能力的残疾人、贫困户、军烈属等特殊群体，因家庭生活特别困难需从事烟草制品零售业务，本人提供有效证明，可适当放宽准入条件。

第十 * 条 (略) 、职工本人不得从事或参与私人营利性卷烟零售活动；烟草系统各级领导班 (略) 级 (略) 配偶、子女及其配偶不得从事或参与私人营利性卷烟零售活动； (略) 属单位营销、专卖、内管、 (略) (略) 、职工，其近亲属从事或参与私人营利性卷烟零售活动，不得在本人直接管理或服 (略) 。

第十 * 条 彬州 (略) 负责对烟草专卖零售许可证的后续监管， (略) (略) 为，依法及时收回、撤销、注销烟草专卖零售许可证。

第十 * 条 已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有 (略) 在地烟草制品零 (略) 规划调整的影响。

持证人办理延续申请， (略) 的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定外， (略) 在地烟草制品零 (略) 规划其他规定调整的影响。

第十 * 条 本《规划》自公 (略) 。 * 日公布的《彬州市烟草制品零售 (略) 规划》同时废止。

第十 * 条 本《规划》由彬州 (略) 负责解释。

附件：彬州市烟草制品零 (略) 规划（市场单元格）

彬州 (略)

* 日

刘静