(略) 人民政府

关于 * 年上半年 (略) 情况的报告

* 、财政 (略) 情况

（ * ） * 般 (略) 情况

1．县级 * 般公共预算收入情况。 * 年 * 般公共预算收入年初预算为 点击查看>> 万元，其中：税收收入 点击查看>> 万元，非税收入 * 0万元。 * 年上半年， * 般公共预算收入完成 * 2万元，为年初预算的 * .8%，同比增收 * 万元，同比增长 * .1%，其中：税收收入完成 * 5万元，为年初预算的 * .4%，同比增收 * 万元，同比增长5.4%；非税收入完成 * 7万元，为年初预算的 * .2%，同比增收 * 万元，同比增长 * .1%。

2． * 般公共预算支出情况。 * 年上半年， * 般公共预算支出 点击查看>> 万元，同比下降 * .3%，其中： * 般公共服务支出 * 1万元，同比增长1.9%；教育支出 点击查看>> 万元，同比下降2.2%；社会保障和就业支出 * 2万元，同比下降2.8%； (略) 区支出 * 7万元，同比增长 * .2%；住房保障支出 * 4万元，同比增长6.3%。

（ * ）政府性 (略) 情况

1．县级政府性基金预算收入情况。 * 年政府性基金预算收入年初预算为 点击查看>> 万元， * 年上半年，全县政府性基金收入完成 * 9万元，为年初预算的 * .5%，同比增收 * 万元，同比增长6.2%。

2．政府性基金预算支出情况。 * 年上半年，政府性基金预算支出 * 3万元，同比减支 * 5万元，同比下降 * .4%。

（ * ）国有资本 (略) 情况

* 年国有资本经营预算收入年初预算为 * 万元， * 年上半年，全县国有资本经营预算收入完成 * 万元，为年初预算的 * .4%，同比减收 * 万元，同比下降 * %。

* 、政府债务管控情况

* 年底，我县政府债务余额 * . * 亿元，其中： * 般债务余额 * . * 亿元，专项债务余额 * . * 亿元，加上 * 年上 (略) 下达我县新增政府债券额度9亿元， * 年6月底，我县政府债务余额 * . * 亿元，其中： * 般债务余额 * . * 亿元，专项债务余额 * . * 亿元，政府债务率为 * . * %，全县政府债务风险可控。

* 、 (略) 特点及分析

（ * ）财政收入稳步增长，顺利实现“双过半”

* 年上半年，在县委、县政府的正确领导下，全县千亿工业高质量发展持续推进， (略) 产业逐渐壮大，脱贫攻坚成果与乡村 (略) 有效衔接，积极财政政策红利持续释放，全县经济形势和财政收入形势持续向好。各乡镇、各部门紧紧围绕年度收入目标，动态开展财源清理，关注重点领域财政收入，大力加强收入征管，不断加大欠缴收入追缴力度。上半年全县 * 般公共预算收入完成9. * 亿元，为年初预算的 * .8%，同比增长 * .1%，顺利实现“时间过半、任务过半”的工作目标，其中：税收收入完成5. * 亿元，为年初预算的 * .4%，同比增长5.4%，税收收入的稳步增长主要得益于全县经济形势持续向好，主体税种增收明显，增值税、 (略) 得税、契税 * 个主体税种实现税收收入4. * 亿元，同比增收0. * 亿元，拉动税收增长 * .3个百分点；非税收入完成3. * 亿元，为年初预算的 * .2%，同比增长 * .1%，非税收入的稳步增长主要得 (略) 门不断加强收入征管，坚持做到应收尽收，专项收入、行政事业性收费、罚没收入 * 项收入实现非税收入1. * 亿元，同比增收0. * 亿元，拉动非税收入增长 * . * 个百分点。

（ * ）加大重点领域投入，持续保障和改善民生

全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先保障民生资金需求，上半年全县实现民生支出 * . * 亿元，占 * 般公共预算支出的比重达到 * .7%。 * 是投入资金 * . * 亿元，支持发展公平而有质量的教育事业，保障学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各阶段教育经费投入， (略) 育、 (略) 教。 * 是投入资金7. * 亿元， (略) 会保障和就业政策， (略) 得、 (略) 养、 (略) 扶。 * 是投入资金2. * 亿元，推进卫生健康事业平稳发展，促进基本公共卫生服务均等化， (略) 医。 * 是投入资金0. * 亿元，实施老旧小区改造、廉租住房建设和周边环境整治， (略) 居。

（ * ）优化财政资源配置， (略) 署落实到位

* 年上半年，全县积极争取上级转移支付和债券资金支持，继续加大资金统筹力度，集中财力优先保障乡村 (略) 、污染防治、千亿工业等重点项目、重大政策资金需求。 * 是筹集资金5. * 亿元，精准用于农村产业发展、农村基础设施建设、易地扶贫搬迁融资贴息等项目，持续加大涉农资金投入，确保脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接。 * 是筹集资金5. * 亿元，集中用于农村环境整治、水污染防治、林业生态保护、地质灾害防治等建设项目，加大环境保护和生态建设力度，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理，持续筑牢长江上游重要生态屏障，全力保障生态优先绿色发展示范地建设。 * 是筹集资金0. * 亿元，集中用于落地落实科技创新、贷款贴息、市场主体培育、人才引进、招商引资等优惠扶持政策，全力助推千亿工业高质量发展。 * 是积极争取债券资金9亿元，安 (略) (略) 及综合交通枢纽工程、 (略) 水库、体育公园、 (略) 等项目建设，有效满足了县级重点基础建设项目的资金需求。

（ * ）深入推进财政改革，财政治理能力不断提升

* 是继续开展全面预算公开评审。 (略) 门 * 年年初预算申报的 * 个专项 (略) 重点评审，将县级基本支出、民生支出和乡镇转移支付纳入汇总评审范畴，进 * 步提升了财政预算安排的精准性。 * 是持续巩固乡镇财政体制改革成果。进 * 步完善县与乡镇财政事权与支出责任划分，不断细化乡镇预算管理措施，调整完善乡镇工程建设项目税收结算方式，激发乡镇经济发展活力。 * 年上半年，乡镇（含街道）共完成财政收入0. * 亿元，已完成乡镇收入基数的 * .7%，超序时进度达 * .7个百分点。 * 是深入推进预算绩效管理。印发了《 (略) 政策和项目事前绩效评估办法（试行）》等6个配套文件，指导全县 * 个预算单位建立了单位预算绩效管理制度；完成了全县 * 个扶贫项目，9. * 亿元扶贫资金绩效自评工作；实现了项目资金预算与绩效目标的同步下达。全县预算绩效管理更加标准化、系统化、规范化。 * 是稳步推进预算 * 体化改革。成立了预算管理 * 体化建设工作领导小组，组织精干力量对现有预算编制、执行、核算、决算等业务流程和预算 * 体化 (略) 全面梳理，主 (略) 汇报了我县在代管资金、计划审核等多个方面的系统完善需求，为下 * 步深入推进预算 * 体化改革打下了坚实的基础。

总的来看， * 年上半年，全县财政收入稳步增长，财政支出保障有力，财政改革有序推进，债务风险总体可控， (略) 总体平稳。但是，我们也清醒认识到， (略) 仍面临 * 些矛盾和问题。 * 是全年财政收入存在短收风险的问题，虽然上半年我县财政收入增幅超过了年初预期，但受 (略) 压力持续加大，非税收入政策性调整，县域产业结构调整，国家减税降费等政策因素影响，原有财政收入来源锐减，新的财政收入来源尚在培育期。从全年来看，财政收入仍面临短收风险。 * 是财政收支平衡的问题。预计今年仅“ * 保”和债务还本付息将新增财政支出3.3亿元，除此之外县乡产业发展、乡村 (略) 、污染防治等刚性支出需求不断增加，财政刚性支出增速超过了财政收入增速，财政收支平衡困难日益严峻。 * 是财政管理的问题。过“紧日子”的氛围还不够浓，部分预算单位 * 般性支出压减还存在差距，财政收入跑冒漏滴的现象还有发生，财政资金使用绩效不高的问题仍然存在。面对这些问题和困难，我们高度重视，将采取有效措施加以解决。

* 、下 * 步工作打算

（ * ）聚焦“开源”，做好收入组织工作

* 是抓好本级财政收入组织。围绕年度财政收入工作目标，认真分析财源变化情况，以推进千亿工业高质量发展为抓手，做好新增财源培育；以强化财政收入征管考核力度为着力点，充 (略) 门征收积极性；以加强财政收入征管为手段，确保财政收入颗粒归仓、应收尽收。 * 是加大向上争取资金力度。根据国家政策导向，针对上级资金使用方向，做深做实项目前期工作，努力争取上级的资金和项目支持。 * 是加强财政资源统筹调度。加强 * 本预算有效衔接，推动市级转移支付统筹，推进闲置资产盘活变现，更 (略) 县级财力项目零结转制度和存量资金定期清理制度。

（ * ）聚焦“节流”，贯彻政府过紧日子十条举措

* 是压缩 * 般性支出。 (略) 房屋装修维护、公务出国、培训会展等审批制度，原则上不再安排大宗办公家具采购、公务用车购置相关经费预算，严格压缩非在编人员经费支出。 * 是加大专项支出政策清理力度。对需要县级财力安排的各项支出 (略) 全面清理，坚决停止低效、无效、过期的专项支出政策。 * 是严格控制预算追加事项。硬化预算约束， (略) 中，除 * 保等必要支出外， * 律不再安排新增支出。 * 是加强财政支出标准化建设。不断优化支出结构，积极推进财政支出标准化建设，强化标准应用和调整机制，提高财政支出的规范化、精细化、标准化水平。

（ * ）聚焦“保重”，做好“ * 保”与发展的平衡

* 是兜牢 * 保底线。坚持“ * 保”支出在财政支出的优先顺序，优先将“ * 保”支出全额纳入财政预算，足额兑现工资、养老、低保、困难救助等提标政策。 * 是支持产业发展。结合千亿工业高质量发展，强化财政支持引导，促进实体经济发展，服务“双 * 双 * ”等重大战略实施。 * 是加大重点领域投入。支持科技创新，确保教育经常性支出不减少，推进公共卫生体系建设，继续做好可持续的兜底性民生保障。 * 是做好重点项目资金保障。积极向上争取新增政府债券，做好“项目池”与“资金池”对接，支持全县重点项目建设。

（ * ）聚焦“增效”，持续推动各项改革

* 是巩固拓展财政体制改革。不断深化乡镇财政体制改革成果，细化县乡两级事权和财政支出责任，促进财政事权、支出责任与财力相适应。 * 是推进预算管理 * 体化建设。制定统 * 的业务规范和技术标准，全面规范预算管理数据结构，推进预算管理模块和业务数据的统 * ，实现财政资金的全生命周期管理和动态监控，提升财政管理规范化、资金监管精准化、辅助决策科学化的发展水平。 * 是深化财政预算绩效管理。建立完善绩效指标和标准体系，进 * 步拓展绩效评价范围，将预算公开评审延伸到预算调整环节，实行绩效评价结果应用机制，全面提高财政资金使用效益。

（ * ）聚焦“风控”， (略) 风险

* 是防止政府债务风险。按照政府债务限额管控目标，坚决严禁新增政府隐性债务，千方百计做好存量债务化解。 * 是防止财政资金兑付风险。建立国库库款预警分析机制，积极消化财政借款， (略) 管理，合理调度财政资金，确保国库库款收支平衡。 * 是防止财政资 (略) 全风险。 (略) 政 (略) 控制建设，持续开展规范财务管理专项治理，不断提升全县财政财务管理水平，切实保障重大财税政策落实，筑牢财政资金使用安全防线。

(略) 人民政府

关于 * 年上半年 (略) 情况的报告

* 、财政 (略) 情况

（ * ） * 般 (略) 情况

1．县级 * 般公共预算收入情况。 * 年 * 般公共预算收入年初预算为 点击查看>> 万元，其中：税收收入 点击查看>> 万元，非税收入 * 0万元。 * 年上半年， * 般公共预算收入完成 * 2万元，为年初预算的 * .8%，同比增收 * 万元，同比增长 * .1%，其中：税收收入完成 * 5万元，为年初预算的 * .4%，同比增收 * 万元，同比增长5.4%；非税收入完成 * 7万元，为年初预算的 * .2%，同比增收 * 万元，同比增长 * .1%。

2． * 般公共预算支出情况。 * 年上半年， * 般公共预算支出 点击查看>> 万元，同比下降 * .3%，其中： * 般公共服务支出 * 1万元，同比增长1.9%；教育支出 点击查看>> 万元，同比下降2.2%；社会保障和就业支出 * 2万元，同比下降2.8%； (略) 区支出 * 7万元，同比增长 * .2%；住房保障支出 * 4万元，同比增长6.3%。

（ * ）政府性 (略) 情况

1．县级政府性基金预算收入情况。 * 年政府性基金预算收入年初预算为 点击查看>> 万元， * 年上半年，全县政府性基金收入完成 * 9万元，为年初预算的 * .5%，同比增收 * 万元，同比增长6.2%。

2．政府性基金预算支出情况。 * 年上半年，政府性基金预算支出 * 3万元，同比减支 * 5万元，同比下降 * .4%。

（ * ）国有资本 (略) 情况

* 年国有资本经营预算收入年初预算为 * 万元， * 年上半年，全县国有资本经营预算收入完成 * 万元，为年初预算的 * .4%，同比减收 * 万元，同比下降 * %。

* 、政府债务管控情况

* 年底，我县政府债务余额 * . * 亿元，其中： * 般债务余额 * . * 亿元，专项债务余额 * . * 亿元，加上 * 年上 (略) 下达我县新增政府债券额度9亿元， * 年6月底，我县政府债务余额 * . * 亿元，其中： * 般债务余额 * . * 亿元，专项债务余额 * . * 亿元，政府债务率为 * . * %，全县政府债务风险可控。

* 、 (略) 特点及分析

（ * ）财政收入稳步增长，顺利实现“双过半”

* 年上半年，在县委、县政府的正确领导下，全县千亿工业高质量发展持续推进， (略) 产业逐渐壮大，脱贫攻坚成果与乡村 (略) 有效衔接，积极财政政策红利持续释放，全县经济形势和财政收入形势持续向好。各乡镇、各部门紧紧围绕年度收入目标，动态开展财源清理，关注重点领域财政收入，大力加强收入征管，不断加大欠缴收入追缴力度。上半年全县 * 般公共预算收入完成9. * 亿元，为年初预算的 * .8%，同比增长 * .1%，顺利实现“时间过半、任务过半”的工作目标，其中：税收收入完成5. * 亿元，为年初预算的 * .4%，同比增长5.4%，税收收入的稳步增长主要得益于全县经济形势持续向好，主体税种增收明显，增值税、 (略) 得税、契税 * 个主体税种实现税收收入4. * 亿元，同比增收0. * 亿元，拉动税收增长 * .3个百分点；非税收入完成3. * 亿元，为年初预算的 * .2%，同比增长 * .1%，非税收入的稳步增长主要得 (略) 门不断加强收入征管，坚持做到应收尽收，专项收入、行政事业性收费、罚没收入 * 项收入实现非税收入1. * 亿元，同比增收0. * 亿元，拉动非税收入增长 * . * 个百分点。

（ * ）加大重点领域投入，持续保障和改善民生

全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先保障民生资金需求，上半年全县实现民生支出 * . * 亿元，占 * 般公共预算支出的比重达到 * .7%。 * 是投入资金 * . * 亿元，支持发展公平而有质量的教育事业，保障学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各阶段教育经费投入， (略) 育、 (略) 教。 * 是投入资金7. * 亿元， (略) 会保障和就业政策， (略) 得、 (略) 养、 (略) 扶。 * 是投入资金2. * 亿元，推进卫生健康事业平稳发展，促进基本公共卫生服务均等化， (略) 医。 * 是投入资金0. * 亿元，实施老旧小区改造、廉租住房建设和周边环境整治， (略) 居。

（ * ）优化财政资源配置， (略) 署落实到位

* 年上半年，全县积极争取上级转移支付和债券资金支持，继续加大资金统筹力度，集中财力优先保障乡村 (略) 、污染防治、千亿工业等重点项目、重大政策资金需求。 * 是筹集资金5. * 亿元，精准用于农村产业发展、农村基础设施建设、易地扶贫搬迁融资贴息等项目，持续加大涉农资金投入，确保脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接。 * 是筹集资金5. * 亿元，集中用于农村环境整治、水污染防治、林业生态保护、地质灾害防治等建设项目，加大环境保护和生态建设力度，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理，持续筑牢长江上游重要生态屏障，全力保障生态优先绿色发展示范地建设。 * 是筹集资金0. * 亿元，集中用于落地落实科技创新、贷款贴息、市场主体培育、人才引进、招商引资等优惠扶持政策，全力助推千亿工业高质量发展。 * 是积极争取债券资金9亿元，安 (略) (略) 及综合交通枢纽工程、 (略) 水库、体育公园、 (略) 等项目建设，有效满足了县级重点基础建设项目的资金需求。

（ * ）深入推进财政改革，财政治理能力不断提升

* 是继续开展全面预算公开评审。 (略) 门 * 年年初预算申报的 * 个专项 (略) 重点评审，将县级基本支出、民生支出和乡镇转移支付纳入汇总评审范畴，进 * 步提升了财政预算安排的精准性。 * 是持续巩固乡镇财政体制改革成果。进 * 步完善县与乡镇财政事权与支出责任划分，不断细化乡镇预算管理措施，调整完善乡镇工程建设项目税收结算方式，激发乡镇经济发展活力。 * 年上半年，乡镇（含街道）共完成财政收入0. * 亿元，已完成乡镇收入基数的 * .7%，超序时进度达 * .7个百分点。 * 是深入推进预算绩效管理。印发了《 (略) 政策和项目事前绩效评估办法（试行）》等6个配套文件，指导全县 * 个预算单位建立了单位预算绩效管理制度；完成了全县 * 个扶贫项目，9. * 亿元扶贫资金绩效自评工作；实现了项目资金预算与绩效目标的同步下达。全县预算绩效管理更加标准化、系统化、规范化。 * 是稳步推进预算 * 体化改革。成立了预算管理 * 体化建设工作领导小组，组织精干力量对现有预算编制、执行、核算、决算等业务流程和预算 * 体化 (略) 全面梳理，主 (略) 汇报了我县在代管资金、计划审核等多个方面的系统完善需求，为下 * 步深入推进预算 * 体化改革打下了坚实的基础。

总的来看， * 年上半年，全县财政收入稳步增长，财政支出保障有力，财政改革有序推进，债务风险总体可控， (略) 总体平稳。但是，我们也清醒认识到， (略) 仍面临 * 些矛盾和问题。 * 是全年财政收入存在短收风险的问题，虽然上半年我县财政收入增幅超过了年初预期，但受 (略) 压力持续加大，非税收入政策性调整，县域产业结构调整，国家减税降费等政策因素影响，原有财政收入来源锐减，新的财政收入来源尚在培育期。从全年来看，财政收入仍面临短收风险。 * 是财政收支平衡的问题。预计今年仅“ * 保”和债务还本付息将新增财政支出3.3亿元，除此之外县乡产业发展、乡村 (略) 、污染防治等刚性支出需求不断增加，财政刚性支出增速超过了财政收入增速，财政收支平衡困难日益严峻。 * 是财政管理的问题。过“紧日子”的氛围还不够浓，部分预算单位 * 般性支出压减还存在差距，财政收入跑冒漏滴的现象还有发生，财政资金使用绩效不高的问题仍然存在。面对这些问题和困难，我们高度重视，将采取有效措施加以解决。

* 、下 * 步工作打算

（ * ）聚焦“开源”，做好收入组织工作

* 是抓好本级财政收入组织。围绕年度财政收入工作目标，认真分析财源变化情况，以推进千亿工业高质量发展为抓手，做好新增财源培育；以强化财政收入征管考核力度为着力点，充 (略) 门征收积极性；以加强财政收入征管为手段，确保财政收入颗粒归仓、应收尽收。 * 是加大向上争取资金力度。根据国家政策导向，针对上级资金使用方向，做深做实项目前期工作，努力争取上级的资金和项目支持。 * 是加强财政资源统筹调度。加强 * 本预算有效衔接，推动市级转移支付统筹，推进闲置资产盘活变现，更 (略) 县级财力项目零结转制度和存量资金定期清理制度。

（ * ）聚焦“节流”，贯彻政府过紧日子十条举措

* 是压缩 * 般性支出。 (略) 房屋装修维护、公务出国、培训会展等审批制度，原则上不再安排大宗办公家具采购、公务用车购置相关经费预算，严格压缩非在编人员经费支出。 * 是加大专项支出政策清理力度。对需要县级财力安排的各项支出 (略) 全面清理，坚决停止低效、无效、过期的专项支出政策。 * 是严格控制预算追加事项。硬化预算约束， (略) 中，除 * 保等必要支出外， * 律不再安排新增支出。 * 是加强财政支出标准化建设。不断优化支出结构，积极推进财政支出标准化建设，强化标准应用和调整机制，提高财政支出的规范化、精细化、标准化水平。

（ * ）聚焦“保重”，做好“ * 保”与发展的平衡

* 是兜牢 * 保底线。坚持“ * 保”支出在财政支出的优先顺序，优先将“ * 保”支出全额纳入财政预算，足额兑现工资、养老、低保、困难救助等提标政策。 * 是支持产业发展。结合千亿工业高质量发展，强化财政支持引导，促进实体经济发展，服务“双 * 双 * ”等重大战略实施。 * 是加大重点领域投入。支持科技创新，确保教育经常性支出不减少，推进公共卫生体系建设，继续做好可持续的兜底性民生保障。 * 是做好重点项目资金保障。积极向上争取新增政府债券，做好“项目池”与“资金池”对接，支持全县重点项目建设。

（ * ）聚焦“增效”，持续推动各项改革

* 是巩固拓展财政体制改革。不断深化乡镇财政体制改革成果，细化县乡两级事权和财政支出责任，促进财政事权、支出责任与财力相适应。 * 是推进预算管理 * 体化建设。制定统 * 的业务规范和技术标准，全面规范预算管理数据结构，推进预算管理模块和业务数据的统 * ，实现财政资金的全生命周期管理和动态监控，提升财政管理规范化、资金监管精准化、辅助决策科学化的发展水平。 * 是深化财政预算绩效管理。建立完善绩效指标和标准体系，进 * 步拓展绩效评价范围，将预算公开评审延伸到预算调整环节，实行绩效评价结果应用机制，全面提高财政资金使用效益。

（ * ）聚焦“风控”， (略) 风险

* 是防止政府债务风险。按照政府债务限额管控目标，坚决严禁新增政府隐性债务，千方百计做好存量债务化解。 * 是防止财政资金兑付风险。建立国库库款预警分析机制，积极消化财政借款， (略) 管理，合理调度财政资金，确保国库库款收支平衡。 * 是防止财政资 (略) 全风险。 (略) 政 (略) 控制建设，持续开展规范财务管理专项治理，不断提升全县财政财务管理水平，切实保障重大财税政策落实，筑牢财政资金使用安全防线。