法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为在新发展阶段持续深 (略) 政，全面建设法治政府，根据当前法治政府建设实际，制定本纲要。

　　 * 、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

　　党的十 * 大以来，特别是《法治政府建设实施纲要（ * 年）》贯彻落实5年来， (略) 门多措并举、改革创新，法治政府建设取得重大进展。党对法治政府建设的领导不断加强，责任督察和示范创建活动深入实施，法治政府建设推进机制基本形成；“放管服”改革纵深推进，营商环境大幅优化； (略) 政制度体系日益健全， (略) 政决策程序制度初步建立，行政决策公信力持续提升；行政执法体制机制改革大力推进，严格规范公正文明执法水平普遍提高；行政权力制约和监督全面加强， (略) 为能够被 (略) ；社会矛盾纠纷依法及时有效化解，行政争议预防化解机制更加完善；各级公务员法治意识显著增强， (略) 政能力明显提高。当前，我国已 (略) (略) 会主义现代化国家、向第 * 个百年奋斗目标进军的新征程，统筹中华民族伟大 (略) 和世界百年 (略) ，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，都对法治政府建设提出了新的更 (略) 求， (略) 、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台阶。

　　（ * ）指导思想。高 (略) 会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ * 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家 (略) 中统筹谋划，加快构建职责明确、 (略) 政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府， (略) 会主义现代化国家、实现中华民族伟大 (略) 的中国梦提供有力法治保障。

　　（ * ）主要原则。坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向；坚 (略) ， (略) 政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督；坚持问题导向， (略) 政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持改革创新，积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

　　（ * ）总体目标。到 * 年， (略) 为全面纳入法治轨道，职责明确、 (略) 政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到 * 年基本建成法治国家、法治政府、 (略) 会奠定坚实基础。

　　 * 、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责 * 致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

　　（ * ）推进政府机构职能优化协同高效。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、 (略) 门职责关系统筹结合，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘 (略) 、 (略) 会关系， (略) 和有为政府更好结合。强化制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能，更加注重运用法律和制度遏制不当干预微观 (略) 为。构建简约高效的基层管理体制，实 (略) 格化管理。推进编制资源向基层倾斜，鼓励、支持从上往下跨层 (略) 政和事业编制。

　　 (略) 政府权责清单制度，推动各级政府高效履职尽责。 * 年上半年编 (略) 部门权责清单，建立公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法。调整完善地 (略) 门权责清单，加强标准化建设，实现同 * 事项的规范统 * 。 (略) 准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。

　　（ * ）深入推进“放管服”改革。分 (略) 政审批制度改革。依托全国 * 体化政务服务平台等渠道， (略) 审批服务“马上办、网上办、就近办、 * 次办、自助办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方 (略) 政许可事项。 (略) 政审批告知承诺制。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。有序推进“证照分离”改革全覆盖，将更多涉企经营许可事项纳入改革。积极推进“ * 业 * 证”改革，探索实现“ * 证准营”、跨地互认通用。深化投资审批制度改革，推 (略) 政执法监督，全面改善投资环境。全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法 (略) 决定依据。

　　推动政府 (略) ， (略) 政资源从事前审批转到事中事后监管上来。健全以“双随机、 * 公开”监管和“ (略) +监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下 * 体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。分领域制定全国统 * 、 (略) 的监管规则和标准，做到标准公开、规则公平、预期合理、各负其责。

　　加快建设服务型政府，提高政务服务效能。全面提升政务服务水平，完善首问负责、 * 次告知、 * 窗受理、自助办理等制度。加快推进政务服务“跨省通办”，到 * 年年底前基本实现高频事项“跨省通办”。 (略) “ * 件事 * 次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合，增强全国 * 体化政务服务平台服务能力，优化整合提升各级政务大厅“ * 站式”功能，全面实现政务 (略) 通办、就近能办、异地可办。坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要。

　　（ * ）持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构 (略) ，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》。及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法，适时上升为法律法规制度。依法平 (略) 有制企业产权和自主经营权，切 (略) 政权力排除、 (略) 为。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强政企沟通， (略) 政法规、规章、行政规范性文件过程中充分 (略) (略) 意见。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除 (略) 和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统 * 开放、竞争有序、制度完备、治理完善 (略) 体系。

　　 * 、 (略) 政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力实现政府立法质量和效率并重并进，增强针对性、及时性、系统性、可操作性，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。

　　（ * ）加强重要领域立法。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、反垄断、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。制定修改传染病防治法、突发公共卫生事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、 (略) 金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。

　　加 (略) 政行为立法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 (略) 组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。 (略) 政复议法、行政许可法， (略) 政程序法律制度。 (略) 政备案条例、行政执法监督条例。

　　（ * ）完善立法工作机制。增强政府立法与人大立法的协同性，统筹安排相关联相配套的法律法规规章的立改废释工作。聚焦实践问题和立法需求，提高立法精细化精准化水平。完善立法论证评估制度，加大立法前评估力度，认真论证评估立法项目必要性、可行性。建立健全立法风险防范机制，将风险评估贯穿立法全过程。丰富立法形式，注重解决实际问题。积极运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道，完善立法听证、民意调查机制。修改法规规章备案条例，推进政府规章层级监督，强化省级政府备案审查职责。推进区域协同立法，强化计划安排衔接、信息资源共享、联合调研论证、同步制定修改。

　　（ * ） (略) 政规范性文件制定监督管理。 (略) 政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。 (略) 政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。 (略) 政规范性文件动态清理工作机制。 (略) 政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。 (略) 政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统 * 审核标准。 (略) 政规范性文件备案审查制度。

　　 * 、 (略) 政决策制度体系， (略) 政决策 (略) 力

　　坚持科学决策、民主决策、依法决策， (略) 政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、 (略) 会风险、造成重大损失。

　　（十）强化依法决策意识。 (略) 政机关负责人要牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。行政机关主要负责人作出重大决策前，应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。把是否遵守决策程序制度、做到依法决策 (略) 门党组（党委）开展巡 (略) 政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容，防止个人专断、搞“ * 言堂”。

　　（十 * ）严 (略) 政决策程序。 (略) 《 (略) 政 (略) 条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能， (略) (略) 政决 (略) 合法性审查和集体讨论决定程序。 (略) 政决策事项年度目录公开制度。 (略) 会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。建立健全决策过程记录和材料归档制度。

　　（十 * ） (略) (略) 和评估。 (略) (略) 机制，决策机关应当在决 (略) 主体、执行时限、执行反馈等内容。建 (略) 政决策跟踪反馈制度。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作 (略) 政决策的重要依据。 (略) 政决策 * 经作出，未经法定程序不得随意变更 (略) 。严 (略) 政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

　　 * 、 (略) 政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　着眼提高人民群众满意度， (略) 政执法水平普遍提升，努力让人民群众在 (略) 为中都能看到风清气正、从每 * 项执法决定中都能感受到公平正义。

　　（十 * ） (略) 政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、 (略) 政执法体制机制，大力 (略) 力和公信力。继 (略) 政执法体制改革，坚持省（自治区） (略) (略) * ，设区市与市辖区原则 (略) 政执法层级，县（市、区、旗） (略) “局队合 * ”体制，乡镇（街道）逐步实现“ (略) * 管执法”的改革原则和要求。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。在行政许可权、 (略) 罚权改革中，健全审批、监管、处罚衔接机制，防止相互脱节。稳步将基层管理迫切需要且能 (略) 政执法事项下放给基层，坚持依法下放、 (略) ，坚持权随事转、编随事转、钱随事转，确保放得下、接得住、管得好、有监督。建立健全乡镇（街道）与 (略) 门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推 (略) 门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。 (略) 政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。加快制 (略) 政执法装备配备标准。

　　（十 * ）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。 (略) 为投诉举报渠道，对举报严 (略) 为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。

　　（十 * ） (略) 政执法程序。全 (略) 政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。 (略) 政执法人员资格管理，除中 (略) 门外由省级政府 (略) 政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作， (略) 有 (略) 门加强对本系统执法人员的专业培训，完善相关规范标准。 (略) 政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。 (略) 政执法文书送达制度。 (略) 政裁量权基准制度，细化量 (略) (略) 为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。全面梳理、规范和精简执法事项，凡没有法律法规规章依据的 * 律取消。 (略) 政检查，着力 (略) 检查事项多、频次高、随意检查等问题。 (略) 政执法类型， (略) 政执法程序规范。全面严格落实告知制度， (略) 政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。除有法定依据外，严禁地方政府采取要求特 (略) 业、 (略) 主体普遍停产停业的措施。 (略) 会议纪 (略) 政执法依据。

　　（十 * ） (略) 政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。 (略) (略) (略) 罚清单。 (略) 政执法案例指导制度， (略) (略) 门和省级政府要定期发布指导案例。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。

　　 * 、健全突发事件应对体系， (略) 置重大突发事件

　　坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越 (略) 政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

　　（十 * ）完善突发事件应对制度。修改突发事件应对法，系统梳理和修改应急管理相关法律法规，提高突发事件应对法治化规范化水平。健全国家应急预案体系，完善国家突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。 (略) 市风险治理机制，增强风险管控能力。健 (略) 置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。加快推 (略) 政手段应用的制度化规范化， (略) 政权力边界。

　　（十 * ）提高突 (略) 置能力。增强风险防范意识，强 (略) 门防范化解本地区本领域重大风险责任。推进应 (略) 政执法改革，强化执法能力建设。强化突发事件依法分级分类施策， (略) 置的针对性实效性。按照平战结合原则，完善各类突发事 (略) 置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、 (略) 置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假 (略) (略) 为。加强突 (略) 置法律法规教育培训， (略) 置法治意识。

　　（十 * ）引导、规范 (略) 会力量参与突发事件应对。完善乡镇（街道）、村（社区） (略) 置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。 (略) 会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务，完善激励保障措施。 (略) 会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。

　　 * 、 (略) (略) (略) 化解体系， (略) 会公平正义

　　坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、 (略) 会矛盾纠纷 (略) 化解综合机制。

　　（ * 十） (略) 政调解工作。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产 (略) 政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。 (略) (略) 政调解范围和程序，组织做好教育培训， (略) 政调解工作水平。坚持“ * 调”联动， (略) 政调解与人民调解、司法调解有效衔接。

　　（ * 十 * ） (略) 政裁决工作。 (略) 政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用，建立体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。 (略) 政裁决权利告知制度， (略) 政裁决程序， (略) 政 (略) 行政裁决职责。 (略) 政裁决事项， (略) 政裁决适用范围， (略) 政裁决改革试点。强化案例指导和业务培训， (略) 政裁决能力。 (略) 政裁决法律制度建设。

　　（ * 十 * ） (略) (略) 政争议主渠道作用。 (略) 政复议体制改革， (略) 政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源， * 年年底前基本形成公正权威、 (略) 政复议体制。 (略) 政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。 (略) 政复议审理机制。县级以上各 (略) (略) ，为重大、疑难、复杂 (略) 意见。 (略) 政复议 (略) 政复议意见书、 (略) 监督机制，实现个案监督纠错 (略) 政的有机结合。 (略) 政 (略) 上公开制度。

　　（ * 十 * ） (略) 政应诉工作。 (略) 政机关负责人出庭应诉制度。 (略) 政争议实质性化解机制，推动诉源治理。 (略) 依法 (略) 政案件， (略) 生效裁判。 (略) (略) 政诉讼 (略) 政公益诉讼， (略) 职责或 (略) 为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。

　　 * 、 (略) 政权力制约和监督体系， (略) 政权力 (略)

　　坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究， (略) 政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调， (略) 政权力制约和监督全覆盖、无缝隙，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　（ * 十 * ）形成监督合力。 (略) 政权力制约和监督体系纳入党和国家 (略) 统筹谋划，突出党内监督主导地位。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公 (略) 为严格追究法律责任，依 (略) 分。

　　坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，既要防止问责不力，也要防止问责泛化、简单化。落实“ * 个区分开来”要求，建立健全担当作为的激励和保护机制，切实调动各级特别是基层政府工作人员的积极性，充分支持从实际出发担当作为、干事创业。

　　（ * 十 * ）加强和规范政府督查工作。县级以上政府依法组织开展政府督查工作，重点对党中央、 (略) (略) 署落实情况、上级和本级政 (略) 署落实情况、督查对象 (略) 情况、 (略) 属部门和 (略) 政效能开展监督检查，保障政令畅通， (略) 政效能、推进廉政建设、 (略) 政监督制度。积极发挥政府督查的激励鞭策作用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。进 * 步明确政府督查的职责、机构、程序和责任，增强政府督查工作的科学性、针对性、实效性。

　　（ * 十 * ） (略) 政执法制约和监督。 (略) 政执法监督机制和能力建设， (略) 政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用， * 年年底前基本建成省市县乡全覆盖的 (略) 政执法协调监督工作体系。 (略) 政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。 (略) 政执法案卷管理和评查、行 (略) 理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。大力整 (略) 政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题， (略) (略) (略) 政执 (略) 动。严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没 (略) (略) 政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。 (略) 政执法监督员制度。

　　（ * 十 * ）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动 (略) 公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。加快构建具有中国特色的公共企事业单位信息公开制度。

　　（ * 十 * ）加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、 (略) 司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共 (略) 会公开。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域 (略) 为。

　　 * 、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　坚 (略) 、大数据、人工智能等技术手 (略) 政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

　　（ * 十 * ）加快推进信息化平台建设。各省（自治区、直辖市）统筹建成本地区各级互联、协同联动的政务服务平台，实现从省（自治区、直辖市）到村（社区）网上政务全覆盖。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。分级分类推 (略) 市建设， (略) 市治理转型升级。加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设。

　　建 (略) 政规范性文件统 * 公开查询平台， * 年年 (略) (略) 政法规、部门规章、 (略) (略) 门行政规范性文件的统 * 公开查询； * 年年底前各省（自治区、直辖市）实 (略) 有效地方性法规、规章、行政规范性文件统 * 公开查询。

　　（ * 十）加快推进政务数据有序共享。建立健全政务数据共享协调机制，进 * 步明确政务数据提供、使用、管理等各相关方的权利和责任，推动数据共享和业务协同， (略) 的工作机制，构建全国 * 体化政务大数据体系，加强政务信息系统优化整合。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统 * 认定使用，优化政务服务流程。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用 (略) 政决策、行政立法、行政执法工作。建立健 (略) 、大数据、人工智能等 (略) 行政管理的制度规则。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域 (略) 会有序开放。

　　（ * 十 * ）深入推进“ (略) +”监管执法。加强国家“ (略) +监管”系统建设， * 年年底前实现各方面监管平台数据的联通汇聚。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。 (略) 政执法APP掌上执法。 (略) 以远程监管、移动监管、预警防控为 (略) 监管，解决人少事多的难题。加 (略) 政执法综合管理监督信息系统，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚 * 体， (略) 政执法数据库。

　　十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，必须坚 (略) 、协调各方，发挥各级党委的领导作用，把法治政府建设 (略) 更加突出的位置。

　　（ * 十 * ）加强党对法治政府建设的领导。各级党委和政府要深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。各级党 (略) 推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。各级政府要在党委统 * 领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。各 (略) 门主要负责 (略) 推 (略) 门法治政府建设第 * 责任人职责，作为重 (略) 署推进、抓实抓好。各地区党委法治建设议事协调机构及其办事机构要加强法治政府建设的协调督促推动。

　　（ * 十 * ）完善法治政府建设推进机制。深入推进法治政府建设督察工作， * 年前实现对地方各级政府督察全覆盖。扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生 (略) 。 (略) 法治政府建设年度报告制度， (略) 会公开。建立健全法治政府建设指标体系，强化指标引领。加大考核力度，提升考核权重， (略) 政情况作为对地方政府、 (略) 门 (略) 综合绩效考核的重要内容。

　　（ * 十 * ）全 (略) 政能力建设。 (略) 政机关负责人 (略) 宪法法律， (略) 政机关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把 (略) 政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。 (略) 学法用法机制， (略) 各部门根据 (略) 门本系统法治专题培训，县级以上地方各级政府负责本 (略) 法治专题培训，地方各级政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。市 (略) 政 (略) 门负责人任期内至少接受 * 次法治专题脱产培训。 (略) 门和市县政府法治机构建设，优 (略) 职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容。对在法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰奖励。

　　加强政府立法能力建设，有计划组织开展专题培训，做好政府立法人才培养和储备。 (略) (略) * 专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于 * 学时的业务知识和法律法规培训。 (略) (略) * 专业化职业化建设，完善管理办法。 (略) 政复议能力建设， (略) 政复议执业规范。加强法律顾问 (略) * 建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。 (略) (略) * 建设。

　　（ * 十 * ）加强理论研究和舆论宣传。加 (略) 会主义法治政府理论研究。鼓励、 (略) 校成立法治政府建设高端智库 (略) 。建立法治政府建设评估专家库，提升评估专业化水平。加大法治政府建设成就经验宣传力度，传播中国政府法治建设的时代强音。

　　 (略) 门要全面准确贯彻本纲要精神和要求，压实责任、狠抓落实，力戒形式主义、官僚主义。中央依法治国办要抓好督促落实，确保纲要各项任务 (略) 。

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为在新发展阶段持续深 (略) 政，全面建设法治政府，根据当前法治政府建设实际，制定本纲要。

　　 * 、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

　　党的十 * 大以来，特别是《法治政府建设实施纲要（ * 年）》贯彻落实5年来， (略) 门多措并举、改革创新，法治政府建设取得重大进展。党对法治政府建设的领导不断加强，责任督察和示范创建活动深入实施，法治政府建设推进机制基本形成；“放管服”改革纵深推进，营商环境大幅优化； (略) 政制度体系日益健全， (略) 政决策程序制度初步建立，行政决策公信力持续提升；行政执法体制机制改革大力推进，严格规范公正文明执法水平普遍提高；行政权力制约和监督全面加强， (略) 为能够被 (略) ；社会矛盾纠纷依法及时有效化解，行政争议预防化解机制更加完善；各级公务员法治意识显著增强， (略) 政能力明显提高。当前，我国已 (略) (略) 会主义现代化国家、向第 * 个百年奋斗目标进军的新征程，统筹中华民族伟大 (略) 和世界百年 (略) ，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，都对法治政府建设提出了新的更 (略) 求， (略) 、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台阶。

　　（ * ）指导思想。高 (略) 会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ * 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家 (略) 中统筹谋划，加快构建职责明确、 (略) 政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府， (略) 会主义现代化国家、实现中华民族伟大 (略) 的中国梦提供有力法治保障。

　　（ * ）主要原则。坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向；坚 (略) ， (略) 政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督；坚持问题导向， (略) 政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持改革创新，积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

　　（ * ）总体目标。到 * 年， (略) 为全面纳入法治轨道，职责明确、 (略) 政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到 * 年基本建成法治国家、法治政府、 (略) 会奠定坚实基础。

　　 * 、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责 * 致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

　　（ * ）推进政府机构职能优化协同高效。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、 (略) 门职责关系统筹结合，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘 (略) 、 (略) 会关系， (略) 和有为政府更好结合。强化制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能，更加注重运用法律和制度遏制不当干预微观 (略) 为。构建简约高效的基层管理体制，实 (略) 格化管理。推进编制资源向基层倾斜，鼓励、支持从上往下跨层 (略) 政和事业编制。

　　 (略) 政府权责清单制度，推动各级政府高效履职尽责。 * 年上半年编 (略) 部门权责清单，建立公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法。调整完善地 (略) 门权责清单，加强标准化建设，实现同 * 事项的规范统 * 。 (略) 准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。

　　（ * ）深入推进“放管服”改革。分 (略) 政审批制度改革。依托全国 * 体化政务服务平台等渠道， (略) 审批服务“马上办、网上办、就近办、 * 次办、自助办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方 (略) 政许可事项。 (略) 政审批告知承诺制。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。有序推进“证照分离”改革全覆盖，将更多涉企经营许可事项纳入改革。积极推进“ * 业 * 证”改革，探索实现“ * 证准营”、跨地互认通用。深化投资审批制度改革，推 (略) 政执法监督，全面改善投资环境。全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法 (略) 决定依据。

　　推动政府 (略) ， (略) 政资源从事前审批转到事中事后监管上来。健全以“双随机、 * 公开”监管和“ (略) +监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下 * 体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。分领域制定全国统 * 、 (略) 的监管规则和标准，做到标准公开、规则公平、预期合理、各负其责。

　　加快建设服务型政府，提高政务服务效能。全面提升政务服务水平，完善首问负责、 * 次告知、 * 窗受理、自助办理等制度。加快推进政务服务“跨省通办”，到 * 年年底前基本实现高频事项“跨省通办”。 (略) “ * 件事 * 次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合，增强全国 * 体化政务服务平台服务能力，优化整合提升各级政务大厅“ * 站式”功能，全面实现政务 (略) 通办、就近能办、异地可办。坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要。

　　（ * ）持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构 (略) ，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》。及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法，适时上升为法律法规制度。依法平 (略) 有制企业产权和自主经营权，切 (略) 政权力排除、 (略) 为。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强政企沟通， (略) 政法规、规章、行政规范性文件过程中充分 (略) (略) 意见。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除 (略) 和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统 * 开放、竞争有序、制度完备、治理完善 (略) 体系。

　　 * 、 (略) 政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力实现政府立法质量和效率并重并进，增强针对性、及时性、系统性、可操作性，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。

　　（ * ）加强重要领域立法。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、反垄断、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。制定修改传染病防治法、突发公共卫生事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、 (略) 金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。

　　加 (略) 政行为立法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 (略) 组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。 (略) 政复议法、行政许可法， (略) 政程序法律制度。 (略) 政备案条例、行政执法监督条例。

　　（ * ）完善立法工作机制。增强政府立法与人大立法的协同性，统筹安排相关联相配套的法律法规规章的立改废释工作。聚焦实践问题和立法需求，提高立法精细化精准化水平。完善立法论证评估制度，加大立法前评估力度，认真论证评估立法项目必要性、可行性。建立健全立法风险防范机制，将风险评估贯穿立法全过程。丰富立法形式，注重解决实际问题。积极运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道，完善立法听证、民意调查机制。修改法规规章备案条例，推进政府规章层级监督，强化省级政府备案审查职责。推进区域协同立法，强化计划安排衔接、信息资源共享、联合调研论证、同步制定修改。

　　（ * ） (略) 政规范性文件制定监督管理。 (略) 政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。 (略) 政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。 (略) 政规范性文件动态清理工作机制。 (略) 政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。 (略) 政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统 * 审核标准。 (略) 政规范性文件备案审查制度。

　　 * 、 (略) 政决策制度体系， (略) 政决策 (略) 力

　　坚持科学决策、民主决策、依法决策， (略) 政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、 (略) 会风险、造成重大损失。

　　（十）强化依法决策意识。 (略) 政机关负责人要牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。行政机关主要负责人作出重大决策前，应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。把是否遵守决策程序制度、做到依法决策 (略) 门党组（党委）开展巡 (略) 政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容，防止个人专断、搞“ * 言堂”。

　　（十 * ）严 (略) 政决策程序。 (略) 《 (略) 政 (略) 条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能， (略) (略) 政决 (略) 合法性审查和集体讨论决定程序。 (略) 政决策事项年度目录公开制度。 (略) 会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。建立健全决策过程记录和材料归档制度。

　　（十 * ） (略) (略) 和评估。 (略) (略) 机制，决策机关应当在决 (略) 主体、执行时限、执行反馈等内容。建 (略) 政决策跟踪反馈制度。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作 (略) 政决策的重要依据。 (略) 政决策 * 经作出，未经法定程序不得随意变更 (略) 。严 (略) 政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

　　 * 、 (略) 政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　着眼提高人民群众满意度， (略) 政执法水平普遍提升，努力让人民群众在 (略) 为中都能看到风清气正、从每 * 项执法决定中都能感受到公平正义。

　　（十 * ） (略) 政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、 (略) 政执法体制机制，大力 (略) 力和公信力。继 (略) 政执法体制改革，坚持省（自治区） (略) (略) * ，设区市与市辖区原则 (略) 政执法层级，县（市、区、旗） (略) “局队合 * ”体制，乡镇（街道）逐步实现“ (略) * 管执法”的改革原则和要求。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。在行政许可权、 (略) 罚权改革中，健全审批、监管、处罚衔接机制，防止相互脱节。稳步将基层管理迫切需要且能 (略) 政执法事项下放给基层，坚持依法下放、 (略) ，坚持权随事转、编随事转、钱随事转，确保放得下、接得住、管得好、有监督。建立健全乡镇（街道）与 (略) 门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推 (略) 门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。 (略) 政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。加快制 (略) 政执法装备配备标准。

　　（十 * ）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。 (略) 为投诉举报渠道，对举报严 (略) 为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。

　　（十 * ） (略) 政执法程序。全 (略) 政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。 (略) 政执法人员资格管理，除中 (略) 门外由省级政府 (略) 政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作， (略) 有 (略) 门加强对本系统执法人员的专业培训，完善相关规范标准。 (略) 政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。 (略) 政执法文书送达制度。 (略) 政裁量权基准制度，细化量 (略) (略) 为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。全面梳理、规范和精简执法事项，凡没有法律法规规章依据的 * 律取消。 (略) 政检查，着力 (略) 检查事项多、频次高、随意检查等问题。 (略) 政执法类型， (略) 政执法程序规范。全面严格落实告知制度， (略) 政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。除有法定依据外，严禁地方政府采取要求特 (略) 业、 (略) 主体普遍停产停业的措施。 (略) 会议纪 (略) 政执法依据。

　　（十 * ） (略) 政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。 (略) (略) (略) 罚清单。 (略) 政执法案例指导制度， (略) (略) 门和省级政府要定期发布指导案例。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。

　　 * 、健全突发事件应对体系， (略) 置重大突发事件

　　坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越 (略) 政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

　　（十 * ）完善突发事件应对制度。修改突发事件应对法，系统梳理和修改应急管理相关法律法规，提高突发事件应对法治化规范化水平。健全国家应急预案体系，完善国家突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。 (略) 市风险治理机制，增强风险管控能力。健 (略) 置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。加快推 (略) 政手段应用的制度化规范化， (略) 政权力边界。

　　（十 * ）提高突 (略) 置能力。增强风险防范意识，强 (略) 门防范化解本地区本领域重大风险责任。推进应 (略) 政执法改革，强化执法能力建设。强化突发事件依法分级分类施策， (略) 置的针对性实效性。按照平战结合原则，完善各类突发事 (略) 置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、 (略) 置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假 (略) (略) 为。加强突 (略) 置法律法规教育培训， (略) 置法治意识。

　　（十 * ）引导、规范 (略) 会力量参与突发事件应对。完善乡镇（街道）、村（社区） (略) 置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。 (略) 会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务，完善激励保障措施。 (略) 会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。

　　 * 、 (略) (略) (略) 化解体系， (略) 会公平正义

　　坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、 (略) 会矛盾纠纷 (略) 化解综合机制。

　　（ * 十） (略) 政调解工作。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产 (略) 政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。 (略) (略) 政调解范围和程序，组织做好教育培训， (略) 政调解工作水平。坚持“ * 调”联动， (略) 政调解与人民调解、司法调解有效衔接。

　　（ * 十 * ） (略) 政裁决工作。 (略) 政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用，建立体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。 (略) 政裁决权利告知制度， (略) 政裁决程序， (略) 政 (略) 行政裁决职责。 (略) 政裁决事项， (略) 政裁决适用范围， (略) 政裁决改革试点。强化案例指导和业务培训， (略) 政裁决能力。 (略) 政裁决法律制度建设。

　　（ * 十 * ） (略) (略) 政争议主渠道作用。 (略) 政复议体制改革， (略) 政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源， * 年年底前基本形成公正权威、 (略) 政复议体制。 (略) 政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。 (略) 政复议审理机制。县级以上各 (略) (略) ，为重大、疑难、复杂 (略) 意见。 (略) 政复议 (略) 政复议意见书、 (略) 监督机制，实现个案监督纠错 (略) 政的有机结合。 (略) 政 (略) 上公开制度。

　　（ * 十 * ） (略) 政应诉工作。 (略) 政机关负责人出庭应诉制度。 (略) 政争议实质性化解机制，推动诉源治理。 (略) 依法 (略) 政案件， (略) 生效裁判。 (略) (略) 政诉讼 (略) 政公益诉讼， (略) 职责或 (略) 为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。

　　 * 、 (略) 政权力制约和监督体系， (略) 政权力 (略)

　　坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究， (略) 政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调， (略) 政权力制约和监督全覆盖、无缝隙，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　（ * 十 * ）形成监督合力。 (略) 政权力制约和监督体系纳入党和国家 (略) 统筹谋划，突出党内监督主导地位。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公 (略) 为严格追究法律责任，依 (略) 分。

　　坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，既要防止问责不力，也要防止问责泛化、简单化。落实“ * 个区分开来”要求，建立健全担当作为的激励和保护机制，切实调动各级特别是基层政府工作人员的积极性，充分支持从实际出发担当作为、干事创业。

　　（ * 十 * ）加强和规范政府督查工作。县级以上政府依法组织开展政府督查工作，重点对党中央、 (略) (略) 署落实情况、上级和本级政 (略) 署落实情况、督查对象 (略) 情况、 (略) 属部门和 (略) 政效能开展监督检查，保障政令畅通， (略) 政效能、推进廉政建设、 (略) 政监督制度。积极发挥政府督查的激励鞭策作用，坚持奖惩并举，对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。进 * 步明确政府督查的职责、机构、程序和责任，增强政府督查工作的科学性、针对性、实效性。

　　（ * 十 * ） (略) 政执法制约和监督。 (略) 政执法监督机制和能力建设， (略) 政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用， * 年年底前基本建成省市县乡全覆盖的 (略) 政执法协调监督工作体系。 (略) 政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。 (略) 政执法案卷管理和评查、行 (略) 理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。大力整 (略) 政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题， (略) (略) (略) 政执 (略) 动。严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没 (略) (略) 政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。 (略) 政执法监督员制度。

　　（ * 十 * ）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动 (略) 公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。加快构建具有中国特色的公共企事业单位信息公开制度。

　　（ * 十 * ）加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、 (略) 司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共 (略) 会公开。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域 (略) 为。

　　 * 、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　坚 (略) 、大数据、人工智能等技术手 (略) 政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

　　（ * 十 * ）加快推进信息化平台建设。各省（自治区、直辖市）统筹建成本地区各级互联、协同联动的政务服务平台，实现从省（自治区、直辖市）到村（社区）网上政务全覆盖。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。分级分类推 (略) 市建设， (略) 市治理转型升级。加强政府信息平台建设的统筹规划，优化整合各类数据、网络平台，防止重复建设。

　　建 (略) 政规范性文件统 * 公开查询平台， * 年年 (略) (略) 政法规、部门规章、 (略) (略) 门行政规范性文件的统 * 公开查询； * 年年底前各省（自治区、直辖市）实 (略) 有效地方性法规、规章、行政规范性文件统 * 公开查询。

　　（ * 十）加快推进政务数据有序共享。建立健全政务数据共享协调机制，进 * 步明确政务数据提供、使用、管理等各相关方的权利和责任，推动数据共享和业务协同， (略) 的工作机制，构建全国 * 体化政务大数据体系，加强政务信息系统优化整合。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统 * 认定使用，优化政务服务流程。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用 (略) 政决策、行政立法、行政执法工作。建立健 (略) 、大数据、人工智能等 (略) 行政管理的制度规则。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进政府和公共服务机构数据开放共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域 (略) 会有序开放。

　　（ * 十 * ）深入推进“ (略) +”监管执法。加强国家“ (略) +监管”系统建设， * 年年底前实现各方面监管平台数据的联通汇聚。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。 (略) 政执法APP掌上执法。 (略) 以远程监管、移动监管、预警防控为 (略) 监管，解决人少事多的难题。加 (略) 政执法综合管理监督信息系统，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚 * 体， (略) 政执法数据库。

　　十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，必须坚 (略) 、协调各方，发挥各级党委的领导作用，把法治政府建设 (略) 更加突出的位置。

　　（ * 十 * ）加强党对法治政府建设的领导。各级党委和政府要深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。各级党 (略) 推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。各级政府要在党委统 * 领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。各 (略) 门主要负责 (略) 推 (略) 门法治政府建设第 * 责任人职责，作为重 (略) 署推进、抓实抓好。各地区党委法治建设议事协调机构及其办事机构要加强法治政府建设的协调督促推动。

　　（ * 十 * ）完善法治政府建设推进机制。深入推进法治政府建设督察工作， * 年前实现对地方各级政府督察全覆盖。扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生 (略) 。 (略) 法治政府建设年度报告制度， (略) 会公开。建立健全法治政府建设指标体系，强化指标引领。加大考核力度，提升考核权重， (略) 政情况作为对地方政府、 (略) 门 (略) 综合绩效考核的重要内容。

　　（ * 十 * ）全 (略) 政能力建设。 (略) 政机关负责人 (略) 宪法法律， (略) 政机关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把 (略) 政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。 (略) 学法用法机制， (略) 各部门根据 (略) 门本系统法治专题培训，县级以上地方各级政府负责本 (略) 法治专题培训，地方各级政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。市 (略) 政 (略) 门负责人任期内至少接受 * 次法治专题脱产培训。 (略) 门和市县政府法治机构建设，优 (略) 职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容。对在法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰奖励。

　　加强政府立法能力建设，有计划组织开展专题培训，做好政府立法人才培养和储备。 (略) (略) * 专业化职业化建设，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于 * 学时的业务知识和法律法规培训。 (略) (略) * 专业化职业化建设，完善管理办法。 (略) 政复议能力建设， (略) 政复议执业规范。加强法律顾问 (略) * 建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。 (略) (略) * 建设。

　　（ * 十 * ）加强理论研究和舆论宣传。加 (略) 会主义法治政府理论研究。鼓励、 (略) 校成立法治政府建设高端智库 (略) 。建立法治政府建设评估专家库，提升评估专业化水平。加大法治政府建设成就经验宣传力度，传播中国政府法治建设的时代强音。

　　 (略) 门要全面准确贯彻本纲要精神和要求，压实责任、狠抓落实，力戒形式主义、官僚主义。中央依法治国办要抓好督促落实，确保纲要各项任务 (略) 。