拜优环办发〔 * 〕5号

??各乡镇人民政府、领导小组各成员单位:

??为进 * 步优化营商环境， (略) 主体意愿， (略) 门主动联系、惠企政策推介及时、企业诉求渠道畅通、社会各界共同参与、市场主体充分响应的政企互动长效机制， (略) 主体提供优质便利服务， (略) 主体获得感，制定本工作意见。

?? * 、 (略) 主体参与政策制定机制

??（ * ） (略) 政决策征求意见制度。对于 (略) (略) 业规划、产业政策和其他规范性文件， (略) 门要依据《 (略) 省优化营商环境条例》，充分征求、合理 (略) 主体的意见和建议。对于 (略) 主体的规范性文件，要依据《 (略) 政 (略) 条例》( (略) 令第 * 号)及时召开听证会。对听证中提出的 (略) 归纳整理、研究论证，充分采纳合理意见，完善决策草案，并以书面等形式告知听证代表。(责任单位: (略) 门)

??（ * ）建立分类听取意见建议机制。贯彻落实《国家发改委关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》(发改体改〔 * 号)精神，明确分类听取意见建议的规范性要求。 (略) 业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范， (略) 准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策， (略) 门要采取有效方式充 (略) 业企业家的意见建议。编制 (略) 会发展中长期规划和年度计划、编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、 (略) 重大建设 (略) 会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目， (略) 门要在编制和制定时向直 (略) 业代表征求意见。文件出台前依法需要保密的涉企政策和重要敏感事 (略) 门要通过签订保密协议等方式，尽可能听取企业家意见建议。(责任单位: (略) 门)

??（ * ）完善涉企政策意见建议征集方式。各部门要采取召开座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈线上征集、大数据分析等方式，广泛听取企业家和有关方面的意见建议，精准掌握企业政策需求，针对企业痛点难点问题研究提出政策措施。对关系企业切身利益、专业性较强的涉企专项政策，可吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草，拓宽听取意见的渠道。(责任单位: (略) 门)

??（ * ）健全涉企政策评估调整程序。涉企政策实施后，要及时主动了解企业家及有关方面对政策落实情况的意见建议，适时开展由工商业联合会、企业联合会、 (略) 商会、咨询机构等第 * 方机构主导、企业家代表参与的政策落实情况评估。对反映问题比较集中的涉企政策，要认真研究政策调整的必要性。对确需调整的涉企政策，要听取企业家和有关方面意见建议，按程序调整。(责任单位: (略) 门、各乡镇政府)

?? * 、建立分级联系走访企业制度

??（ * ）落实专班服务机制。按照属地化管理工作原则，组建“百大项目”服务保障专班和重点产业项目服务保障专班，采取“ * 对 * ”“ * 对多”模式，统 (略) 门提供全生命周期服务保障。负责制定工作计划，编制关键点控制流程图， (略) 门，细化落实责任。专班内确定项目首席服务员，按照“ * 企 * 卡 * 册”模式，全程跟踪项目建设进度，主动、准确推送惠企政策，及时掌握难点、堵点问题，协调督促各 (略) 门按工作计划实施。(责任单位:各乡镇政府， (略) 门)

??（ * ） (略) 门对接企业制度。 (略) 业、管互动的原则， (略) (略) (略) 主体对接联系， (略) 门方式， (略) (略) 主体清单。以送政策、送咨询、送信息、送问题解决方案的“ * 送”为主要服务内容，通过电讯、访谈等方式每年至少联系1次，其中重点企业要实地走访;遇涉企重要事项变化的，及时对接推介;建立涉企政务服务、涉企监管事后专项回访机制，原则上办结后2周内完成事后回访，保持与全量服务企业的密切联系和互动沟通。对企业反映的问题， (略) 门要及时给予协调解决并回应，切实做到服务企业联系走访有记录， (略) 理有落实，办结情况有反馈。(责任单位: (略) 门)

??（ * ）建立乡镇(社区) (略) 主体制度。坚持守土有责、守土负责，结合“吹哨报到”制度，将 (略) 主体促进区域经济发展作为乡镇(社区)公共管理服务的基本任务之 * ， (略) 主体政策需求，列出《服务企业政策需求清单》 (略) 结对联系服务企业工作， (略) 格化综合管理服务优势，将片区建设和服务属地企业有机融合，为企业提供适时贴近的服务。涉及营商环境政策落实及政策推送方面问题，要汇总 (略) 门， (略) 门 (略) (略) 门按需求提供服务。(责任单位:各乡镇政府)

?? * 、拓宽企业诉求渠道

??（ * ）推行政务服务“好差评”制度。按照 (略) 署依托 * 体化在线政务服务平台，加强“好差评”系统建设和数据归集传输工作。建立完善线上线下相融合的评价渠道和操作 (略) 服务“ * 次 * 评”，网上服务“ * 事 * 评”，社会各界“综合点评”， (略) 门“监督查评”， (略) (略) 会治理领域拓展。建立差评和投诉问题整改反馈机制， (略) 门要按照“接诉即办”要求，对“差评” (略) (略) 解决;对情形复杂、确实存在问题的，在 * 个工作日内完成核实整改，并通过系统平台向差 (略) 反馈，确保实名“差评”回访整改率达到 * ％。(责任单位: (略) 、 (略) 门)

??（ * ） (略) 主体线上诉求渠道。完 (略) 站“互动交流”、 (略) 在线APP“热线服务”、 (略) 公众号“在线互动”等政企互动版块功能，发挥新闻媒体舆论监督及 * 5热线专线作用，畅通问题收集、 (略) 、投诉举报渠道，及时 (略) 会公众的意见动态，安排专人梳理、汇总、分析并 (略) (略) 反馈， (略) 主体解决问题、化解矛盾。(责任单位: (略) 、 (略) 门)

??（ * ）规范营商环境监督举报工作。加快建立营商环境诉求受理和分级办理线上“ (略) ”，形成按类分级推送、办理、回应及数据分析、倒推改革的工作机制，将收集到的问题信息统 * 录入“ (略) ”，利用大数据手段对收集到的诉 (略) 分析、研判，归类总结后直接将共性问题反馈指标专班，及时破解共性问题，推动 (略) 主体需要的方向发展。线下加快建立 (略) ，充分发挥营商环境流程体验员、营商环境感受反馈员、营商环境优化评价员、营商环境特邀监督员、营商环境问题收集员作用，通过明察暗访、调研座谈、流程体验等方式，主动监督发现放管服改革和营商环境中的堵点痛点难点问题，依法依规推动解决。(责任单位: (略) )

?? * 、加大宣传推介力度

??（ * ）健全新闻发布工作机制。深化放管服改革优化营商环境各工作专班围绕重点改革项目应及时召开新闻发布会，把我县改革成果以及关乎企业群众切身利益的政策服务信息迅 (略) (略) 会公众，扩大企业群众知情权。(责任单位: (略) 、 (略) 门)

??（ * ）建立政策公开解读机制。对于新出台的涉企政策，除依法需要保密外， (略) 门要根据政府信息公开条例及时予以公开。要构建全方位、多层次的政策宣传解读体系， (略) 门解读和专家学者、企业家解读相结合，通过广播、电视、报纸、网站、 (略) 在线APP、 (略) 公众号等 (略) 专题政策解读，加强线上线下政策互动，扩大涉企政策的知晓度。(责任单位:政府办、 (略) 门)

??（ * ）加强媒体宣传推介。充分发挥新闻媒体舆论宣传主阵地优势，加强市县两级媒体联动，营造营商环境宣传氛围。以优化营商环境工作中的新思路、新举措以及取得的特色亮点、典型案例、经验做法为主要内容， (略) (略) 门、各乡镇为宣传主体，在电视节目开设专题，至少每两周推出 * 期专题节目;在报纸开设专栏，进行同步报道。 (略) 门要组织新闻媒体做好主题策划和线上线下联动推广; (略) 门、各乡镇要善于总结经验做法，及时提供信息报道素材，并通过抖音公众号等自媒体手段加强宣传推介。(责任单位: (略) 、 (略) 门、各乡镇政府)

?? * 、 (略) 会组织的桥梁纽带作用

??充 (略) (略) 的桥梁纽带作用，建立健全政企沟通协商机制， (略) 主体 (略) 门的沟通互动， (略) 会责任，参与全县营商环境发展、建设和监督工作。从民营经济发展需要出发，积极搭建学习交流平台，带头宣传营商环境相关政策，为本地企业做好服务;开展实地调研走访或座谈，鼓励企业发声，深入了解实情，及时将企业经营发展难题和意见建议向上反馈， (略) 门共商解决办法。(责任单位： (略) 、县工商联、 (略) 商会)

?? * 、相关工作要求

??（ * ）加强组织领导。各乡镇党委 (略) (略) 常态化政企互动主体责任，从补齐短板弱 (略) 主体诉求出发，切实增强优化营商环境责任感和紧迫感，细化明确具体任务、责任领导和责任人， (略) 门工作实际深入研究并建立政企互动长效机制，确保各项工作任务尽快落地见效。首次政企互动走访对接任务，要在全面梳理办结过相应业务的全量企业名单基础上于 * 月底前完成。

??（ * ）建立通报机制。各 (略) 门要充分利用线上线下载体， (略) 主体积极开展互动沟通，并及时将有关情况报 (略) ，同时向新闻媒体推送到位。 (略) 梳理汇总后，每季 (略) 门政企 (略) 通报。

??（ * ）强化考核评价。将政企互动工作纳入优化营商环境考核评价重点内容。依据实体性佐证和有关系统数据对意见征集走访回访、新闻宣传、政策推送等互动及时性和量化 (略) 评估，同时结合企业评价 (略) 综合评定。

(略) 深化“放管服”改革优化

营商环境工 (略)

* 日

拜优环办发〔 * 〕5号

??各乡镇人民政府、领导小组各成员单位:

??为进 * 步优化营商环境， (略) 主体意愿， (略) 门主动联系、惠企政策推介及时、企业诉求渠道畅通、社会各界共同参与、市场主体充分响应的政企互动长效机制， (略) 主体提供优质便利服务， (略) 主体获得感，制定本工作意见。

?? * 、 (略) 主体参与政策制定机制

??（ * ） (略) 政决策征求意见制度。对于 (略) (略) 业规划、产业政策和其他规范性文件， (略) 门要依据《 (略) 省优化营商环境条例》，充分征求、合理 (略) 主体的意见和建议。对于 (略) 主体的规范性文件，要依据《 (略) 政 (略) 条例》( (略) 令第 * 号)及时召开听证会。对听证中提出的 (略) 归纳整理、研究论证，充分采纳合理意见，完善决策草案，并以书面等形式告知听证代表。(责任单位: (略) 门)

??（ * ）建立分类听取意见建议机制。贯彻落实《国家发改委关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》(发改体改〔 * 号)精神，明确分类听取意见建议的规范性要求。 (略) 业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范， (略) 准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策， (略) 门要采取有效方式充 (略) 业企业家的意见建议。编制 (略) 会发展中长期规划和年度计划、编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、 (略) 重大建设 (略) 会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目， (略) 门要在编制和制定时向直 (略) 业代表征求意见。文件出台前依法需要保密的涉企政策和重要敏感事 (略) 门要通过签订保密协议等方式，尽可能听取企业家意见建议。(责任单位: (略) 门)

??（ * ）完善涉企政策意见建议征集方式。各部门要采取召开座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈线上征集、大数据分析等方式，广泛听取企业家和有关方面的意见建议，精准掌握企业政策需求，针对企业痛点难点问题研究提出政策措施。对关系企业切身利益、专业性较强的涉企专项政策，可吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草，拓宽听取意见的渠道。(责任单位: (略) 门)

??（ * ）健全涉企政策评估调整程序。涉企政策实施后，要及时主动了解企业家及有关方面对政策落实情况的意见建议，适时开展由工商业联合会、企业联合会、 (略) 商会、咨询机构等第 * 方机构主导、企业家代表参与的政策落实情况评估。对反映问题比较集中的涉企政策，要认真研究政策调整的必要性。对确需调整的涉企政策，要听取企业家和有关方面意见建议，按程序调整。(责任单位: (略) 门、各乡镇政府)

?? * 、建立分级联系走访企业制度

??（ * ）落实专班服务机制。按照属地化管理工作原则，组建“百大项目”服务保障专班和重点产业项目服务保障专班，采取“ * 对 * ”“ * 对多”模式，统 (略) 门提供全生命周期服务保障。负责制定工作计划，编制关键点控制流程图， (略) 门，细化落实责任。专班内确定项目首席服务员，按照“ * 企 * 卡 * 册”模式，全程跟踪项目建设进度，主动、准确推送惠企政策，及时掌握难点、堵点问题，协调督促各 (略) 门按工作计划实施。(责任单位:各乡镇政府， (略) 门)

??（ * ） (略) 门对接企业制度。 (略) 业、管互动的原则， (略) (略) (略) 主体对接联系， (略) 门方式， (略) (略) 主体清单。以送政策、送咨询、送信息、送问题解决方案的“ * 送”为主要服务内容，通过电讯、访谈等方式每年至少联系1次，其中重点企业要实地走访;遇涉企重要事项变化的，及时对接推介;建立涉企政务服务、涉企监管事后专项回访机制，原则上办结后2周内完成事后回访，保持与全量服务企业的密切联系和互动沟通。对企业反映的问题， (略) 门要及时给予协调解决并回应，切实做到服务企业联系走访有记录， (略) 理有落实，办结情况有反馈。(责任单位: (略) 门)

??（ * ）建立乡镇(社区) (略) 主体制度。坚持守土有责、守土负责，结合“吹哨报到”制度，将 (略) 主体促进区域经济发展作为乡镇(社区)公共管理服务的基本任务之 * ， (略) 主体政策需求，列出《服务企业政策需求清单》 (略) 结对联系服务企业工作， (略) 格化综合管理服务优势，将片区建设和服务属地企业有机融合，为企业提供适时贴近的服务。涉及营商环境政策落实及政策推送方面问题，要汇总 (略) 门， (略) 门 (略) (略) 门按需求提供服务。(责任单位:各乡镇政府)

?? * 、拓宽企业诉求渠道

??（ * ）推行政务服务“好差评”制度。按照 (略) 署依托 * 体化在线政务服务平台，加强“好差评”系统建设和数据归集传输工作。建立完善线上线下相融合的评价渠道和操作 (略) 服务“ * 次 * 评”，网上服务“ * 事 * 评”，社会各界“综合点评”， (略) 门“监督查评”， (略) (略) 会治理领域拓展。建立差评和投诉问题整改反馈机制， (略) 门要按照“接诉即办”要求，对“差评” (略) (略) 解决;对情形复杂、确实存在问题的，在 * 个工作日内完成核实整改，并通过系统平台向差 (略) 反馈，确保实名“差评”回访整改率达到 * ％。(责任单位: (略) 、 (略) 门)

??（ * ） (略) 主体线上诉求渠道。完 (略) 站“互动交流”、 (略) 在线APP“热线服务”、 (略) 公众号“在线互动”等政企互动版块功能，发挥新闻媒体舆论监督及 * 5热线专线作用，畅通问题收集、 (略) 、投诉举报渠道，及时 (略) 会公众的意见动态，安排专人梳理、汇总、分析并 (略) (略) 反馈， (略) 主体解决问题、化解矛盾。(责任单位: (略) 、 (略) 门)

??（ * ）规范营商环境监督举报工作。加快建立营商环境诉求受理和分级办理线上“ (略) ”，形成按类分级推送、办理、回应及数据分析、倒推改革的工作机制，将收集到的问题信息统 * 录入“ (略) ”，利用大数据手段对收集到的诉 (略) 分析、研判，归类总结后直接将共性问题反馈指标专班，及时破解共性问题，推动 (略) 主体需要的方向发展。线下加快建立 (略) ，充分发挥营商环境流程体验员、营商环境感受反馈员、营商环境优化评价员、营商环境特邀监督员、营商环境问题收集员作用，通过明察暗访、调研座谈、流程体验等方式，主动监督发现放管服改革和营商环境中的堵点痛点难点问题，依法依规推动解决。(责任单位: (略) )

?? * 、加大宣传推介力度

??（ * ）健全新闻发布工作机制。深化放管服改革优化营商环境各工作专班围绕重点改革项目应及时召开新闻发布会，把我县改革成果以及关乎企业群众切身利益的政策服务信息迅 (略) (略) 会公众，扩大企业群众知情权。(责任单位: (略) 、 (略) 门)

??（ * ）建立政策公开解读机制。对于新出台的涉企政策，除依法需要保密外， (略) 门要根据政府信息公开条例及时予以公开。要构建全方位、多层次的政策宣传解读体系， (略) 门解读和专家学者、企业家解读相结合，通过广播、电视、报纸、网站、 (略) 在线APP、 (略) 公众号等 (略) 专题政策解读，加强线上线下政策互动，扩大涉企政策的知晓度。(责任单位:政府办、 (略) 门)

??（ * ）加强媒体宣传推介。充分发挥新闻媒体舆论宣传主阵地优势，加强市县两级媒体联动，营造营商环境宣传氛围。以优化营商环境工作中的新思路、新举措以及取得的特色亮点、典型案例、经验做法为主要内容， (略) (略) 门、各乡镇为宣传主体，在电视节目开设专题，至少每两周推出 * 期专题节目;在报纸开设专栏，进行同步报道。 (略) 门要组织新闻媒体做好主题策划和线上线下联动推广; (略) 门、各乡镇要善于总结经验做法，及时提供信息报道素材，并通过抖音公众号等自媒体手段加强宣传推介。(责任单位: (略) 、 (略) 门、各乡镇政府)

?? * 、 (略) 会组织的桥梁纽带作用

??充 (略) (略) 的桥梁纽带作用，建立健全政企沟通协商机制， (略) 主体 (略) 门的沟通互动， (略) 会责任，参与全县营商环境发展、建设和监督工作。从民营经济发展需要出发，积极搭建学习交流平台，带头宣传营商环境相关政策，为本地企业做好服务;开展实地调研走访或座谈，鼓励企业发声，深入了解实情，及时将企业经营发展难题和意见建议向上反馈， (略) 门共商解决办法。(责任单位： (略) 、县工商联、 (略) 商会)

?? * 、相关工作要求

??（ * ）加强组织领导。各乡镇党委 (略) (略) 常态化政企互动主体责任，从补齐短板弱 (略) 主体诉求出发，切实增强优化营商环境责任感和紧迫感，细化明确具体任务、责任领导和责任人， (略) 门工作实际深入研究并建立政企互动长效机制，确保各项工作任务尽快落地见效。首次政企互动走访对接任务，要在全面梳理办结过相应业务的全量企业名单基础上于 * 月底前完成。

??（ * ）建立通报机制。各 (略) 门要充分利用线上线下载体， (略) 主体积极开展互动沟通，并及时将有关情况报 (略) ，同时向新闻媒体推送到位。 (略) 梳理汇总后，每季 (略) 门政企 (略) 通报。

??（ * ）强化考核评价。将政企互动工作纳入优化营商环境考核评价重点内容。依据实体性佐证和有关系统数据对意见征集走访回访、新闻宣传、政策推送等互动及时性和量化 (略) 评估，同时结合企业评价 (略) 综合评定。

(略) 深化“放管服”改革优化

营商环境工 (略)

* 日