拜泉县人民政府关于印发拜泉县公共资源交易领域突出问题专项整治工作方案的通知
拜泉县人民政府关于印发拜泉县公共资源交易领域突出问题专项整治工作方案的通知
拜政发〔 * 〕 * 号
??各乡、镇人民政府,县政府各有关单位:
??经县政府同意,现将《 (略) 公共资源交易领域突出问题专项整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。
(略) 人民政府
* 日
(略) 公共资源交易领域突出问题专项整治工作方案
??按照省、市公共资源交易领域突出问题专项整治工作要求,为深入整治全县公共资源交易领域内工程项目招投标和建设、矿产开发和土地利用等方面存在的围标串标、违法发包转 (略) 违规插手干预等突出问题,制定本方案。
?? * 、工作目标
??以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,认真贯彻落实十 * 届中央纪委 * 次全会、省委十 * 届 * 次全会、十 * 届省纪委 * 次全会和市委十 * 届 * 次全会、市纪委十 * 届 * 次全会精神,通过专项整治, (略) 公共资源交易领 (略) (略) 及公职人员涉及权钱交易、利益 (略) 为,织密公开公平公正的制度笼子,持续发力狠抓正风肃纪,实现各方权责更加清晰合理、交易程序更加透明便捷、行政监督更加有力有效、制度规则更加系统规范,推进全县公共资源交易领域治理能力、治理水平现代化, (略) 会主义现代化新拜泉提供坚强保障。
?? * 、整治范围
??党的十 * 大以来,依据《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》 (略) 的工程项目,依据《矿业权交易规则》《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》等出让的矿业权和国有土地使用权等。已有案件线索及专项整治期间受理的投诉举报项目不受时间限制。
?? * 、整治内容
??( * )工程项目招投标和建设方面
??招标前:
??1.插手干预工程建设规划、立项、审批、行政许可等事项;
??2.采取未招先建、以邀代招、化整为零、 (略) ;
??3.以工艺特殊、技术复杂、需要保密、 (略) ,直接指定项目承建单位;
??4.违反招标投标法律、法规, (略) 的工程建设项目,通过政府采购程序组织发包或直接分拆发包;
??5. (略) 单位自主权, (略) 代理机构;
??招标过程中:
??6. (略) 文件,采取设置倾向性资质门槛、技术性条件、歧视性条款、模糊招标信息等方式“明标暗定”;
??7.组织利害关系人以透露标底、有偿陪标、挂靠资质等方式实施围标串标活动;
??8.授意招标人、招标代理机构或评标专家,以重复评审、反复废标流标等方式干预中标结果;
??9.组织招标单位代表或公 (略) 工作人员引导、干预、贿赂评标专家,控制评标结果;
?? * . (略) 组成不符合规定,评标专家不按规定的标准和方法评标,评标倾向性明显,滥用否决投标条件,私下接触投标人;
?? * .投标人为获取不当利益,采用非法手段,恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人,干扰招标投标正常秩序;
?? * . (略) (略) (略) 理招投标投诉问题过 (略) 职责;
??招标活动结束后:
?? * .违规改变建设开发规划,擅自批准调整土地使用性质、容积率、配套设施等规划设计条件;
?? * .要求建设、勘察、设计、施工等单位将其承包的项目或工作分包、转包或为工程建设项目指定生产商、供应商、服务商;
?? * .插手干预工程预算结算活动,违 (略) 门、单位
??增加、减免、缓缴有关费用;
?? * .利用安全生产监管、工程质量监管等职权干预项目建设;
?? * .其他工程项目招投标和建设方面违纪违法问题。
??( * )矿产开发和土地利用方面
??1.插手干预矿产开发和土地利用项目规划、审批、行政许可等事项;
??2.以资源整合、招商引资、解决历史遗留问题等名义,规避招标拍卖挂牌出让;
??3.量身定制确定竞买人资格,操纵招标拍卖挂牌出让结果;
??4.低价转让国有矿业权、高价受让矿业权造成国有资产流失;
??5. (略) 利用职权职务影响,本人及其家属或以其他人名义投资入股矿产开发谋取私利;
??6.在土地使用权出让金确定后,违反规定批准减免、缓缴土地使用权出让金;
??7.为不符合供地政策的工程建设项目批准土地或为不具备发放国有土地使用证书条件的工程建设项目发放国有土地使用证书;
??8.插手干预土地利用规划的调整和变更或改变土地使用用途、年限;
??9.插手干预土地使用权出让、转让、出租;
?? * .其他矿产开发和土地利用方面违纪违法问题。
?? * 、主要任务和实施步骤
??专项整治工作从 * 年6月开始,到 * 年6月末结束,为期 * 年,分3个阶段推进。
??( * )第 * 阶段,开展自查排查,形成问题台账( * 年6月到9月)
??1.深入排查问题项目。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 门分别对我县整治范围 (略) 自查排查, (略) 人、招标代理机构、中标人、建设单位 (略) 分析研判,要认真核查招投标档案、施工过程管理资料、竣工验收资料、资金支付预决算凭证等,查找可能存在的问题项目。要通过各类档案、资料梳理项目具体经办人和责任领导,在全面梳理分析基础上,重点排查存在应招未招、以邀代招、先建后招、蓄意拆分标段、违法发包转包、低价中标高价结算等问题线索的项目,存在土地矿权规避招拍挂、利用规划调整改变土地使用用途及年限、量身定做操作土地矿权出让结果等问题线索的项目,各级纪委监委、营商、审计、 (略) 门转办的项目,近年来发生相关领域违纪 (略) 门和单位的项目。根据排查结果形成整治范围内项目清单(附件1、附件2),建立专项整治问题项目台账(附件3、附件4)。
??2.组织专项检查督查。 (略) 门要牵头建立本系统“双随机 * 公开”制度,对整治范围内项目,紧盯关键环节、载体,加大抽查比例、频次, (略) 会公开抽查结果。抽查发现的问题项目,要列入专项整治问题项目台账, * 查到底。 (略) (略) (略) 门,组织开展实地督查、检查,深入推进专项整治工作。
??3.建立举报核查制度。公开征集问题线索和投诉举报受理机制贯穿整治工作全过程。 (略) 门要 (略) 站、公共资源交易平台公布问题线索征集和投诉举报受理电话和邮箱,对收到的问题线索和投诉举报,建立逢举必查、逢违必纠、逢案必办的工作机制,还要结合实际采取明察暗访方式, (略) 相关项目存在的问题,确保件件有落实、件件有实效;对收到的问题线索和投诉举报要逐 * 登记, (略) (略) 门,同时 (略) , (略) 门要对问题线索和投诉举报 (略) 台账管理,逐 * 办理销号。
??4.全面梳理制度规则。 (略) (略) 门出台的公共资源交易领域 (略) 全面梳理,严格按照国家要求,结合实际作出保留、修订、 (略) 理意见。拟保留的制度规则要 (略) (略) (略) 和省公共资源交易平台专栏公布目录及全文,未列入目录的 * (略) 政监管依据。对规则制度的落实情况,要从查漏洞、 (略) 、查监管的角度,深入分析研判,及时查缺补漏、修订更新,确保制度规则规范科学。
??( * )第 * 阶段,严查问题项目,全面推动整改( * 年 * 月至 * 年2月)
??1. (略) 问题项目。 (略) 门要对发现的问题、征集的线索认真组织核实,对查实 (略) 为,要依 (略) 罚,查实 * 件、处理 * 件。对于反映强烈、性质严重、情况复杂的问题线索,要提级办理。 (略) 及公职人员违纪违法的问题线索,应依据管理权限及时移 (略) 门。涉黑涉恶或涉及违法犯罪的,应及 (略) 门。
??2.迅速开展整治整改。 (略) 门对发现的问题项目,要建立整治整改工作时间表、任务书、路线图,限时整改。 (略) 整治的,要边发现、 (略) 、边整改, (略) 立改。 (略) 门要注重做好与省市系统纵向沟通,准确把握整治工作中存在的问题和薄弱环节,持续跟踪推动系统整治工作特别是问题项目整改进展情况。
??3.曝光典型问题案例。各部门要通 (略) 站、公共资源交易平台和新闻媒体,及时公开曝光 * 批专项整 (略) 的反面典型案例和具有代表性 (略) 为,广泛宣传专项整治工作成果,营造从严整治的舆论氛围,对公共资源交易领域内苗头性、倾向性问题形成有力震慑,促进公共资源交易领域实现自我净化。
??( * )第 * 阶段,巩固治理效果,建立长效机制( * 年3月至6月)
??1.完善责任体系。按照权责清晰、管理到位、监督有力的要求,结合我县实际,进 * 步建立完善公共资源交 (略) 门牵头、 (略) 门齐抓共管、公共资源交 (略) (略) 主体责任的工作体系,形成整治工作合力。参照市级建立公共资源交易集中监管体制和联合监督长效机制。县公 (略) (略) 机制改革,推动建立综合受理工作机制,持续优化服务。
??2.健全制度体系。坚持问题导向,不断完善制度、堵塞漏洞,增强制度体系的有效性、协同性和权威性。结合省级、 (略) 门制定的评标专家库和评标专家管理细则、公共资源交易信用管理制度、规范招标代理机构及其从业人员管理制度、公共资源交易平台服务管理细则,以及各系统公共资源交易监管权力清单和责任清单,进 * 步完善我县公共资源交易管理、服务、监督制度体系。
??3.加强业务培训。 (略) 门按要求参加省发改委、市公管办组织开展的相关业务培训, (略) 门公共资源交易工作人员常态化学习和管理, (略) 代理机构和评标专家遵纪守法公开承诺制度,提升相关人员的业务素质和遵纪守法意识。
??4.强化宣传教育。 (略) 门要结合典 (略) ,主动在本系统内开展专题警示教育,发挥办案治本功能,延伸整治成果,以案促改、以案促建、以案促治。县纪委监 (略) (略) 门纪检组要定期组织召开全系统警示教育大会,用身边事教育身边人,坚持警钟长鸣,持续形成震慑,树立依法用权、廉洁从政的鲜明导向。
?? * 、工作要求
??( * ) (略) 位。 (略) 门要充分认识专项整治工作的重要性和紧迫性,认清公共资源交易领域腐败问题易发多发的严峻形势, (略) 动统 * 到县委 (略) 纪委 (略) 署上来,将专项整治工作纳入重要议事日程,制定工作方案, (略) 署,明确工作任务,采取有力措施,以落实专项整治实际成效检验政治忠诚和责任担当。
??( * )加强组织领导。专项整治工作在县纪委监委领导下开展, (略) 牵头负责,成立由 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 、县国资办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 门共同参与的全县公共资源交易突出问题专项整治工作专班,工作专 (略) 局长任组长,各成员单位分管领导为组员,建立整治工作专班联合会商机制,每月召开专班工作会议,统筹推进整治工作,研究解决各类问题,遇到重大事项随时召开专班工作会议。 (略) (略) 门要组建本系统整治工作专班,配齐配强人员,抽调业务精、作风好、责任心强的人员负责整治具体工作。
??( * )夯实工作责任。各乡镇、各部门要强化守土有责、守土尽责意识,认真落实整治工作任务。 (略) 要加强综合协调,确保各项工作措施落实到位,及时向县纪委监委报告进展情况。 (略) 门要强化对上沟通, (略) 问题线索和投诉举报事项,对重点问题要专人负责。 (略) (略) 门要立足单位职责,为整治工作提供问题线索、政策 (略) 能力等支持。县公 (略) 要充分利用电子平台工具,调动各类档案资源, (略) (略) 门完成专项整治工作。
??( * )强化督导检查。各部门要严格按照专项整治工作各阶段主要任务完成情况和上报时间要求(附件5)规定的时间节点,按时完成各项工作、报送各类材料, (略) (略) (略) 门定期对专项整治工作 (略) 督办督查,对问题项 (略) 门实施联合督查、重点核查,对行动迟缓、推进不力,搞形式、 (略) ,敷衍塞责的将组织约谈、通报,情节严重的移交纪委监委严肃问责。
??( * )严肃工作纪律。专项整治工作的重点是 (略) (略) ,涉及到对公开征集的问题线索和投诉 (略) 置,相关人员要严守工作纪律,不得违反保密规定和工作程序,不得向无关人员泄露有关情况,要保护好投诉举报人的合法权益,发生失密漏密泄密等违纪问题的将严肃问责。
(略) 门要在每月 * 日前, (略) 报送本系统推进整治工作进展情况,其他重要工作任务完成和上报时间按专项整治工作各阶段主要任务完成情况和上报时间要求(附件5)执行,重要情况随时上报。
??附件:1.整治范围内项目清单(涉及工程项目招投标和建设方面)
?????2.整治范围内项目清单(涉及矿产开发和土地利用方面)
?????3.专项整治问题项目台账(涉及工程项目招投标和建设方面)
?????4.专项整治问题项目台账(涉及矿产开发和土地利用方面)
?????5.专项整治工作各阶段主要任务完成情况和上报时间要求
附件1:
整治范围内项目清单(涉及工程项目招投标和建设方面)
填报单位(盖章):联系人: 联系电话:
序号 | (略) 属行业 | 项目名称 | 所属市(地)、县(区) | 招标人 | (略) | (略) 门 | 招标公告发布时间 | 中标 单位 | 标底 | 中标 金额 | 项目 开竣工时间 | 项目决算金额(万元) | 备注 |
1 | |||||||||||||
2 | |||||||||||||
3 | |||||||||||||
… |
填写说明:1. (略) 属行业按住建、交通、水利、农业、其他填报;2.所属市(地)、县(区) (略) 属层级填报, (略) 门组织的填省本级, (略) 门组织的填到市(地),县(区)部门组织的填到县(区);3.标底、中标金额(万元)、项目决算金额保留小数点后两位;4. (略) 项目计算;5. (略) 项目填报;6. (略) 的或采取其他方式组织采购的应在备注里注明。例: (略) 、转政府采购、其他具体原因。
附件2:
整治范围内项目清单(涉及矿产开发和土地利用方面)
填报单位(盖章):联系人: 联系电话:
序号 | 项目名称 | 出让人 | 交易代理机构 | 交易 方式 | 交易 时间 | 通过审核的 竞买人数量 | 底价 | 成交价 | 竞得人 | 备注 |
1 | ||||||||||
2 | ||||||||||
3 | ||||||||||
… | ||||||||||
… | ||||||||||
… |
填写说明:1.自行组织交易的交易代理机构可不填;2. (略) 、挂牌、拍卖、挂牌转拍卖(竞价)等。
附件3:
专项整治问题项目台账(涉及工程项目招投标和建设方面)
填报单位(盖章):联系人: 联系电话:
序号 | (略) 属行业 | 项目名称 | 所属市(地)、 县(区) | 招标人 | (略) | (略) 门 | 中标 单位 | 存在主要问题(被投诉问题) | 查处整改情况及下步工作安排 | 备注 |
1 | ||||||||||
2 | ||||||||||
3 | ||||||||||
… |
填写说明:1. (略) 属行业按住建、交通、水利、农业、其他填报;2.所属市(地)、县(区) (略) 属层级填报, (略) 门组织的填省本级, (略) 门组织的填到市(地),县(区)部门组织的填到县(区);3.存在主要问题(被投诉问题)的描述要精练、直接;4.查处整改情况及下步 (略) (略) (略) 理决定和工作安排填写;5.备注栏按问题发现途径填写,即自主排查、随机抽查、常规投诉(常规投诉是指按 (略) (略) 门正式提出的投诉, (略) 人提出的异议)。
附件4:
专项整治问题项目台账(涉及矿产开发和土地利用方面)
填报单位(盖章):联系人: 联系电话:
序号 | 项目名称 | 出让人 | 交易代理机构 | 交易方式 | 交易 时间 | 竞得人 | 存在主要问题 (被投诉问题) | 查处整改情况及 下步工作安排 | 备注 |
1 | |||||||||
2 | |||||||||
3 | |||||||||
… | |||||||||
… | |||||||||
… |
填写说明:1.自行组织交易的交易代理机构可不填;2. (略) 、挂牌、拍卖、挂牌转竞价等。
附件5:
专项整治工作各阶段主要任务完成情况和上报时间要求
序号 | 时间安排 | 各阶段主要任务 | 备注 |
* | * 年6月到9月 | 第 * 阶段,开展自查排查,形成问题台账 | |
1 | * 日 | (略) (略) (略) 业整治工作受理投诉举报机制情况、工作专班设置情 (略) | |
2 | * 年7月底 | (略) (略) 门制定本系统“双随机 * 公开”制度 | |
3 | * 年8月底 | (略) (略) 门将我县本系统保留的制度 (略) (略) (略) | |
4 | * 日 | (略) (略) 门按“双随机 * 公开”制度规定,完成本系统整治范围内项目随机抽查工作,并将 (略) 会公布 | |
5 | * 日 | (略) (略) 门汇总形成本系统《整治范围内项目清单》《专项整治问题项目台账》、阶段性工作 (略) (略) (略) | |
6 | * 日 | (略) 汇总形成全县《整治范围内项目清单》《专项整治问题项目台账》及第 * 阶段工作总结报县纪委监 (略) | |
7 | * 日 | (略) 投标等公共资源交易领域制度规则,在省公共资源交易平台专栏和市政府公共资源交易信息页公布目录及全文 | |
* | * 年 * 月至 | 第 * 阶段,严查问题项目,全面推动整改 | |
8 | * 日 | (略) (略) (略) 门集体研判重点整治问题项目,按 (略) (略) (略) 置 | |
9 | * 日 | (略) (略) 门将本系统整治工作进展情 (略) | |
* | * 日 | (略) 汇总形成全县整治工作进展情况报县纪委监委 | |
* | * 日 | (略) 门形成本系统整治问 (略) (略) (略) (略) | |
* | * 日 | (略) 形成全县第 * 阶段工作总结报县纪委监 (略) | |
* | * 年3月至6月 | 第 * 阶段,巩固治理效果,建立长效机制 | |
* | * 年4月底 | 县级有关单位按方案要求制定出台相关规则制度 | |
* | * 日 | (略) (略) 门形成本系统专项整治工作 (略) (略) (略) | |
* | * 日 | (略) 形成本地区专项整治工作总结报县纪委监 (略) |
拜政发〔 * 〕 * 号
??各乡、镇人民政府,县政府各有关单位:
??经县政府同意,现将《 (略) 公共资源交易领域突出问题专项整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。
(略) 人民政府
* 日
(略) 公共资源交易领域突出问题专项整治工作方案
??按照省、市公共资源交易领域突出问题专项整治工作要求,为深入整治全县公共资源交易领域内工程项目招投标和建设、矿产开发和土地利用等方面存在的围标串标、违法发包转 (略) 违规插手干预等突出问题,制定本方案。
?? * 、工作目标
??以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,认真贯彻落实十 * 届中央纪委 * 次全会、省委十 * 届 * 次全会、十 * 届省纪委 * 次全会和市委十 * 届 * 次全会、市纪委十 * 届 * 次全会精神,通过专项整治, (略) 公共资源交易领 (略) (略) 及公职人员涉及权钱交易、利益 (略) 为,织密公开公平公正的制度笼子,持续发力狠抓正风肃纪,实现各方权责更加清晰合理、交易程序更加透明便捷、行政监督更加有力有效、制度规则更加系统规范,推进全县公共资源交易领域治理能力、治理水平现代化, (略) 会主义现代化新拜泉提供坚强保障。
?? * 、整治范围
??党的十 * 大以来,依据《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》 (略) 的工程项目,依据《矿业权交易规则》《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》等出让的矿业权和国有土地使用权等。已有案件线索及专项整治期间受理的投诉举报项目不受时间限制。
?? * 、整治内容
??( * )工程项目招投标和建设方面
??招标前:
??1.插手干预工程建设规划、立项、审批、行政许可等事项;
??2.采取未招先建、以邀代招、化整为零、 (略) ;
??3.以工艺特殊、技术复杂、需要保密、 (略) ,直接指定项目承建单位;
??4.违反招标投标法律、法规, (略) 的工程建设项目,通过政府采购程序组织发包或直接分拆发包;
??5. (略) 单位自主权, (略) 代理机构;
??招标过程中:
??6. (略) 文件,采取设置倾向性资质门槛、技术性条件、歧视性条款、模糊招标信息等方式“明标暗定”;
??7.组织利害关系人以透露标底、有偿陪标、挂靠资质等方式实施围标串标活动;
??8.授意招标人、招标代理机构或评标专家,以重复评审、反复废标流标等方式干预中标结果;
??9.组织招标单位代表或公 (略) 工作人员引导、干预、贿赂评标专家,控制评标结果;
?? * . (略) 组成不符合规定,评标专家不按规定的标准和方法评标,评标倾向性明显,滥用否决投标条件,私下接触投标人;
?? * .投标人为获取不当利益,采用非法手段,恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人,干扰招标投标正常秩序;
?? * . (略) (略) (略) 理招投标投诉问题过 (略) 职责;
??招标活动结束后:
?? * .违规改变建设开发规划,擅自批准调整土地使用性质、容积率、配套设施等规划设计条件;
?? * .要求建设、勘察、设计、施工等单位将其承包的项目或工作分包、转包或为工程建设项目指定生产商、供应商、服务商;
?? * .插手干预工程预算结算活动,违 (略) 门、单位
??增加、减免、缓缴有关费用;
?? * .利用安全生产监管、工程质量监管等职权干预项目建设;
?? * .其他工程项目招投标和建设方面违纪违法问题。
??( * )矿产开发和土地利用方面
??1.插手干预矿产开发和土地利用项目规划、审批、行政许可等事项;
??2.以资源整合、招商引资、解决历史遗留问题等名义,规避招标拍卖挂牌出让;
??3.量身定制确定竞买人资格,操纵招标拍卖挂牌出让结果;
??4.低价转让国有矿业权、高价受让矿业权造成国有资产流失;
??5. (略) 利用职权职务影响,本人及其家属或以其他人名义投资入股矿产开发谋取私利;
??6.在土地使用权出让金确定后,违反规定批准减免、缓缴土地使用权出让金;
??7.为不符合供地政策的工程建设项目批准土地或为不具备发放国有土地使用证书条件的工程建设项目发放国有土地使用证书;
??8.插手干预土地利用规划的调整和变更或改变土地使用用途、年限;
??9.插手干预土地使用权出让、转让、出租;
?? * .其他矿产开发和土地利用方面违纪违法问题。
?? * 、主要任务和实施步骤
??专项整治工作从 * 年6月开始,到 * 年6月末结束,为期 * 年,分3个阶段推进。
??( * )第 * 阶段,开展自查排查,形成问题台账( * 年6月到9月)
??1.深入排查问题项目。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 门分别对我县整治范围 (略) 自查排查, (略) 人、招标代理机构、中标人、建设单位 (略) 分析研判,要认真核查招投标档案、施工过程管理资料、竣工验收资料、资金支付预决算凭证等,查找可能存在的问题项目。要通过各类档案、资料梳理项目具体经办人和责任领导,在全面梳理分析基础上,重点排查存在应招未招、以邀代招、先建后招、蓄意拆分标段、违法发包转包、低价中标高价结算等问题线索的项目,存在土地矿权规避招拍挂、利用规划调整改变土地使用用途及年限、量身定做操作土地矿权出让结果等问题线索的项目,各级纪委监委、营商、审计、 (略) 门转办的项目,近年来发生相关领域违纪 (略) 门和单位的项目。根据排查结果形成整治范围内项目清单(附件1、附件2),建立专项整治问题项目台账(附件3、附件4)。
??2.组织专项检查督查。 (略) 门要牵头建立本系统“双随机 * 公开”制度,对整治范围内项目,紧盯关键环节、载体,加大抽查比例、频次, (略) 会公开抽查结果。抽查发现的问题项目,要列入专项整治问题项目台账, * 查到底。 (略) (略) (略) 门,组织开展实地督查、检查,深入推进专项整治工作。
??3.建立举报核查制度。公开征集问题线索和投诉举报受理机制贯穿整治工作全过程。 (略) 门要 (略) 站、公共资源交易平台公布问题线索征集和投诉举报受理电话和邮箱,对收到的问题线索和投诉举报,建立逢举必查、逢违必纠、逢案必办的工作机制,还要结合实际采取明察暗访方式, (略) 相关项目存在的问题,确保件件有落实、件件有实效;对收到的问题线索和投诉举报要逐 * 登记, (略) (略) 门,同时 (略) , (略) 门要对问题线索和投诉举报 (略) 台账管理,逐 * 办理销号。
??4.全面梳理制度规则。 (略) (略) 门出台的公共资源交易领域 (略) 全面梳理,严格按照国家要求,结合实际作出保留、修订、 (略) 理意见。拟保留的制度规则要 (略) (略) (略) 和省公共资源交易平台专栏公布目录及全文,未列入目录的 * (略) 政监管依据。对规则制度的落实情况,要从查漏洞、 (略) 、查监管的角度,深入分析研判,及时查缺补漏、修订更新,确保制度规则规范科学。
??( * )第 * 阶段,严查问题项目,全面推动整改( * 年 * 月至 * 年2月)
??1. (略) 问题项目。 (略) 门要对发现的问题、征集的线索认真组织核实,对查实 (略) 为,要依 (略) 罚,查实 * 件、处理 * 件。对于反映强烈、性质严重、情况复杂的问题线索,要提级办理。 (略) 及公职人员违纪违法的问题线索,应依据管理权限及时移 (略) 门。涉黑涉恶或涉及违法犯罪的,应及 (略) 门。
??2.迅速开展整治整改。 (略) 门对发现的问题项目,要建立整治整改工作时间表、任务书、路线图,限时整改。 (略) 整治的,要边发现、 (略) 、边整改, (略) 立改。 (略) 门要注重做好与省市系统纵向沟通,准确把握整治工作中存在的问题和薄弱环节,持续跟踪推动系统整治工作特别是问题项目整改进展情况。
??3.曝光典型问题案例。各部门要通 (略) 站、公共资源交易平台和新闻媒体,及时公开曝光 * 批专项整 (略) 的反面典型案例和具有代表性 (略) 为,广泛宣传专项整治工作成果,营造从严整治的舆论氛围,对公共资源交易领域内苗头性、倾向性问题形成有力震慑,促进公共资源交易领域实现自我净化。
??( * )第 * 阶段,巩固治理效果,建立长效机制( * 年3月至6月)
??1.完善责任体系。按照权责清晰、管理到位、监督有力的要求,结合我县实际,进 * 步建立完善公共资源交 (略) 门牵头、 (略) 门齐抓共管、公共资源交 (略) (略) 主体责任的工作体系,形成整治工作合力。参照市级建立公共资源交易集中监管体制和联合监督长效机制。县公 (略) (略) 机制改革,推动建立综合受理工作机制,持续优化服务。
??2.健全制度体系。坚持问题导向,不断完善制度、堵塞漏洞,增强制度体系的有效性、协同性和权威性。结合省级、 (略) 门制定的评标专家库和评标专家管理细则、公共资源交易信用管理制度、规范招标代理机构及其从业人员管理制度、公共资源交易平台服务管理细则,以及各系统公共资源交易监管权力清单和责任清单,进 * 步完善我县公共资源交易管理、服务、监督制度体系。
??3.加强业务培训。 (略) 门按要求参加省发改委、市公管办组织开展的相关业务培训, (略) 门公共资源交易工作人员常态化学习和管理, (略) 代理机构和评标专家遵纪守法公开承诺制度,提升相关人员的业务素质和遵纪守法意识。
??4.强化宣传教育。 (略) 门要结合典 (略) ,主动在本系统内开展专题警示教育,发挥办案治本功能,延伸整治成果,以案促改、以案促建、以案促治。县纪委监 (略) (略) 门纪检组要定期组织召开全系统警示教育大会,用身边事教育身边人,坚持警钟长鸣,持续形成震慑,树立依法用权、廉洁从政的鲜明导向。
?? * 、工作要求
??( * ) (略) 位。 (略) 门要充分认识专项整治工作的重要性和紧迫性,认清公共资源交易领域腐败问题易发多发的严峻形势, (略) 动统 * 到县委 (略) 纪委 (略) 署上来,将专项整治工作纳入重要议事日程,制定工作方案, (略) 署,明确工作任务,采取有力措施,以落实专项整治实际成效检验政治忠诚和责任担当。
??( * )加强组织领导。专项整治工作在县纪委监委领导下开展, (略) 牵头负责,成立由 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 、县国资办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 门共同参与的全县公共资源交易突出问题专项整治工作专班,工作专 (略) 局长任组长,各成员单位分管领导为组员,建立整治工作专班联合会商机制,每月召开专班工作会议,统筹推进整治工作,研究解决各类问题,遇到重大事项随时召开专班工作会议。 (略) (略) 门要组建本系统整治工作专班,配齐配强人员,抽调业务精、作风好、责任心强的人员负责整治具体工作。
??( * )夯实工作责任。各乡镇、各部门要强化守土有责、守土尽责意识,认真落实整治工作任务。 (略) 要加强综合协调,确保各项工作措施落实到位,及时向县纪委监委报告进展情况。 (略) 门要强化对上沟通, (略) 问题线索和投诉举报事项,对重点问题要专人负责。 (略) (略) 门要立足单位职责,为整治工作提供问题线索、政策 (略) 能力等支持。县公 (略) 要充分利用电子平台工具,调动各类档案资源, (略) (略) 门完成专项整治工作。
??( * )强化督导检查。各部门要严格按照专项整治工作各阶段主要任务完成情况和上报时间要求(附件5)规定的时间节点,按时完成各项工作、报送各类材料, (略) (略) (略) 门定期对专项整治工作 (略) 督办督查,对问题项 (略) 门实施联合督查、重点核查,对行动迟缓、推进不力,搞形式、 (略) ,敷衍塞责的将组织约谈、通报,情节严重的移交纪委监委严肃问责。
??( * )严肃工作纪律。专项整治工作的重点是 (略) (略) ,涉及到对公开征集的问题线索和投诉 (略) 置,相关人员要严守工作纪律,不得违反保密规定和工作程序,不得向无关人员泄露有关情况,要保护好投诉举报人的合法权益,发生失密漏密泄密等违纪问题的将严肃问责。
(略) 门要在每月 * 日前, (略) 报送本系统推进整治工作进展情况,其他重要工作任务完成和上报时间按专项整治工作各阶段主要任务完成情况和上报时间要求(附件5)执行,重要情况随时上报。
??附件:1.整治范围内项目清单(涉及工程项目招投标和建设方面)
?????2.整治范围内项目清单(涉及矿产开发和土地利用方面)
?????3.专项整治问题项目台账(涉及工程项目招投标和建设方面)
?????4.专项整治问题项目台账(涉及矿产开发和土地利用方面)
?????5.专项整治工作各阶段主要任务完成情况和上报时间要求
附件1:
整治范围内项目清单(涉及工程项目招投标和建设方面)
填报单位(盖章):联系人: 联系电话:
序号 | (略) 属行业 | 项目名称 | 所属市(地)、县(区) | 招标人 | (略) | (略) 门 | 招标公告发布时间 | 中标 单位 | 标底 | 中标 金额 | 项目 开竣工时间 | 项目决算金额(万元) | 备注 |
1 | |||||||||||||
2 | |||||||||||||
3 | |||||||||||||
… |
填写说明:1. (略) 属行业按住建、交通、水利、农业、其他填报;2.所属市(地)、县(区) (略) 属层级填报, (略) 门组织的填省本级, (略) 门组织的填到市(地),县(区)部门组织的填到县(区);3.标底、中标金额(万元)、项目决算金额保留小数点后两位;4. (略) 项目计算;5. (略) 项目填报;6. (略) 的或采取其他方式组织采购的应在备注里注明。例: (略) 、转政府采购、其他具体原因。
附件2:
整治范围内项目清单(涉及矿产开发和土地利用方面)
填报单位(盖章):联系人: 联系电话:
序号 | 项目名称 | 出让人 | 交易代理机构 | 交易 方式 | 交易 时间 | 通过审核的 竞买人数量 | 底价 | 成交价 | 竞得人 | 备注 |
1 | ||||||||||
2 | ||||||||||
3 | ||||||||||
… | ||||||||||
… | ||||||||||
… |
填写说明:1.自行组织交易的交易代理机构可不填;2. (略) 、挂牌、拍卖、挂牌转拍卖(竞价)等。
附件3:
专项整治问题项目台账(涉及工程项目招投标和建设方面)
填报单位(盖章):联系人: 联系电话:
序号 | (略) 属行业 | 项目名称 | 所属市(地)、 县(区) | 招标人 | (略) | (略) 门 | 中标 单位 | 存在主要问题(被投诉问题) | 查处整改情况及下步工作安排 | 备注 |
1 | ||||||||||
2 | ||||||||||
3 | ||||||||||
… |
填写说明:1. (略) 属行业按住建、交通、水利、农业、其他填报;2.所属市(地)、县(区) (略) 属层级填报, (略) 门组织的填省本级, (略) 门组织的填到市(地),县(区)部门组织的填到县(区);3.存在主要问题(被投诉问题)的描述要精练、直接;4.查处整改情况及下步 (略) (略) (略) 理决定和工作安排填写;5.备注栏按问题发现途径填写,即自主排查、随机抽查、常规投诉(常规投诉是指按 (略) (略) 门正式提出的投诉, (略) 人提出的异议)。
附件4:
专项整治问题项目台账(涉及矿产开发和土地利用方面)
填报单位(盖章):联系人: 联系电话:
序号 | 项目名称 | 出让人 | 交易代理机构 | 交易方式 | 交易 时间 | 竞得人 | 存在主要问题 (被投诉问题) | 查处整改情况及 下步工作安排 | 备注 |
1 | |||||||||
2 | |||||||||
3 | |||||||||
… | |||||||||
… | |||||||||
… |
填写说明:1.自行组织交易的交易代理机构可不填;2. (略) 、挂牌、拍卖、挂牌转竞价等。
附件5:
专项整治工作各阶段主要任务完成情况和上报时间要求
序号 | 时间安排 | 各阶段主要任务 | 备注 |
* | * 年6月到9月 | 第 * 阶段,开展自查排查,形成问题台账 | |
1 | * 日 | (略) (略) (略) 业整治工作受理投诉举报机制情况、工作专班设置情 (略) | |
2 | * 年7月底 | (略) (略) 门制定本系统“双随机 * 公开”制度 | |
3 | * 年8月底 | (略) (略) 门将我县本系统保留的制度 (略) (略) (略) | |
4 | * 日 | (略) (略) 门按“双随机 * 公开”制度规定,完成本系统整治范围内项目随机抽查工作,并将 (略) 会公布 | |
5 | * 日 | (略) (略) 门汇总形成本系统《整治范围内项目清单》《专项整治问题项目台账》、阶段性工作 (略) (略) (略) | |
6 | * 日 | (略) 汇总形成全县《整治范围内项目清单》《专项整治问题项目台账》及第 * 阶段工作总结报县纪委监 (略) | |
7 | * 日 | (略) 投标等公共资源交易领域制度规则,在省公共资源交易平台专栏和市政府公共资源交易信息页公布目录及全文 | |
* | * 年 * 月至 | 第 * 阶段,严查问题项目,全面推动整改 | |
8 | * 日 | (略) (略) (略) 门集体研判重点整治问题项目,按 (略) (略) (略) 置 | |
9 | * 日 | (略) (略) 门将本系统整治工作进展情 (略) | |
* | * 日 | (略) 汇总形成全县整治工作进展情况报县纪委监委 | |
* | * 日 | (略) 门形成本系统整治问 (略) (略) (略) (略) | |
* | * 日 | (略) 形成全县第 * 阶段工作总结报县纪委监 (略) | |
* | * 年3月至6月 | 第 * 阶段,巩固治理效果,建立长效机制 | |
* | * 年4月底 | 县级有关单位按方案要求制定出台相关规则制度 | |
* | * 日 | (略) (略) 门形成本系统专项整治工作 (略) (略) (略) | |
* | * 日 | (略) 形成本地区专项整治工作总结报县纪委监 (略) |
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