关于《 (略) 市 * 更镇总体规划和镇区控制性

详细规划（修编）》批前的公示

为贯彻落实国家乡村 (略) 战略和 (略) 省“多规合 * ”规划发展战略意图，确保《 (略) 市总体规划（空间类）（ 点击查看>> ）》的顺利实施，使 * 更镇镇区的建设能够 (略) ， (略) 镇化发展的新要求，合理利用土地、提升公共服务和基础设施水平，改善居民生活环境。特启动本次《 (略) 市 * 更镇总体规划和镇区控制性详细规划（修编）》的编制工作。

基于上述背景， * 年8月， (略) 市自然 (略) 组织编制了《 (略) 市 * 更镇总体规划和镇区控制性详细规划（修编）》，目前已形成阶段成果。 (略) 会各界和市民的意见和建议， (略) 公示。

1、公示时间和地点： * 天( * 日至9月 * 日)； (略) (略) 站（http:/ 点击查看>> ）。

2、公示意见反馈方式：

(1)电子邮件请发送到： * q.com;

(2)书面意见请邮寄 (略) 镇 * 环南路4号市自然 (略) ;

(3)意见和建议应在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见。

3、咨询电话： 点击查看>> ，联系人：文祖硕。

《 (略) 市 * 更镇总体规划和镇区控制性详细规划（修编）》内容简介

* 、?规划编制历程

* 年 * 月，《 (略) 市总体规划（空间类 点击查看>> ）》经 (略) 省人民政府批复实施，根据《 (略) 镇规划建设管理工作的实施意见》的要求： (略) 镇、旅游度假区及省级产业园区开发边界内总体规划和控制性详细规划需根据“多规合 * ”确 (略) 修编。

考虑到近年来 (略) 市周边区域宏观发展背景、发展举措都发生了重大变化，现行总规和控规已无法满足 * 更镇发展的规划要求，需要结合现状建设实际情况，对 * 更镇应有新的认识和发展构想，其功能定 (略) 重新审视， (略) 乡发展 (略) 调整，以满足“多规合 * ”开发边界落实用地、功能定位优化调整等的需要。

(略) 过程中分别征求了省内外专家、 (略) 市人民政府和自然 (略) (略) 门以及 * 更镇党委政府的意见，具体主要过程如下：

—— * 年8月正式启动开始编制。

—— * 日至，在 (略) 市向省里有关专家、 (略) (略) 门和 * 更镇 (略) 了初步方案成果预审并提出了修改完善意见。

—— * 日至，在 * 更镇向 * 更镇党委、政府 (略) 了初步方案汇报并征求了意见。

—— * 日，提交专家评审，会议原则通过该规划并提出了修改完善意见。

—— * 日，向 * 更镇政府汇报了根据专家评审意见修改完善的规划成果。

* 、?规划范围

1.镇总体规划

镇域规划范 (略) 政辖区范围 * 致，面积约为 * . * 平方公里。

2.镇区控制性详细规划

镇区规划范围以《 (略) 市总体规划（空间类 点击查看>> ）》 (略) 镇开发边界为基础，并 (略) 镇开发边界范围作为镇区规划范围，总面积为 * . * 公顷，规模不变。

* 、镇域总体规划

（ * ）城镇发展战略

1.城镇发展目标

与 (略) 高标准高质量建设自贸试验区的目标相适应，着力把 * 更建设成为生态绿色、农业现代、城乡融合、特色显著、和谐宜居的生态宜居小镇。

到规划期末，生态环境大幅提升，经济实力显著增强，城乡公共服务体系完善，人民生活富足，地域特色显著的 (略) 镇， (略) 会主义现代化。

2.城镇发展战略

（1）区域协调

积极融 (略) 区的联系，充分挖掘自身资源禀赋，参与区域分工协作，与周边地区差异化发展。

（2）生态优先

积极维护区域 (略) ，主动承担生态涵养和山林保育功能，严格落实生态红线管控要求， (略) “两山论”。

（3）产业带动

大力推进农业现代化，培育富有地域特色的农畜产品，加强 * * * 产业联动发展，增强经济综合实力， (略) 镇发展。

（4）中心强化

全面提升镇区综合服务能力，吸引本 (略) 镇化， (略) 镇引领的镇村体系结构， (略) 乡人口合理有序分布，实现土地集约节约利用。

（5）服务均等

（6） (略) 乡公共资源，引导公共服务和基础设施向农村延伸，完善道路交通、市政公用和公共服务设施， (略) 会保障体系， (略) 乡融合发展。

（ * ）城镇发展定位

（1）农贸服务小镇

大力推进农业产业化和现代化农业发展，构建地方特色农产品种植—加工—集散流通产业链， (略) 特色农产品生产、加工和贸 (略) 。

（2）旅游休闲小镇

利用本地景观资源、生态资源，将农业观光、农业体验、文化创意等将 * 更打 (略) 最有生态特色的旅游休闲小镇。

（3）滨海宜居小镇

本次规划保留 (略) 镇肌理，以农田景观景色体现 * 更镇自然，保护好滨海湿地景观作为维景观特色，建设滨海宜居小镇。

（ * ）城镇性质和规模

1.城镇性质

(略) 镇性质是：以发展康养度假、生态休闲旅游为特色的滨海 (略) 镇。

2.镇区人口规模和建设用地规模

（1）规划至 * 年， * 更镇镇区人口1.6万人；规划至 * 年， * 更镇镇区人口2.0万人。

（2）规划 * 年， (略) 镇建设用地控制在 * .0公顷以内， (略) 镇建设用地面积控制在 * 平方米以内。规划 * 年， (略) 镇建设用地控制在 * .4公顷以内， (略) 镇建设用地面积控制在 * 平方米以内。

3.城镇开发边界

(略) 镇开发边界范围 * . * 公顷。

（ * ）镇域镇村体系规划

1.“ * 区 * 线”划定和管控

（1）“ * 区 * 线”划定

生态空间：

指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。

区域内的水源地，确保水质不降低，水量不减少。保护区域内具有涵养生态调节功能的森林、湿地、确保面积不减少。保护生物多样性，确保生态环境不遭到破坏。禁止毁林开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地，任何开发建设活动不得破坏珍稀野生动植物的重要栖息地，不得阻碍野生动物的迁徙通道。禁止与生态功能有冲突的开发建设，引导现有与生态保护有冲突的生产、开发建设活动逐步退出。严格控制村庄数量和规模，引导人口有序外迁。禁止违规毁林开垦耕地、围湖造田、侵占湿地、草原和河滩地。保护珍稀野生动植物的重要栖息地和野生动物的迁徙通道。

农业空间：

指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、 * 般农田等农业生产用地以及村庄等农村生活用地。

严格控制耕地转为非耕地，实行占用耕地补偿制度， (略) 镇建设用地、独立产业用地建设，严格限制与农业生产生活无关的建设活动。禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。合理安排农村生活用地，优先满足农村公共服务设施建设用地需求， (略) 区域性基础设施建设，生态环境保护建设，旅游开发建设以及特殊用地建设，合理控制开发强度和影响范围。

城镇空间

(略) 镇居民生产生活为主体功能的国土空间， (略) 镇建设空间和工矿建设空间， (略) 分乡级政府驻地的开发建设空间。

城镇开发建设区， (略) 相关规划的控制要求， (略) 镇特色塑造，禁止破坏性建设，对具有历史文化保护价值的不可移动文物、历史建筑、历史遗迹、历史文化街区必须予以保留保护。 (略) 建设交通、能源、水利、通信等基础设施廊道， (略) 镇建设 (略) 式切割。 (略) (略) ，节约集约利用土地，优先保障教育、医疗、文体、养老、交通、绿化等公共基础设施的用地需求。

城镇开发建设预留区，大部分土地在规划期内土地利用类型不改变，按原土地用途使用。城镇开发建设区 (略) 需要调整时，在不突破?? (略) 镇建设用地总规模的前提下， (略) 镇开发建设 (略) 调整置换。

（2）“ * 线”划定和管控要求

生态保护红线：

指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。

生态保护红线划定后，只能增加、不能减少，因重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省政府组织论证，提出调整方案，按程序报批。因国家重大战略资源勘查需要，在不影响主体功能定位的前提下，经依法批准后予以安排勘查项目。

永久基本农田保护红线：

指按照 * 定 (略) 会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。

* 经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，确保永久基本农田数量不减少。 * 般建设项目不得占用永久基本农田，重大能源、交通、水利、军事设施等确实无法避开基本农田保护区的， (略) 性研究阶段，必须对占用的必要性、合理性和补 (略) (略) 严格论证。农用地转用和土地征收依法 (略) 批准。

城镇开发边界：

(略) 镇发展，有效保护耕地与生态环境，基于地形条件、自然生态、环境容量等因素，划定的 * 条或多条闭合边界，包括现有建成区和未来建设预留空间。

城乡用地汇总表

注：给水、污水、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等设施用地，已选址的和本次规划新选址建设的， (略) 镇开发边界内的纳入本次规划的用地指标，不在开发边界内的按独立选址不纳入本次规划用地指标。

2. (略) 乡统筹

（1） (略) 镇化水平

* 年末镇域总人口为3.3-3.4万人， * 年末镇域总人口为3.0-3.1万人。

(略) 镇化水平可达到 * %- * %左右， (略) 镇化水平可达到 * %- * %左右。

3.镇域镇村体系规划

(1)镇域空间结构

镇域构建“ * 主 * 副、 * 轴、 * 区”的空间发展结构。

“ * 主 * 副”：“ * 主”以镇 (略) ，建设 (略) 乡 (略) ；“ * 副”以 * 比湾旅游 (略) ，建设旅 (略) 。

“ * 轴”： * 更- (略) 镇发展主轴、 * 比-长山发展次轴、英显-大新发展次轴。

“ * 区”：滨海旅游发展区、北部花卉瓜果产业区、南部特色养殖产业区。

(2)镇村等级结构及规模控制

(略) (略) ， (略) 镇合理集聚，促进各级镇村协调发展。 * 更镇镇村体系等级结构分为：中心镇（镇区）——副中心（旅游度假区）——中心村——基层村。

规划镇域镇村规模结构分为1个2.0 (略) 镇（镇区），0.5万 (略) （ * 比湾旅游度假区），5个0.3—0. (略) 村（英显村、 * 比村、上荣村、长山村、大新村）， * 个0. * —0.2万人 * 级基层村（ (略) 村、旦场村、旦场园、 * 而村、沙村、付 (略) 、居多村、来南村、日新村、土地村、下荣村）

(3)镇村职能发展指引

中心镇： (略) 政、经济、 (略) ，是城镇人口主要集聚区域， (略) 、商 (略) (略) (略) 区域，提高镇区的综合服务水平，辐射带动镇域发展。

副中心：主要承担旅游综合服务功能。

中心村：农村居民集中居住区，设置小型商业、 (略) 、小学等公共设施，为周围的村庄服务。

基层村： (略) ，具有特色农业发展潜力，以居住和服务于农业生产为主要职能。

(4)镇村基本公共服务均等化

按照“中心镇-副中心-中心村-基层村” * 个层次， (略) 政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、社会保障、商业设施等 (略) 城乡公共服务设施配置，构建覆 (略) (略) 络体系，合理确定公共服务设施配套标准。

4.镇域综合交通规划

（1）主要对外公路

省道

根据《 (略) 市总体规划（空间类 点击查看>> ）》，保留现状自南至北贯穿镇域的省道S * ，远期拓展为旅游公路。将昌化江滨河旅游公路规划为省道 * 级公路。

县道

将 * 更至大田镇的农村公路规划为县道 * 级公路。

乡村公路系统：

提高农村公路铺装率，新建、提升现状通村公路等级，打通村间“断头路”，道路等级达到 * 级及 * 级以上。

客运公交系统：

(略) 镇、 (略) ，中心村和旅游景区为节点，基层村为支撑， (略) 络，构 (略) 镇、辐射乡村，形成结构层次分明、功能明确、出行 (略) 络体系。

在 (略) (略) ，在 * 比湾 (略) 村修建公 (略) ，在各自然 (略) ，方便 (略) 活动。

道路管控措施：

参考国家、省级道路交通相关管理规定，对省道、县道及乡村 (略) 建设管控。控制各级 (略) 乡居民点建设，从而 (略) 能力， (略) 乡居民安全。

省道两侧 * 米范 (略) 乡居民点建设，需设置交通信号灯或者 (略) 乡居民横跨穿越需求。

县道两侧 * 米范 (略) 乡居民点建设，需设置交通信号灯或 (略) 乡居民横跨穿越需求。

乡道两侧5米范 (略) 乡居民点建设，需设置 (略) 乡居民横跨穿越需求。

5.镇域重大基础设施规划

（1）供水设施规划

远期在镇 (略) ，增加净化措施，镇域实现集中供水。规划到 * 年镇区及各村庄最高日用水量约为 * 0立方米/天，日变化系数取1.5，则平均日用水量约为 * 立方米/天。 (略) 供水规模按远期镇区及各村庄最高日用水量，为 * 立方米/天， (略) 位于镇区南侧。水源取自东 (略) 。

（2）污水治理规划

* 更镇镇区污 (略) 理的方式，污水经污水主干管收集后，排入镇 (略) 理厂，处理达标后方可排放。

镇区 (略) 政村建议 (略) 理的方式。生活污 (略) 处理达标后方可排放。 (略) (略) 政村规划布置。

(略) 政村根据情况 (略) ， (略) 清掏， (略) (略) 理。

（3）供电工程规划

新建 * (略) * 座，由规 (略) 提供电源，发电容量为 * 兆伏安，向全镇域供电。

（4）燃气工程规划

在 * 更镇规划 * 座 (略) ，占地面积 0.3公顷。

（5）通信设施规划

实施广电光缆干线建设、数字高清项目、有线电视数字化转换、下 * (略) 络（NGB）试点、有线数字电视前端异地灾备、大功率短波自动监控、小功率短波自动调度等。

实施电信、移动、联通公司 (略) 络覆盖工程和第 * (略) 络覆盖工程。规划 * 座综合接入机房。

建设农村综合信息服务体系、综合信息服务平台等。

（6） (略) 理规划

提倡垃圾分类投放，限制使用 * 次性塑料餐具、包装袋，减少白色污染；开展废旧电池回收工作，避免废电池混入生活垃圾内造成污染，毒化土壤和水环境。

村庄垃圾经垃圾收集点收集后，进行分类，集中运到 (略) (略) 理。餐厨垃圾统 * 运往 (略) (略) (略) 理。严禁将医疗等特殊垃圾混入 * 般生活垃圾，要求医疗垃圾专车专运， (略) 理。保留现状上荣生 (略) 。

（7）生态发展定位

以林与水为核心，以农田等生态要素为基底，保护 * 比湾生态环境，打造集滨河生态观光、热带高效农业于 * 体的滨海、滨河旅游。

保护滨海、 (略) 生态环境，培育特色养殖和农业种植，发展滨水旅游构建集约高效滨海、滨河旅游休闲小镇。

（8）生态发展策略

加快农业提质升级，构建热带高效农业示范区，整合现有分散耕地，发挥其生态、经济、社会功能，带动绿色经济发展。

尽快实现集中化养殖，改造现有鱼鸭养殖坑塘，联通相连水塘，鼓励退塘还湿，改善湿地生态状况。保护水库及坑塘周边生态环境，优化周边森林层次结构，保障生物多样性丰富。

保障现有天然林生态价值，恢复热带雨林林业资源，控制橡胶经济林规模，全面发展多元化的林下经济。

严控沿海和昌化江流域多规合 * 中划定的保护范围，修复流域周边生态环境， (略) 流域产业，开展流域水土保持工作，保障昌化江水源涵养能力。

6.域综合防灾规划

（1）防洪工程规划

镇区按 * 年 * 遇，其他村庄按 * 年 * 遇的标准，进行设防。治涝排水按 * 年 * (略) 防治。

（2）抗震工程规划

* 更镇 * 般建设工程抗震设防按地震动峰值加速度为0. * g（相当于抗震设防烈度 * 度）设防，生命线工程和可产生次生灾害的工程以及重点医疗卫生设施等重要工程及人流聚集度高的公共建筑，应适当提高设防标准。

（3）消防工程规划

规划1座 * (略) ，占地不应小于 * 平方米。 (略) (略) ， (略) 建 (略) 、消 (略) (略) 。

7.镇域旅 (略)

（1）旅游发展目标

挖掘 * 更的山水人文和生态农业资源，培育具有地方特色的休闲旅游业态和产品， (略) 滨海休闲小镇。全力塑造 * 更镇“滨海度假游、美丽乡村游、欢乐田园游、清凉水库游、生态休闲游”的旅游品牌和总体形象。

（2） (略) 规划

规划突出自然资源和农业旅游两大特色，规划突出滨海自然资源和农业旅游两大特色，形成“ * 镇 * 带多点”旅游 (略) 。

1. * 镇： * 更滨海旅游小镇。“ * 更烤乳猪”在 (略) 久享盛名，已有 * 年的历史，是 (略) 省著名的食品。依托“ * 更烤乳猪”品牌，打造以餐饮文化为主题的，滨海旅游服务为宗旨的旅游服务小镇。

2. * 带，滨海休闲度假旅游带、 (略) 休闲旅游带和美丽乡村旅游带。

（1）滨海休闲度假旅游带。沿 * 必湾建设区域性的滨海休闲游憩带，通过自然环境整治和景观塑造，提升区域环境生态品质，营造具有怡人环境和丰富文化内涵的滨海旅游空间；打造 * 条以滨海休闲、海上运动、滨海度假、生态观光为主题的滨海休闲游憩带。主要包括 (略) 湿地公园、滨海小镇、 * 彩田园、生态海岸（黑脸琵鹭自然保护区）等。

（2） (略) 休闲旅游带。沿昌化江建设区域 (略) 绿道，通过昌化江 * 角洲自然公园、 (略) 休闲庄庄园等景点的塑造，将其打造 * 更镇最有休闲意义的滨河休闲游憩带；

（3）美丽乡村旅游带。 (略) (略) 园村的道路沿线结合 * 更平原及其现有的人文旅游资源，加强休闲农业、乡村人文旅游活动，策划乡村人文休闲游，将 * 更镇域内各个人文景点串联起来；此外加强乡村农业观光游路线，策划百果园、农业观光示范园、休闲农庄、农业科普示范园。

3.多点，指的是各个旅游示范点和特色景点。

昌化江 * 角洲自然公园：秉承保护优先的原则，保留生态岛链、自然湿地、 (略) 田园等原生生态系统，通过水上漂流，湿地观光等项目的打造，使之成为昌 (略) ，集保护研究、娱乐休闲于 * 体的自然生态公园。

生态海岸：生 (略) 黑脸琵鹭自然保护区为核心，南部马岭河生态公园为节点，串联风车海岸、滨海沙洲等景观要素，打造以观鸟、听风、亲水为主题的滨海生态走廊。

滨海小镇：滨利用优越的海岸条件，以水为脉、以路为轴，集中打造滨水特色街、水上乐园， (略) 、 (略) 区等，建设以人为本的宜居休闲小镇。

* 彩田园：对现状沙化土壤的生态修复，采用节水滴灌技术，形成生态循环农业示范园地；通过生态农业。景致农业的发展，以及 * 更低碳小镇 (略) 园低碳住区的建设，将规划区打造成田园牧歌、花海 * 季的低碳农业示范区。

（3）旅游设施规划

* 更镇的旅游服务设施分为两级，依次 (略) ， (略) 镇，包括餐饮设施、住宿设施、购物设施、卫生保健设施、 (略) 管理设施等服务设施；景区服务点，规划设置在滨海旅游度假去旅游区、昌化江生态休闲旅游区、农耕文化体验区等景区景点，包括游览设施、餐厅、商店、 (略) 、旅游管理等服务设施。

* ?、镇区建设规划

1. (略)

（1）用地发展方向

发展方向为重点沿着英 * 线两侧拓展，适度向东、向西发展，近期规划重点依托现状镇区建设区域填补分散的未利用土地，对 (略) 挖潜，适度向南发展。

（2）空间结构

规划形成“ * 轴、多心、 * 区、两基地”的空间结构。

* 轴—— (略) 镇发展主轴。

多心——镇 (略) 和3 (略) 。

* 区： * 个居住片区。

两基地—— (略) 和农副产 (略) 。

（3）居住用地规划

规划 * 年，居住用地面积为 * . * 公顷，占城镇建设用地 * . * %，人均居住用地面积为 * . * 平方米。

规划镇区居住用地在现有道路沿线的基础上，重点向南方向拓展，形成新的居住片区。

（4）公共管理与公共服务设施用地规划

规划 * 年，公共管理与公共服务设施用地 * . * 公顷，占城镇建设用地的7. * %，人均公共管理与公共服务设施用地面积为7. * 平方米。

结合镇区 (略) ，镇 (略) 体系分 (略) 区级两级体系。

(略)

规 (略) 组团镇发 (略) 政、教育、医疗、商业、文化娱乐等公共服务设施，规划现县道两侧安排商务、养老等公共服务设施作为整个 (略) 。

(略)

按照《城市居住区规划设计标准》（GB 点击查看>> 8）的要求配备居住区配套服务设施，包括超市、文化活动室、幼儿园、 (略) 、体育健身设施、老年 (略) 等服务设施，满足居民日常生活需求。

行政办公用地

行政办公用地主要包括镇政府、 (略) 、人民法庭等。规划 * 年，行政办公用地3. * 公顷，占城镇建设用地的1. * %。

文化设施用地

文体设施用地 (略) （ (略) ）、科（农）技站、 (略) 等。社区级文化设 (略) (略) 设置。具体位置可在控制性详细规划中进 * 步落实。

规划 * 年，文化设施用地0. * 公顷，占城镇建设用地的0. * %。

教育科研用地

(略) 。

规划 * 年，教育科研用地9. * 公顷，占城镇建设用地的4. * %。

医疗卫生用地

规划保留现 (略) ，并 (略) 医疗设施。

规划 * 年，医疗卫生用地0. * 公顷，占城镇建设用地的0. * %。

社会福利用地

规划适当扩 (略) ，并完善其医疗设施。规划 * 年，医疗卫生用地1. * 公顷，占城镇建设用地的0. * %。

（5）商业服务业设施用地规划

规划 * 年，商业服务业设施用地 * . * 公顷，占城镇建设用地的 * . * %，人均用地面积 * . * 平方米。

规划 * 年，商业服务业设施用地 * . * 公顷，占城镇建设用地 * . * %。

镇区商业服务业设施用地集中布置，主要分布在：现状省道两侧。 (略) 规 (略) ，包括零售商业、餐饮、娱乐等多样化的商业服务设施，满足镇区居民需求。同时，在镇区北端设 (略) ，连接 * 比湾旅游区， (略) 、餐饮、 (略) 、娱乐等设施，服务与外来游客。

规划保留现有镇 (略) ， (略) 扩建优化，满足居民日常生活需要的同时，服务镇相关产业。

规 (略) 规划建设 (略) 。

（6）绿地系统规划

(略) 镇区各类绿地，逐步完善镇区绿地系统，提高各项绿化指标。将镇区建设成为生态环境持续发展、人与自然高度和谐，适 (略) 镇。镇区绿地率不得低于 * %，绿化覆盖率不得低于 * %。

规划 * 年，绿地用地 * . * 公顷，其中综合公园绿地 * . * 公顷（只征不转），人均绿地面积 * . * 平方米。

规划建设综合公园、社区公园和街头绿地。规划2个综合公园，分别 (略) (略) 。依托居 (略) 区绿地公园，满足市民日常休闲活动需求。社区公园按照 * 米服务半径设置。

防护绿地 (略) 理厂、 (略) 、 (略) 等设施的防护绿地，规划在此类设施用地与其他建 (略) 增加 * 米宽防护绿地。规划 * 年，防护绿地总面积为1. * 公顷，占城镇建设用地0. * %。

新建 * 类居住用地绿地率不低于 * %，并建设休息活动园地，旧区改建绿地率不低于 * %。公共服务设施用地的绿地率根据不同的用地类型采用不同的指标，行政办公用地的绿地率不低于 * %； (略) 用地的绿地率不低于 * %；机关、 (略) 、体育及公共文化设施等用地绿地率不低于 * %。

2.镇区综合交通规划

（1）交通发展目标

(略) (略) 会经济发展要求、协调可持续、人性化、 (略) 镇交通体系， (略) 镇特色产业、旅游服务的发展，推进镇村 * 体化发展。

（2）对外交通规划

规划远期东环路承担现状省道功能，西环路连接 * 比湾旅游区。

镇 (略) * 座， (略) (略) ， (略) 控制， (略) 。

??

（3）镇区道路系统规划

规划道路与交通设施用地 * . * 公顷，占城镇建设用地的 * . * %，人均用地面积 * . * 平方米。其中： (略) 市道路用地 * . * 公顷。

规划形成由主干路、干路、支路、巷道 * 级，形成“ (略) 式”结构。

主干路：红线宽度控制为 * - * 米，采用 * 块板断面形式，路面宽度 * - * 米。

干路：红线宽度控制为 * 米，采用 * 块板断面形式，路面宽度 * 米。

支路：红线宽度控制为 * 米，采用 * 块板断面形式，路面宽度7米。

巷道：红线宽度控制为7米，采用 * 块板断面形式，路面宽度3.5米。

4.镇区市政基础设施规划

（1）给水工程规划

规划 * 年， * 更镇镇区最高日用水量为 * 0立方米/天，日变化系数为1.5，平均日用水量为 * 立方米/天。

规??
划镇区采用集中供水，规 (略) ， * 年供水规模为 * 立方米/天，占地面积0.4公顷，水源取 (略) 。

（2）排水工程规划

采用雨污分流的排水体制。 * 年 * 更镇镇区污水总量为 * 立方米/天。 * (略) (略) 理规模为 * 立方米/天，占地面积为1.0公顷， (略) 。

??

由于 (略) 市缺少暴雨强度公式，规划采用附近 * 亚市暴雨 (略) 雨水量的计算。

（3）电力工程规划

??
????规划 * 更镇镇区用电负荷为 * 兆伏安。规划 * 更地区远期建设1座 * (略) 供电（远期主变容量按2× * 万kVA）， (略) 高压线路出线走向北 * 更变，向南方向与罗带 * KV变相接。至 * 年， * 更镇镇区人口2.0万人，话机容量达 * 门。 * 更镇镇区规划 * 座综合接入机房，占地面积0.2公顷。镇区保留 (略) ，占地0. * 公顷。

（5）燃气工程规划

规划预测用气总量，主要考虑居民用气量、公建用气量、工业用气量及未预见量。到 * 年， * 更镇镇区年用气量为 * 万立方米/年。规划 * 座 (略) ，占地面积0. * 公顷。液化天然气由LNG (略) 运送至 (略) 进行供气。

（6）政管线综合规划

给水、污水、雨水、电力、电信、燃气各管线间距应符合《城市工程管线综合规划规范》（GB 点击查看>> 6）中的有关规定。

（7）镇区环卫规划

生活 (略) 理率达到 * ％；特种垃圾和有毒有害废 (略) 理率达到 * ％。生活垃圾容器化收集率达到 * ％。道路清扫机械化、半机械化程度近期达到 * ％以上，其中主干路清扫机械化、半机械化程度达到 * ％。道路清扫保洁率 * ％。

镇区 (略) 采用生 (略) 转运。镇区危险固废必须单独收集、 (略) 理。镇区建筑 (略) 门统 * 指定倾倒地点，其处置按“谁产生谁负责清运”的原则。镇区 (略) (略) (略) 最终进 (略) 理厂。以卫生填埋为主，高温堆肥与垃圾焚烧发电 (略) 理方法。

扩建现状上荣 (略) 满足镇区发展需要，占地面积0.2公顷。镇域内不设 (略) (略) ，全镇产出的垃圾，实行垃圾分类，统 * 运 (略) (略) 理。

5.镇区综合防灾规划

（1）防洪工程规划

镇区防洪标准为 * 年 * 遇。

（2）抗震工程规划

* 更镇 * 般建设工程抗震设防按地震动峰值加速度为0. * g（相当于抗震设防烈度 * 度）设防。

紧 (略) 地内外的避震疏散通道有效宽度不宜低于4米，固 (略) 所内外的避难疏散主通道有效宽度不宜低于7米。与城镇出入口、中 (略) 地、抗 (略) 相连的救灾主干路不宜低于 * 米。

（3）消防工程规划

* 更镇镇区规划1座 * (略) ，占地面积0. * 公顷， (略) 。 (略) 建 (略) 、消 (略) (略) 。

（4）人防工程规划

规划 * 年镇区人均掩蔽工程面积不小于1.5平方米/人，各类工程建设总量及标准应符合国家有关标准要求。建设指挥、医疗救护、 (略) 掩蔽、人员掩蔽、连通干支道、配套等 * 大人防工程体系。

6.镇区空间发展时序与近期建设规划

（1）空间发展时序

规划将 * 更镇镇区建设划分为规划近期、规划远期、规划远景 * 个阶段。

近期（ 点击查看>> 年）：近期建设用地充分衔接《 (略) 市总体规划

（空间类 点击查看>> ）》 * 年建设用地范围，在完善公共服务和市政设施的基础上，重点引导镇区向南拓展。

远期（ 点击查看>> 年）：在近期建设的基础上，完 (略) 络，引导镇区继续向东和南拓展，同时加强绿地景观建设，提升镇区整体景观风貌和人居环境水平。

远景（ * 年以后）：继续完善镇区功能，引导镇区继续向东南适度扩张，提升镇区公共服务设施水平，打造有品质的镇区景观，有活力的人文空间。

（2）远景发展构想

规划优先发展备用地主要位于南侧和西侧，作为镇区未来优先发展空间。继续完善镇区各项公共服务设施，改善镇区周边生态环境，引导镇区继续向东南适度扩张，并重点提升镇区内涵，加强镇区文化品质、旅游品牌的建设和推广。将镇区建成产业特色鲜明、交通便捷、环境优美的特色农贸小镇和旅游休闲小镇。

（3）近期建设期限

近期建设规划期限确定为 点击查看>> 年。

近期以《 (略) 市总体规划（空间类 点击查看>> ）》城镇建设用地边界为依据，不超过总用地面积 * . * 公顷，近期镇区人口1.6万人。

* 、镇区控制性详细规划控制

1.地块划分和地块编号

镇区建设用地采用 * 级编码体系，3个规划编制单元用英文字母A~C表示， * 个街坊以阿拉伯数字-1，-2，3……表示，街坊内的地块也采用阿拉伯数字- * ，- * ， * ……表示。

2.容积率控制

（1）居住用地容积率：成片居住区不超过1.2，沿路底商住宅用地不超过1.8。

（2）公共管理服务设施用地容积率：行政办公用地不超过1.2，医疗卫生用地不超过1.0，教育科研用地不超过0.8（其中中小学不超过0.8，幼儿园不超过0.6）、社会福利设施用地不超过1.0，文化体育设施用地不超过0.8。

（3）商业服务设施用地容积率：商业用地不超过1.8，市场用地不超过1.0。

（4）公用工程设施用地容积率不超过0.6。

（5）交通设施用地容积率不超过0.6。

3.建筑密度控制

（1）居住用地建筑密度：低层住宅用地不超过 * %，多层住宅用地不超过 * %，沿路底商住宅不超过 * %。

（2）公共管理服务设施用地建筑密度：行政办公用地不超过 * %，医疗卫生用地不超过 * %，教育科研用地不超过 * %（其中中小学不超过 * %，幼儿园不超过 * %）、社会福利设施用地不超过 * %，文化体育设施用地不超过 * %。

（3）商业服务设施用地建筑密度：商业用地不超过 * %，市场用地不超过 * %。

（4）公用工程设施用地建筑密度不超过 * %。

（5）交通设施用地建筑密度不超过 * %。

4.建筑高度控制

规划范围内以多层建筑为主，居住建筑高度不得超过 * 米。

（1）中高层控制区：建筑高度上限控制在 * 米以下，主要包括沿街商业建筑和地标建筑等公共建筑。

（2）多层控制区：建筑高度上限控制在 * 米以下， (略) 分居住建筑和公共服务建筑。

（3）低层控制区：建筑高度上限控制在 * 米以下，主要涉及传统居住区，到临近滨水地区、生态绿带地区以及主干道两侧沿路商业街区。

5.绿地率控制

绿地率指地块内绿地总面积与地块面积之比。

（1）居住用地绿地率：新建住宅用地不小于 * %，旧城改造地区不小于 * %。

（2）公共管理服务设施用地绿地率：行政办公用地不小于 * %，医疗卫生用地建筑密度不小于 * %，教育科研用地不小于 * %（其中中小学不小于 * %，幼儿园不小于 * %）、社会福利设施用地不小于 * %，文化体育设施用地不小于 * %。

（3）商业服务设施用地绿地率：商业用地不小于 * %，，市场用地不小于 * %，旅馆用地不小于 * %。

（4）公用工程设施用地绿地率不小于 * %。

（5）交通设施用地不小于 * %。

6.交通出入口设置要求

（1）基本地块都应设独立的交通出入口， (略) 机动车出入口距道路交叉口的距离，主干路不小于 * 米，干路和支路不小于 * 米。

（2）机动车出入口应注重与其他重要交通要素之间的安全距离，距非道路交 (略) 道边缘不应小于5m； (略) 台边缘不应小于 * m；距公园、学校、儿童及残疾人建筑的出入口不应小于 * m。

（3）规划范围内各地块开口应 (略) 示的禁开路段，并参考出入口位置标 (略) 出入口设置。

7.停车泊位控制规定

在改建、扩建和新建时，必须设置配建 (略) （库），其规模应达到《地块控制指标 * 览表》中有关“停车位”的规定。

8.建筑形式和风格

传统风格——添加坡屋顶或传统经典色彩的住宅形式，部 (略) (略) 。这类住宅主要出现在现状需要保留改造的村庄内，除本地居民日常居住外，还承担旅游旺季的游客接待功能，即家庭旅舍、度假小屋等。

现代风格——平屋顶或坡屋顶，立面简洁大方的住宅形式。是镇区数量最多的住宅形式； (略) 生态绿地的住宅多采用坡屋顶，以更好的与环境融合。

公共建筑主要为现代风格，部分核心地区建筑可加入传统建筑元素或色彩，以形成特色突出、 (略) 市风貌。

* 、规划实施建议

1.分期实施建设

规划近期重点是镇区沿着沿街商业建筑和居住建筑的整治、南部新区的商贸物流组团的建设以及，配套建设道路及市政配套设施。

重点建设区域就是沿着英 * 路(省道） (略) 组团，整体提升镇区品质风貌及环境质量,带动周边区域的发展。

近期重点建设内容是英 * 路道路整治工程、两侧建筑改造工程和 (略) 建设等工程。。

2.规划解释

本规划由 (略) 市人民政府、 * 更镇人民政府共同负责实施管理和解释。

3.规划的强制性内容

各地块的主要用途、建筑密度、建设高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套建设规定应作为强制性内容。规划的强制性内容不得随意调整，变更规划的的强制性内容，应按照相应的 (略) 。

(略) 市自然 (略) ??????

* 日??????????

关于《 (略) 市 * 更镇总体规划和镇区控制性

详细规划（修编）》批前的公示

为贯彻落实国家乡村 (略) 战略和 (略) 省“多规合 * ”规划发展战略意图，确保《 (略) 市总体规划（空间类）（ 点击查看>> ）》的顺利实施，使 * 更镇镇区的建设能够 (略) ， (略) 镇化发展的新要求，合理利用土地、提升公共服务和基础设施水平，改善居民生活环境。特启动本次《 (略) 市 * 更镇总体规划和镇区控制性详细规划（修编）》的编制工作。

基于上述背景， * 年8月， (略) 市自然 (略) 组织编制了《 (略) 市 * 更镇总体规划和镇区控制性详细规划（修编）》，目前已形成阶段成果。 (略) 会各界和市民的意见和建议， (略) 公示。

1、公示时间和地点： * 天( * 日至9月 * 日)； (略) (略) 站（http:/ 点击查看>> ）。

2、公示意见反馈方式：

(1)电子邮件请发送到： * q.com;

(2)书面意见请邮寄 (略) 镇 * 环南路4号市自然 (略) ;

(3)意见和建议应在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见。

3、咨询电话： 点击查看>> ，联系人：文祖硕。

《 (略) 市 * 更镇总体规划和镇区控制性详细规划（修编）》内容简介

* 、?规划编制历程

* 年 * 月，《 (略) 市总体规划（空间类 点击查看>> ）》经 (略) 省人民政府批复实施，根据《 (略) 镇规划建设管理工作的实施意见》的要求： (略) 镇、旅游度假区及省级产业园区开发边界内总体规划和控制性详细规划需根据“多规合 * ”确 (略) 修编。

考虑到近年来 (略) 市周边区域宏观发展背景、发展举措都发生了重大变化，现行总规和控规已无法满足 * 更镇发展的规划要求，需要结合现状建设实际情况，对 * 更镇应有新的认识和发展构想，其功能定 (略) 重新审视， (略) 乡发展 (略) 调整，以满足“多规合 * ”开发边界落实用地、功能定位优化调整等的需要。

(略) 过程中分别征求了省内外专家、 (略) 市人民政府和自然 (略) (略) 门以及 * 更镇党委政府的意见，具体主要过程如下：

—— * 年8月正式启动开始编制。

—— * 日至，在 (略) 市向省里有关专家、 (略) (略) 门和 * 更镇 (略) 了初步方案成果预审并提出了修改完善意见。

—— * 日至，在 * 更镇向 * 更镇党委、政府 (略) 了初步方案汇报并征求了意见。

—— * 日，提交专家评审，会议原则通过该规划并提出了修改完善意见。

—— * 日，向 * 更镇政府汇报了根据专家评审意见修改完善的规划成果。

* 、?规划范围

1.镇总体规划

镇域规划范 (略) 政辖区范围 * 致，面积约为 * . * 平方公里。

2.镇区控制性详细规划

镇区规划范围以《 (略) 市总体规划（空间类 点击查看>> ）》 (略) 镇开发边界为基础，并 (略) 镇开发边界范围作为镇区规划范围，总面积为 * . * 公顷，规模不变。

* 、镇域总体规划

（ * ）城镇发展战略

1.城镇发展目标

与 (略) 高标准高质量建设自贸试验区的目标相适应，着力把 * 更建设成为生态绿色、农业现代、城乡融合、特色显著、和谐宜居的生态宜居小镇。

到规划期末，生态环境大幅提升，经济实力显著增强，城乡公共服务体系完善，人民生活富足，地域特色显著的 (略) 镇， (略) 会主义现代化。

2.城镇发展战略

（1）区域协调

积极融 (略) 区的联系，充分挖掘自身资源禀赋，参与区域分工协作，与周边地区差异化发展。

（2）生态优先

积极维护区域 (略) ，主动承担生态涵养和山林保育功能，严格落实生态红线管控要求， (略) “两山论”。

（3）产业带动

大力推进农业现代化，培育富有地域特色的农畜产品，加强 * * * 产业联动发展，增强经济综合实力， (略) 镇发展。

（4）中心强化

全面提升镇区综合服务能力，吸引本 (略) 镇化， (略) 镇引领的镇村体系结构， (略) 乡人口合理有序分布，实现土地集约节约利用。

（5）服务均等

（6） (略) 乡公共资源，引导公共服务和基础设施向农村延伸，完善道路交通、市政公用和公共服务设施， (略) 会保障体系， (略) 乡融合发展。

（ * ）城镇发展定位

（1）农贸服务小镇

大力推进农业产业化和现代化农业发展，构建地方特色农产品种植—加工—集散流通产业链， (略) 特色农产品生产、加工和贸 (略) 。

（2）旅游休闲小镇

利用本地景观资源、生态资源，将农业观光、农业体验、文化创意等将 * 更打 (略) 最有生态特色的旅游休闲小镇。

（3）滨海宜居小镇

本次规划保留 (略) 镇肌理，以农田景观景色体现 * 更镇自然，保护好滨海湿地景观作为维景观特色，建设滨海宜居小镇。

（ * ）城镇性质和规模

1.城镇性质

(略) 镇性质是：以发展康养度假、生态休闲旅游为特色的滨海 (略) 镇。

2.镇区人口规模和建设用地规模

（1）规划至 * 年， * 更镇镇区人口1.6万人；规划至 * 年， * 更镇镇区人口2.0万人。

（2）规划 * 年， (略) 镇建设用地控制在 * .0公顷以内， (略) 镇建设用地面积控制在 * 平方米以内。规划 * 年， (略) 镇建设用地控制在 * .4公顷以内， (略) 镇建设用地面积控制在 * 平方米以内。

3.城镇开发边界

(略) 镇开发边界范围 * . * 公顷。

（ * ）镇域镇村体系规划

1.“ * 区 * 线”划定和管控

（1）“ * 区 * 线”划定

生态空间：

指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。

区域内的水源地，确保水质不降低，水量不减少。保护区域内具有涵养生态调节功能的森林、湿地、确保面积不减少。保护生物多样性，确保生态环境不遭到破坏。禁止毁林开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地，任何开发建设活动不得破坏珍稀野生动植物的重要栖息地，不得阻碍野生动物的迁徙通道。禁止与生态功能有冲突的开发建设，引导现有与生态保护有冲突的生产、开发建设活动逐步退出。严格控制村庄数量和规模，引导人口有序外迁。禁止违规毁林开垦耕地、围湖造田、侵占湿地、草原和河滩地。保护珍稀野生动植物的重要栖息地和野生动物的迁徙通道。

农业空间：

指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、 * 般农田等农业生产用地以及村庄等农村生活用地。

严格控制耕地转为非耕地，实行占用耕地补偿制度， (略) 镇建设用地、独立产业用地建设，严格限制与农业生产生活无关的建设活动。禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。合理安排农村生活用地，优先满足农村公共服务设施建设用地需求， (略) 区域性基础设施建设，生态环境保护建设，旅游开发建设以及特殊用地建设，合理控制开发强度和影响范围。

城镇空间

(略) 镇居民生产生活为主体功能的国土空间， (略) 镇建设空间和工矿建设空间， (略) 分乡级政府驻地的开发建设空间。

城镇开发建设区， (略) 相关规划的控制要求， (略) 镇特色塑造，禁止破坏性建设，对具有历史文化保护价值的不可移动文物、历史建筑、历史遗迹、历史文化街区必须予以保留保护。 (略) 建设交通、能源、水利、通信等基础设施廊道， (略) 镇建设 (略) 式切割。 (略) (略) ，节约集约利用土地，优先保障教育、医疗、文体、养老、交通、绿化等公共基础设施的用地需求。

城镇开发建设预留区，大部分土地在规划期内土地利用类型不改变，按原土地用途使用。城镇开发建设区 (略) 需要调整时，在不突破?? (略) 镇建设用地总规模的前提下， (略) 镇开发建设 (略) 调整置换。

（2）“ * 线”划定和管控要求

生态保护红线：

指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。

生态保护红线划定后，只能增加、不能减少，因重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省政府组织论证，提出调整方案，按程序报批。因国家重大战略资源勘查需要，在不影响主体功能定位的前提下，经依法批准后予以安排勘查项目。

永久基本农田保护红线：

指按照 * 定 (略) 会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。

* 经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，确保永久基本农田数量不减少。 * 般建设项目不得占用永久基本农田，重大能源、交通、水利、军事设施等确实无法避开基本农田保护区的， (略) 性研究阶段，必须对占用的必要性、合理性和补 (略) (略) 严格论证。农用地转用和土地征收依法 (略) 批准。

城镇开发边界：

(略) 镇发展，有效保护耕地与生态环境，基于地形条件、自然生态、环境容量等因素，划定的 * 条或多条闭合边界，包括现有建成区和未来建设预留空间。

城乡用地汇总表

注：给水、污水、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等设施用地，已选址的和本次规划新选址建设的， (略) 镇开发边界内的纳入本次规划的用地指标，不在开发边界内的按独立选址不纳入本次规划用地指标。

2. (略) 乡统筹

（1） (略) 镇化水平

* 年末镇域总人口为3.3-3.4万人， * 年末镇域总人口为3.0-3.1万人。

(略) 镇化水平可达到 * %- * %左右， (略) 镇化水平可达到 * %- * %左右。

3.镇域镇村体系规划

(1)镇域空间结构

镇域构建“ * 主 * 副、 * 轴、 * 区”的空间发展结构。

“ * 主 * 副”：“ * 主”以镇 (略) ，建设 (略) 乡 (略) ；“ * 副”以 * 比湾旅游 (略) ，建设旅 (略) 。

“ * 轴”： * 更- (略) 镇发展主轴、 * 比-长山发展次轴、英显-大新发展次轴。

“ * 区”：滨海旅游发展区、北部花卉瓜果产业区、南部特色养殖产业区。

(2)镇村等级结构及规模控制

(略) (略) ， (略) 镇合理集聚，促进各级镇村协调发展。 * 更镇镇村体系等级结构分为：中心镇（镇区）——副中心（旅游度假区）——中心村——基层村。

规划镇域镇村规模结构分为1个2.0 (略) 镇（镇区），0.5万 (略) （ * 比湾旅游度假区），5个0.3—0. (略) 村（英显村、 * 比村、上荣村、长山村、大新村）， * 个0. * —0.2万人 * 级基层村（ (略) 村、旦场村、旦场园、 * 而村、沙村、付 (略) 、居多村、来南村、日新村、土地村、下荣村）

(3)镇村职能发展指引

中心镇： (略) 政、经济、 (略) ，是城镇人口主要集聚区域， (略) 、商 (略) (略) (略) 区域，提高镇区的综合服务水平，辐射带动镇域发展。

副中心：主要承担旅游综合服务功能。

中心村：农村居民集中居住区，设置小型商业、 (略) 、小学等公共设施，为周围的村庄服务。

基层村： (略) ，具有特色农业发展潜力，以居住和服务于农业生产为主要职能。

(4)镇村基本公共服务均等化

按照“中心镇-副中心-中心村-基层村” * 个层次， (略) 政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、社会保障、商业设施等 (略) 城乡公共服务设施配置，构建覆 (略) (略) 络体系，合理确定公共服务设施配套标准。

4.镇域综合交通规划

（1）主要对外公路

省道

根据《 (略) 市总体规划（空间类 点击查看>> ）》，保留现状自南至北贯穿镇域的省道S * ，远期拓展为旅游公路。将昌化江滨河旅游公路规划为省道 * 级公路。

县道

将 * 更至大田镇的农村公路规划为县道 * 级公路。

乡村公路系统：

提高农村公路铺装率，新建、提升现状通村公路等级，打通村间“断头路”，道路等级达到 * 级及 * 级以上。

客运公交系统：

(略) 镇、 (略) ，中心村和旅游景区为节点，基层村为支撑， (略) 络，构 (略) 镇、辐射乡村，形成结构层次分明、功能明确、出行 (略) 络体系。

在 (略) (略) ，在 * 比湾 (略) 村修建公 (略) ，在各自然 (略) ，方便 (略) 活动。

道路管控措施：

参考国家、省级道路交通相关管理规定，对省道、县道及乡村 (略) 建设管控。控制各级 (略) 乡居民点建设，从而 (略) 能力， (略) 乡居民安全。

省道两侧 * 米范 (略) 乡居民点建设，需设置交通信号灯或者 (略) 乡居民横跨穿越需求。

县道两侧 * 米范 (略) 乡居民点建设，需设置交通信号灯或 (略) 乡居民横跨穿越需求。

乡道两侧5米范 (略) 乡居民点建设，需设置 (略) 乡居民横跨穿越需求。

5.镇域重大基础设施规划

（1）供水设施规划

远期在镇 (略) ，增加净化措施，镇域实现集中供水。规划到 * 年镇区及各村庄最高日用水量约为 * 0立方米/天，日变化系数取1.5，则平均日用水量约为 * 立方米/天。 (略) 供水规模按远期镇区及各村庄最高日用水量，为 * 立方米/天， (略) 位于镇区南侧。水源取自东 (略) 。

（2）污水治理规划

* 更镇镇区污 (略) 理的方式，污水经污水主干管收集后，排入镇 (略) 理厂，处理达标后方可排放。

镇区 (略) 政村建议 (略) 理的方式。生活污 (略) 处理达标后方可排放。 (略) (略) 政村规划布置。

(略) 政村根据情况 (略) ， (略) 清掏， (略) (略) 理。

（3）供电工程规划

新建 * (略) * 座，由规 (略) 提供电源，发电容量为 * 兆伏安，向全镇域供电。

（4）燃气工程规划

在 * 更镇规划 * 座 (略) ，占地面积 0.3公顷。

（5）通信设施规划

实施广电光缆干线建设、数字高清项目、有线电视数字化转换、下 * (略) 络（NGB）试点、有线数字电视前端异地灾备、大功率短波自动监控、小功率短波自动调度等。

实施电信、移动、联通公司 (略) 络覆盖工程和第 * (略) 络覆盖工程。规划 * 座综合接入机房。

建设农村综合信息服务体系、综合信息服务平台等。

（6） (略) 理规划

提倡垃圾分类投放，限制使用 * 次性塑料餐具、包装袋，减少白色污染；开展废旧电池回收工作，避免废电池混入生活垃圾内造成污染，毒化土壤和水环境。

村庄垃圾经垃圾收集点收集后，进行分类，集中运到 (略) (略) 理。餐厨垃圾统 * 运往 (略) (略) (略) 理。严禁将医疗等特殊垃圾混入 * 般生活垃圾，要求医疗垃圾专车专运， (略) 理。保留现状上荣生 (略) 。

（7）生态发展定位

以林与水为核心，以农田等生态要素为基底，保护 * 比湾生态环境，打造集滨河生态观光、热带高效农业于 * 体的滨海、滨河旅游。

保护滨海、 (略) 生态环境，培育特色养殖和农业种植，发展滨水旅游构建集约高效滨海、滨河旅游休闲小镇。

（8）生态发展策略

加快农业提质升级，构建热带高效农业示范区，整合现有分散耕地，发挥其生态、经济、社会功能，带动绿色经济发展。

尽快实现集中化养殖，改造现有鱼鸭养殖坑塘，联通相连水塘，鼓励退塘还湿，改善湿地生态状况。保护水库及坑塘周边生态环境，优化周边森林层次结构，保障生物多样性丰富。

保障现有天然林生态价值，恢复热带雨林林业资源，控制橡胶经济林规模，全面发展多元化的林下经济。

严控沿海和昌化江流域多规合 * 中划定的保护范围，修复流域周边生态环境， (略) 流域产业，开展流域水土保持工作，保障昌化江水源涵养能力。

6.域综合防灾规划

（1）防洪工程规划

镇区按 * 年 * 遇，其他村庄按 * 年 * 遇的标准，进行设防。治涝排水按 * 年 * (略) 防治。

（2）抗震工程规划

* 更镇 * 般建设工程抗震设防按地震动峰值加速度为0. * g（相当于抗震设防烈度 * 度）设防，生命线工程和可产生次生灾害的工程以及重点医疗卫生设施等重要工程及人流聚集度高的公共建筑，应适当提高设防标准。

（3）消防工程规划

规划1座 * (略) ，占地不应小于 * 平方米。 (略) (略) ， (略) 建 (略) 、消 (略) (略) 。

7.镇域旅 (略)

（1）旅游发展目标

挖掘 * 更的山水人文和生态农业资源，培育具有地方特色的休闲旅游业态和产品， (略) 滨海休闲小镇。全力塑造 * 更镇“滨海度假游、美丽乡村游、欢乐田园游、清凉水库游、生态休闲游”的旅游品牌和总体形象。

（2） (略) 规划

规划突出自然资源和农业旅游两大特色，规划突出滨海自然资源和农业旅游两大特色，形成“ * 镇 * 带多点”旅游 (略) 。

1. * 镇： * 更滨海旅游小镇。“ * 更烤乳猪”在 (略) 久享盛名，已有 * 年的历史，是 (略) 省著名的食品。依托“ * 更烤乳猪”品牌，打造以餐饮文化为主题的，滨海旅游服务为宗旨的旅游服务小镇。

2. * 带，滨海休闲度假旅游带、 (略) 休闲旅游带和美丽乡村旅游带。

（1）滨海休闲度假旅游带。沿 * 必湾建设区域性的滨海休闲游憩带，通过自然环境整治和景观塑造，提升区域环境生态品质，营造具有怡人环境和丰富文化内涵的滨海旅游空间；打造 * 条以滨海休闲、海上运动、滨海度假、生态观光为主题的滨海休闲游憩带。主要包括 (略) 湿地公园、滨海小镇、 * 彩田园、生态海岸（黑脸琵鹭自然保护区）等。

（2） (略) 休闲旅游带。沿昌化江建设区域 (略) 绿道，通过昌化江 * 角洲自然公园、 (略) 休闲庄庄园等景点的塑造，将其打造 * 更镇最有休闲意义的滨河休闲游憩带；

（3）美丽乡村旅游带。 (略) (略) 园村的道路沿线结合 * 更平原及其现有的人文旅游资源，加强休闲农业、乡村人文旅游活动，策划乡村人文休闲游，将 * 更镇域内各个人文景点串联起来；此外加强乡村农业观光游路线，策划百果园、农业观光示范园、休闲农庄、农业科普示范园。

3.多点，指的是各个旅游示范点和特色景点。

昌化江 * 角洲自然公园：秉承保护优先的原则，保留生态岛链、自然湿地、 (略) 田园等原生生态系统，通过水上漂流，湿地观光等项目的打造，使之成为昌 (略) ，集保护研究、娱乐休闲于 * 体的自然生态公园。

生态海岸：生 (略) 黑脸琵鹭自然保护区为核心，南部马岭河生态公园为节点，串联风车海岸、滨海沙洲等景观要素，打造以观鸟、听风、亲水为主题的滨海生态走廊。

滨海小镇：滨利用优越的海岸条件，以水为脉、以路为轴，集中打造滨水特色街、水上乐园， (略) 、 (略) 区等，建设以人为本的宜居休闲小镇。

* 彩田园：对现状沙化土壤的生态修复，采用节水滴灌技术，形成生态循环农业示范园地；通过生态农业。景致农业的发展，以及 * 更低碳小镇 (略) 园低碳住区的建设，将规划区打造成田园牧歌、花海 * 季的低碳农业示范区。

（3）旅游设施规划

* 更镇的旅游服务设施分为两级，依次 (略) ， (略) 镇，包括餐饮设施、住宿设施、购物设施、卫生保健设施、 (略) 管理设施等服务设施；景区服务点，规划设置在滨海旅游度假去旅游区、昌化江生态休闲旅游区、农耕文化体验区等景区景点，包括游览设施、餐厅、商店、 (略) 、旅游管理等服务设施。

* ?、镇区建设规划

1. (略)

（1）用地发展方向

发展方向为重点沿着英 * 线两侧拓展，适度向东、向西发展，近期规划重点依托现状镇区建设区域填补分散的未利用土地，对 (略) 挖潜，适度向南发展。

（2）空间结构

规划形成“ * 轴、多心、 * 区、两基地”的空间结构。

* 轴—— (略) 镇发展主轴。

多心——镇 (略) 和3 (略) 。

* 区： * 个居住片区。

两基地—— (略) 和农副产 (略) 。

（3）居住用地规划

规划 * 年，居住用地面积为 * . * 公顷，占城镇建设用地 * . * %，人均居住用地面积为 * . * 平方米。

规划镇区居住用地在现有道路沿线的基础上，重点向南方向拓展，形成新的居住片区。

（4）公共管理与公共服务设施用地规划

规划 * 年，公共管理与公共服务设施用地 * . * 公顷，占城镇建设用地的7. * %，人均公共管理与公共服务设施用地面积为7. * 平方米。

结合镇区 (略) ，镇 (略) 体系分 (略) 区级两级体系。

(略)

规 (略) 组团镇发 (略) 政、教育、医疗、商业、文化娱乐等公共服务设施，规划现县道两侧安排商务、养老等公共服务设施作为整个 (略) 。

(略)

按照《城市居住区规划设计标准》（GB 点击查看>> 8）的要求配备居住区配套服务设施，包括超市、文化活动室、幼儿园、 (略) 、体育健身设施、老年 (略) 等服务设施，满足居民日常生活需求。

行政办公用地

行政办公用地主要包括镇政府、 (略) 、人民法庭等。规划 * 年，行政办公用地3. * 公顷，占城镇建设用地的1. * %。

文化设施用地

文体设施用地 (略) （ (略) ）、科（农）技站、 (略) 等。社区级文化设 (略) (略) 设置。具体位置可在控制性详细规划中进 * 步落实。

规划 * 年，文化设施用地0. * 公顷，占城镇建设用地的0. * %。

教育科研用地

(略) 。

规划 * 年，教育科研用地9. * 公顷，占城镇建设用地的4. * %。

医疗卫生用地

规划保留现 (略) ，并 (略) 医疗设施。

规划 * 年，医疗卫生用地0. * 公顷，占城镇建设用地的0. * %。

社会福利用地

规划适当扩 (略) ，并完善其医疗设施。规划 * 年，医疗卫生用地1. * 公顷，占城镇建设用地的0. * %。

（5）商业服务业设施用地规划

规划 * 年，商业服务业设施用地 * . * 公顷，占城镇建设用地的 * . * %，人均用地面积 * . * 平方米。

规划 * 年，商业服务业设施用地 * . * 公顷，占城镇建设用地 * . * %。

镇区商业服务业设施用地集中布置，主要分布在：现状省道两侧。 (略) 规 (略) ，包括零售商业、餐饮、娱乐等多样化的商业服务设施，满足镇区居民需求。同时，在镇区北端设 (略) ，连接 * 比湾旅游区， (略) 、餐饮、 (略) 、娱乐等设施，服务与外来游客。

规划保留现有镇 (略) ， (略) 扩建优化，满足居民日常生活需要的同时，服务镇相关产业。

规 (略) 规划建设 (略) 。

（6）绿地系统规划

(略) 镇区各类绿地，逐步完善镇区绿地系统，提高各项绿化指标。将镇区建设成为生态环境持续发展、人与自然高度和谐，适 (略) 镇。镇区绿地率不得低于 * %，绿化覆盖率不得低于 * %。

规划 * 年，绿地用地 * . * 公顷，其中综合公园绿地 * . * 公顷（只征不转），人均绿地面积 * . * 平方米。

规划建设综合公园、社区公园和街头绿地。规划2个综合公园，分别 (略) (略) 。依托居 (略) 区绿地公园，满足市民日常休闲活动需求。社区公园按照 * 米服务半径设置。

防护绿地 (略) 理厂、 (略) 、 (略) 等设施的防护绿地，规划在此类设施用地与其他建 (略) 增加 * 米宽防护绿地。规划 * 年，防护绿地总面积为1. * 公顷，占城镇建设用地0. * %。

新建 * 类居住用地绿地率不低于 * %，并建设休息活动园地，旧区改建绿地率不低于 * %。公共服务设施用地的绿地率根据不同的用地类型采用不同的指标，行政办公用地的绿地率不低于 * %； (略) 用地的绿地率不低于 * %；机关、 (略) 、体育及公共文化设施等用地绿地率不低于 * %。

2.镇区综合交通规划

（1）交通发展目标

(略) (略) 会经济发展要求、协调可持续、人性化、 (略) 镇交通体系， (略) 镇特色产业、旅游服务的发展，推进镇村 * 体化发展。

（2）对外交通规划

规划远期东环路承担现状省道功能，西环路连接 * 比湾旅游区。

镇 (略) * 座， (略) (略) ， (略) 控制， (略) 。

??

（3）镇区道路系统规划

规划道路与交通设施用地 * . * 公顷，占城镇建设用地的 * . * %，人均用地面积 * . * 平方米。其中： (略) 市道路用地 * . * 公顷。

规划形成由主干路、干路、支路、巷道 * 级，形成“ (略) 式”结构。

主干路：红线宽度控制为 * - * 米，采用 * 块板断面形式，路面宽度 * - * 米。

干路：红线宽度控制为 * 米，采用 * 块板断面形式，路面宽度 * 米。

支路：红线宽度控制为 * 米，采用 * 块板断面形式，路面宽度7米。

巷道：红线宽度控制为7米，采用 * 块板断面形式，路面宽度3.5米。

4.镇区市政基础设施规划

（1）给水工程规划

规划 * 年， * 更镇镇区最高日用水量为 * 0立方米/天，日变化系数为1.5，平均日用水量为 * 立方米/天。

规??
划镇区采用集中供水，规 (略) ， * 年供水规模为 * 立方米/天，占地面积0.4公顷，水源取 (略) 。

（2）排水工程规划

采用雨污分流的排水体制。 * 年 * 更镇镇区污水总量为 * 立方米/天。 * (略) (略) 理规模为 * 立方米/天，占地面积为1.0公顷， (略) 。

??

由于 (略) 市缺少暴雨强度公式，规划采用附近 * 亚市暴雨 (略) 雨水量的计算。

（3）电力工程规划

??
????规划 * 更镇镇区用电负荷为 * 兆伏安。规划 * 更地区远期建设1座 * (略) 供电（远期主变容量按2× * 万kVA）， (略) 高压线路出线走向北 * 更变，向南方向与罗带 * KV变相接。至 * 年， * 更镇镇区人口2.0万人，话机容量达 * 门。 * 更镇镇区规划 * 座综合接入机房，占地面积0.2公顷。镇区保留 (略) ，占地0. * 公顷。

（5）燃气工程规划

规划预测用气总量，主要考虑居民用气量、公建用气量、工业用气量及未预见量。到 * 年， * 更镇镇区年用气量为 * 万立方米/年。规划 * 座 (略) ，占地面积0. * 公顷。液化天然气由LNG (略) 运送至 (略) 进行供气。

（6）政管线综合规划

给水、污水、雨水、电力、电信、燃气各管线间距应符合《城市工程管线综合规划规范》（GB 点击查看>> 6）中的有关规定。

（7）镇区环卫规划

生活 (略) 理率达到 * ％；特种垃圾和有毒有害废 (略) 理率达到 * ％。生活垃圾容器化收集率达到 * ％。道路清扫机械化、半机械化程度近期达到 * ％以上，其中主干路清扫机械化、半机械化程度达到 * ％。道路清扫保洁率 * ％。

镇区 (略) 采用生 (略) 转运。镇区危险固废必须单独收集、 (略) 理。镇区建筑 (略) 门统 * 指定倾倒地点，其处置按“谁产生谁负责清运”的原则。镇区 (略) (略) (略) 最终进 (略) 理厂。以卫生填埋为主，高温堆肥与垃圾焚烧发电 (略) 理方法。

扩建现状上荣 (略) 满足镇区发展需要，占地面积0.2公顷。镇域内不设 (略) (略) ，全镇产出的垃圾，实行垃圾分类，统 * 运 (略) (略) 理。

5.镇区综合防灾规划

（1）防洪工程规划

镇区防洪标准为 * 年 * 遇。

（2）抗震工程规划

* 更镇 * 般建设工程抗震设防按地震动峰值加速度为0. * g（相当于抗震设防烈度 * 度）设防。

紧 (略) 地内外的避震疏散通道有效宽度不宜低于4米，固 (略) 所内外的避难疏散主通道有效宽度不宜低于7米。与城镇出入口、中 (略) 地、抗 (略) 相连的救灾主干路不宜低于 * 米。

（3）消防工程规划

* 更镇镇区规划1座 * (略) ，占地面积0. * 公顷， (略) 。 (略) 建 (略) 、消 (略) (略) 。

（4）人防工程规划

规划 * 年镇区人均掩蔽工程面积不小于1.5平方米/人，各类工程建设总量及标准应符合国家有关标准要求。建设指挥、医疗救护、 (略) 掩蔽、人员掩蔽、连通干支道、配套等 * 大人防工程体系。

6.镇区空间发展时序与近期建设规划

（1）空间发展时序

规划将 * 更镇镇区建设划分为规划近期、规划远期、规划远景 * 个阶段。

近期（ 点击查看>> 年）：近期建设用地充分衔接《 (略) 市总体规划

（空间类 点击查看>> ）》 * 年建设用地范围，在完善公共服务和市政设施的基础上，重点引导镇区向南拓展。

远期（ 点击查看>> 年）：在近期建设的基础上，完 (略) 络，引导镇区继续向东和南拓展，同时加强绿地景观建设，提升镇区整体景观风貌和人居环境水平。

远景（ * 年以后）：继续完善镇区功能，引导镇区继续向东南适度扩张，提升镇区公共服务设施水平，打造有品质的镇区景观，有活力的人文空间。

（2）远景发展构想

规划优先发展备用地主要位于南侧和西侧，作为镇区未来优先发展空间。继续完善镇区各项公共服务设施，改善镇区周边生态环境，引导镇区继续向东南适度扩张，并重点提升镇区内涵，加强镇区文化品质、旅游品牌的建设和推广。将镇区建成产业特色鲜明、交通便捷、环境优美的特色农贸小镇和旅游休闲小镇。

（3）近期建设期限

近期建设规划期限确定为 点击查看>> 年。

近期以《 (略) 市总体规划（空间类 点击查看>> ）》城镇建设用地边界为依据，不超过总用地面积 * . * 公顷，近期镇区人口1.6万人。

* 、镇区控制性详细规划控制

1.地块划分和地块编号

镇区建设用地采用 * 级编码体系，3个规划编制单元用英文字母A~C表示， * 个街坊以阿拉伯数字-1，-2，3……表示，街坊内的地块也采用阿拉伯数字- * ，- * ， * ……表示。

2.容积率控制

（1）居住用地容积率：成片居住区不超过1.2，沿路底商住宅用地不超过1.8。

（2）公共管理服务设施用地容积率：行政办公用地不超过1.2，医疗卫生用地不超过1.0，教育科研用地不超过0.8（其中中小学不超过0.8，幼儿园不超过0.6）、社会福利设施用地不超过1.0，文化体育设施用地不超过0.8。

（3）商业服务设施用地容积率：商业用地不超过1.8，市场用地不超过1.0。

（4）公用工程设施用地容积率不超过0.6。

（5）交通设施用地容积率不超过0.6。

3.建筑密度控制

（1）居住用地建筑密度：低层住宅用地不超过 * %，多层住宅用地不超过 * %，沿路底商住宅不超过 * %。

（2）公共管理服务设施用地建筑密度：行政办公用地不超过 * %，医疗卫生用地不超过 * %，教育科研用地不超过 * %（其中中小学不超过 * %，幼儿园不超过 * %）、社会福利设施用地不超过 * %，文化体育设施用地不超过 * %。

（3）商业服务设施用地建筑密度：商业用地不超过 * %，市场用地不超过 * %。

（4）公用工程设施用地建筑密度不超过 * %。

（5）交通设施用地建筑密度不超过 * %。

4.建筑高度控制

规划范围内以多层建筑为主，居住建筑高度不得超过 * 米。

（1）中高层控制区：建筑高度上限控制在 * 米以下，主要包括沿街商业建筑和地标建筑等公共建筑。

（2）多层控制区：建筑高度上限控制在 * 米以下， (略) 分居住建筑和公共服务建筑。

（3）低层控制区：建筑高度上限控制在 * 米以下，主要涉及传统居住区，到临近滨水地区、生态绿带地区以及主干道两侧沿路商业街区。

5.绿地率控制

绿地率指地块内绿地总面积与地块面积之比。

（1）居住用地绿地率：新建住宅用地不小于 * %，旧城改造地区不小于 * %。

（2）公共管理服务设施用地绿地率：行政办公用地不小于 * %，医疗卫生用地建筑密度不小于 * %，教育科研用地不小于 * %（其中中小学不小于 * %，幼儿园不小于 * %）、社会福利设施用地不小于 * %，文化体育设施用地不小于 * %。

（3）商业服务设施用地绿地率：商业用地不小于 * %，，市场用地不小于 * %，旅馆用地不小于 * %。

（4）公用工程设施用地绿地率不小于 * %。

（5）交通设施用地不小于 * %。

6.交通出入口设置要求

（1）基本地块都应设独立的交通出入口， (略) 机动车出入口距道路交叉口的距离，主干路不小于 * 米，干路和支路不小于 * 米。

（2）机动车出入口应注重与其他重要交通要素之间的安全距离，距非道路交 (略) 道边缘不应小于5m； (略) 台边缘不应小于 * m；距公园、学校、儿童及残疾人建筑的出入口不应小于 * m。

（3）规划范围内各地块开口应 (略) 示的禁开路段，并参考出入口位置标 (略) 出入口设置。

7.停车泊位控制规定

在改建、扩建和新建时，必须设置配建 (略) （库），其规模应达到《地块控制指标 * 览表》中有关“停车位”的规定。

8.建筑形式和风格

传统风格——添加坡屋顶或传统经典色彩的住宅形式，部 (略) (略) 。这类住宅主要出现在现状需要保留改造的村庄内，除本地居民日常居住外，还承担旅游旺季的游客接待功能，即家庭旅舍、度假小屋等。

现代风格——平屋顶或坡屋顶，立面简洁大方的住宅形式。是镇区数量最多的住宅形式； (略) 生态绿地的住宅多采用坡屋顶，以更好的与环境融合。

公共建筑主要为现代风格，部分核心地区建筑可加入传统建筑元素或色彩，以形成特色突出、 (略) 市风貌。

* 、规划实施建议

1.分期实施建设

规划近期重点是镇区沿着沿街商业建筑和居住建筑的整治、南部新区的商贸物流组团的建设以及，配套建设道路及市政配套设施。

重点建设区域就是沿着英 * 路(省道） (略) 组团，整体提升镇区品质风貌及环境质量,带动周边区域的发展。

近期重点建设内容是英 * 路道路整治工程、两侧建筑改造工程和 (略) 建设等工程。。

2.规划解释

本规划由 (略) 市人民政府、 * 更镇人民政府共同负责实施管理和解释。

3.规划的强制性内容

各地块的主要用途、建筑密度、建设高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套建设规定应作为强制性内容。规划的强制性内容不得随意调整，变更规划的的强制性内容，应按照相应的 (略) 。

(略) 市自然 (略) ??????

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