拜优环办发〔 * 〕4号

?? (略) 门∶

??现将《 * 年 (略) 优化营商环境工作任务》印发给你们，请认真研究并抓好贯彻落实。

(略) 深化“放管服”改革优化

营商环境工 (略)

* 日

* 年 (略) 优化营商环境工作任务

??为持续深化“放管服”改革，服务企业全生命周期， (略) (略) 会创造力， (略) 主体办事创业便利度，承接全市改革措施并复制推广，“对标优化”协同共进，参照 (略) 市《 * 年县（市）区优化营商环境工作任务》要求，特制定 * 年 (略) 优化营商环境工作任务。

?? * 、开办企业（ (略) 门：市 (略) ）

??1.全面优化企 (略) 上办。政务大厅企业开办自助服务区设施齐全，指导人员充足，自助区电脑达实有企业的 1‰，每两台电脑至少配备 1 名指导人员；企业开办“网办率”达 * %以上；全面落实公章刻制和税控设备经费并按时结算，银行免收开户费。加强“ (略) (略) 通”应用宣传，采用 3 种以上媒体形式，发表 * 篇以上稿件。

??2.优化企业登记服务水平。完善 (略) 工作流程；建立相应的工作制度；企业开办按时“完成率”达 * %以上；及时落实名称与经营范围登记改革；实现企业登记跨省通办； (略) 主体年增长 7%以上，企业年增长 * %以上，个转企业 1.5‰以上；在登记大厅设置企业登记 * 体机；实现企业登记“无人工智能审批”（秒批）。

??3.落实国家“证照分离”改革全覆盖试点要求。有落实方案或具体措施；及时准确公示许可事项清单与改革内容；改革事项不少于市 (略) 落实到位。

??4.落实 * 年推出的“证照 * 体化办理”改革。有落实方案具体措施；及时准确公示“证照 * 体化办理”事项清单与办事指南；市级改革要求 * 类“证照 * 体化办理”全部实现并有新的探索；加强对“证照 * 体化办理”宣传，采用 3 种以上媒体形式，发表 * 篇以上稿件。

?? * 、办理建筑许可（ (略) 门： (略) ）

??5.推进联合审图。依托工程建设项目审批管理系统推进联合审图、数字化审图。

??6.推行联合验收。实行规划、消防、 (略) 门联合验收，验收合格后，即可办理竣工备案手续。

??7.加快推进区域评估。在规划区域内统 * 组织压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项统 * 评估，实现区域内建设项目免费共享评估评价成果。

??8. (略) 承诺即开工。对符合承诺即开工的工业项目，只要项目具备了用地、规划、图审，并依规 (略) * ，企业可出具相关承诺， (略) 门发放“项目开工通知单”，质量、 (略) 门同步介入监督，企业即可开工建设。

??9.健全市政公用服务“ * 站式”全程便捷服务。推进广播电视、供热、供水、供气、供电、 (略) 纳入工改系统。

?? * .提升环评审批服务。将环境影响报告表的审批时限由法律规定的 * 个工作日，缩减为 3 个工作日（不含技术评估和公示时间）。

?? * .全面开展多测合 * 、多规合 * 。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统 * 的国土空间规划，实现“多规合 * ”，同时全面推进多测合 * 工作。

?? * 、获得电力（ (略) 门：供电公司）

?? * .精简办电手续。低压用户在业务受理环节仅需提供用电人主体资格证明材料和用电地址物权证件；高压用户需同时提供用电工程项目批准文件。

?? * .降低办电成本。结 (略) (略) 投资 (略) 城市低压小微企业开放容量至 * 千瓦。县公司农村地区 * 千瓦及以下小微企业 (略) “ * 零”服务。

?? * .增强透明度。优化线上用电报装服务，全面推广用电报装全流程线上办理，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”，提升用户办电体验。

?? * .提高供电可靠性。减少停电时间和停电次数，不以各种名义违规对企业实施拉闸断电， (略) 主体提供更好的用电保障。强化计划检修管理，科学合理制定停电计划，推广不停电作业技术，减少计划停电时间和次数。

?? * .提升优质服务。加强日常自查自纠，对于 * 8 能源监管热线、 * 8 供电服务热线等渠道反映的客户投诉举报，积极配 (略) (略) 门深入调查、 (略) 理。

?? * .提升便利度。按照省公司相关工作要求，加快推进政企办电服务信息共享，深化“ (略) +”服务，积极推动“ (略) ”APP 应用与政务平台互联互通、政企数据共享，努力实现办电证照自动获取，持续提升客户办电便捷体验。

?? * 、获得用水（ (略) 门： (略) ）

?? * .用水报装全流程工作，有外线工程控制在 4 个环节以内，无外线工程控制在 3 个环节以内。

?? * .用水报装申报材料控制在 3 份以内。

?? * .无外线工程用水报装办理时间压缩至 3 个工作日以内。

?? * .拓宽用水报装申报渠道，建立微信公众号，实现“掌上办、网上办”。

?? * .拓宽用户缴费渠道， (略) 代收、微信支付宝缴费等服务。

?? * .办理用水报装环节中不收取任何服务性费用。

?? * .在政务服务大厅设立 (略) 、受理服务窗口。

?? * .在各服务窗口发放《供水服务指南》或“ * 次性告知单”。

?? * .在供水服务大厅公示用水报装办理流程及办结时限。

?? * .在供水服务大厅公示水质、水价等信息。

?? * .提供“帮办代办”道路占掘、 (略) 政许可审批。

?? * .落实“ * 窗办理”服务，设立项目专员，主动服务，让客户“最多跑 * 次”。

?? * 、获得用气（ (略) 门： (略) ）

?? * .将用气报装全流程整合，控制在 3 个环节以内。

?? * .用气报装申请材料压缩至 3 项以内。

?? * .实行“承诺即受理”、“承诺即报装”、容缺受理等措施，将无外线工程用气报装办理时间压缩至 3 个工作日以内。

?? * .办理用气报装环节中不收取任何费用。

?? * .拓宽用气报装申请渠道，建立微信公众号、 (略) 等，实现“掌上办、 * 网办”。

?? * . (略) * 体化在线政务服务平台联通，实行“ * 网通办”，共享政务服务大厅报装受理申请信息。实行线上主导服务，线下跟踪服务。

?? * .拓宽用户缴费渠道， (略) 代收、微信支付宝缴费等多种缴费服务形式。

?? * .在各服务窗口发放《供气服务指南》或“ * 次性告知单”。

?? * .在供气服务大厅公示用气报装办理流程及办结时限。

?? * .在供气服务大厅公示气价等计费信息。

?? * .提供“帮办代办”道路占掘、 (略) 政许可审批。

?? * .落实“ * 窗办理”服务，设立项目专员，主动服务，让客户“最多跑 * 次”。

?? * .建立服务监督机制， (略) 络平台健全评价体系，对 (略) 评价，提升服务质量。

?? * 、获得用热（ (略) 门： (略) ）

?? * .用热报装全流程工作，有外线工程控制在 4 个环节以内，无外线工程控制在 3 个环节以内。

?? * .推行容缺受理、限期补齐，将申请用热报装材料 * 律压缩至 3 项以内。

?? * .无外线工程用热报装办理时间压缩至 3 个工作日以内。

?? * .拓宽用热报装申报渠道，建立微信公众号、 (略) 等，实现“掌上办、网上办”。

?? * .拓宽用户缴费渠道， (略) 代收、微信支付宝缴费等服务。

?? * .办理用热报装环节中不收取任何服务性费用。

?? * .在政务服务大厅设立 (略) 、受理服务窗口。

?? * .在各服务窗口发放《供热服务指南》或“ * 次性告知单”。

?? * .在供热服务大厅公示用热报装办理流程及办结时限。

?? * .在供热服务大厅公示相关热费信息。

?? * .提供“帮办代办”道路占掘、 (略) 政许可审批。

?? * .落实“ * 窗办理”服务，设立项目专员，主动服务，让客户“最多跑 * 次”。

?? * 、登记财产（ (略) 门： (略) ）

?? * .将不动产交易、缴税、登记整合为 * 个窗口受理，实现“ * 窗受理、并行办理”。

?? * .优化登记环节时限。精简涉企转移登记环节，压缩办证时限，做到“ * 环节办理、 * 分钟办结”。合并 * 手房转移登记与抵押登记等相关联事项办理环节， * 般登记办理时限压缩至 2 个工作日以内。

?? * .严格落实国家、省、市关于不动产登记费用减免的优惠政策，公示税费明细表。

?? * . (略) 门信息共享，加强信息共享应用。推进政务平台信息互认，方便企业和群众办事。 (略) 门的出让合同、土地出让价款缴纳凭证、规划核实、竣工 (略) 门的竣工验收备案证等证明材料，通过实时信息共享获取，不再要求群众重复提交。

?? * .开通不动产登记国家层面共享信息查询系统。通过“ (略) ”专网系统， (略) 、 (略) 、 (略) 、银保监会、中编办、最高法等 6 个部门全国范围内的信息，为不动产登记信息互认提供可靠的基础保障，真正实现 (略) 业、跨区域为百姓服务。

?? * .提供地籍图查询服务。权利人可凭身份信息查询名下宗地的地籍图。公开 (略) 需的费用明细。

?? * .加强信息公开。对确需保留的证明，实行清单管理并及时对外公布。公开 * 审土地纠纷数量的统计数据，6 月前公开上 * 年度不动产登记交易数量的官方统计数据。

?? * .提升涉企服务水平，丰富便企服务措施。设立“企业服务专区”，建立“项目管家”，实施容缺登记制度。

?? * .延伸抵押登记。推行不动产抵押登记全程电子化，将抵押登记、抵押注销登记业务受 (略) (略) 点。

?? * .对预售商品房全面开展预告登记。落实预告登记制度， 对预售商品房全面开展预告登记，办理预告登记的在办理转移、抵押登记时，不再重复收取材料，缩短办结时限。

?? * 、缴纳税费（ (略) 门： (略) ）

?? * .提升办税智能化服务水平，扩大非接触式办税比例，持续提升非接触式领用发票率、网上事项办理率 (略) 网上申报率。

?? * .压缩办税时间，提升涉税事项按时办结率，提高办税效率，减少纳税人在厅等候时间。

?? * .积极推广电子发票应用，加大税务 UK 推广力度，推进增值税专用发票电子化实施。

?? * .优化退抵税费办理流程，压缩误收多缴退抵税、汇算清缴结算多缴退抵税、增值税期末留抵税额退税、出口退税等业务退抵税费办理时限。

?? * .加强税企沟通，建立纳税人意见征集机制，提高税收政策宣传辅导的针对性和精准化。

?? * 、注销企业（ (略) 门：市 (略) ）

?? * .完善“ (略) 服务”系统。建立“营业执照注销、社保注销、税务注销、公积金缴存登记注销”并联办理工作机制。实现“营业执照注销、社保注销、税务注销、公积金缴存登记注销” * 次申请、并联办理。政务大厅设置企业注销自助服务区，配备熟悉业务的指导人员。

?? * .推进简易注销登记改革。 (略) 时间规定， 压缩公告时间。公示简易注销服务指南。加强政策宣传，采用 2种以上媒体形式，发表 5 篇以上稿件。

??十、获得信贷（ (略) 门： (略) （金融办））

?? * .大力发展供应链金融。创新产业链供应链金融服务新模式，组 (略) 机构创新开展供应链金融“1+N”服务模式，鼓励和支持金融机构依托供应链核心企业信用和交易数据，为上下游企业提供无需抵押担保的应收账款、订单等融资，开展订单融资、仓单质押等金融综合服务，打通产业链资金“堵点”。

?? * .创新金融产品，推动“ (略) +金融”发展。根据金融机构需求共享税务、市场监管、不动产登记、司法等政务数据， (略) 机构运用人工智能、风控模型、大数据等技 (略) 风险画像和信用评价，研究开发“ (略) +金融”产品。

?? * .加大动产融资统 * 登记推广使用力度。 (略) (略) 动产融资统 * 登记公示系统对 (略) 统 * 登记，推广使用动产、知识产权、股权、应收账款、订单、 (略) 担保融资。

?? * .积极推广“信易贷”等融资产品。 (略) 提前主动对接企业续贷需求，引导更多中小微企业和金融机构入驻“信易贷”服务平台，持续提高信 (略) 贷款中的规模和比例。

?? * .提高服务质效。银行机构进 * 步提高企业融资便利度， 实行办贷材料 * 次性告知、 (略) 门联合调查、推行小微企业抵押物自评等方式精简贷款审批手续，优化贷款审批流程，压缩办贷审批时限，减费让利降低企业贷款成本。

??十 * 、 (略) 监管（ (略) 门： (略) ）

?? * .推进集体协商和集体合同制度。积极配合开展集体协商“百日要约”行动，指导企业制定集体合同。

?? * .推动落实企业工资决定和正常增长机制。按照省政府文件调整辖区内最低工资标准，加快落实调整后的最低工资标准，指导检查辖区内企业最低 (略) 情况。

?? * .加强对辖区内劳务派遣企业的监管。在《 (略) 市劳务派遣管理办法》出台后尽快落实，加强辖区内劳务派遣企业监管。

?? * .全年法定期限内仲裁案件结案率达到 * %。优化仲裁“绿色通道”、“智慧仲裁”、“多元化解”等工作，多措并举积极完 (略) 理，法定时限内结案率达到 * %。积极落实裁审衔接制度，努力提高调 (略) 会公信力，营造本地区良好经济发展软环境。

?? * .做好重点人群就业工作。做好各项就业扶持政策落实， 开展职业技能培训服务，举办“就业援助月”、“ (略) 动”等专项活动为劳动者搭建求职平台，促进各类重点群体实现就业。

??十 * 、政府采购（ (略) 门： (略) ）

?? * .加强政府采购信息公开等基础工作，规范本地区政府采购活动，加强监督管理。

?? * .依托省政府采购管理新平台，启动县 (略) 建设和政府采购电子化交易功能，实现政 (略) 上办理。

?? * .按照新出台的要求贯彻落实政府采购促进中小企业发展政策，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

?? * .全面清理政府采购备选库、名录库、资格库，积极促进和保障充分竞争。

??十 * 、招标投标（ (略) 门： (略) ）

?? * .健全县级监管体制。推进公共资源交易“管理、监督、服务”职责分离，采取整治、评价等方式，参照市本级成形做法，建立集中监管体制，促进全县公共资源交易体制不断健全。

??十 * 、政务服务（ (略) 门： (略) ）

?? * .再造政务服务流程。落实省平台事项库事项应领尽领， 做到政务服务事项基本统 * ；实现省市平台事项关联同步；落实市级标准化成果，推进同 * 事项无差别受理、同标准办理；制定“ * 网通办、跨级联办、就近易办、异地可办、掌上即办”清单、容缺受理清单、信用承诺制清单。全要素优化同时根据办事情形组合生成“ * 件事”（新增 * 个“ * 件事”）。

?? * .打通政策落地“最后 * 公里”。以行业服务为主线，按照“谁制定、谁更新、谁解释”的原则，根据市级制定的政策分类标准，编制公布本级惠企政策清单；各级大厅设立线下政策兑现专区，优化申办程序， (略) 上全流程办理，推行更多惠企政策“免申即享”。

?? * .提升“好差评”覆盖率。实现“好差评”县、乡 * 级覆盖，提升主动评价率。

?? * .建立办事质效跟踪调查回访机制。各级办事大厅采取电话回访的形式，按照每月不低于办件总量 * %的比例，对审批办结事项及事中事后 (略) 满意度跟踪调查回访，调查结果记入“好差评”系统后台。

?? * . (略) 主体成长访问机制。 (略) 主体营业收入、税收就业贡献、成长潜力等情况确定重点、 * 般、普通 * 类联络服务，分别确定联络名单、服务清单、成长计划及联络人。建立沟通联系渠道，原则上重点类每季度至少访问 1 次、 * 般类半年访问 1 次、普通类 * 年访问 1 次。 (略) 主体反映的困难和问题， (略) 门要第 * 时间建立工作台账，建立联席会议制度，及时研究解决。

?? * . (略) 政审批中介服务事项。对行政审批涉及的中介服务事项集中开展清理规范；对保留的中介 (略) 清单管理。

?? * .整合政务服务热线。以 * 个号码服务企业和群众为目标，推动政务服务便民热线归并优化。

?? * .建立帮办代办服务机制。在各级办事大厅、园区建立 (略) ，制定帮代办规程，按照授权即代办的原则，实现自愿委托、无偿代办，为项目提供全生命周期服务（咨询、指导、协调、代办）。

?? * .加速政务大数据创新应用。按 (略) 署扩大电子证照、签章、档案的应用领域，复用市级政务数据共享模型、政府数据共享模型、本地数据共享模型，打造无证明审批服务，政务服务事项秒批率达到 * %。

?? * . (略) 在线 APP 服务效能。 (略) 在线 APP 打造成我县政务服务优化唯 * 入口，实现掌上可办率达到 * %。

?? * .政务服务大厅能力提升。提升政务大厅的服务功能，加大政务服务事项进驻大厅比例，按群众需求扩大便民服务事项范畴；对引导区、审批区、自助区、党建区、可 (略) 智能升级（复用 (略) 模式）；对实体大厅、网上办事、客服热线、自助服务等多个渠道的业务 (略) 多维度监控统计分析；利用实时监控跟踪、业务办理痕迹分析、预警推送信息查询等方式，实现对突发情况的集中取证；优化政务 (略) 中各类政务数据，如、 * 次办按比例、 (略) 办率、实办率、主动评价率、超期率、回访率等。

?? * .县、乡政务服务大厅标准化建设。以标准规范、便民高效为原则，以《全省综合性实体政务大厅考评指标细则》为依据，完善大厅建设、强化大厅管理、提升 (略) 式服务水平，持续推进各级政务服务办事大厅标准化建设。

?? * .乡镇 * 体化平台覆盖。提升乡镇层级 * 体化平台使用率，完成乡镇政务服务事项标准化流程复用， (略) 上可办率。

?? * .村（社区）自助终端功能提升。自助终端覆盖率达到 * %，增加自助终端可办理事项数，提升自助终端利用率和便利度。

??十 * 、市场监管（ (略) 门： (略) ）

?? * .“双随机、 * 公开”监管执法。继续扩大“双随机、 * 公开”监管实施范围，各部门涉企“双随机”检查事项覆盖率 * %。推进信用分级分类监管与“双随机、 * 公开”监管有机融合， (略) 主体信用状况实施差异化监管。

?? * .推进包容审慎监管。落实上级关于包容审慎监管的有关政策、文件、规定，依据职能、立足实际，强化机制建设，建立健全对各类企业的包容免罚制度。坚持执法与帮扶相结合，既要严格规范执法程序，也要坚持柔性执法， (略) 政指导。对企业实施包容审慎监管的同时，严守安全底线，对突破 (略) 为 (略) 。

?? * .提高监管执法信息公开率。 (略) 政执法“ * 项制度”，建立执法全过程记录制度、执法公示制度、重大执法决定法制审核制度；按照规定配备执法记录仪， (略) 政执法全过程记录；建立重大执法决定法制审核目录清单；重大执法决定法制审核人员 (略) 政执法人员的 7%。 (略) 政许可、 (略) 罚信息公示工作力度，“双随机、 * 公开”监管抽查检查结果公开率达到 * %。

?? * .推进政务诚信度、商务诚信度。加大《 (略) 市信用信息共享平台信用信息归集目录（ * 年版）》信用信息归集力度，强化信用承诺、水电气等特定信用信息归集。积极推广全国“信易贷”平台应用，扩大企业注册和融资授信规模。充分利用个人信用分评价结果，拓展“信易+” (略) 景。推进事前信用承诺、事中信用分级分类监管、事后联合奖惩信用监管机制在本地落实。加强政府失信机构治理。

?? * . (略) +监管系统数据共享。依照权责清单建立监管事项清单， (略) 动态管理。完善“ (略) +监管”制度建设，出台推进工作的相关文件，建立联席会议制度，定期召开联席会议和培训会议。

??十 * 、包容普惠创新（ (略) 门： (略) ）

??（ * ）创新创业活跃度（ (略) 门： (略) ）

?? * .加大新注册企业、 (略) 技术企业、科技型中小企业等创新主体的培育和生成。

?? * .加强财政科技投入、创新类引导基金、财政税收优惠政策等创新投入的支持。

?? * .强化科技创新平台、孵化器（众创空间）等载体的建设及孵化器 * 大服务功能。

?? * .大力激发科技人员创新活力、产学研 (略) 、促进科技成果转化、举办各类赛事活动、服务人才等创新服务举措。

?? * .增强数字经济发展、本区域内战略性 (略) 产业、先进制造业、工业技术改造等方面力度。

?? * .落实创业担保贷款工作。强化线上、线下政策宣传解读力度，捋顺“申报—审批—放款”服务流程，更好地为创业者及创业企业提供便利。

?? * .做 (略) 服务工作。指导符合 (略) 申报市级创业创新载体， (略) 吸纳返乡农民工等重点群体实现创业。

?? * .落实创业补贴。加强重点群体创业培训，对符合补贴条件的创业者落实 * 次性创业补贴等扶持政策，积极支持妇女、返乡农民工、退役军人等重点群体实现创业。

??（ * ）人才流动便利度（ (略) 门： (略) ）

?? * .依托现有开发区、产业园区等产业集聚区域，采取“ * 园多区”“ * 园多能”等模式，有效整合资源，打造现代人力资源服务产业园，创新人才交流 (略) 机制，建立集人才供给、项目路演对接、吸引集聚产业急需人才的多元化人力资 (略) 。

?? * .通过各种方式举办技术交流会、产业研讨会、论坛、业务培训、博览会和技能大赛等，为人才提供各种类型的交流平台。

??（ * ）市场开放度（ (略) 门： (略) ）

?? * .每年需引进投资 1 亿元以上签约项目。

?? * .民间投资同比增长 * %以上。

?? * .外贸进出口保持正向增长。

??（ * ）基本公共服务群众满意度（ (略) 门： (略) ）

?? * .优化养老服务。落实《关于调整全市贫困失能老年人护理补贴审批、高龄津贴审批、城乡低收入家庭认定审批有关事项的通知》，将 * 周岁以上高龄老人生活津贴和贫困失能老年人护理补贴审批权限下放到乡镇，由 * 级审批调整为 * 级审批，减少审批环节，压缩审批时限；开展养老机构等级评估和护理员培训，扎 (略) 服务质量提升；全力做好养老机构消防、食品、资金等领域安全监管，强化资金、安全监管，对补贴资金发 (略) 全过程监管。

?? * .继续加大教师招聘力度，持 (略) * 结构，优化县区师生比；深化学前教育改革，推进学前教育普及普惠发展；深入推进学生减负改革，全 (略) 中小学生减负措施 * 条。

?? * .推进医共体和医联体建设，完善市县乡村 * (略) 络。 (略) 和 (略) 要建 (略) ， (略) 和医联体内医疗机构提供远程会诊、远程影像、远程检验、远程心电、远程病理、远程查房、远程监护、远程培训等服务推动优质医疗资源下沉，使优质医疗资源充分惠及广大人民群众。

?? * .做强基层文化。深入开展“结对子、种文化”和文艺轻骑兵慰问演出活动、送文化下乡活动、阅读推广活动。

?? * .推动全民健身。 (略) 会 (略) * 建设；做好全民健身器材的维修保障工作；在疫情允许情况下，开展系列全民健身活动。

??（ * ）蓝天碧水净土森林覆盖指数（ (略) 门： (略) ）

?? * .地表水国考断面优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到考核目标。

?? * . (略) 市集中式饮用水水源地水质达标率达到考核目标。

?? * . (略) 门 (略) 门建立完善工作联动机制，源头防控污染地块开发再利用，联合开展发放建设工程规划许可证地块的污染地块安全利用率核算工作。污染地块安全利用率达到 * %以上。

?? * .空气 PM2.5 年均浓度基本达到国家空气质量 * 级标准，优良天数比例达到 * %。

?? * .加大林木管护力度，严惩毁林盗 (略) 为；加强新成林验收工作，对保存率低的 (略) 补植补造，及时转为有林地；加强森林督查工作，对改变林地用途份地块及时还林；对采伐迹地及时完成更新造林任务；加强森林防火和有害生物防治，避免林地受损等措施，提高森林覆盖率。

?? * .实行最严格水资源管理制度考核，严格工业、农业、 (略) 业用水， (略) 会建设，将 * 年用水总量控制在考核范围内。

拜优环办发〔 * 〕4号

?? (略) 门∶

??现将《 * 年 (略) 优化营商环境工作任务》印发给你们，请认真研究并抓好贯彻落实。

(略) 深化“放管服”改革优化

营商环境工 (略)

* 日

* 年 (略) 优化营商环境工作任务

??为持续深化“放管服”改革，服务企业全生命周期， (略) (略) 会创造力， (略) 主体办事创业便利度，承接全市改革措施并复制推广，“对标优化”协同共进，参照 (略) 市《 * 年县（市）区优化营商环境工作任务》要求，特制定 * 年 (略) 优化营商环境工作任务。

?? * 、开办企业（ (略) 门：市 (略) ）

??1.全面优化企 (略) 上办。政务大厅企业开办自助服务区设施齐全，指导人员充足，自助区电脑达实有企业的 1‰，每两台电脑至少配备 1 名指导人员；企业开办“网办率”达 * %以上；全面落实公章刻制和税控设备经费并按时结算，银行免收开户费。加强“ (略) (略) 通”应用宣传，采用 3 种以上媒体形式，发表 * 篇以上稿件。

??2.优化企业登记服务水平。完善 (略) 工作流程；建立相应的工作制度；企业开办按时“完成率”达 * %以上；及时落实名称与经营范围登记改革；实现企业登记跨省通办； (略) 主体年增长 7%以上，企业年增长 * %以上，个转企业 1.5‰以上；在登记大厅设置企业登记 * 体机；实现企业登记“无人工智能审批”（秒批）。

??3.落实国家“证照分离”改革全覆盖试点要求。有落实方案或具体措施；及时准确公示许可事项清单与改革内容；改革事项不少于市 (略) 落实到位。

??4.落实 * 年推出的“证照 * 体化办理”改革。有落实方案具体措施；及时准确公示“证照 * 体化办理”事项清单与办事指南；市级改革要求 * 类“证照 * 体化办理”全部实现并有新的探索；加强对“证照 * 体化办理”宣传，采用 3 种以上媒体形式，发表 * 篇以上稿件。

?? * 、办理建筑许可（ (略) 门： (略) ）

??5.推进联合审图。依托工程建设项目审批管理系统推进联合审图、数字化审图。

??6.推行联合验收。实行规划、消防、 (略) 门联合验收，验收合格后，即可办理竣工备案手续。

??7.加快推进区域评估。在规划区域内统 * 组织压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项统 * 评估，实现区域内建设项目免费共享评估评价成果。

??8. (略) 承诺即开工。对符合承诺即开工的工业项目，只要项目具备了用地、规划、图审，并依规 (略) * ，企业可出具相关承诺， (略) 门发放“项目开工通知单”，质量、 (略) 门同步介入监督，企业即可开工建设。

??9.健全市政公用服务“ * 站式”全程便捷服务。推进广播电视、供热、供水、供气、供电、 (略) 纳入工改系统。

?? * .提升环评审批服务。将环境影响报告表的审批时限由法律规定的 * 个工作日，缩减为 3 个工作日（不含技术评估和公示时间）。

?? * .全面开展多测合 * 、多规合 * 。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统 * 的国土空间规划，实现“多规合 * ”，同时全面推进多测合 * 工作。

?? * 、获得电力（ (略) 门：供电公司）

?? * .精简办电手续。低压用户在业务受理环节仅需提供用电人主体资格证明材料和用电地址物权证件；高压用户需同时提供用电工程项目批准文件。

?? * .降低办电成本。结 (略) (略) 投资 (略) 城市低压小微企业开放容量至 * 千瓦。县公司农村地区 * 千瓦及以下小微企业 (略) “ * 零”服务。

?? * .增强透明度。优化线上用电报装服务，全面推广用电报装全流程线上办理，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”，提升用户办电体验。

?? * .提高供电可靠性。减少停电时间和停电次数，不以各种名义违规对企业实施拉闸断电， (略) 主体提供更好的用电保障。强化计划检修管理，科学合理制定停电计划，推广不停电作业技术，减少计划停电时间和次数。

?? * .提升优质服务。加强日常自查自纠，对于 * 8 能源监管热线、 * 8 供电服务热线等渠道反映的客户投诉举报，积极配 (略) (略) 门深入调查、 (略) 理。

?? * .提升便利度。按照省公司相关工作要求，加快推进政企办电服务信息共享，深化“ (略) +”服务，积极推动“ (略) ”APP 应用与政务平台互联互通、政企数据共享，努力实现办电证照自动获取，持续提升客户办电便捷体验。

?? * 、获得用水（ (略) 门： (略) ）

?? * .用水报装全流程工作，有外线工程控制在 4 个环节以内，无外线工程控制在 3 个环节以内。

?? * .用水报装申报材料控制在 3 份以内。

?? * .无外线工程用水报装办理时间压缩至 3 个工作日以内。

?? * .拓宽用水报装申报渠道，建立微信公众号，实现“掌上办、网上办”。

?? * .拓宽用户缴费渠道， (略) 代收、微信支付宝缴费等服务。

?? * .办理用水报装环节中不收取任何服务性费用。

?? * .在政务服务大厅设立 (略) 、受理服务窗口。

?? * .在各服务窗口发放《供水服务指南》或“ * 次性告知单”。

?? * .在供水服务大厅公示用水报装办理流程及办结时限。

?? * .在供水服务大厅公示水质、水价等信息。

?? * .提供“帮办代办”道路占掘、 (略) 政许可审批。

?? * .落实“ * 窗办理”服务，设立项目专员，主动服务，让客户“最多跑 * 次”。

?? * 、获得用气（ (略) 门： (略) ）

?? * .将用气报装全流程整合，控制在 3 个环节以内。

?? * .用气报装申请材料压缩至 3 项以内。

?? * .实行“承诺即受理”、“承诺即报装”、容缺受理等措施，将无外线工程用气报装办理时间压缩至 3 个工作日以内。

?? * .办理用气报装环节中不收取任何费用。

?? * .拓宽用气报装申请渠道，建立微信公众号、 (略) 等，实现“掌上办、 * 网办”。

?? * . (略) * 体化在线政务服务平台联通，实行“ * 网通办”，共享政务服务大厅报装受理申请信息。实行线上主导服务，线下跟踪服务。

?? * .拓宽用户缴费渠道， (略) 代收、微信支付宝缴费等多种缴费服务形式。

?? * .在各服务窗口发放《供气服务指南》或“ * 次性告知单”。

?? * .在供气服务大厅公示用气报装办理流程及办结时限。

?? * .在供气服务大厅公示气价等计费信息。

?? * .提供“帮办代办”道路占掘、 (略) 政许可审批。

?? * .落实“ * 窗办理”服务，设立项目专员，主动服务，让客户“最多跑 * 次”。

?? * .建立服务监督机制， (略) 络平台健全评价体系，对 (略) 评价，提升服务质量。

?? * 、获得用热（ (略) 门： (略) ）

?? * .用热报装全流程工作，有外线工程控制在 4 个环节以内，无外线工程控制在 3 个环节以内。

?? * .推行容缺受理、限期补齐，将申请用热报装材料 * 律压缩至 3 项以内。

?? * .无外线工程用热报装办理时间压缩至 3 个工作日以内。

?? * .拓宽用热报装申报渠道，建立微信公众号、 (略) 等，实现“掌上办、网上办”。

?? * .拓宽用户缴费渠道， (略) 代收、微信支付宝缴费等服务。

?? * .办理用热报装环节中不收取任何服务性费用。

?? * .在政务服务大厅设立 (略) 、受理服务窗口。

?? * .在各服务窗口发放《供热服务指南》或“ * 次性告知单”。

?? * .在供热服务大厅公示用热报装办理流程及办结时限。

?? * .在供热服务大厅公示相关热费信息。

?? * .提供“帮办代办”道路占掘、 (略) 政许可审批。

?? * .落实“ * 窗办理”服务，设立项目专员，主动服务，让客户“最多跑 * 次”。

?? * 、登记财产（ (略) 门： (略) ）

?? * .将不动产交易、缴税、登记整合为 * 个窗口受理，实现“ * 窗受理、并行办理”。

?? * .优化登记环节时限。精简涉企转移登记环节，压缩办证时限，做到“ * 环节办理、 * 分钟办结”。合并 * 手房转移登记与抵押登记等相关联事项办理环节， * 般登记办理时限压缩至 2 个工作日以内。

?? * .严格落实国家、省、市关于不动产登记费用减免的优惠政策，公示税费明细表。

?? * . (略) 门信息共享，加强信息共享应用。推进政务平台信息互认，方便企业和群众办事。 (略) 门的出让合同、土地出让价款缴纳凭证、规划核实、竣工 (略) 门的竣工验收备案证等证明材料，通过实时信息共享获取，不再要求群众重复提交。

?? * .开通不动产登记国家层面共享信息查询系统。通过“ (略) ”专网系统， (略) 、 (略) 、 (略) 、银保监会、中编办、最高法等 6 个部门全国范围内的信息，为不动产登记信息互认提供可靠的基础保障，真正实现 (略) 业、跨区域为百姓服务。

?? * .提供地籍图查询服务。权利人可凭身份信息查询名下宗地的地籍图。公开 (略) 需的费用明细。

?? * .加强信息公开。对确需保留的证明，实行清单管理并及时对外公布。公开 * 审土地纠纷数量的统计数据，6 月前公开上 * 年度不动产登记交易数量的官方统计数据。

?? * .提升涉企服务水平，丰富便企服务措施。设立“企业服务专区”，建立“项目管家”，实施容缺登记制度。

?? * .延伸抵押登记。推行不动产抵押登记全程电子化，将抵押登记、抵押注销登记业务受 (略) (略) 点。

?? * .对预售商品房全面开展预告登记。落实预告登记制度， 对预售商品房全面开展预告登记，办理预告登记的在办理转移、抵押登记时，不再重复收取材料，缩短办结时限。

?? * 、缴纳税费（ (略) 门： (略) ）

?? * .提升办税智能化服务水平，扩大非接触式办税比例，持续提升非接触式领用发票率、网上事项办理率 (略) 网上申报率。

?? * .压缩办税时间，提升涉税事项按时办结率，提高办税效率，减少纳税人在厅等候时间。

?? * .积极推广电子发票应用，加大税务 UK 推广力度，推进增值税专用发票电子化实施。

?? * .优化退抵税费办理流程，压缩误收多缴退抵税、汇算清缴结算多缴退抵税、增值税期末留抵税额退税、出口退税等业务退抵税费办理时限。

?? * .加强税企沟通，建立纳税人意见征集机制，提高税收政策宣传辅导的针对性和精准化。

?? * 、注销企业（ (略) 门：市 (略) ）

?? * .完善“ (略) 服务”系统。建立“营业执照注销、社保注销、税务注销、公积金缴存登记注销”并联办理工作机制。实现“营业执照注销、社保注销、税务注销、公积金缴存登记注销” * 次申请、并联办理。政务大厅设置企业注销自助服务区，配备熟悉业务的指导人员。

?? * .推进简易注销登记改革。 (略) 时间规定， 压缩公告时间。公示简易注销服务指南。加强政策宣传，采用 2种以上媒体形式，发表 5 篇以上稿件。

??十、获得信贷（ (略) 门： (略) （金融办））

?? * .大力发展供应链金融。创新产业链供应链金融服务新模式，组 (略) 机构创新开展供应链金融“1+N”服务模式，鼓励和支持金融机构依托供应链核心企业信用和交易数据，为上下游企业提供无需抵押担保的应收账款、订单等融资，开展订单融资、仓单质押等金融综合服务，打通产业链资金“堵点”。

?? * .创新金融产品，推动“ (略) +金融”发展。根据金融机构需求共享税务、市场监管、不动产登记、司法等政务数据， (略) 机构运用人工智能、风控模型、大数据等技 (略) 风险画像和信用评价，研究开发“ (略) +金融”产品。

?? * .加大动产融资统 * 登记推广使用力度。 (略) (略) 动产融资统 * 登记公示系统对 (略) 统 * 登记，推广使用动产、知识产权、股权、应收账款、订单、 (略) 担保融资。

?? * .积极推广“信易贷”等融资产品。 (略) 提前主动对接企业续贷需求，引导更多中小微企业和金融机构入驻“信易贷”服务平台，持续提高信 (略) 贷款中的规模和比例。

?? * .提高服务质效。银行机构进 * 步提高企业融资便利度， 实行办贷材料 * 次性告知、 (略) 门联合调查、推行小微企业抵押物自评等方式精简贷款审批手续，优化贷款审批流程，压缩办贷审批时限，减费让利降低企业贷款成本。

??十 * 、 (略) 监管（ (略) 门： (略) ）

?? * .推进集体协商和集体合同制度。积极配合开展集体协商“百日要约”行动，指导企业制定集体合同。

?? * .推动落实企业工资决定和正常增长机制。按照省政府文件调整辖区内最低工资标准，加快落实调整后的最低工资标准，指导检查辖区内企业最低 (略) 情况。

?? * .加强对辖区内劳务派遣企业的监管。在《 (略) 市劳务派遣管理办法》出台后尽快落实，加强辖区内劳务派遣企业监管。

?? * .全年法定期限内仲裁案件结案率达到 * %。优化仲裁“绿色通道”、“智慧仲裁”、“多元化解”等工作，多措并举积极完 (略) 理，法定时限内结案率达到 * %。积极落实裁审衔接制度，努力提高调 (略) 会公信力，营造本地区良好经济发展软环境。

?? * .做好重点人群就业工作。做好各项就业扶持政策落实， 开展职业技能培训服务，举办“就业援助月”、“ (略) 动”等专项活动为劳动者搭建求职平台，促进各类重点群体实现就业。

??十 * 、政府采购（ (略) 门： (略) ）

?? * .加强政府采购信息公开等基础工作，规范本地区政府采购活动，加强监督管理。

?? * .依托省政府采购管理新平台，启动县 (略) 建设和政府采购电子化交易功能，实现政 (略) 上办理。

?? * .按照新出台的要求贯彻落实政府采购促进中小企业发展政策，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

?? * .全面清理政府采购备选库、名录库、资格库，积极促进和保障充分竞争。

??十 * 、招标投标（ (略) 门： (略) ）

?? * .健全县级监管体制。推进公共资源交易“管理、监督、服务”职责分离，采取整治、评价等方式，参照市本级成形做法，建立集中监管体制，促进全县公共资源交易体制不断健全。

??十 * 、政务服务（ (略) 门： (略) ）

?? * .再造政务服务流程。落实省平台事项库事项应领尽领， 做到政务服务事项基本统 * ；实现省市平台事项关联同步；落实市级标准化成果，推进同 * 事项无差别受理、同标准办理；制定“ * 网通办、跨级联办、就近易办、异地可办、掌上即办”清单、容缺受理清单、信用承诺制清单。全要素优化同时根据办事情形组合生成“ * 件事”（新增 * 个“ * 件事”）。

?? * .打通政策落地“最后 * 公里”。以行业服务为主线，按照“谁制定、谁更新、谁解释”的原则，根据市级制定的政策分类标准，编制公布本级惠企政策清单；各级大厅设立线下政策兑现专区，优化申办程序， (略) 上全流程办理，推行更多惠企政策“免申即享”。

?? * .提升“好差评”覆盖率。实现“好差评”县、乡 * 级覆盖，提升主动评价率。

?? * .建立办事质效跟踪调查回访机制。各级办事大厅采取电话回访的形式，按照每月不低于办件总量 * %的比例，对审批办结事项及事中事后 (略) 满意度跟踪调查回访，调查结果记入“好差评”系统后台。

?? * . (略) 主体成长访问机制。 (略) 主体营业收入、税收就业贡献、成长潜力等情况确定重点、 * 般、普通 * 类联络服务，分别确定联络名单、服务清单、成长计划及联络人。建立沟通联系渠道，原则上重点类每季度至少访问 1 次、 * 般类半年访问 1 次、普通类 * 年访问 1 次。 (略) 主体反映的困难和问题， (略) 门要第 * 时间建立工作台账，建立联席会议制度，及时研究解决。

?? * . (略) 政审批中介服务事项。对行政审批涉及的中介服务事项集中开展清理规范；对保留的中介 (略) 清单管理。

?? * .整合政务服务热线。以 * 个号码服务企业和群众为目标，推动政务服务便民热线归并优化。

?? * .建立帮办代办服务机制。在各级办事大厅、园区建立 (略) ，制定帮代办规程，按照授权即代办的原则，实现自愿委托、无偿代办，为项目提供全生命周期服务（咨询、指导、协调、代办）。

?? * .加速政务大数据创新应用。按 (略) 署扩大电子证照、签章、档案的应用领域，复用市级政务数据共享模型、政府数据共享模型、本地数据共享模型，打造无证明审批服务，政务服务事项秒批率达到 * %。

?? * . (略) 在线 APP 服务效能。 (略) 在线 APP 打造成我县政务服务优化唯 * 入口，实现掌上可办率达到 * %。

?? * .政务服务大厅能力提升。提升政务大厅的服务功能，加大政务服务事项进驻大厅比例，按群众需求扩大便民服务事项范畴；对引导区、审批区、自助区、党建区、可 (略) 智能升级（复用 (略) 模式）；对实体大厅、网上办事、客服热线、自助服务等多个渠道的业务 (略) 多维度监控统计分析；利用实时监控跟踪、业务办理痕迹分析、预警推送信息查询等方式，实现对突发情况的集中取证；优化政务 (略) 中各类政务数据，如、 * 次办按比例、 (略) 办率、实办率、主动评价率、超期率、回访率等。

?? * .县、乡政务服务大厅标准化建设。以标准规范、便民高效为原则，以《全省综合性实体政务大厅考评指标细则》为依据，完善大厅建设、强化大厅管理、提升 (略) 式服务水平，持续推进各级政务服务办事大厅标准化建设。

?? * .乡镇 * 体化平台覆盖。提升乡镇层级 * 体化平台使用率，完成乡镇政务服务事项标准化流程复用， (略) 上可办率。

?? * .村（社区）自助终端功能提升。自助终端覆盖率达到 * %，增加自助终端可办理事项数，提升自助终端利用率和便利度。

??十 * 、市场监管（ (略) 门： (略) ）

?? * .“双随机、 * 公开”监管执法。继续扩大“双随机、 * 公开”监管实施范围，各部门涉企“双随机”检查事项覆盖率 * %。推进信用分级分类监管与“双随机、 * 公开”监管有机融合， (略) 主体信用状况实施差异化监管。

?? * .推进包容审慎监管。落实上级关于包容审慎监管的有关政策、文件、规定，依据职能、立足实际，强化机制建设，建立健全对各类企业的包容免罚制度。坚持执法与帮扶相结合，既要严格规范执法程序，也要坚持柔性执法， (略) 政指导。对企业实施包容审慎监管的同时，严守安全底线，对突破 (略) 为 (略) 。

?? * .提高监管执法信息公开率。 (略) 政执法“ * 项制度”，建立执法全过程记录制度、执法公示制度、重大执法决定法制审核制度；按照规定配备执法记录仪， (略) 政执法全过程记录；建立重大执法决定法制审核目录清单；重大执法决定法制审核人员 (略) 政执法人员的 7%。 (略) 政许可、 (略) 罚信息公示工作力度，“双随机、 * 公开”监管抽查检查结果公开率达到 * %。

?? * .推进政务诚信度、商务诚信度。加大《 (略) 市信用信息共享平台信用信息归集目录（ * 年版）》信用信息归集力度，强化信用承诺、水电气等特定信用信息归集。积极推广全国“信易贷”平台应用，扩大企业注册和融资授信规模。充分利用个人信用分评价结果，拓展“信易+” (略) 景。推进事前信用承诺、事中信用分级分类监管、事后联合奖惩信用监管机制在本地落实。加强政府失信机构治理。

?? * . (略) +监管系统数据共享。依照权责清单建立监管事项清单， (略) 动态管理。完善“ (略) +监管”制度建设，出台推进工作的相关文件，建立联席会议制度，定期召开联席会议和培训会议。

??十 * 、包容普惠创新（ (略) 门： (略) ）

??（ * ）创新创业活跃度（ (略) 门： (略) ）

?? * .加大新注册企业、 (略) 技术企业、科技型中小企业等创新主体的培育和生成。

?? * .加强财政科技投入、创新类引导基金、财政税收优惠政策等创新投入的支持。

?? * .强化科技创新平台、孵化器（众创空间）等载体的建设及孵化器 * 大服务功能。

?? * .大力激发科技人员创新活力、产学研 (略) 、促进科技成果转化、举办各类赛事活动、服务人才等创新服务举措。

?? * .增强数字经济发展、本区域内战略性 (略) 产业、先进制造业、工业技术改造等方面力度。

?? * .落实创业担保贷款工作。强化线上、线下政策宣传解读力度，捋顺“申报—审批—放款”服务流程，更好地为创业者及创业企业提供便利。

?? * .做 (略) 服务工作。指导符合 (略) 申报市级创业创新载体， (略) 吸纳返乡农民工等重点群体实现创业。

?? * .落实创业补贴。加强重点群体创业培训，对符合补贴条件的创业者落实 * 次性创业补贴等扶持政策，积极支持妇女、返乡农民工、退役军人等重点群体实现创业。

??（ * ）人才流动便利度（ (略) 门： (略) ）

?? * .依托现有开发区、产业园区等产业集聚区域，采取“ * 园多区”“ * 园多能”等模式，有效整合资源，打造现代人力资源服务产业园，创新人才交流 (略) 机制，建立集人才供给、项目路演对接、吸引集聚产业急需人才的多元化人力资 (略) 。

?? * .通过各种方式举办技术交流会、产业研讨会、论坛、业务培训、博览会和技能大赛等，为人才提供各种类型的交流平台。

??（ * ）市场开放度（ (略) 门： (略) ）

?? * .每年需引进投资 1 亿元以上签约项目。

?? * .民间投资同比增长 * %以上。

?? * .外贸进出口保持正向增长。

??（ * ）基本公共服务群众满意度（ (略) 门： (略) ）

?? * .优化养老服务。落实《关于调整全市贫困失能老年人护理补贴审批、高龄津贴审批、城乡低收入家庭认定审批有关事项的通知》，将 * 周岁以上高龄老人生活津贴和贫困失能老年人护理补贴审批权限下放到乡镇，由 * 级审批调整为 * 级审批，减少审批环节，压缩审批时限；开展养老机构等级评估和护理员培训，扎 (略) 服务质量提升；全力做好养老机构消防、食品、资金等领域安全监管，强化资金、安全监管，对补贴资金发 (略) 全过程监管。

?? * .继续加大教师招聘力度，持 (略) * 结构，优化县区师生比；深化学前教育改革，推进学前教育普及普惠发展；深入推进学生减负改革，全 (略) 中小学生减负措施 * 条。

?? * .推进医共体和医联体建设，完善市县乡村 * (略) 络。 (略) 和 (略) 要建 (略) ， (略) 和医联体内医疗机构提供远程会诊、远程影像、远程检验、远程心电、远程病理、远程查房、远程监护、远程培训等服务推动优质医疗资源下沉，使优质医疗资源充分惠及广大人民群众。

?? * .做强基层文化。深入开展“结对子、种文化”和文艺轻骑兵慰问演出活动、送文化下乡活动、阅读推广活动。

?? * .推动全民健身。 (略) 会 (略) * 建设；做好全民健身器材的维修保障工作；在疫情允许情况下，开展系列全民健身活动。

??（ * ）蓝天碧水净土森林覆盖指数（ (略) 门： (略) ）

?? * .地表水国考断面优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到考核目标。

?? * . (略) 市集中式饮用水水源地水质达标率达到考核目标。

?? * . (略) 门 (略) 门建立完善工作联动机制，源头防控污染地块开发再利用，联合开展发放建设工程规划许可证地块的污染地块安全利用率核算工作。污染地块安全利用率达到 * %以上。

?? * .空气 PM2.5 年均浓度基本达到国家空气质量 * 级标准，优良天数比例达到 * %。

?? * .加大林木管护力度，严惩毁林盗 (略) 为；加强新成林验收工作，对保存率低的 (略) 补植补造，及时转为有林地；加强森林督查工作，对改变林地用途份地块及时还林；对采伐迹地及时完成更新造林任务；加强森林防火和有害生物防治，避免林地受损等措施，提高森林覆盖率。

?? * .实行最严格水资源管理制度考核，严格工业、农业、 (略) 业用水， (略) 会建设，将 * 年用水总量控制在考核范围内。