拜信办发〔 * 〕2号

??县社会信用体系建设领导小组各成员单位：

??为深入贯彻落实《 (略) 办公厅关 (略) 会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔 * 〕 * 号)，细化信用监管各环节工作，加快信用监管机制建设推进力度， (略) 会信用体系建设领导小组同意，现将《 (略) 关于全面推进信用承诺公开公示的实施意见》、《 (略) 关于建立完善信用分级分类监管机制的实施意见》、《 (略) 关于加快推进信用联合奖惩机制建设的实施意见》印发给你们，请结合实际， (略) 。

(略) 会信用体系建 (略)

* 日

(略) 关于全面推进信用承诺公开公示的实施意见

??建立信用承诺制度是构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容， (略) 会治理方式、加强事中事后监管的重要举措， (略) 会主体自我约束、市场主体诚信经营的重要手段，是深化“放管服”改革、优化营商环境的内在要求。为推动全 (略) 门和有关单位规范、有序推进信用承诺公开公示工作，提出以下实施意见。

?? * 、总体要求

??依据国家有关深化“放管服”改革、优化营商环 (略) 署， (略) 业领域推进信用承诺制实施要求，进 (略) 准入手续，有效降低制度性准入成本， (略) 活力， (略) 主体责任意识，促进其依法诚信经营，维护公 (略) 秩序；进 * (略) 会主体坚守职业道德公约， (略) 业自律规范，增强自我信用约束意识， (略) 会治理能力和治理水平，营造人人讲诚信、事事守信用的良好氛围；进 * 步创新监管方式，强化事中事后监管，加大 (略) 和信用联合惩戒力度，提高风险预警和防控能力。依托信用信息公开公示手段，努 (略) 会主体自治、行业自律、社会监督、 (略) (略) 。

?? * 、信用承诺公开公示的范围

?? (略) (略) 信用承诺形成和用途，将信用承诺公开公示的 (略) 政管理类信用承诺、主动公示类 (略) 业自律类信用承诺等。

??( * )行政管理类信用承诺。 (略) (略) 政机关提交的规范格式的信用承诺书，包括审批替代型、容缺受理型、信用修复型等。审批替代型信用承诺书，是 (略) (略) 政审批事项时，市场 (略) 法定义务、 (略) 会责任、 (略) 会诚信原 (略) 门提交的承诺式准入承诺书;容缺受理型信用承诺书， (略) 政审批以及其他事项时，在相关材料不齐备情况下， (略) (略) 受理，市场主体承诺在规定 (略) 欠材料的承诺书;信用修复型信用承诺书，是指失信“黑名单”主体为申请信用修复，按 (略) 门提交的信用承诺书。

??（ * ）主动公示类信用承诺。行 (略) 业领域业务管理规范要求，制定规范信用承诺书格式，倡 (略) 主体自愿签署， (略) 会主动公开承诺在生产经营、财务管理、纳税管理、劳动用工管理、产品安全、服务保障、 (略) 等各环节中强化诚实守信，履约践诺，违 (略) 罚和惩戒的信用承诺书。

??（ * ）行业自律类信用承诺。行政机关、 (略) (商会) (略) (略) 业自律管理规范要求，发动和组织管理对象、协会(商会)会员、行业领域从业人员， (略) 会公开恪守职业道德规范、 (略) 业自律公约、 (略) 业信用管理的信用承诺书。

?? * 、信用承诺公开公示的有关要求

??（ * ）制定承诺工作制度、编制承诺事项清单及承诺书规范文本。 (略) 门、各行业组 (略) 业管理规范要求和 (略) (略) 业领域实施信用承诺制的工作制度，编制承诺事项清单及信用承诺书格式文本，并通过信用中国( (略) )网站、政务大厅等 (略) 会公布公开。信用承诺书至少应包含以下信息:市场主体名称(自然人姓名)、证件类型(主体资格证件或居民身份证)、证件号码( (略) 会信用代码或居民身份证号码)、 (略) 政区划代码、 (略) 门、承诺类型、承诺内容、承诺日期等。承诺内容 (略) 限于以下内容。

??1.承诺严格遵守国家法律、法规和规章， (略) 应尽的责任和义务；

??2. (略) (略) 门、 (略) 门、 (略) (略) (略) 有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成分， (略) 提供资料的真实性负责；

??3.承诺严格依法开展生产经营活动， (略) 业监管，自愿接受依法开展的日常检查;发 (略) 为将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；

??4.承 (略) (略) 门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；

??5.承诺自我约束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竟争，维护经营者、消费者的合法权益;

??6.承诺无违法违规、较重或严重失信记录;

??7.失信主体承诺依 (略) 罚、主动积极整改、不再触犯相关法律法规、今后全面做到履约守信等；

??8.承诺同意 (略) 公示。若违背承诺约定，经查实， (略) (略) 门 (略) 罚，承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。自愿将违 (略) 为作为失信信息，记录到市信用信息共享平台，并予以公开；

??9. (略) 门、行业管理规定需要作出的其他承诺。

??（ * ）组织作出信用承诺。 (略) (略) 门、行 (略) 政相对人或服务对象即时作出信用承诺，签署信用承诺书。信用承诺书由信用承诺对象填写，信用承诺对象为企业的，应经法定代表人(或负责人)签字，加盖公章;信用承诺对象为个人的，应经本人签字。信用承诺书 * 式两份， * 份由信用承诺对象留存、 * 份交 (略) (略) 业组织保存。企业法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出信用承诺。

??（ * ）信用承诺书归档。 (略) (略) 门、行业组织建立承诺对象信用记录制度，将签署的信用承诺书收录主体诚信档案管理。

??（ * ）信用承诺的应用

??１.绿色通道。 (略) 政 (略) 政事项过程中，对诚信典型和连续 * 年无不良信 (略) 主体，可根据实际情况实施“绿色通道”“容缺受理”和“承诺式准入”等便民服务措施。

??2.分类监管。 (略) (略) 业组织应将信用 (略) 主体信用记录， (略) 主体事中事后监管、 (略) 业信用分类监管的重要依据。

??3.政策扶持。 (略) (略) 信用承诺作为确定政策扶持对象的依据， (略) 主体是否遵守信用承诺作为扶持政策延续或中止的重要依据。

??4.考核评定。 (略) 主体是否遵守信用承诺作为表彰奖励、评先评优、资质评定的参考依据。

??5.其他应用。各部门根据深化“放管服”改革优化营商环境、 (略) 会治理能力有关政策措施要求，依法依规开展的其他应用。

?? * 、信用承诺信息的归集公示

??（ * ）信用承诺制度、承诺事项清单及承诺书样本归集公开。各部门通过市级 (略) 站 (略) 业领域制定的信用承诺制度、信用承诺事项清单、信用承诺书样本方便承诺对象查询、下载使用。

??（ * ）信用承诺书的公开公示。各部门组织签署的信用承诺书信息应于承诺书签署之日起7个工作日内报送市信用信息共享平台，由信用中国( (略) ) (略) 会公开公示。同时，信息共享 (略) 站。

??（ * ）已公示承诺信息的变更。已公示的信用承诺书如存在变更或者失效情形的，各部门应在信息变更或者失效之日起7个工作日内完成变更并重新公示或提交撤销公示说明。

?? * 、保障机制

??（ * ）加强组织协调。各部门要高度重视，结合工作实际，建立信用承诺工作机制，明确责任，落实专人，精心组织，确保信用承诺工作有序推进。 (略) 门在信用承诺制度、信用承诺事项清单、信用承诺书样本形成后报送县信用办， (略) 动态管理，更新后随时报备。

??（ * ）加强宣传引导。通过多种途径、采取多种形式开展信用承诺制宣传教育，普及信用知识。结合日常执法监管、专项检查等活动，让社会主体深入了解信用承诺的内容与要求，引导作出信用承诺，增强信用自律意识，营造 (略) 会信用环境。

??（ * ）严格督查考核。信用承诺制度建设和信用承诺书公示工作 (略) 会信用体系建设考核范围。县信 (略) (略) 门建立信用承诺机制、开展信用承诺、公示信用承 (略) 督导检查和定期通报，确保信用承诺 (略) 。

??本意见实施后，如与国家和省新出台的信用承诺机制建设措施要求不符的，按国家和省市 (略) 。

(略) 关于建立完善信用分级分类监管机制的实施意见

??建立信用分级分类监管是构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容，是发挥信用在创新监管机制、提高监管效能、 (略) 主体活力、推动高质量发展的基础。为 (略) 监管领域建立完善信用分级分类监管机制，以公正监管促进公平竟争，加快打造优良营商环境，提出以下实施意见。

?? * 、总体要求

??认真贯 (略) (略) 监管领域健全以“双随机、 * 公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制要求，坚持放管结合， (略) 政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，以加强信用监管为着力点，落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式， (略) 会信用体系建设，建立健全信用分级分类监管新机制，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的监管体系，不断提升监管能力、监管效率和监管水平， (略) 自律、政府监管、社会监督互为支撑的 (略) ，切实管出公平、管出效率、管出活力， (略) 主体 (略) 效率， (略) 会持续健康发展，进 * 步营造公 (略) 环境和法治化、便利化的营商环境。

?? * 、主要目标

?? (略) 监管 (略) 信用分级分类监管， (略) 主体信用意识和自我约束力，依据企业信用状况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施，切 (略) 主体正常生产经营活动的干预，对诚实守信者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。强化企业主体责任，实现由 (略) 会共治的转变，以监管方式创新提升监管效能。

到 * 年底，市场监管重点领域建立健全信用分级分类监管制度，实现与“双随机、 * 公开”监管有效衔接融合，信用监管 (略) 。到 * 年底， (略) 监 (略) 门信用分级分类监管全覆盖、常态化。力争 * 到 * 年时间内，市场监管领域以信用为基础的新型监管机制更加完善，实现精准监管、综合监管和智慧监管。

?? * 、重点任务

??（ * ）加快信用分级分类监管制度制定。市场 (略) (略) 门( (略) 门)围绕新型信用监管机制任务，加快制定完善信用承诺、信用报告应用、信用记录、行业信用评价、信用分级分类监管、红黑名单制度、信用联合奖惩、信用修复等事前、事中、事后监管各项制度措施，为行业信用监管深入实施提供制度措施保障。

??（ * ） (略) 主体信用记录。各部门根据权责清单建立信用信息采集目录， (略) 会信用代码为标识，将在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程 (略) 主体信用信息， (略) 政许可、 (略) 罚、行政确认、行政强制、行政征收、行政给付、行政栽决、行政补偿、 (略) 政监督检查等信息，及时、准确、 (略) 主体信用记录，整合形 (略) 主体信用档案，做到信用记录建档留痕，做到可查可核可溯。 (略) 主体信用信息归集到市信用信息共享平台、企业信用信息公示系统、“ (略) +监管”系统，并通过信用中国( (略) )网站、企业信用信息公示 (略) (略) (略) 等渠道 (略) 会公开。

??（ * ）建立信用信息自愿申报机制。 (略) 主体在信用中国( (略) )网站自愿注册申报资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息，并对申报信息的真实性公开作出信用承诺，虚假申报自愿接受信用约束和惩戒， (略) 对 (略) 整合、共享与应用。经验证的自愿申报信息可作为开展信用评价和生成信用报告的重要依据， (略) 门业务需求按需共享。

??（ * ）全 (略) 业信用评价。 (略) 业系统信用评价标准规范要求， (略) 门行业管理归集的信用数据， (略) 业信用评价模型，根据企业信用状况做出分级分类评价，为信用监管提供更精准的依据。 (略) 门尚 (略) 业信用评价标准规范的， (略) 门可探 (略) 业信用评价标准，为推进信用监管工作有效实施提供支撑。

??（ * ）探索开展公共信用综合评价。利用市信用信息共享平台，依法依规整合各类信用信息， (略) 主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，定期将评价结果 (略) 门、金融机构、 (略) (商会)参考使用并依照 (略) 会公开。

??（ * ）大力推进信用分级分类监管。在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上， (略) 业信用评价结果等为依据，以公共信用综合评价结果为参考，根据不同领域特点和风险程度，区分 * 般领域和可能造成严重不良后果、涉及安全的重要领域，分别确定监管内容、方式和频次，依信用等级高低采取差异化的监管措施，提升监管精准化水平。在“双随机、 * 公开”监管中，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对信用较好、风 (略) 主体，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响;对信用风 (略) 主体，按常规比例和频次抽查;对违法失信、风 (略) 主体，适当提高抽查比例和频次， (略) 严管和惩戒。

??（ * ）有效推进信用联合奖惩开展。依据国家相关领域信用联合奖惩 (略) 备忘录，全面推动信用联合奖惩工作开展，加大对失信违诺 (略) 为的信用约束和惩戒力度。

?? * 、组织保障

??（ * ）加强组织领导。市场监管、发展改革、教育、公安、 (略) 会保障、生态环境、 (略) 乡建设、交通运输、农业农村、工信、经合、文化和旅游、卫生健康、应急、税务、 (略) 监 (略) 门要统 * 思想认识，优化推进设计，加强对本系统信用分级分类监管工作的指导、督促。 (略) (略) 门 (略) (略) 实际，按全覆盖、常态化要求推进信用分级分类监管有效实施。 (略) 、 (略) 要发挥牵头作用，加强统筹协调， (略) 门共同推进。

各部门要切实加强本系统信用分级分类监管工作的组织领导，制定具体实施办法，确保 (略) 。

??（ * ）严格责任落实。各部门要进 * 步增强责任意识，按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则， (略) 、 (略) (略) 信用分级分类监管职责的，要依 (略) 理;对出现问题但履职尽责的，该免责的依法依规免予追究相关责任。

??（ * ）营造良好环境。各部 (略) 队 * 建设，强化监管执法业务培训， (略) 监管领域信用分级分类监管能力和水平。同时，加大宣传力度，提升信用分级 (略) 会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

本意见实施后，如与国家和省新出台的信用分级分类监管机制建设措施要求不符的，按国家和省市 (略) 。

(略) 关于加快推进信用联合奖惩机制建设的实施意见

??建立完善信用联合奖惩机制是构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容。为充分发挥信用 (略) 会信用体系建设中核心机制作用，加快构建以信用为基础的新型监管体制，进 * 步推动简政放权和政府职能转变，营造公平诚信的信用环境，提出以下实施意见。

?? * 、总体要求

??按照国家有关加快构建以信用为基础的新型监管 (略) 署，落实 (略) 会治理要求， (略) 会信用体系建设，推动信用信息公开和共享，坚持“政府主导，部门联动;依法依规，审慎认定;褒扬诚信，惩戒失信;保护权益，鼓励修复”原则， (略) 业红黑名单管理与应用制度，规范各领域红黑名单的认定、奖惩、修复和退出机制，依法依规运用信用激励和约束手段，构建守信联合激励和失信联 (略) ， (略) 会主体诚实守信和守法自律， (略) 正常秩序， (略) 会环境，全 (略) 会诚信水平， (略) 会治理体系和治理能力现代化。

?? * 、重点推进任务

??（ * ）明确信用联合奖惩任务要求。按照法律法规、部门规章和规范性文件要求， (略) 业领域信用联合奖惩任务认领到位。结合近年 (略) 委签署的各领域信用联合奖惩 (略) 备忘录 (略) 要求，将奖惩措施落实到具体工作环节之中，切实做到履职尽责。

??（ * ）建立完善信用联合奖惩制度。信用联合奖惩发起、 (略) 门围绕信用联合奖惩机制建设，不断建立 (略) 机制，将信用记录制度，红黑名单管理制度，信用信息共享、交换公开制度，信 (略) 理制度，信用联合奖惩发起、响应、反馈制度，信用修复制度等以制度措施文件形式予以固化，指导信用联合奖惩工作规范有序开展。

??（ * ）认真开展红黑名单认定工作。县级以上信用联 (略) 门依 (略) 委、 (略) 门制定实施的红黑名单认定标准或管理办法，依法认定公布红黑名单，并实施动态管理。红黑名单认定过程中，应与市信用信息共享平台各领域 (略) 交叉比对，“黑名单”主体之前已被列入“红名单”的，应告知“红名单” (略) 门撤销认定，已被列入“黑名单”的主体不得被列入“红名单”。

??（ * ）规范奖惩信息的共享和发布。充分利用市信用信息共享平台，将信用联合奖惩实施过程中产生的红黑名单认定信息奖惩措施实施信息、信用修复和退出名单信息等自产生之日起7个工作日内向平台信用联合奖惩系统报送，归集到相关奖惩主题数据库， (略) 门、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织共享使用。按照依法公开、从严把关、保护权益原则，通过信用中国( (略) ) (略) 会公众发布红黑名单。对于涉及企业商业秘密和个人隐私的信息， (略) (略) 理。

??红黑名单信息主要内容包括: * 是相关主体的基本信息(下同)，包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、 (略) 会信用代码、法定代表人(或负责人)姓名及其身份证件类型和号码等; * 是列入名单的事由，包括认定诚实守信 (略) 为的事实、 (略) 门(单位)、认定依据、认定日期、有效期等。

??奖惩措施实施信息主要包括: * 是相关主体的基本信息; * 是 (略) 结果，包括采取的激励或惩戒措施、 (略) 门(单位)、执行依据、执行日期等。

??信用修复和退出名单信息主要包括: * 是相关主体的基本信息; * 是失信主体信用修复结果，包括信用修复结论、退出名单决定等。

??（ * ）依法实施守信激励和失信惩戒。各部门依据相关守信联合激励和失信联合惩戒 (略) 备忘录，对列入“黑名单”的 (略) 性、行业性、社会性约束和惩戒，对列入“红名单”的主体优先提供服务便利，优 (略) 政监管安排， (略) 交易成本，大力 (略) 主体。 (略) 门将红黑名单 (略) 门行政审批、市场监管、公共服务等信息系统和具体工作流程，提高红黑名单信息查询使用效率，及时归集守信联合激励和失信联合惩戒典型案例，统计联合奖惩情况并反馈至市信用信息共享平台。 (略) 会力量协同参与联合奖惩， (略) 会广泛参与的联合奖惩机制。

??（ * ）构建主体自新的信用修复机制。建立有利于失信主体自我纠错、 (略) 会鼓励与关爱机制，鼓励“黑名单”主体通过主 (略) 为、 (略) 会影响等方式修复信用， (略) 门(单位)可将信用修复情况作为“黑名单”退出的重要参考，规范信用修复流程， (略) 门(单位)认定“黑名单”时， (略) 为的严重程度，明确相关主体能否修复信用以及信用修复的方式和期限。 (略) 相关义 (略) 为的“黑名单”主体， (略) 相关义务后， (略) 门(单位)提交相关材料申请退出。 (略) 门应当制定信用修复培训计划，定期举办信用修复培训，开展诚信宣传教育活动。

?? * 、保障措施

??（ * ）落实主体责任。市场监管、法院、税务、财政、交通运输、 (略) 乡建设、 (略) 会保障、生态环境、农业农村、应急、工信、发改、银保监、医保、民政、公共资源交易、文化和旅游、卫生健康、统计、 (略) 门要加强对守信联合激励和失信联合惩戒制度建设，指导、协 (略) 业领域信用联合奖惩的发起、响应和反馈、红黑名单认定发布、归集、共享、更新、信用修复培训开展，积极主动落实各项守信联合激励和失信联合惩戒措施。县级以上国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组 (略) 相关领域红黑名单认定标准和管理办法，依法认定、发布、归集、共享、更新和使用红黑名单信息， (略) 各项联合奖惩措施。各部门要切实加强对本系统信用联合奖惩工作的组织领导，制定具体实施方案，确保工作落地落实。

??（ * ）加强宣传教育。利用报纸、广播、电视、网络等媒体，多渠道选树诚信典型，倡导诚实守信，及时曝光重点领 (略) 为，形成舆论压力， (略) 门开展守信联合激励和失信联合惩戒的做法和经验，扩大联合奖惩对象名单制度的影响力和警示力。

本意见实施后，如与国家和省新出台的信用联合奖惩机制建设措施要求不符的，按国家和省市 (略) 。

拜信办发〔 * 〕2号

??县社会信用体系建设领导小组各成员单位：

??为深入贯彻落实《 (略) 办公厅关 (略) 会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔 * 〕 * 号)，细化信用监管各环节工作，加快信用监管机制建设推进力度， (略) 会信用体系建设领导小组同意，现将《 (略) 关于全面推进信用承诺公开公示的实施意见》、《 (略) 关于建立完善信用分级分类监管机制的实施意见》、《 (略) 关于加快推进信用联合奖惩机制建设的实施意见》印发给你们，请结合实际， (略) 。

(略) 会信用体系建 (略)

* 日

(略) 关于全面推进信用承诺公开公示的实施意见

??建立信用承诺制度是构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容， (略) 会治理方式、加强事中事后监管的重要举措， (略) 会主体自我约束、市场主体诚信经营的重要手段，是深化“放管服”改革、优化营商环境的内在要求。为推动全 (略) 门和有关单位规范、有序推进信用承诺公开公示工作，提出以下实施意见。

?? * 、总体要求

??依据国家有关深化“放管服”改革、优化营商环 (略) 署， (略) 业领域推进信用承诺制实施要求，进 (略) 准入手续，有效降低制度性准入成本， (略) 活力， (略) 主体责任意识，促进其依法诚信经营，维护公 (略) 秩序；进 * (略) 会主体坚守职业道德公约， (略) 业自律规范，增强自我信用约束意识， (略) 会治理能力和治理水平，营造人人讲诚信、事事守信用的良好氛围；进 * 步创新监管方式，强化事中事后监管，加大 (略) 和信用联合惩戒力度，提高风险预警和防控能力。依托信用信息公开公示手段，努 (略) 会主体自治、行业自律、社会监督、 (略) (略) 。

?? * 、信用承诺公开公示的范围

?? (略) (略) 信用承诺形成和用途，将信用承诺公开公示的 (略) 政管理类信用承诺、主动公示类 (略) 业自律类信用承诺等。

??( * )行政管理类信用承诺。 (略) (略) 政机关提交的规范格式的信用承诺书，包括审批替代型、容缺受理型、信用修复型等。审批替代型信用承诺书，是 (略) (略) 政审批事项时，市场 (略) 法定义务、 (略) 会责任、 (略) 会诚信原 (略) 门提交的承诺式准入承诺书;容缺受理型信用承诺书， (略) 政审批以及其他事项时，在相关材料不齐备情况下， (略) (略) 受理，市场主体承诺在规定 (略) 欠材料的承诺书;信用修复型信用承诺书，是指失信“黑名单”主体为申请信用修复，按 (略) 门提交的信用承诺书。

??（ * ）主动公示类信用承诺。行 (略) 业领域业务管理规范要求，制定规范信用承诺书格式，倡 (略) 主体自愿签署， (略) 会主动公开承诺在生产经营、财务管理、纳税管理、劳动用工管理、产品安全、服务保障、 (略) 等各环节中强化诚实守信，履约践诺，违 (略) 罚和惩戒的信用承诺书。

??（ * ）行业自律类信用承诺。行政机关、 (略) (商会) (略) (略) 业自律管理规范要求，发动和组织管理对象、协会(商会)会员、行业领域从业人员， (略) 会公开恪守职业道德规范、 (略) 业自律公约、 (略) 业信用管理的信用承诺书。

?? * 、信用承诺公开公示的有关要求

??（ * ）制定承诺工作制度、编制承诺事项清单及承诺书规范文本。 (略) 门、各行业组 (略) 业管理规范要求和 (略) (略) 业领域实施信用承诺制的工作制度，编制承诺事项清单及信用承诺书格式文本，并通过信用中国( (略) )网站、政务大厅等 (略) 会公布公开。信用承诺书至少应包含以下信息:市场主体名称(自然人姓名)、证件类型(主体资格证件或居民身份证)、证件号码( (略) 会信用代码或居民身份证号码)、 (略) 政区划代码、 (略) 门、承诺类型、承诺内容、承诺日期等。承诺内容 (略) 限于以下内容。

??1.承诺严格遵守国家法律、法规和规章， (略) 应尽的责任和义务；

??2. (略) (略) 门、 (略) 门、 (略) (略) (略) 有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成分， (略) 提供资料的真实性负责；

??3.承诺严格依法开展生产经营活动， (略) 业监管，自愿接受依法开展的日常检查;发 (略) 为将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；

??4.承 (略) (略) 门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；

??5.承诺自我约束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竟争，维护经营者、消费者的合法权益;

??6.承诺无违法违规、较重或严重失信记录;

??7.失信主体承诺依 (略) 罚、主动积极整改、不再触犯相关法律法规、今后全面做到履约守信等；

??8.承诺同意 (略) 公示。若违背承诺约定，经查实， (略) (略) 门 (略) 罚，承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。自愿将违 (略) 为作为失信信息，记录到市信用信息共享平台，并予以公开；

??9. (略) 门、行业管理规定需要作出的其他承诺。

??（ * ）组织作出信用承诺。 (略) (略) 门、行 (略) 政相对人或服务对象即时作出信用承诺，签署信用承诺书。信用承诺书由信用承诺对象填写，信用承诺对象为企业的，应经法定代表人(或负责人)签字，加盖公章;信用承诺对象为个人的，应经本人签字。信用承诺书 * 式两份， * 份由信用承诺对象留存、 * 份交 (略) (略) 业组织保存。企业法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出信用承诺。

??（ * ）信用承诺书归档。 (略) (略) 门、行业组织建立承诺对象信用记录制度，将签署的信用承诺书收录主体诚信档案管理。

??（ * ）信用承诺的应用

??１.绿色通道。 (略) 政 (略) 政事项过程中，对诚信典型和连续 * 年无不良信 (略) 主体，可根据实际情况实施“绿色通道”“容缺受理”和“承诺式准入”等便民服务措施。

??2.分类监管。 (略) (略) 业组织应将信用 (略) 主体信用记录， (略) 主体事中事后监管、 (略) 业信用分类监管的重要依据。

??3.政策扶持。 (略) (略) 信用承诺作为确定政策扶持对象的依据， (略) 主体是否遵守信用承诺作为扶持政策延续或中止的重要依据。

??4.考核评定。 (略) 主体是否遵守信用承诺作为表彰奖励、评先评优、资质评定的参考依据。

??5.其他应用。各部门根据深化“放管服”改革优化营商环境、 (略) 会治理能力有关政策措施要求，依法依规开展的其他应用。

?? * 、信用承诺信息的归集公示

??（ * ）信用承诺制度、承诺事项清单及承诺书样本归集公开。各部门通过市级 (略) 站 (略) 业领域制定的信用承诺制度、信用承诺事项清单、信用承诺书样本方便承诺对象查询、下载使用。

??（ * ）信用承诺书的公开公示。各部门组织签署的信用承诺书信息应于承诺书签署之日起7个工作日内报送市信用信息共享平台，由信用中国( (略) ) (略) 会公开公示。同时，信息共享 (略) 站。

??（ * ）已公示承诺信息的变更。已公示的信用承诺书如存在变更或者失效情形的，各部门应在信息变更或者失效之日起7个工作日内完成变更并重新公示或提交撤销公示说明。

?? * 、保障机制

??（ * ）加强组织协调。各部门要高度重视，结合工作实际，建立信用承诺工作机制，明确责任，落实专人，精心组织，确保信用承诺工作有序推进。 (略) 门在信用承诺制度、信用承诺事项清单、信用承诺书样本形成后报送县信用办， (略) 动态管理，更新后随时报备。

??（ * ）加强宣传引导。通过多种途径、采取多种形式开展信用承诺制宣传教育，普及信用知识。结合日常执法监管、专项检查等活动，让社会主体深入了解信用承诺的内容与要求，引导作出信用承诺，增强信用自律意识，营造 (略) 会信用环境。

??（ * ）严格督查考核。信用承诺制度建设和信用承诺书公示工作 (略) 会信用体系建设考核范围。县信 (略) (略) 门建立信用承诺机制、开展信用承诺、公示信用承 (略) 督导检查和定期通报，确保信用承诺 (略) 。

??本意见实施后，如与国家和省新出台的信用承诺机制建设措施要求不符的，按国家和省市 (略) 。

(略) 关于建立完善信用分级分类监管机制的实施意见

??建立信用分级分类监管是构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容，是发挥信用在创新监管机制、提高监管效能、 (略) 主体活力、推动高质量发展的基础。为 (略) 监管领域建立完善信用分级分类监管机制，以公正监管促进公平竟争，加快打造优良营商环境，提出以下实施意见。

?? * 、总体要求

??认真贯 (略) (略) 监管领域健全以“双随机、 * 公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制要求，坚持放管结合， (略) 政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，以加强信用监管为着力点，落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式， (略) 会信用体系建设，建立健全信用分级分类监管新机制，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的监管体系，不断提升监管能力、监管效率和监管水平， (略) 自律、政府监管、社会监督互为支撑的 (略) ，切实管出公平、管出效率、管出活力， (略) 主体 (略) 效率， (略) 会持续健康发展，进 * 步营造公 (略) 环境和法治化、便利化的营商环境。

?? * 、主要目标

?? (略) 监管 (略) 信用分级分类监管， (略) 主体信用意识和自我约束力，依据企业信用状况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施，切 (略) 主体正常生产经营活动的干预，对诚实守信者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。强化企业主体责任，实现由 (略) 会共治的转变，以监管方式创新提升监管效能。

到 * 年底，市场监管重点领域建立健全信用分级分类监管制度，实现与“双随机、 * 公开”监管有效衔接融合，信用监管 (略) 。到 * 年底， (略) 监 (略) 门信用分级分类监管全覆盖、常态化。力争 * 到 * 年时间内，市场监管领域以信用为基础的新型监管机制更加完善，实现精准监管、综合监管和智慧监管。

?? * 、重点任务

??（ * ）加快信用分级分类监管制度制定。市场 (略) (略) 门( (略) 门)围绕新型信用监管机制任务，加快制定完善信用承诺、信用报告应用、信用记录、行业信用评价、信用分级分类监管、红黑名单制度、信用联合奖惩、信用修复等事前、事中、事后监管各项制度措施，为行业信用监管深入实施提供制度措施保障。

??（ * ） (略) 主体信用记录。各部门根据权责清单建立信用信息采集目录， (略) 会信用代码为标识，将在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程 (略) 主体信用信息， (略) 政许可、 (略) 罚、行政确认、行政强制、行政征收、行政给付、行政栽决、行政补偿、 (略) 政监督检查等信息，及时、准确、 (略) 主体信用记录，整合形 (略) 主体信用档案，做到信用记录建档留痕，做到可查可核可溯。 (略) 主体信用信息归集到市信用信息共享平台、企业信用信息公示系统、“ (略) +监管”系统，并通过信用中国( (略) )网站、企业信用信息公示 (略) (略) (略) 等渠道 (略) 会公开。

??（ * ）建立信用信息自愿申报机制。 (略) 主体在信用中国( (略) )网站自愿注册申报资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息，并对申报信息的真实性公开作出信用承诺，虚假申报自愿接受信用约束和惩戒， (略) 对 (略) 整合、共享与应用。经验证的自愿申报信息可作为开展信用评价和生成信用报告的重要依据， (略) 门业务需求按需共享。

??（ * ）全 (略) 业信用评价。 (略) 业系统信用评价标准规范要求， (略) 门行业管理归集的信用数据， (略) 业信用评价模型，根据企业信用状况做出分级分类评价，为信用监管提供更精准的依据。 (略) 门尚 (略) 业信用评价标准规范的， (略) 门可探 (略) 业信用评价标准，为推进信用监管工作有效实施提供支撑。

??（ * ）探索开展公共信用综合评价。利用市信用信息共享平台，依法依规整合各类信用信息， (略) 主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，定期将评价结果 (略) 门、金融机构、 (略) (商会)参考使用并依照 (略) 会公开。

??（ * ）大力推进信用分级分类监管。在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上， (略) 业信用评价结果等为依据，以公共信用综合评价结果为参考，根据不同领域特点和风险程度，区分 * 般领域和可能造成严重不良后果、涉及安全的重要领域，分别确定监管内容、方式和频次，依信用等级高低采取差异化的监管措施，提升监管精准化水平。在“双随机、 * 公开”监管中，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对信用较好、风 (略) 主体，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响;对信用风 (略) 主体，按常规比例和频次抽查;对违法失信、风 (略) 主体，适当提高抽查比例和频次， (略) 严管和惩戒。

??（ * ）有效推进信用联合奖惩开展。依据国家相关领域信用联合奖惩 (略) 备忘录，全面推动信用联合奖惩工作开展，加大对失信违诺 (略) 为的信用约束和惩戒力度。

?? * 、组织保障

??（ * ）加强组织领导。市场监管、发展改革、教育、公安、 (略) 会保障、生态环境、 (略) 乡建设、交通运输、农业农村、工信、经合、文化和旅游、卫生健康、应急、税务、 (略) 监 (略) 门要统 * 思想认识，优化推进设计，加强对本系统信用分级分类监管工作的指导、督促。 (略) (略) 门 (略) (略) 实际，按全覆盖、常态化要求推进信用分级分类监管有效实施。 (略) 、 (略) 要发挥牵头作用，加强统筹协调， (略) 门共同推进。

各部门要切实加强本系统信用分级分类监管工作的组织领导，制定具体实施办法，确保 (略) 。

??（ * ）严格责任落实。各部门要进 * 步增强责任意识，按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则， (略) 、 (略) (略) 信用分级分类监管职责的，要依 (略) 理;对出现问题但履职尽责的，该免责的依法依规免予追究相关责任。

??（ * ）营造良好环境。各部 (略) 队 * 建设，强化监管执法业务培训， (略) 监管领域信用分级分类监管能力和水平。同时，加大宣传力度，提升信用分级 (略) 会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

本意见实施后，如与国家和省新出台的信用分级分类监管机制建设措施要求不符的，按国家和省市 (略) 。

(略) 关于加快推进信用联合奖惩机制建设的实施意见

??建立完善信用联合奖惩机制是构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容。为充分发挥信用 (略) 会信用体系建设中核心机制作用，加快构建以信用为基础的新型监管体制，进 * 步推动简政放权和政府职能转变，营造公平诚信的信用环境，提出以下实施意见。

?? * 、总体要求

??按照国家有关加快构建以信用为基础的新型监管 (略) 署，落实 (略) 会治理要求， (略) 会信用体系建设，推动信用信息公开和共享，坚持“政府主导，部门联动;依法依规，审慎认定;褒扬诚信，惩戒失信;保护权益，鼓励修复”原则， (略) 业红黑名单管理与应用制度，规范各领域红黑名单的认定、奖惩、修复和退出机制，依法依规运用信用激励和约束手段，构建守信联合激励和失信联 (略) ， (略) 会主体诚实守信和守法自律， (略) 正常秩序， (略) 会环境，全 (略) 会诚信水平， (略) 会治理体系和治理能力现代化。

?? * 、重点推进任务

??（ * ）明确信用联合奖惩任务要求。按照法律法规、部门规章和规范性文件要求， (略) 业领域信用联合奖惩任务认领到位。结合近年 (略) 委签署的各领域信用联合奖惩 (略) 备忘录 (略) 要求，将奖惩措施落实到具体工作环节之中，切实做到履职尽责。

??（ * ）建立完善信用联合奖惩制度。信用联合奖惩发起、 (略) 门围绕信用联合奖惩机制建设，不断建立 (略) 机制，将信用记录制度，红黑名单管理制度，信用信息共享、交换公开制度，信 (略) 理制度，信用联合奖惩发起、响应、反馈制度，信用修复制度等以制度措施文件形式予以固化，指导信用联合奖惩工作规范有序开展。

??（ * ）认真开展红黑名单认定工作。县级以上信用联 (略) 门依 (略) 委、 (略) 门制定实施的红黑名单认定标准或管理办法，依法认定公布红黑名单，并实施动态管理。红黑名单认定过程中，应与市信用信息共享平台各领域 (略) 交叉比对，“黑名单”主体之前已被列入“红名单”的，应告知“红名单” (略) 门撤销认定，已被列入“黑名单”的主体不得被列入“红名单”。

??（ * ）规范奖惩信息的共享和发布。充分利用市信用信息共享平台，将信用联合奖惩实施过程中产生的红黑名单认定信息奖惩措施实施信息、信用修复和退出名单信息等自产生之日起7个工作日内向平台信用联合奖惩系统报送，归集到相关奖惩主题数据库， (略) 门、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织共享使用。按照依法公开、从严把关、保护权益原则，通过信用中国( (略) ) (略) 会公众发布红黑名单。对于涉及企业商业秘密和个人隐私的信息， (略) (略) 理。

??红黑名单信息主要内容包括: * 是相关主体的基本信息(下同)，包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、 (略) 会信用代码、法定代表人(或负责人)姓名及其身份证件类型和号码等; * 是列入名单的事由，包括认定诚实守信 (略) 为的事实、 (略) 门(单位)、认定依据、认定日期、有效期等。

??奖惩措施实施信息主要包括: * 是相关主体的基本信息; * 是 (略) 结果，包括采取的激励或惩戒措施、 (略) 门(单位)、执行依据、执行日期等。

??信用修复和退出名单信息主要包括: * 是相关主体的基本信息; * 是失信主体信用修复结果，包括信用修复结论、退出名单决定等。

??（ * ）依法实施守信激励和失信惩戒。各部门依据相关守信联合激励和失信联合惩戒 (略) 备忘录，对列入“黑名单”的 (略) 性、行业性、社会性约束和惩戒，对列入“红名单”的主体优先提供服务便利，优 (略) 政监管安排， (略) 交易成本，大力 (略) 主体。 (略) 门将红黑名单 (略) 门行政审批、市场监管、公共服务等信息系统和具体工作流程，提高红黑名单信息查询使用效率，及时归集守信联合激励和失信联合惩戒典型案例，统计联合奖惩情况并反馈至市信用信息共享平台。 (略) 会力量协同参与联合奖惩， (略) 会广泛参与的联合奖惩机制。

??（ * ）构建主体自新的信用修复机制。建立有利于失信主体自我纠错、 (略) 会鼓励与关爱机制，鼓励“黑名单”主体通过主 (略) 为、 (略) 会影响等方式修复信用， (略) 门(单位)可将信用修复情况作为“黑名单”退出的重要参考，规范信用修复流程， (略) 门(单位)认定“黑名单”时， (略) 为的严重程度，明确相关主体能否修复信用以及信用修复的方式和期限。 (略) 相关义 (略) 为的“黑名单”主体， (略) 相关义务后， (略) 门(单位)提交相关材料申请退出。 (略) 门应当制定信用修复培训计划，定期举办信用修复培训，开展诚信宣传教育活动。

?? * 、保障措施

??（ * ）落实主体责任。市场监管、法院、税务、财政、交通运输、 (略) 乡建设、 (略) 会保障、生态环境、农业农村、应急、工信、发改、银保监、医保、民政、公共资源交易、文化和旅游、卫生健康、统计、 (略) 门要加强对守信联合激励和失信联合惩戒制度建设，指导、协 (略) 业领域信用联合奖惩的发起、响应和反馈、红黑名单认定发布、归集、共享、更新、信用修复培训开展，积极主动落实各项守信联合激励和失信联合惩戒措施。县级以上国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组 (略) 相关领域红黑名单认定标准和管理办法，依法认定、发布、归集、共享、更新和使用红黑名单信息， (略) 各项联合奖惩措施。各部门要切实加强对本系统信用联合奖惩工作的组织领导，制定具体实施方案，确保工作落地落实。

??（ * ）加强宣传教育。利用报纸、广播、电视、网络等媒体，多渠道选树诚信典型，倡导诚实守信，及时曝光重点领 (略) 为，形成舆论压力， (略) 门开展守信联合激励和失信联合惩戒的做法和经验，扩大联合奖惩对象名单制度的影响力和警示力。

本意见实施后，如与国家和省新出台的信用联合奖惩机制建设措施要求不符的，按国家和省市 (略) 。