各省、自治区、直辖市及计划单列市、 (略) 生产建设兵团发展改革委：
??为贯彻落实党中央、 (略) 印发的《 (略) 镇化规划（ * 年）》， * 年起国家发展改革 (略) 门 * 续设立 * (略) 镇化综合试点。为充分发挥试点地区的示范带动效应， * 年、 * 年国家发展改革委分别公布《关于印发第 * (略) 镇化综合试点经验的通知》《关于推广第 * (略) 镇化综合试点等地区经验的通知》，现推广第 * (略) 镇化综合试点等地区经验。
?? * 、提高农业转移人口市民化质量
??坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进的原则，以农业转移人口为重点、兼顾其他非户籍常住人口，统筹推进户籍 (略) 镇基本公共服务均等化。
??（ * ）在深化户籍制度改革方面， (略) 区常住人口3 (略) 市降低落户门槛或探索差别化落户、 (略) 常住人口3 (略) 市落实取消落户限制要求并优化户籍迁移服务等。 (略) 和 (略) 昆 (略) 区落户限制，有产权房屋的非户籍常住 (略) 落户，无产权房屋的 (略) 或单位集体户、社区集体户、人才集体户等落户。 (略) 区和 (略) 区取消务工年限等地区落户限制， (略) 常住人口从净流出转变为净流入。 (略) 取消地区年度落户名额限制，降低6个市辖区落户门槛。 (略) 7个市辖区 (略) (略) 差别化落户政策，降低学历等落户门槛，允许全日制大专学历等符合条件人员直接落户。 (略) 鞍 (略) 区常住人口3 (略) 市取消落户限制的要求，并开通户籍“全城通办”线上线下服务，大幅提高户籍迁移便利度。
??（ * ） (略) 镇基本公共服务均等化方面，主要是根据农业转移人口需求加强义务教育学位供给、优化医疗卫生服务、加大住房保障力度等。 (略) 在试点期间增加义务教育学位约 * 万个， (略) 琼中建 (略) 琼中附属中学、增加学位约0.4万个， (略) 固安第 * 小学增加学位约0.2万个，为适龄学生特别是农业转移人口随迁子女提供优质教育。 (略) 建成由 * (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 区卫生服务机构等组成的医疗卫生服务体系，县域内就诊率达 * %。 (略) 通过政府建设、商住小区配建、企业自建、长期租赁等方式筹集公租房约1.8万套， (略) 筹集公租房约2.9万套， (略) 分配保障性住房约4.5万户，对农业转移人口等重点人群“应保尽保”。 (略) 上杭以公建民营方式发展普惠养老， (略) 卢龙发展居 (略) 和养老服务机构，提供健康管理和急诊急救等多项服务。 (略) 范家屯镇整合 (略) 区， (略) 区设 (略) 、 (略) 式服务。 (略) “十 * * ”期间推动约 * 万建档立卡农村贫困人口通过易地扶贫搬迁成为新市民， (略) 镇基本公共服务供给，推 (略) 镇化率提高约5个百分点。
??（ * ）在提高农业转移人口职业技能素质方面，主要是流入地政府结合重大工程开展培训、流出地政府主动靠前提供培训、统筹调动 (略) 校培训力量等。 (略) 延庆区实施服务于世园会和冬 (略) 动，开展服务保障、园艺花卉、压雪造雪等培训约1.2万人次，推动农业转 (略) 镇化。 (略) 将焊工、电工、烹调等培训班办到农村富余劳 (略) 家门口，开展培训约0.6万人次。 (略) 建 (略) ，强化农业转移人口等人员的职业教育和职业技能培训，每年毕业生达3万余人。 (略) 依托政府定点培训机构开展养老托育等培训，依托大型企业开展新型学徒培训。 (略) 荔 (略) 校教师和企业技术人员，在农民工创业园内开展培训， * %以上参训人员成功转移就业。
?? * 、 (略) 市建设与治理水平
?? (略) 市人民建、 (略) 市为人民，着力建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、 (略) 市， (略) 市治理体系和治理能力现代化。
??（ * ） (略) 市更新方面，主要是改善老旧小区居住条件、 (略) 区转型培育新动能、推动老旧街区打造街区经济等。 * 川江安通过财政 (略) 会资本投入，改造老旧小区约 * 个，改善万余人居住条件。 (略) 区推动老旧 (略) 化运作，引入供水、供电、供气、通信等企业，按不同比例分担改造资金。 (略) 南 (略) 区土地及建筑，培育技术创新服务平台及经营性项目。 (略) 潼 (略) 改造盘活零星边角地等“碎片化”土地，建设文化体育公园等市民公共空间。 (略) 统筹改造老旧小区、 (略) 区、老旧街区及老宿舍、老宅子、 (略) 。
??（ * ） (略) 市发展韧性方面， (略) 改造提升公共卫生防控救治能力、健全排水防涝设施、 (略) 市等。 (略) 响应新冠肺炎疫情防控要求， (略) 改造升级，购置大型医疗设备，建设核酸检测PCR实验室。 * 川金堂统筹增强筑堤、拓卡、清障、疏浚等防洪能力，适度超前 (略) ，全面消除严重易涝积水区段。 * 川 (略) 健全雨水花园、下凹绿地和透水铺装等海绵设施，增强“渗、滞、蓄、净、用、排”功能， (略) 技术布设监测设备及平台，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。
??（ * ） (略) 市创新能力方面，主 (略) 市科技教育资源、引进发达国家先进技术、健全产业园区配套设施等。 (略) 与中关村科技园区合建 (略) 技术产业开发区， (略) (略) 等科研机构入驻。 (略) 引 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等高端教育医疗资源，打造先进教育科技 (略) 。 (略) 海盐与发达国家相关机构共建北欧（丹麦）工业园、欧洲（德国）工业园等产业技术 (略) 平台。 (略) 建设企业共用 (略) 房和技 (略) ，降低企业投产成本、吸引众多企业入驻。
??（ * ） (略) (略) 方面，主要是促进公共数据开放共享、 (略) 区服务线上办理、建设智慧停车信息平台等。 (略) 建成 (略) ， (略) 门政务数据，纵向连接地级市和省级政务平台，实现 * 余个政务事项“ * 事联办”、 * 余个政务事项“ * 窗通办”。 (略) 腾冲推 (略) (略) 络全覆盖， (略) (略) ，实现公安、交通、旅游、公共服务等信息联通应用。 (略) (略) 区服务“ (略) ”，引入线上商户约0.3万家，为居 (略) 区服务约 * 项。 (略) 将近万个停车位统 * 纳入智慧停车信息平台，并释放出约0.3万个机关事业单位停车位， (略) 就近停车、错峰停车，基本解决“停车难”问题。
??（ * ） (略) 市低碳化改造方面，主要是遏制“两高”项目盲目发展、推进园区循环化改造、推行清洁能源供暖、发展绿色建筑等。 (略) 区将主要污染物排放总量作为建设项目审批要求，严控高耗能高排放项目发展，引导低耗能低污染企业入驻产业园区。 (略) 实施固定资产投资项目碳排放影响评估制度，完成园区循环化改造，每年减少碳排放约2万吨。 (略) 关停腾退造纸类企业千余家，腾出产业空间约2万亩，每年减少煤炭消耗约 * 万吨。 (略) 卢龙新建保障性住房和大型公共建筑采用装配式建筑、使用绿色低碳建材， (略) 新建 (略) 绿色建筑标准。 (略) 抚 (略) 、绿色消费、垃圾分类、参与植树等发放“碳币”，居民可直接用于生活消费。
??（ * ） (略) 市治理方面，主要是推进非县级政府驻地特大镇设市、科学 (略) 市区划、盘活存量低效建设用地等。 (略) (略) 制改革和扁平化管理， (略) 批准撤销 (略) 镇、设立县级 (略) 市， (略) 政 (略) 政成本降低的设市模式。 (略) * 个市辖区整合为4区4县，实现人口和 (略) 区合理集中。 (略) 长阳探索国土整治、限期开工、依法收回、重新出让、腾笼换鸟等方式，提高存量建设用地利用效率。 (略) (略) 会力量参与市容秩序管理， (略) 会组织达 * 余个、 (略) * 达4万余人。 (略) (略) 馆，满足市民健身锻炼需求。
?? * 、 (略) 乡融合发展
??坚持以工补农、以城带乡， (略) 乡要素双向自由流动和公共资源合理配置， (略) 乡发展差距和居民生活水平差距。
??（十）在健全农村资产抵押担保融资机制方面，主要是引导金融机构下沉服务重心、设立政策性风 (略) 、拓展农村资产抵押范围等。 (略) (略) 支持数字农业发展，新型农业经营主体以信用为基础提出申请、农担公司提供担保、银行提供贷款，发放数字农业类贷款约3.5亿元。 * 川 (略) 发展“农贷通2.0版”，推进农业生产设施设备和农作物等9类农村资产抵押融资，发放贷款约 * 亿元。 (略) “农村承包地经营权抵押+贷款保证保险+政府风险补偿资金”方式，发放贷款约4.5亿元。 (略) 区推进生猪抵押融资，发放贷款约2.3亿元。
??（十 * ）在健全科技成果入乡孵化转化机制方面，主要是加强涉农科技研发应用、 (略) 市人才入乡发展等。 (略) 潼 (略) 建设柠 (略) ，研发柠檬精深加工技术约 * 项，柠檬种植面积达 * 余平方公里。 (略) 引 (略) 等科研机构和种业企业，共建现代种业研发平台。 * 川 (略) (略) 市人才加入乡村制度，制定申请、初审、表决、公示、颁证等新村民引进程序，吸引乡村旅游等紧缺人才约 * 名，带动约0.2万名专业人才进村到户。
??（十 * ） (略) 市公共设施向乡村覆盖方面， (略) 乡污水垃 (略) 理、城乡客运 * 体化、城 (略) 络化、城乡供水 * 体化等。 (略) 漳 (略) “户分类、村收集、镇转运、区处理”的乡 (略) 理模式，乡村生活垃圾收集率达 * %。 (略) 推进乡 (略) 理付费制度全覆盖，既减少垃圾总量、又减少财政支出。 (略) (略) (略) 乡环卫 * 体化建设，机械化清扫率达 * %。 (略) 推进村村通油（水泥）路和公共客车，公交化客运服务覆 (略) 政村。 * (略) 乡物流配送信息 (略) 络，促进快速消费品、建材家居、农副产品、 (略) 乡互通。宁 (略) 乡供水 * 体化建设，农村自来水集中供水率和水质达标率均达 * %。
??（十 * ） (略) 市公共服务向乡村延伸方面，主要是建立紧密型县域医共体、 (略) 乡教育联合体等。 (略) 嘉善完善县域医共体，建成5 (略) 、 * 个基层“云诊室”平台。 (略) 按 (略) 标准建成5个 (略) ，把优质医疗资源引入基层。 (略) 采用支教交流和师徒结对等方式，促进优秀义务 (略) 乡间交流轮岗。 (略) 采用以定向培养为主、以师范生支教和“银龄讲学”等为补充的方式， (略) 办学质量。
??《 (略) 镇化规划（ * 年）》圆满收官， (略) 镇化综合试点等试点示范任务顺利完成。试点示范地区 (略) 思想、大胆探索，产生了不少可复制可推广的好经验好做法， (略) (略) 乡融合发展领域的面上改革提供了有力支撑。国家发展改革委持续总结提炼，印发 * 份推广经验文件、推出 * 条典型做法，并从中凝练出 * 项政策举措纳入政策性文件，成为全国性制度安排和政策设计。各地区要认真学习借鉴并应用典型经验，不 (略) (略) 乡融合发展工作取得新突破。
?? (略) 镇化综合试点等试点示范已到期，试点示范工作到此结束，相关文件同时废止。同时，鼓励这些地区继续探索， (略) (略) 乡融合发展领域的重点难点问题，加强体制机制创新和政策突破，不断创造实践经验和改革成果。
??附件：同时 (略) 镇化相关试点示范文件

各省、自治区、直辖市及计划单列市、 (略) 生产建设兵团发展改革委：
??为贯彻落实党中央、 (略) 印发的《 (略) 镇化规划（ * 年）》， * 年起国家发展改革 (略) 门 * 续设立 * (略) 镇化综合试点。为充分发挥试点地区的示范带动效应， * 年、 * 年国家发展改革委分别公布《关于印发第 * (略) 镇化综合试点经验的通知》《关于推广第 * (略) 镇化综合试点等地区经验的通知》，现推广第 * (略) 镇化综合试点等地区经验。
?? * 、提高农业转移人口市民化质量
??坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进的原则，以农业转移人口为重点、兼顾其他非户籍常住人口，统筹推进户籍 (略) 镇基本公共服务均等化。
??（ * ）在深化户籍制度改革方面， (略) 区常住人口3 (略) 市降低落户门槛或探索差别化落户、 (略) 常住人口3 (略) 市落实取消落户限制要求并优化户籍迁移服务等。 (略) 和 (略) 昆 (略) 区落户限制，有产权房屋的非户籍常住 (略) 落户，无产权房屋的 (略) 或单位集体户、社区集体户、人才集体户等落户。 (略) 区和 (略) 区取消务工年限等地区落户限制， (略) 常住人口从净流出转变为净流入。 (略) 取消地区年度落户名额限制，降低6个市辖区落户门槛。 (略) 7个市辖区 (略) (略) 差别化落户政策，降低学历等落户门槛，允许全日制大专学历等符合条件人员直接落户。 (略) 鞍 (略) 区常住人口3 (略) 市取消落户限制的要求，并开通户籍“全城通办”线上线下服务，大幅提高户籍迁移便利度。
??（ * ） (略) 镇基本公共服务均等化方面，主要是根据农业转移人口需求加强义务教育学位供给、优化医疗卫生服务、加大住房保障力度等。 (略) 在试点期间增加义务教育学位约 * 万个， (略) 琼中建 (略) 琼中附属中学、增加学位约0.4万个， (略) 固安第 * 小学增加学位约0.2万个，为适龄学生特别是农业转移人口随迁子女提供优质教育。 (略) 建成由 * (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 区卫生服务机构等组成的医疗卫生服务体系，县域内就诊率达 * %。 (略) 通过政府建设、商住小区配建、企业自建、长期租赁等方式筹集公租房约1.8万套， (略) 筹集公租房约2.9万套， (略) 分配保障性住房约4.5万户，对农业转移人口等重点人群“应保尽保”。 (略) 上杭以公建民营方式发展普惠养老， (略) 卢龙发展居 (略) 和养老服务机构，提供健康管理和急诊急救等多项服务。 (略) 范家屯镇整合 (略) 区， (略) 区设 (略) 、 (略) 式服务。 (略) “十 * * ”期间推动约 * 万建档立卡农村贫困人口通过易地扶贫搬迁成为新市民， (略) 镇基本公共服务供给，推 (略) 镇化率提高约5个百分点。
??（ * ）在提高农业转移人口职业技能素质方面，主要是流入地政府结合重大工程开展培训、流出地政府主动靠前提供培训、统筹调动 (略) 校培训力量等。 (略) 延庆区实施服务于世园会和冬 (略) 动，开展服务保障、园艺花卉、压雪造雪等培训约1.2万人次，推动农业转 (略) 镇化。 (略) 将焊工、电工、烹调等培训班办到农村富余劳 (略) 家门口，开展培训约0.6万人次。 (略) 建 (略) ，强化农业转移人口等人员的职业教育和职业技能培训，每年毕业生达3万余人。 (略) 依托政府定点培训机构开展养老托育等培训，依托大型企业开展新型学徒培训。 (略) 荔 (略) 校教师和企业技术人员，在农民工创业园内开展培训， * %以上参训人员成功转移就业。
?? * 、 (略) 市建设与治理水平
?? (略) 市人民建、 (略) 市为人民，着力建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、 (略) 市， (略) 市治理体系和治理能力现代化。
??（ * ） (略) 市更新方面，主要是改善老旧小区居住条件、 (略) 区转型培育新动能、推动老旧街区打造街区经济等。 * 川江安通过财政 (略) 会资本投入，改造老旧小区约 * 个，改善万余人居住条件。 (略) 区推动老旧 (略) 化运作，引入供水、供电、供气、通信等企业，按不同比例分担改造资金。 (略) 南 (略) 区土地及建筑，培育技术创新服务平台及经营性项目。 (略) 潼 (略) 改造盘活零星边角地等“碎片化”土地，建设文化体育公园等市民公共空间。 (略) 统筹改造老旧小区、 (略) 区、老旧街区及老宿舍、老宅子、 (略) 。
??（ * ） (略) 市发展韧性方面， (略) 改造提升公共卫生防控救治能力、健全排水防涝设施、 (略) 市等。 (略) 响应新冠肺炎疫情防控要求， (略) 改造升级，购置大型医疗设备，建设核酸检测PCR实验室。 * 川金堂统筹增强筑堤、拓卡、清障、疏浚等防洪能力，适度超前 (略) ，全面消除严重易涝积水区段。 * 川 (略) 健全雨水花园、下凹绿地和透水铺装等海绵设施，增强“渗、滞、蓄、净、用、排”功能， (略) 技术布设监测设备及平台，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。
??（ * ） (略) 市创新能力方面，主 (略) 市科技教育资源、引进发达国家先进技术、健全产业园区配套设施等。 (略) 与中关村科技园区合建 (略) 技术产业开发区， (略) (略) 等科研机构入驻。 (略) 引 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等高端教育医疗资源，打造先进教育科技 (略) 。 (略) 海盐与发达国家相关机构共建北欧（丹麦）工业园、欧洲（德国）工业园等产业技术 (略) 平台。 (略) 建设企业共用 (略) 房和技 (略) ，降低企业投产成本、吸引众多企业入驻。
??（ * ） (略) (略) 方面，主要是促进公共数据开放共享、 (略) 区服务线上办理、建设智慧停车信息平台等。 (略) 建成 (略) ， (略) 门政务数据，纵向连接地级市和省级政务平台，实现 * 余个政务事项“ * 事联办”、 * 余个政务事项“ * 窗通办”。 (略) 腾冲推 (略) (略) 络全覆盖， (略) (略) ，实现公安、交通、旅游、公共服务等信息联通应用。 (略) (略) 区服务“ (略) ”，引入线上商户约0.3万家，为居 (略) 区服务约 * 项。 (略) 将近万个停车位统 * 纳入智慧停车信息平台，并释放出约0.3万个机关事业单位停车位， (略) 就近停车、错峰停车，基本解决“停车难”问题。
??（ * ） (略) 市低碳化改造方面，主要是遏制“两高”项目盲目发展、推进园区循环化改造、推行清洁能源供暖、发展绿色建筑等。 (略) 区将主要污染物排放总量作为建设项目审批要求，严控高耗能高排放项目发展，引导低耗能低污染企业入驻产业园区。 (略) 实施固定资产投资项目碳排放影响评估制度，完成园区循环化改造，每年减少碳排放约2万吨。 (略) 关停腾退造纸类企业千余家，腾出产业空间约2万亩，每年减少煤炭消耗约 * 万吨。 (略) 卢龙新建保障性住房和大型公共建筑采用装配式建筑、使用绿色低碳建材， (略) 新建 (略) 绿色建筑标准。 (略) 抚 (略) 、绿色消费、垃圾分类、参与植树等发放“碳币”，居民可直接用于生活消费。
??（ * ） (略) 市治理方面，主要是推进非县级政府驻地特大镇设市、科学 (略) 市区划、盘活存量低效建设用地等。 (略) (略) 制改革和扁平化管理， (略) 批准撤销 (略) 镇、设立县级 (略) 市， (略) 政 (略) 政成本降低的设市模式。 (略) * 个市辖区整合为4区4县，实现人口和 (略) 区合理集中。 (略) 长阳探索国土整治、限期开工、依法收回、重新出让、腾笼换鸟等方式，提高存量建设用地利用效率。 (略) (略) 会力量参与市容秩序管理， (略) 会组织达 * 余个、 (略) * 达4万余人。 (略) (略) 馆，满足市民健身锻炼需求。
?? * 、 (略) 乡融合发展
??坚持以工补农、以城带乡， (略) 乡要素双向自由流动和公共资源合理配置， (略) 乡发展差距和居民生活水平差距。
??（十）在健全农村资产抵押担保融资机制方面，主要是引导金融机构下沉服务重心、设立政策性风 (略) 、拓展农村资产抵押范围等。 (略) (略) 支持数字农业发展，新型农业经营主体以信用为基础提出申请、农担公司提供担保、银行提供贷款，发放数字农业类贷款约3.5亿元。 * 川 (略) 发展“农贷通2.0版”，推进农业生产设施设备和农作物等9类农村资产抵押融资，发放贷款约 * 亿元。 (略) “农村承包地经营权抵押+贷款保证保险+政府风险补偿资金”方式，发放贷款约4.5亿元。 (略) 区推进生猪抵押融资，发放贷款约2.3亿元。
??（十 * ）在健全科技成果入乡孵化转化机制方面，主要是加强涉农科技研发应用、 (略) 市人才入乡发展等。 (略) 潼 (略) 建设柠 (略) ，研发柠檬精深加工技术约 * 项，柠檬种植面积达 * 余平方公里。 (略) 引 (略) 等科研机构和种业企业，共建现代种业研发平台。 * 川 (略) (略) 市人才加入乡村制度，制定申请、初审、表决、公示、颁证等新村民引进程序，吸引乡村旅游等紧缺人才约 * 名，带动约0.2万名专业人才进村到户。
??（十 * ） (略) 市公共设施向乡村覆盖方面， (略) 乡污水垃 (略) 理、城乡客运 * 体化、城 (略) 络化、城乡供水 * 体化等。 (略) 漳 (略) “户分类、村收集、镇转运、区处理”的乡 (略) 理模式，乡村生活垃圾收集率达 * %。 (略) 推进乡 (略) 理付费制度全覆盖，既减少垃圾总量、又减少财政支出。 (略) (略) (略) 乡环卫 * 体化建设，机械化清扫率达 * %。 (略) 推进村村通油（水泥）路和公共客车，公交化客运服务覆 (略) 政村。 * (略) 乡物流配送信息 (略) 络，促进快速消费品、建材家居、农副产品、 (略) 乡互通。宁 (略) 乡供水 * 体化建设，农村自来水集中供水率和水质达标率均达 * %。
??（十 * ） (略) 市公共服务向乡村延伸方面，主要是建立紧密型县域医共体、 (略) 乡教育联合体等。 (略) 嘉善完善县域医共体，建成5 (略) 、 * 个基层“云诊室”平台。 (略) 按 (略) 标准建成5个 (略) ，把优质医疗资源引入基层。 (略) 采用支教交流和师徒结对等方式，促进优秀义务 (略) 乡间交流轮岗。 (略) 采用以定向培养为主、以师范生支教和“银龄讲学”等为补充的方式， (略) 办学质量。
??《 (略) 镇化规划（ * 年）》圆满收官， (略) 镇化综合试点等试点示范任务顺利完成。试点示范地区 (略) 思想、大胆探索，产生了不少可复制可推广的好经验好做法， (略) (略) 乡融合发展领域的面上改革提供了有力支撑。国家发展改革委持续总结提炼，印发 * 份推广经验文件、推出 * 条典型做法，并从中凝练出 * 项政策举措纳入政策性文件，成为全国性制度安排和政策设计。各地区要认真学习借鉴并应用典型经验，不 (略) (略) 乡融合发展工作取得新突破。
?? (略) 镇化综合试点等试点示范已到期，试点示范工作到此结束，相关文件同时废止。同时，鼓励这些地区继续探索， (略) (略) 乡融合发展领域的重点难点问题，加强体制机制创新和政策突破，不断创造实践经验和改革成果。
??附件：同时 (略) 镇化相关试点示范文件