察右中旗全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案

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察右中旗全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案



中政办发[ * ] * 号

关于印发《察右 (略) 证明事项告知承诺制工作实施方案》的通知

各苏木乡镇人民政府, (略) 门,各企事业单位:

经旗府同意,现将《察右 (略) 证明事项告知承诺制工作实施方案》印发给你们,请认真组织落实。

附件:1.证明事项告知承诺书范本

2.实行告知承诺制的证明事项目录(示范)

* 日


察右 (略) 证明事项告知承诺制

工作实施方案

(略) 证明事项告知承诺制,根据《 (略) (略) 关于 (略) 证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》(乌政服发〔 * 〕 * 号),结合我旗实际,制定本工作方案。

* 、工作目标

(略) 政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称"行政机关") (略) 政许可、行政确认、行政给付 (略) 政事项(以下简称"行政事项")要求提供证明材 (略) 证明事项告知承诺制,以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式,从制度层面进 * 步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

* 、工作范围和适用对象

( * )实施机关。证明事项告知承诺制工作在全旗范围内分步骤全覆盖开展。实施机关包括旗、 (略) 政机关。

( * )定义和范围。 (略) 称证明,是指公民、 (略) 政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。证明事项告知承诺制,是指公民、法人和其 (略) 政机 (略) 政事项时,行政机关以书面形式(含电子文本,下同)将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任 * 次性告知申请人,申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任,行政机关不再索要有关证明并依据书面承 (略) 政事项的工作机制。

* 、主要任务

( * ) (略) 告知承诺制的证明事项。旗各有关单位要根据《实施方案》要求,结合 (略) 告知承诺制的证明事项范围,编制证明事项告知承诺制目录清单,并在本地、 (略) 站公布。编制证明事项告知承诺制目录清单,要按照最大限度利民便民原则,有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的 (略) 告知承诺制,特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面, (略) 、尽快落实。直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围由自治区 (略) 规定。旗各有关单位要根据有关法律法规改、废止等情况, (略) 告知承诺制的证明事项目录建立动态调整机制。旗各有关单位动态调整证明事项告知承诺制目录后,要及 (略) 备案。(责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

( * )确定告知承诺制的适用对象。 (略) 告知承诺制的证明事项,申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的,应当提交法律法 (略) 决定要求的证明。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的,在信用修复前不适用告知承诺制。(责任单位:旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

( * )规范告知承诺制工作流程。旗各有关单 (略) 告知承诺制的证明事项目录,按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,科学编制工作规程,修改完善办事指南,制作并公布告知承诺书格式文本,并 * 次性告知和承诺。书面告知的内容应当包括事项名称,设定依据,证明内容或者许可条件和材料要求,承诺方式,不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任,行政机关核查权力,承诺书是否公开及公开范围、时限等。坚持实事求是,相关要求要可量化、易操作,不含模糊表述或兜底条款。书面承诺的内容应当包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本要通 (略) 所、网站和政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅、索取或者下载。(责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

( * )加强事中事后核查。要针对事项特点等分类确定核查办法,将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素,明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项,行政机关要综合运用“双随机、 * 公开”监管、重点监管、“ (略) +监管”、智慧监管等方式实施日常监管,不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的,行政机关要依法终止办理、责令限期整改、 (略) 政决 (略) 政处罚,并纳入信用记录。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。(牵头单位∶ (略) (略) 。责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

推进政务信息数据共享。扎实推进我旗政务信息共享工作,依托全国 * 体化政务服务平台等实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,建立告知承诺制在线核查支撑体系。(牵头单位∶ (略) 。责任单位∶ (略) 门、各直属单位。)

落实核查责任。行政机关要利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据,实施在线核查,也可以通过检查、勘验等 (略) 核查。 (略) 核查的,要依托“ (略) +监管”平台和应用程序等,将承诺情况及时准确推送给有关监管人员,为 * 线监管执法提供信息支撑,同时要优化工作程序、加强业务协同,避免烦企扰民。相关数 (略) 络共享、难以通过上述方式核查的,可 (略) 政机关协助核查,被 (略) 政机关 (略) 协助义务,不得推诿或者拒绝;确有原因不能提供协助的,应当书面告知 (略) 政机关并说明理由。(责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

( * )加强信用监管。加强告知承诺信用管理制度建设,依法科学界定告 (略) 为。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制, (略) 承诺情况全面纳入信用记录,依托各级信用信息 (略) 业信用信息系统,加强信用信息互联互通和共享。按照信用状况,实施分类精准监管。探索建立信用修复、 (略) 理机制。按照 (略) 门制定的区分不同失信情形实施相应惩戒措施,依法加大失信惩戒力度,对虚假 (略) (略) 失信程度分级落实。要根据有关法律规定,做好有关个人信息和商业秘密保护。(牵头单位∶旗发改委、 (略) (略) 、人行 (略) 。责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

( * )强化风险防范措施。要梳理工作环节风险点,制定防控措施,切实提高风险防范能力。 (略) 政指导,强化告知和指导义务。建立承诺退出机制,在行政事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回承诺申请,撤回后应当按原程序办理。 (略) 会公共利益、第 * 人利益或者核查难度较大的证明事项,行政机关要根据政府信息公开等规定,通 (略) 所、网站和全国 * 体化政务服 (略) 会公开告知承诺书, (略) 会监督。探索建立事前信用预警系统, (略) 信用评估,加强事前风险防控。对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项,可以探索引入责任保险制度, (略) 告知承诺制 (略) 政赔偿风险。(责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

* 、工作步骤

( * )制定工作方案。旗政 (略) (略) 证明事项告知承诺制工作实际,根据本实施方案要求,结合实际制定工作方案( (略) 告知承诺制证明事项目录)并报 (略) 备案。要落实工作责任,明确时间表、路线 图,合理安排进度,精心组织实施。(责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。完成时限∶ * 年 3 月底前完成。)

( * )公布目录清单和告知承诺书格式文本。旗政府统 * (略) 站、政务办事 (略) 告知承诺制的证明事项目录,并建立动态调整机制。制作发放告知承诺书格式文本,修改完善办事指南。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本要通 (略) 所、网站和政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅、索取或者下载。(责任单位:旗人民政府, (略) 门、各直属单位。完成时限∶ * 年 4 月底前完成。)

( * ) (略) 阶段。 (略) 门要根 (略) 告知承诺制的证明事项目录,按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,科学编制证明事项告知承诺工作规程,协助配合完善相关业务平台系统,添加告知承诺制模块,协同推进线上线下办理流程, (略) 告知承诺制。(责任单位:旗人民政府, (略) 门、各直属单位。完成时限∶ * 年 5 月底前完成。)

( * )开展督促检查。要通过浏览政务服务平台、 (略) ,实地查看政务服务大厅, (略) 政许 (略) 证明事项告知承诺制有关资料、接受企业和群众投诉举报等多种方式,全面了解掌握各地、 (略) 门工作开展情况。要建立督察情况通报制度, (略) 告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和机关效能目标考核体系,列为年度法治政府建设督察内容。在6月底前,对告知承诺工作开展情况、主要做法和工作成效、建立的制度和规范、存在的问题 (略) 总结,形成书面材 (略) 。各有关单位对有关告知承诺制的投诉 (略) 理,对工作中违纪违法的单位及人员要依纪依法问责。(牵头单位∶ (略) 。责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。完成时限∶ * 年6月底前完成。)

* 、工作要求

( * )加强组织领导。旗各有关单位要坚 (略) 的发展思想,深入推进“放管服”改革,加快转变政府职能, (略) 证明事项告知承诺制。切实 (略) 证明事项告知承诺制工作的领导,认真组织实施。各部门的主要负责 (略) (略) 证明事项告知承诺制工作的第 * 责任人,要及时了解掌握有关工作情况,研究解决工作中的重大问题,确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核。旗政府 (略) 政、政务服务、信息公开、电子政务、发展改革、公安、财政、税务、市场监管等单位参 (略) 告知承诺制工作协调机制,明确牵头单位,指导协调、督促检查工作推进情况。 (略) 门要切实 (略) 、以上带下, (略) 告知承诺制工作的督促指导,及时 (略) (略) 告知承诺制过程中遇到的问题,及时总结推广典型经验做法。

( * )开展培训宣传。旗各单位要组织开展告知承诺制学习培训,加强业务交流。充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台,多形式、多渠道加 (略) 证明事项告知承诺制的宣传、解读,提高公 (略) 会影响力, (略) 会关切。善于发现、总结、宣传推介工作中的好做法、好经验,大力培树典型, (略) 会关心、支持、参与证明事项告知承诺制 (略) 面。

( * )加强督促检查。 (略) 告知承诺制工作推进情况纳入依法治旗考评指标体系,充分调动各方面积极性、主动性。对工作中表现突出、企业和群众评价满意度高的单位及人员,要按照国定有关观定予以表彰和奖励。建立督察情况通报制度,对工作中违纪违法的单位及人员要依纪依法问责。按照"权责 * 致、尽职免责、失职追责"原则,建立健全改革容错机制,属于合理容错情形的,对相关单位及人及依纪依法免除相关责任或者减轻、 (略) 理。

旗各有关单位要落实工作责任, (略) 告知承诺制的证明事项,公布目录清单,规范告知承诺要求,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。加强事中事后核查,强化风险防范措施,方便企业和群众办事创业,创优营商环境,切实推进政府治理体系和治理能力现代化。 (略) 证明事项告知承诺制过程中发现的问题,要及 (略) 。 (略) 要加 (略) 证明事项告知承诺制的指导协调,会同 (略) (略) 监督检查和跟踪评估,重要情况及时报告旗政府。


附件1

证明事项告知承诺书(范本)

(申请事项名称)

〔年〕第号

* 、基本信息

( * )申请人(自然人)

姓 名:联系方式:

证件类型:证件编号:

(法人)

单位名称:

证件类型:证号:

法定代表人(负责人):

地 址:

联系方式:

(委托代理人)

姓 名:

证件类型:证件编号:

联系方式:

( * )行政机关

名 称:    

联 系 人:联系方式:

* 、行政机关告知

( * )证明事项名称

……

( * )证明用途

……

( * )设定证明的依据

……

( * )证明的内容(许可条件和材料要求)

……

( * )申请人是否愿意就上述事项采取承诺制的方式

1.是 2.否

( * )承诺的方式

本证明事项采用书面承诺方式,申请人愿意作出承诺的, (略) 政机关提交本人签字后的告知承诺书原件。

本证明事项必须由申请人作出承诺,不可(可)代为承诺。

( * )承诺的效力

申请人书面承诺已经符合告知的条件、要求,并愿意承担不实承诺的法律责任后,行政机关不再索要有关证明而依据书面承诺办理相关事项。

( * )不实承诺的责任

证明事项告 (略) 为信息纳入自治区公共信用信息目录,对执意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的,依 (略) 理:

……

( * )承诺的公开

承诺书是否公开、公开范围及时限等。

* 、申请人承诺

申请人现作出下列承诺:

( * ) (略) 政机 (略) 内容;

( * ) (略) 政机关告知的条件、要求,具体是:

……

( * )愿意承担不实承诺的法律责任;

( * )本告知承诺文书中填写的基本信息真实、准确;

( * )上述承诺是申请人真实的意思表示。

本人愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。

申请人签名: 行政机关(公章):

(捺印/盖章) 经办人:

日 期: 日 期:

(本文书 * 式两份,行政机关与申请人各执 * 份。)


(略) 告知承诺制的证明事项目录
单位(盖章): (略) 填表人: 电话: 填表日期: 点击查看>>
序号证明名称证明用途设定依据实施基本情况行使层级事项类型备注
依据名称、文号及条文内容效力层级索要单位开具单位省部级市级县级乡级及其他
1防雷产品安装记录雷电防护装置竣工验收《气象灾害防御条例》第 * 十 * 条、《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》( (略) 第 * 号令)第十 * 条行政法规气象主管机构施工单位行政许可
2 (略) 合格证书雷电防护装置竣工验收《气象灾害防御条例》第 * 十 * 条、《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》( (略) 第 * 号令)第十 * 条行政法规气象主管机构防 (略) 家行政许可
3从事婚前医学检查的医疗、保健机构许可证 * 级医疗机构执业许可证1.【法律】《中华人民共和国母婴保健法》( * 年修正本)
2.【行政法规】《中华人民共和国母婴保健法实施办法》
法律、行政法规 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
4从事婚前、产前医学检查的人员许可证医师、护士执业证1.【法律】《中华人民共和国母婴保健法》( * 年修正本)
2.【行政法规】《中华人民共和国母婴保健法实施办法》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号发布 根据 * (略) 令第 * 号修改)
法律、行政法规 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
5 * 般放射诊疗许可证放射源诊疗技术和医用辐射机构许可1.【法律】《中华人民共和国职业病防治法》( * 年修正本)
2.【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号公布 根据 * 年7 (略) 第 * 次常务会议通过, * 日中华人民 (略) 令第 * 号公布,自公 (略) 的《 (略) (略) 分行政法规的决定》修正)
3.【部门规章】《放射诊疗管理规定》
法律、行政法规、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
6医师执业证书核发医师执业证1.【法律】《中华人民共和国执业医师法》( * 年修正本)
2.【部门规章】《医师 (略) 办法》( * 年7月 (略) 令第4号发布)
3.【部门规章】《医师执业注册管理办法》( * 日国家卫生 (略) 令第 * 号发布)
法律、行政法规、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
7计划生育技术服务人员合格证核发计划生育技术服务人员合格证许可1.【行政法规】《计划生育技术服务管理条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号公布根据 * 日《 (略) 关于修改<计划生育技术服务管理条例>的决定》修订)
2.【 (略) 决定】《 (略) 对 (略) 政审 (略) 政许可的决定》( * (略) 令第 * 号)第 * 项
3.【部门规章】《计划生育技术服务管理条例实施细则》( * 日国 (略) 令第6号公布)
法律、 (略) 决定、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
8计划生育技术服务机构执业许可审批计划生育技术服务机构执业许可1.【行政法规】《计划生育技术服务管理条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号公布根据 * 日《 (略) 关于修改<计划生育技术服务管理条例>的决定》修订)
2.【部门规章】《计划生育技术服务机构执业管理办法》( * 日国 (略) 令第5号公布)
3.【部门规章】《计划生育技术服务管理条例实施细则》( * 日国 (略) 令第6号公布)
行政法规、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
9 (略) 的设置 (略) 的设置许可【行政法规】《医疗机构管理条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号发布 根据 * 日 (略) 令第 * 号《 (略) (略) 分行政法规的决定》修正)行政法规 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 饮用水供水单位卫生许可证饮用水供水单位卫生许可1.【法律】《中华人民共和国传染病防治法》( * 年修正本)
2.【 (略) 决定】《 (略) 对 (略) 政审 (略) 政许可的决定》( * (略) 令第 * 号)第 * 项
3.【 (略) 决定】《 (略) 关于第 * 批 (略) 政审批项目的决定》(国发( * ) * 号)附件2: (略) (略) 政审批项目目录第 * 项
4.【部门规章】《生活饮用水卫生监督管理办法》( * 年9 (略) 、 (略) 令第 * 号发布 根据 * 日中华人民共 (略) (略) 、中华人民共和国国家卫生 (略) 令第 * 号《 (略) (略) 、国家卫生计生委关于修改〈生活饮用水卫生监督管理办法〉的决定》第 * 次修正
法律、 (略) 决定、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* (略) (除公园、 (略) 馆、公共交通工具外)卫生许可证 (略) (除公园、 (略) 馆、公共交通工具外)卫生许可1.【行政法规】《 (略) 卫生管理条例》( * * * * 年 * (略) 发布 * 日中华人民 (略) 令第 * 号修正)第 * 条 (略) 所以及新建、改建、 (略) 所的选 (略) “卫生许可证”制度。“卫生许可证”由 (略) 政部门签发。
2.【部门规章】《 (略) 卫生管理条例实施细则》( * 年3月 (略) 令第 * 号公布 根据 * 日中华人民共和国国家卫生 (略) 令第8号《国家卫生计生委关于修改〈外国医 (略) (略) 管理办法〉 (略) 门规章的决定》修正)
行政法规、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 护士执业证书核发护士执业许可1.【行政法规】《护士条例》( (略) 令 * 年第 * 号)2.【部门规章】《护士执业注册管理办法》( (略) 令 * 年第 * 号)行政法规、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 医疗机构设置审批医疗机构设置审批许可1.【行政法规】《医疗机构管理条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号发布 根据 * 日 (略) 令第 * 号《 (略) (略) 分行政法规的决定》修正)2.【部委规章】《中外合资、 (略) 医疗 (略) 办法》( * 年5月 (略) 令第 * 号发布)行政法规、部委规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 医疗机构执业登记医疗机构执业登记许可1.【行政法规】《医疗机构管理条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号发布 根据 * 日 (略) 令第 * 号《 (略) (略) 分行政法规的决定》修正)2.【部委规章】《中外合资、 (略) 医疗 (略) 办法》( * 年5月 (略) 令第 * 号发布)2.【部委规章】《中外合资、 (略) 医疗 (略) 办法》( * 年5月 (略) 令第 * 号发布)行政法规、部委规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 消毒产品生产企业卫生许可消毒产品生产企业卫生许可1.【法律】《中华人民共和国传染病防治法》( * 年修正本)
2.【 (略) 决定】《 (略) 对 (略) 政审 (略) 政许可的决定》( * (略) 令第 * 号)第 * 项
3.【部委规章】《消毒管理办法》( * 年3月 (略) 令第 * 号公布 * 日中华人民共和国国家卫生 (略) 令第8号修正)
4.【自治区政府决定】《 (略) 自治区人民政府关于分级审批、 (略) 分行政审批项目的决定(内政发〔 * 〕 * 号)附件2: (略) 自治区人 (略) 政许可项目下放目录第 * 项
法律、 (略) 规定、部委规章、自治区政府决定 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 医疗广告审查核准医疗广告审查核准许可1.【法律】《中华人民共和国广告法》( * 年修正本)
2.【部委规章】《医疗广告管理办法》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号发布 * 年修改)
3.【 (略) 自治区决定】《 (略) 自治区人民政府关于取消 (略) 政审批项目等事项的决定》(内政发〔 * 号)
法律、部委规章、自治区政府决定 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 计划生育手术并发症鉴定计划生育手术并发症鉴定确认1.【行政法规】《计划生育技术服务管理条例》( (略) 令第 * 号 * 年修订)行政法规、 (略) 政机关旗卫健委行政确认限于察右中旗
* 职业病诊断争议的首次鉴定职业病诊断争议的首次鉴定确认1.【部门规章】《职业病诊断与鉴定管理办法》( * (略) 令第 * 号)部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政确认限于察右中旗
* 林木采伐许可证对林农个人申请采伐人工商品林蓄积不超过 * 立方米的,精简或取消伐前查验等程序,实行告知承诺方式审批国家 (略) 关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知
林资规〔 * 〕3号
申请采伐人工商品林的个人旗 (略) 审批事项
* 爆破操作员 (略) 业需证明无犯罪记录爆炸物品安全监管执法手册行政法规公安机关爆破操作 (略) 行政许可
* 居民在办理投靠类业务时不能出具有效证件时 (略) 自治区公安机关常住户口登记管理规定行政法规公安机关村委会、居委会行政许可
* 1、身份证2、民委审批表 3、设计图纸 4、营业执照复印件设置大型户 (略) 市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批《城市市容和环境卫生管理条例( (略) 令第 * 号) (略) 市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等,应当内容健康、外形美观,并定期维修油饰或者拆除。大型户外广告的设 (略) 市人民政府市 (略) (略) 门同意后,按照有关规定办理审批手续。行政法规、城管 (略) 门, (略) 门行政许可
* 1、身份证、2.企业经营范围的核定在城市道路范 (略) 所扩建非永久性建筑物、构筑物、摆摊设点、堆放物料或者其他设施许可《城市市容和环境卫生管理条例》( (略) 令第 * 号)第十 * 条任何单位和个人都不得在街道 (略) 地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者基他设施。因建设等特殊需要,在街道 (略) 地临时堆放物料,搭建非永久性建筑物、构筑物或者基他设施 (略) 市人民政府市 (略) (略) 门同意后,按照有关规定办理审批手续。行政法规、城管 (略) 门, (略) 门行政许可


中政办发[ * ] * 号

关于印发《察右 (略) 证明事项告知承诺制工作实施方案》的通知

各苏木乡镇人民政府, (略) 门,各企事业单位:

经旗府同意,现将《察右 (略) 证明事项告知承诺制工作实施方案》印发给你们,请认真组织落实。

附件:1.证明事项告知承诺书范本

2.实行告知承诺制的证明事项目录(示范)

* 日


察右 (略) 证明事项告知承诺制

工作实施方案

(略) 证明事项告知承诺制,根据《 (略) (略) 关于 (略) 证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》(乌政服发〔 * 〕 * 号),结合我旗实际,制定本工作方案。

* 、工作目标

(略) 政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称"行政机关") (略) 政许可、行政确认、行政给付 (略) 政事项(以下简称"行政事项")要求提供证明材 (略) 证明事项告知承诺制,以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式,从制度层面进 * 步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

* 、工作范围和适用对象

( * )实施机关。证明事项告知承诺制工作在全旗范围内分步骤全覆盖开展。实施机关包括旗、 (略) 政机关。

( * )定义和范围。 (略) 称证明,是指公民、 (略) 政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。证明事项告知承诺制,是指公民、法人和其 (略) 政机 (略) 政事项时,行政机关以书面形式(含电子文本,下同)将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任 * 次性告知申请人,申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任,行政机关不再索要有关证明并依据书面承 (略) 政事项的工作机制。

* 、主要任务

( * ) (略) 告知承诺制的证明事项。旗各有关单位要根据《实施方案》要求,结合 (略) 告知承诺制的证明事项范围,编制证明事项告知承诺制目录清单,并在本地、 (略) 站公布。编制证明事项告知承诺制目录清单,要按照最大限度利民便民原则,有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的 (略) 告知承诺制,特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面, (略) 、尽快落实。直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围由自治区 (略) 规定。旗各有关单位要根据有关法律法规改、废止等情况, (略) 告知承诺制的证明事项目录建立动态调整机制。旗各有关单位动态调整证明事项告知承诺制目录后,要及 (略) 备案。(责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

( * )确定告知承诺制的适用对象。 (略) 告知承诺制的证明事项,申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的,应当提交法律法 (略) 决定要求的证明。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的,在信用修复前不适用告知承诺制。(责任单位:旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

( * )规范告知承诺制工作流程。旗各有关单 (略) 告知承诺制的证明事项目录,按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,科学编制工作规程,修改完善办事指南,制作并公布告知承诺书格式文本,并 * 次性告知和承诺。书面告知的内容应当包括事项名称,设定依据,证明内容或者许可条件和材料要求,承诺方式,不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任,行政机关核查权力,承诺书是否公开及公开范围、时限等。坚持实事求是,相关要求要可量化、易操作,不含模糊表述或兜底条款。书面承诺的内容应当包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本要通 (略) 所、网站和政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅、索取或者下载。(责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

( * )加强事中事后核查。要针对事项特点等分类确定核查办法,将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素,明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项,行政机关要综合运用“双随机、 * 公开”监管、重点监管、“ (略) +监管”、智慧监管等方式实施日常监管,不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的,行政机关要依法终止办理、责令限期整改、 (略) 政决 (略) 政处罚,并纳入信用记录。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。(牵头单位∶ (略) (略) 。责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

推进政务信息数据共享。扎实推进我旗政务信息共享工作,依托全国 * 体化政务服务平台等实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,建立告知承诺制在线核查支撑体系。(牵头单位∶ (略) 。责任单位∶ (略) 门、各直属单位。)

落实核查责任。行政机关要利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据,实施在线核查,也可以通过检查、勘验等 (略) 核查。 (略) 核查的,要依托“ (略) +监管”平台和应用程序等,将承诺情况及时准确推送给有关监管人员,为 * 线监管执法提供信息支撑,同时要优化工作程序、加强业务协同,避免烦企扰民。相关数 (略) 络共享、难以通过上述方式核查的,可 (略) 政机关协助核查,被 (略) 政机关 (略) 协助义务,不得推诿或者拒绝;确有原因不能提供协助的,应当书面告知 (略) 政机关并说明理由。(责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

( * )加强信用监管。加强告知承诺信用管理制度建设,依法科学界定告 (略) 为。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制, (略) 承诺情况全面纳入信用记录,依托各级信用信息 (略) 业信用信息系统,加强信用信息互联互通和共享。按照信用状况,实施分类精准监管。探索建立信用修复、 (略) 理机制。按照 (略) 门制定的区分不同失信情形实施相应惩戒措施,依法加大失信惩戒力度,对虚假 (略) (略) 失信程度分级落实。要根据有关法律规定,做好有关个人信息和商业秘密保护。(牵头单位∶旗发改委、 (略) (略) 、人行 (略) 。责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

( * )强化风险防范措施。要梳理工作环节风险点,制定防控措施,切实提高风险防范能力。 (略) 政指导,强化告知和指导义务。建立承诺退出机制,在行政事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回承诺申请,撤回后应当按原程序办理。 (略) 会公共利益、第 * 人利益或者核查难度较大的证明事项,行政机关要根据政府信息公开等规定,通 (略) 所、网站和全国 * 体化政务服 (略) 会公开告知承诺书, (略) 会监督。探索建立事前信用预警系统, (略) 信用评估,加强事前风险防控。对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项,可以探索引入责任保险制度, (略) 告知承诺制 (略) 政赔偿风险。(责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。)

* 、工作步骤

( * )制定工作方案。旗政 (略) (略) 证明事项告知承诺制工作实际,根据本实施方案要求,结合实际制定工作方案( (略) 告知承诺制证明事项目录)并报 (略) 备案。要落实工作责任,明确时间表、路线 图,合理安排进度,精心组织实施。(责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。完成时限∶ * 年 3 月底前完成。)

( * )公布目录清单和告知承诺书格式文本。旗政府统 * (略) 站、政务办事 (略) 告知承诺制的证明事项目录,并建立动态调整机制。制作发放告知承诺书格式文本,修改完善办事指南。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本要通 (略) 所、网站和政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅、索取或者下载。(责任单位:旗人民政府, (略) 门、各直属单位。完成时限∶ * 年 4 月底前完成。)

( * ) (略) 阶段。 (略) 门要根 (略) 告知承诺制的证明事项目录,按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,科学编制证明事项告知承诺工作规程,协助配合完善相关业务平台系统,添加告知承诺制模块,协同推进线上线下办理流程, (略) 告知承诺制。(责任单位:旗人民政府, (略) 门、各直属单位。完成时限∶ * 年 5 月底前完成。)

( * )开展督促检查。要通过浏览政务服务平台、 (略) ,实地查看政务服务大厅, (略) 政许 (略) 证明事项告知承诺制有关资料、接受企业和群众投诉举报等多种方式,全面了解掌握各地、 (略) 门工作开展情况。要建立督察情况通报制度, (略) 告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和机关效能目标考核体系,列为年度法治政府建设督察内容。在6月底前,对告知承诺工作开展情况、主要做法和工作成效、建立的制度和规范、存在的问题 (略) 总结,形成书面材 (略) 。各有关单位对有关告知承诺制的投诉 (略) 理,对工作中违纪违法的单位及人员要依纪依法问责。(牵头单位∶ (略) 。责任单位∶旗人民政府, (略) 门、各直属单位。完成时限∶ * 年6月底前完成。)

* 、工作要求

( * )加强组织领导。旗各有关单位要坚 (略) 的发展思想,深入推进“放管服”改革,加快转变政府职能, (略) 证明事项告知承诺制。切实 (略) 证明事项告知承诺制工作的领导,认真组织实施。各部门的主要负责 (略) (略) 证明事项告知承诺制工作的第 * 责任人,要及时了解掌握有关工作情况,研究解决工作中的重大问题,确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核。旗政府 (略) 政、政务服务、信息公开、电子政务、发展改革、公安、财政、税务、市场监管等单位参 (略) 告知承诺制工作协调机制,明确牵头单位,指导协调、督促检查工作推进情况。 (略) 门要切实 (略) 、以上带下, (略) 告知承诺制工作的督促指导,及时 (略) (略) 告知承诺制过程中遇到的问题,及时总结推广典型经验做法。

( * )开展培训宣传。旗各单位要组织开展告知承诺制学习培训,加强业务交流。充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台,多形式、多渠道加 (略) 证明事项告知承诺制的宣传、解读,提高公 (略) 会影响力, (略) 会关切。善于发现、总结、宣传推介工作中的好做法、好经验,大力培树典型, (略) 会关心、支持、参与证明事项告知承诺制 (略) 面。

( * )加强督促检查。 (略) 告知承诺制工作推进情况纳入依法治旗考评指标体系,充分调动各方面积极性、主动性。对工作中表现突出、企业和群众评价满意度高的单位及人员,要按照国定有关观定予以表彰和奖励。建立督察情况通报制度,对工作中违纪违法的单位及人员要依纪依法问责。按照"权责 * 致、尽职免责、失职追责"原则,建立健全改革容错机制,属于合理容错情形的,对相关单位及人及依纪依法免除相关责任或者减轻、 (略) 理。

旗各有关单位要落实工作责任, (略) 告知承诺制的证明事项,公布目录清单,规范告知承诺要求,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。加强事中事后核查,强化风险防范措施,方便企业和群众办事创业,创优营商环境,切实推进政府治理体系和治理能力现代化。 (略) 证明事项告知承诺制过程中发现的问题,要及 (略) 。 (略) 要加 (略) 证明事项告知承诺制的指导协调,会同 (略) (略) 监督检查和跟踪评估,重要情况及时报告旗政府。


附件1

证明事项告知承诺书(范本)

(申请事项名称)

〔年〕第号

* 、基本信息

( * )申请人(自然人)

姓 名:联系方式:

证件类型:证件编号:

(法人)

单位名称:

证件类型:证号:

法定代表人(负责人):

地 址:

联系方式:

(委托代理人)

姓 名:

证件类型:证件编号:

联系方式:

( * )行政机关

名 称:    

联 系 人:联系方式:

* 、行政机关告知

( * )证明事项名称

……

( * )证明用途

……

( * )设定证明的依据

……

( * )证明的内容(许可条件和材料要求)

……

( * )申请人是否愿意就上述事项采取承诺制的方式

1.是 2.否

( * )承诺的方式

本证明事项采用书面承诺方式,申请人愿意作出承诺的, (略) 政机关提交本人签字后的告知承诺书原件。

本证明事项必须由申请人作出承诺,不可(可)代为承诺。

( * )承诺的效力

申请人书面承诺已经符合告知的条件、要求,并愿意承担不实承诺的法律责任后,行政机关不再索要有关证明而依据书面承诺办理相关事项。

( * )不实承诺的责任

证明事项告 (略) 为信息纳入自治区公共信用信息目录,对执意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的,依 (略) 理:

……

( * )承诺的公开

承诺书是否公开、公开范围及时限等。

* 、申请人承诺

申请人现作出下列承诺:

( * ) (略) 政机 (略) 内容;

( * ) (略) 政机关告知的条件、要求,具体是:

……

( * )愿意承担不实承诺的法律责任;

( * )本告知承诺文书中填写的基本信息真实、准确;

( * )上述承诺是申请人真实的意思表示。

本人愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。

申请人签名: 行政机关(公章):

(捺印/盖章) 经办人:

日 期: 日 期:

(本文书 * 式两份,行政机关与申请人各执 * 份。)


(略) 告知承诺制的证明事项目录
单位(盖章): (略) 填表人: 电话: 填表日期: 点击查看>>
序号证明名称证明用途设定依据实施基本情况行使层级事项类型备注
依据名称、文号及条文内容效力层级索要单位开具单位省部级市级县级乡级及其他
1防雷产品安装记录雷电防护装置竣工验收《气象灾害防御条例》第 * 十 * 条、《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》( (略) 第 * 号令)第十 * 条行政法规气象主管机构施工单位行政许可
2 (略) 合格证书雷电防护装置竣工验收《气象灾害防御条例》第 * 十 * 条、《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》( (略) 第 * 号令)第十 * 条行政法规气象主管机构防 (略) 家行政许可
3从事婚前医学检查的医疗、保健机构许可证 * 级医疗机构执业许可证1.【法律】《中华人民共和国母婴保健法》( * 年修正本)
2.【行政法规】《中华人民共和国母婴保健法实施办法》
法律、行政法规 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
4从事婚前、产前医学检查的人员许可证医师、护士执业证1.【法律】《中华人民共和国母婴保健法》( * 年修正本)
2.【行政法规】《中华人民共和国母婴保健法实施办法》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号发布 根据 * (略) 令第 * 号修改)
法律、行政法规 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
5 * 般放射诊疗许可证放射源诊疗技术和医用辐射机构许可1.【法律】《中华人民共和国职业病防治法》( * 年修正本)
2.【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号公布 根据 * 年7 (略) 第 * 次常务会议通过, * 日中华人民 (略) 令第 * 号公布,自公 (略) 的《 (略) (略) 分行政法规的决定》修正)
3.【部门规章】《放射诊疗管理规定》
法律、行政法规、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
6医师执业证书核发医师执业证1.【法律】《中华人民共和国执业医师法》( * 年修正本)
2.【部门规章】《医师 (略) 办法》( * 年7月 (略) 令第4号发布)
3.【部门规章】《医师执业注册管理办法》( * 日国家卫生 (略) 令第 * 号发布)
法律、行政法规、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
7计划生育技术服务人员合格证核发计划生育技术服务人员合格证许可1.【行政法规】《计划生育技术服务管理条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号公布根据 * 日《 (略) 关于修改<计划生育技术服务管理条例>的决定》修订)
2.【 (略) 决定】《 (略) 对 (略) 政审 (略) 政许可的决定》( * (略) 令第 * 号)第 * 项
3.【部门规章】《计划生育技术服务管理条例实施细则》( * 日国 (略) 令第6号公布)
法律、 (略) 决定、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
8计划生育技术服务机构执业许可审批计划生育技术服务机构执业许可1.【行政法规】《计划生育技术服务管理条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号公布根据 * 日《 (略) 关于修改<计划生育技术服务管理条例>的决定》修订)
2.【部门规章】《计划生育技术服务机构执业管理办法》( * 日国 (略) 令第5号公布)
3.【部门规章】《计划生育技术服务管理条例实施细则》( * 日国 (略) 令第6号公布)
行政法规、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
9 (略) 的设置 (略) 的设置许可【行政法规】《医疗机构管理条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号发布 根据 * 日 (略) 令第 * 号《 (略) (略) 分行政法规的决定》修正)行政法规 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 饮用水供水单位卫生许可证饮用水供水单位卫生许可1.【法律】《中华人民共和国传染病防治法》( * 年修正本)
2.【 (略) 决定】《 (略) 对 (略) 政审 (略) 政许可的决定》( * (略) 令第 * 号)第 * 项
3.【 (略) 决定】《 (略) 关于第 * 批 (略) 政审批项目的决定》(国发( * ) * 号)附件2: (略) (略) 政审批项目目录第 * 项
4.【部门规章】《生活饮用水卫生监督管理办法》( * 年9 (略) 、 (略) 令第 * 号发布 根据 * 日中华人民共 (略) (略) 、中华人民共和国国家卫生 (略) 令第 * 号《 (略) (略) 、国家卫生计生委关于修改〈生活饮用水卫生监督管理办法〉的决定》第 * 次修正
法律、 (略) 决定、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* (略) (除公园、 (略) 馆、公共交通工具外)卫生许可证 (略) (除公园、 (略) 馆、公共交通工具外)卫生许可1.【行政法规】《 (略) 卫生管理条例》( * * * * 年 * (略) 发布 * 日中华人民 (略) 令第 * 号修正)第 * 条 (略) 所以及新建、改建、 (略) 所的选 (略) “卫生许可证”制度。“卫生许可证”由 (略) 政部门签发。
2.【部门规章】《 (略) 卫生管理条例实施细则》( * 年3月 (略) 令第 * 号公布 根据 * 日中华人民共和国国家卫生 (略) 令第8号《国家卫生计生委关于修改〈外国医 (略) (略) 管理办法〉 (略) 门规章的决定》修正)
行政法规、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 护士执业证书核发护士执业许可1.【行政法规】《护士条例》( (略) 令 * 年第 * 号)2.【部门规章】《护士执业注册管理办法》( (略) 令 * 年第 * 号)行政法规、部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 医疗机构设置审批医疗机构设置审批许可1.【行政法规】《医疗机构管理条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号发布 根据 * 日 (略) 令第 * 号《 (略) (略) 分行政法规的决定》修正)2.【部委规章】《中外合资、 (略) 医疗 (略) 办法》( * 年5月 (略) 令第 * 号发布)行政法规、部委规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 医疗机构执业登记医疗机构执业登记许可1.【行政法规】《医疗机构管理条例》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号发布 根据 * 日 (略) 令第 * 号《 (略) (略) 分行政法规的决定》修正)2.【部委规章】《中外合资、 (略) 医疗 (略) 办法》( * 年5月 (略) 令第 * 号发布)2.【部委规章】《中外合资、 (略) 医疗 (略) 办法》( * 年5月 (略) 令第 * 号发布)行政法规、部委规章 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 消毒产品生产企业卫生许可消毒产品生产企业卫生许可1.【法律】《中华人民共和国传染病防治法》( * 年修正本)
2.【 (略) 决定】《 (略) 对 (略) 政审 (略) 政许可的决定》( * (略) 令第 * 号)第 * 项
3.【部委规章】《消毒管理办法》( * 年3月 (略) 令第 * 号公布 * 日中华人民共和国国家卫生 (略) 令第8号修正)
4.【自治区政府决定】《 (略) 自治区人民政府关于分级审批、 (略) 分行政审批项目的决定(内政发〔 * 〕 * 号)附件2: (略) 自治区人 (略) 政许可项目下放目录第 * 项
法律、 (略) 规定、部委规章、自治区政府决定 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 医疗广告审查核准医疗广告审查核准许可1.【法律】《中华人民共和国广告法》( * 年修正本)
2.【部委规章】《医疗广告管理办法》( * 日中华人民 (略) 令第 * 号发布 * 年修改)
3.【 (略) 自治区决定】《 (略) 自治区人民政府关于取消 (略) 政审批项目等事项的决定》(内政发〔 * 号)
法律、部委规章、自治区政府决定 (略) 政机关旗卫健委行政许可限于察右中旗
* 计划生育手术并发症鉴定计划生育手术并发症鉴定确认1.【行政法规】《计划生育技术服务管理条例》( (略) 令第 * 号 * 年修订)行政法规、 (略) 政机关旗卫健委行政确认限于察右中旗
* 职业病诊断争议的首次鉴定职业病诊断争议的首次鉴定确认1.【部门规章】《职业病诊断与鉴定管理办法》( * (略) 令第 * 号)部门规章 (略) 政机关旗卫健委行政确认限于察右中旗
* 林木采伐许可证对林农个人申请采伐人工商品林蓄积不超过 * 立方米的,精简或取消伐前查验等程序,实行告知承诺方式审批国家 (略) 关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知
林资规〔 * 〕3号
申请采伐人工商品林的个人旗 (略) 审批事项
* 爆破操作员 (略) 业需证明无犯罪记录爆炸物品安全监管执法手册行政法规公安机关爆破操作 (略) 行政许可
* 居民在办理投靠类业务时不能出具有效证件时 (略) 自治区公安机关常住户口登记管理规定行政法规公安机关村委会、居委会行政许可
* 1、身份证2、民委审批表 3、设计图纸 4、营业执照复印件设置大型户 (略) 市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批《城市市容和环境卫生管理条例( (略) 令第 * 号) (略) 市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等,应当内容健康、外形美观,并定期维修油饰或者拆除。大型户外广告的设 (略) 市人民政府市 (略) (略) 门同意后,按照有关规定办理审批手续。行政法规、城管 (略) 门, (略) 门行政许可
* 1、身份证、2.企业经营范围的核定在城市道路范 (略) 所扩建非永久性建筑物、构筑物、摆摊设点、堆放物料或者其他设施许可《城市市容和环境卫生管理条例》( (略) 令第 * 号)第十 * 条任何单位和个人都不得在街道 (略) 地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者基他设施。因建设等特殊需要,在街道 (略) 地临时堆放物料,搭建非永久性建筑物、构筑物或者基他设施 (略) 市人民政府市 (略) (略) 门同意后,按照有关规定办理审批手续。行政法规、城管 (略) 门, (略) 门行政许可
    
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