关于印发《武 (略) 加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) 会治理

行动方案》的通知

局属各单位，驻局纪检监察组：

?????为认真贯彻落实中央领导同志关于统筹发展与安全的重要论述和安全生产的重要指示批示精神，加强我市景区和非景区景点等重点区域安全 (略) 会治理，切实保障人民群众生命财产安全，根据 (略) 市委、市政府、 (略) 市委、市政府和 (略) 的部署要求，市局决定从即日起至 * 月 * 日，组织开展全市公安机关加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) (略) 动，特制定本方案。

* 、指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实中央领导同志关于统筹发展与安全的重要论述和安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，践行“ (略) 、做人民的保护神”职责使命，切实担负起“促 * 方发展、保 * 方平安”的政治责任，充分发挥公安机关职能作用，立足 (略) 实际，主 (略) 门全 (略) 动，全力消除各类安全隐患， (略) 会治理能力。

* 、工作目标

根据省政府《全省景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案》 (略) 《关于全面加强沿海及内河水域安全防护切实防范人员溺水死亡事故的通知》省公安厅《全省公安机关加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) (略) 动方案》《全市公安机关加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) (略) 动方案》部署，全省、全 (略) 市加强景区和非景区景点安全 (略) 会治理会议精神，以“不放过任何 * 个漏洞，不漏掉任何 * 个盲点，不留下任何 * 个隐患”为目标，全面梳理摸清景区和非景区景点底数，全面排查各类隐患， (略) 门开展专项整治，建立完善“人防、物防、技防、机防”相统 * 的工作机制，最大限度防范和减少安全事故的发生。

* 、组织领导

市局成立加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) (略) 动领导小组，由市委常委、 (略) 长吴世平任组长，政委郭卫权、副局长周雄新任常务副组长， (略) 领导任副组长； (略) 、 (略) 、后保室、政工室、网安、督察、交警、治安、刑侦、森林、 (略) 、 (略) 等单位主要领导为成员。领 (略) 、排查整治组、智能防控组、宣传发动组等“ * 办 * 组”。

* 、重点内容

全面梳理景区、非景区景点底数，重点聚焦景区、非景区景点（重点是山边、水边，城市公园、美丽乡村、网红打卡地）等群众易聚集区域，围绕设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面开展排查整治。

（ * ）景区：重点检查旅游设施设备、安全设施、 (略) 、旅游环境是否安全，安全标志和救生用具是否齐备、完好；是否有违章指挥、违章操作和违反 (略) 为；是否设置安全管理机构，是否建立完善的安全责任制度，是否配备充足的安全器材。（附 (略) A级景区名单）

（ * ）非景区景点：重点检查是否存在地质灾害隐患，是否有安全防护设施，是否有预警提示，是否划定警戒区域，日常维护保养、巡查、提醒和劝导工作是否落实。

（ * ）道路沿线：重点检查是否存在道路交通安全隐患，是否规范设立标志标识，是否设立限高、限宽、限速、限流、限行设施，日常查纠、巡逻、宣传和提示是否开展到位。

* 、工作措施

（ * ）迅速摸清隐患底数。要加强与文旅、 (略) 门的协作配合，组织民警、辅警、 (略) 、网格员深入辖区全面普查辖区内景区、非景区景点、水库、渡口、森林公园、网红打卡地等 (略) 所地点，重点围绕临水临崖区域、带有危险性的游乐设施、救生防护力量配备、安全警示标志设置等情况开展“卷地毯式”排查，通过调查走访、巡查检查、压力测试、联合督查等方式，全面摸清安全风险和事故隐患， (略) 位坐标精确、安全风险描述准确、整改时限设定明确的排查整治地图，实行挂图作战，做到底数清、点位明、情况实。

（ * ）分级分类整改到位。对排查发现的安全隐患，要会同文旅、应急管理和乡镇、 (略) 门，结合报警求助特别是溺水、坠崖等意外事件警情数据分析，确定高、中、低风险点，迅速采取防范措施；并在此基础上，依据整改难度、危险程度和工作需要，实行红、橙、黄、绿 * 色分级管理，制定有针对性整改方案，确保整治实效。对安全隐患建立“清单管理、滚动跟踪、闭环整治、整改销号”制度，落实“ * 个 * 律”措施，即 * 律 (略) 门按职责分工开具安全隐患整改通知书；能整改的 * 律立即整改； * 时不能整改的 * 律暂停使用旅游设施设备， * 律采取临时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的， * 律依 (略) 理。对属公安职能的，做到立整立改、即知即改，确保逐个整改到位；非公安职能的，通过发出公安提示函和提请政府挂牌、效能督办等方式，推动限时整改。适时开展“回头看”，持续巩 (略) 动成果，确保安全隐患问题不反弹、不回潮。

（ * ）全 (略) 络。在强化摸排整治的同时，各单位要因地制宜，充分运用人防、物防、技防手段， (略) 络，严防案件、事故发生，坚决杜绝出现边整边冒现象。在全市3A (略) 设立警务室，因地制宜在其他景区、非景区景点及人群易聚集区域推 (略) 、移动警务室或执勤点。落实重点景区景点、非景区景点、 (略) 、隐患风险区域“ * 必巡”制度。 * 要推动乡镇（街道）迅速成 (略) 、民兵、民警（辅警）、志愿者等组成 (略) ，充 (略) 格、 (略) 格、 (略) 格作用，依据现实需要合理勤务安排， (略) 位、危险地带巡查守护，做 (略) 置在早、处置在小。 * 要完善视频监控设施，消除盲区盲点，实现人员出入、人群聚集、风险易发等区域全覆盖，开展视频巡查，补齐路巡短板，相互配合， (略) 置各类风险隐患。 * 要联合国土、林业、农业、 (略) 门，利用现代化技术手段，对人力难以到达和观察的区域，定期开展卫星遥感和无人机巡查，实现多方位、全角度巡防。

（ * ）加紧完善应急机制。针对人群拥堵、交通堵塞、台风、洪水等突发性事件和溺水、坠崖、交通、火灾事故等，要发挥“情指勤舆” * 体 (略) 机制作用， (略) 置方案预案，细化救援警情接警、派警、处警“微预案”， (略) 置和支援保障，实现警力调配、同步联动、 (略) 突最优化。要推动属地整合公安民警、消防救援、医疗卫生、志愿者以 (略) * 等力量，建 (略) * ，常态开展专业训练和联合演练，实现相互策应、联动工作。 (略) 动中，要认真组织研究，加强总结提炼，重点围绕安全隐患排查整治、重点区域安全防范、安全管理责任落实、突 (略) 置等方面，抓紧制定形成有针对性的制 (略) 机制， (略) ，并认真组织实施。

（ * ）广泛开展宣传教育。深入开展安全教育“进社区、进校园、进景区、进厂房”活动，通过新闻媒体、制作发布专题微信公众号、发放宣传单、悬挂横幅、现场讲解、播放警示教育片等多种渠道和方式，线上线下开展广泛安全宣传，积极营造整治氛围，努力争取人民群众的支持和配合，提升群众安全防范意识和应急避险、自救互救能力。在景区入口及临水临崖等危险区域设置警示标识、播放警告录音、张贴布告海报，教育引导群众远离危险区域、危险活动； (略) 发送防溺水安全提示短信， (略) 法制副校长开展好安全教育“开学第 * 课”。

（ * ）建立健全工作台账。要主动谋划、确定重点、倒排时间、明确任务、强化责任。围绕设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理、宣传发动等方面，突出全面细致、分门别类、动真碰硬、全程记录，建立工作台账，做到“ * 地 * 册、 * 企 * 册、 * 景 * 册”。要指派专门人员将摸排情况如实录入省厅新开发的“ (略) 省治安管理信息系统景区非景区景点排查整治模块”。市 (略) 动纳入全年综合考评，将适时组织人员深入各辖区开展督导检查，对工作不到位、责任不落实导致问题发生的，严肃追责问责。

（ * ）推进“平安家园· (略) ”行动。按照“政府主导、公安牵头、公众参与、社会共建”原则，牵头开展全市“平安家园· (略) ”行动，与“平安 (略) ”“乡村 (略) ”建设统筹推进。要主动 (略) 络运营商，压减安装使用费用，最大限度让利于民，发动广大群众自愿主动 (略) 建设；要积 (略) 门配合，对各机关、单位、部门、企业等视 (略) 联网整合，接入公安、综治视频监控系统。通过财政出资、单位捐建、企业义建、群众自建等形式， (略) 会视频资源，综合运用视频监控、小目标雷达、电子围栏、人像识别、无人机巡查等科技手段，构建覆盖村(社区)、 (略) (略) 、 (略) * 级立体防控体系，提升景区、非景区景点和沿江沿湖及 (略) 所等重点区域高清视频监控覆盖面，实现多层级对人流聚集、危险因素、突发情况的预警 (略) 置。

（ * ）不断强化基层治理。深刻汲取漳浦事件教训，举 * 反 * ，补短板、强弱项、夯基础、建机制， (略) 会治安防 (略) 市创建为契机， (略) 格、 (略) 格、 (略) 格作用，推动村 (略) 、 (略) ，打造共建 (略) (略) 。坚持“人防、物防、技防、机防”相统 * ，强化景区和非景区景点常态化安全管理， (略) 会面巡逻防控，加强校园、车站 (略) 位防护，全力压降道路交通事故，全面筑牢疫情防线，扎实开展涉稳 (略) ，落实重点人员动态管控；着力提升严打整治攻势，重 (略) 络犯罪、毒品犯罪、经济犯罪、暴力犯罪， (略) 络诈骗犯罪， (略) 会治理现代化，不断提升群众安全感、满意度。

* 、工作要求

（ * ）强化组织领导。 (略) 要专人负责，所队长 (略) 署、组织协调、督促落实； (略) 门 (略) 各司其职、各负其责。各辖区要根据实际情况，制定细化方案预案，进 * 步明确职责分工、序时进度、工作安排。

（ * ）强化机制建设。坚持“当下治”和“长远立”相结合，边排查边整治，边总结边建章立制。着力建立健全应急救援警情快接快派、常态巡查守护和重要节点加密巡查、安全设施配备常态更新、精准安全宣防、 (略) 置等系列机制，提升制度化规范化水平。要注重示范引领，充分发挥 (略) 5A景区优势，以及全市3A级以上景区（名单附后），辖区联动、上下配合，积极探索建立景区安全管理规范模板，打造全市景区安全管理先进品牌。

（ * ）强化协作配合。通过联席会议机制，压实市乡村 * 级属地责任、 (略) 门监管责任和旅游景区业主单位主体责任，形成党政牵头、部门协同、属地主责、齐抓共 (略) 。 (略) 门的协作配合，定期通报情况、共享信息、研究解决问题，及时将非公安职能风 (略) 门组织化解。定期与文旅、应急管理、 (略) 门开展联合执法，重点整治“黑车”“黑导”“ (略) ” (略) 为，加强对农家乐、民宿以及徒步、野营、拓展训练等 (略) 业态的管控。

（ * ）强化信息报送。各小组要充分履职尽责，及时将工作任务完成情况和工作措施推进情况，报送专项办。整治工作数据和工作要求，由专人负责，专项办统 * 出口，防止出现多头报送统计，以免数据失实失真。

附件：1.武 (略) 加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) (略) 动领导小组组成及分工

???????????2.工作进展情况报送模版

???????????3. (略) 市A级旅游景区名录

???????????4.景区和非景区景点专项整治台账

武 (略)

* 日

关于印发《武 (略) 加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) 会治理

行动方案》的通知

局属各单位，驻局纪检监察组：

?????为认真贯彻落实中央领导同志关于统筹发展与安全的重要论述和安全生产的重要指示批示精神，加强我市景区和非景区景点等重点区域安全 (略) 会治理，切实保障人民群众生命财产安全，根据 (略) 市委、市政府、 (略) 市委、市政府和 (略) 的部署要求，市局决定从即日起至 * 月 * 日，组织开展全市公安机关加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) (略) 动，特制定本方案。

* 、指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实中央领导同志关于统筹发展与安全的重要论述和安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，践行“ (略) 、做人民的保护神”职责使命，切实担负起“促 * 方发展、保 * 方平安”的政治责任，充分发挥公安机关职能作用，立足 (略) 实际，主 (略) 门全 (略) 动，全力消除各类安全隐患， (略) 会治理能力。

* 、工作目标

根据省政府《全省景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案》 (略) 《关于全面加强沿海及内河水域安全防护切实防范人员溺水死亡事故的通知》省公安厅《全省公安机关加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) (略) 动方案》《全市公安机关加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) (略) 动方案》部署，全省、全 (略) 市加强景区和非景区景点安全 (略) 会治理会议精神，以“不放过任何 * 个漏洞，不漏掉任何 * 个盲点，不留下任何 * 个隐患”为目标，全面梳理摸清景区和非景区景点底数，全面排查各类隐患， (略) 门开展专项整治，建立完善“人防、物防、技防、机防”相统 * 的工作机制，最大限度防范和减少安全事故的发生。

* 、组织领导

市局成立加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) (略) 动领导小组，由市委常委、 (略) 长吴世平任组长，政委郭卫权、副局长周雄新任常务副组长， (略) 领导任副组长； (略) 、 (略) 、后保室、政工室、网安、督察、交警、治安、刑侦、森林、 (略) 、 (略) 等单位主要领导为成员。领 (略) 、排查整治组、智能防控组、宣传发动组等“ * 办 * 组”。

* 、重点内容

全面梳理景区、非景区景点底数，重点聚焦景区、非景区景点（重点是山边、水边，城市公园、美丽乡村、网红打卡地）等群众易聚集区域，围绕设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面开展排查整治。

（ * ）景区：重点检查旅游设施设备、安全设施、 (略) 、旅游环境是否安全，安全标志和救生用具是否齐备、完好；是否有违章指挥、违章操作和违反 (略) 为；是否设置安全管理机构，是否建立完善的安全责任制度，是否配备充足的安全器材。（附 (略) A级景区名单）

（ * ）非景区景点：重点检查是否存在地质灾害隐患，是否有安全防护设施，是否有预警提示，是否划定警戒区域，日常维护保养、巡查、提醒和劝导工作是否落实。

（ * ）道路沿线：重点检查是否存在道路交通安全隐患，是否规范设立标志标识，是否设立限高、限宽、限速、限流、限行设施，日常查纠、巡逻、宣传和提示是否开展到位。

* 、工作措施

（ * ）迅速摸清隐患底数。要加强与文旅、 (略) 门的协作配合，组织民警、辅警、 (略) 、网格员深入辖区全面普查辖区内景区、非景区景点、水库、渡口、森林公园、网红打卡地等 (略) 所地点，重点围绕临水临崖区域、带有危险性的游乐设施、救生防护力量配备、安全警示标志设置等情况开展“卷地毯式”排查，通过调查走访、巡查检查、压力测试、联合督查等方式，全面摸清安全风险和事故隐患， (略) 位坐标精确、安全风险描述准确、整改时限设定明确的排查整治地图，实行挂图作战，做到底数清、点位明、情况实。

（ * ）分级分类整改到位。对排查发现的安全隐患，要会同文旅、应急管理和乡镇、 (略) 门，结合报警求助特别是溺水、坠崖等意外事件警情数据分析，确定高、中、低风险点，迅速采取防范措施；并在此基础上，依据整改难度、危险程度和工作需要，实行红、橙、黄、绿 * 色分级管理，制定有针对性整改方案，确保整治实效。对安全隐患建立“清单管理、滚动跟踪、闭环整治、整改销号”制度，落实“ * 个 * 律”措施，即 * 律 (略) 门按职责分工开具安全隐患整改通知书；能整改的 * 律立即整改； * 时不能整改的 * 律暂停使用旅游设施设备， * 律采取临时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的， * 律依 (略) 理。对属公安职能的，做到立整立改、即知即改，确保逐个整改到位；非公安职能的，通过发出公安提示函和提请政府挂牌、效能督办等方式，推动限时整改。适时开展“回头看”，持续巩 (略) 动成果，确保安全隐患问题不反弹、不回潮。

（ * ）全 (略) 络。在强化摸排整治的同时，各单位要因地制宜，充分运用人防、物防、技防手段， (略) 络，严防案件、事故发生，坚决杜绝出现边整边冒现象。在全市3A (略) 设立警务室，因地制宜在其他景区、非景区景点及人群易聚集区域推 (略) 、移动警务室或执勤点。落实重点景区景点、非景区景点、 (略) 、隐患风险区域“ * 必巡”制度。 * 要推动乡镇（街道）迅速成 (略) 、民兵、民警（辅警）、志愿者等组成 (略) ，充 (略) 格、 (略) 格、 (略) 格作用，依据现实需要合理勤务安排， (略) 位、危险地带巡查守护，做 (略) 置在早、处置在小。 * 要完善视频监控设施，消除盲区盲点，实现人员出入、人群聚集、风险易发等区域全覆盖，开展视频巡查，补齐路巡短板，相互配合， (略) 置各类风险隐患。 * 要联合国土、林业、农业、 (略) 门，利用现代化技术手段，对人力难以到达和观察的区域，定期开展卫星遥感和无人机巡查，实现多方位、全角度巡防。

（ * ）加紧完善应急机制。针对人群拥堵、交通堵塞、台风、洪水等突发性事件和溺水、坠崖、交通、火灾事故等，要发挥“情指勤舆” * 体 (略) 机制作用， (略) 置方案预案，细化救援警情接警、派警、处警“微预案”， (略) 置和支援保障，实现警力调配、同步联动、 (略) 突最优化。要推动属地整合公安民警、消防救援、医疗卫生、志愿者以 (略) * 等力量，建 (略) * ，常态开展专业训练和联合演练，实现相互策应、联动工作。 (略) 动中，要认真组织研究，加强总结提炼，重点围绕安全隐患排查整治、重点区域安全防范、安全管理责任落实、突 (略) 置等方面，抓紧制定形成有针对性的制 (略) 机制， (略) ，并认真组织实施。

（ * ）广泛开展宣传教育。深入开展安全教育“进社区、进校园、进景区、进厂房”活动，通过新闻媒体、制作发布专题微信公众号、发放宣传单、悬挂横幅、现场讲解、播放警示教育片等多种渠道和方式，线上线下开展广泛安全宣传，积极营造整治氛围，努力争取人民群众的支持和配合，提升群众安全防范意识和应急避险、自救互救能力。在景区入口及临水临崖等危险区域设置警示标识、播放警告录音、张贴布告海报，教育引导群众远离危险区域、危险活动； (略) 发送防溺水安全提示短信， (略) 法制副校长开展好安全教育“开学第 * 课”。

（ * ）建立健全工作台账。要主动谋划、确定重点、倒排时间、明确任务、强化责任。围绕设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理、宣传发动等方面，突出全面细致、分门别类、动真碰硬、全程记录，建立工作台账，做到“ * 地 * 册、 * 企 * 册、 * 景 * 册”。要指派专门人员将摸排情况如实录入省厅新开发的“ (略) 省治安管理信息系统景区非景区景点排查整治模块”。市 (略) 动纳入全年综合考评，将适时组织人员深入各辖区开展督导检查，对工作不到位、责任不落实导致问题发生的，严肃追责问责。

（ * ）推进“平安家园· (略) ”行动。按照“政府主导、公安牵头、公众参与、社会共建”原则，牵头开展全市“平安家园· (略) ”行动，与“平安 (略) ”“乡村 (略) ”建设统筹推进。要主动 (略) 络运营商，压减安装使用费用，最大限度让利于民，发动广大群众自愿主动 (略) 建设；要积 (略) 门配合，对各机关、单位、部门、企业等视 (略) 联网整合，接入公安、综治视频监控系统。通过财政出资、单位捐建、企业义建、群众自建等形式， (略) 会视频资源，综合运用视频监控、小目标雷达、电子围栏、人像识别、无人机巡查等科技手段，构建覆盖村(社区)、 (略) (略) 、 (略) * 级立体防控体系，提升景区、非景区景点和沿江沿湖及 (略) 所等重点区域高清视频监控覆盖面，实现多层级对人流聚集、危险因素、突发情况的预警 (略) 置。

（ * ）不断强化基层治理。深刻汲取漳浦事件教训，举 * 反 * ，补短板、强弱项、夯基础、建机制， (略) 会治安防 (略) 市创建为契机， (略) 格、 (略) 格、 (略) 格作用，推动村 (略) 、 (略) ，打造共建 (略) (略) 。坚持“人防、物防、技防、机防”相统 * ，强化景区和非景区景点常态化安全管理， (略) 会面巡逻防控，加强校园、车站 (略) 位防护，全力压降道路交通事故，全面筑牢疫情防线，扎实开展涉稳 (略) ，落实重点人员动态管控；着力提升严打整治攻势，重 (略) 络犯罪、毒品犯罪、经济犯罪、暴力犯罪， (略) 络诈骗犯罪， (略) 会治理现代化，不断提升群众安全感、满意度。

* 、工作要求

（ * ）强化组织领导。 (略) 要专人负责，所队长 (略) 署、组织协调、督促落实； (略) 门 (略) 各司其职、各负其责。各辖区要根据实际情况，制定细化方案预案，进 * 步明确职责分工、序时进度、工作安排。

（ * ）强化机制建设。坚持“当下治”和“长远立”相结合，边排查边整治，边总结边建章立制。着力建立健全应急救援警情快接快派、常态巡查守护和重要节点加密巡查、安全设施配备常态更新、精准安全宣防、 (略) 置等系列机制，提升制度化规范化水平。要注重示范引领，充分发挥 (略) 5A景区优势，以及全市3A级以上景区（名单附后），辖区联动、上下配合，积极探索建立景区安全管理规范模板，打造全市景区安全管理先进品牌。

（ * ）强化协作配合。通过联席会议机制，压实市乡村 * 级属地责任、 (略) 门监管责任和旅游景区业主单位主体责任，形成党政牵头、部门协同、属地主责、齐抓共 (略) 。 (略) 门的协作配合，定期通报情况、共享信息、研究解决问题，及时将非公安职能风 (略) 门组织化解。定期与文旅、应急管理、 (略) 门开展联合执法，重点整治“黑车”“黑导”“ (略) ” (略) 为，加强对农家乐、民宿以及徒步、野营、拓展训练等 (略) 业态的管控。

（ * ）强化信息报送。各小组要充分履职尽责，及时将工作任务完成情况和工作措施推进情况，报送专项办。整治工作数据和工作要求，由专人负责，专项办统 * 出口，防止出现多头报送统计，以免数据失实失真。

附件：1.武 (略) 加强景区和非景区景点安全管理专项 (略) (略) 动领导小组组成及分工

???????????2.工作进展情况报送模版

???????????3. (略) 市A级旅游景区名录

???????????4.景区和非景区景点专项整治台账

武 (略)

* 日