武夷山市民政局关于2021年对社会组织、养老机构和慈善组织“双随机”检查实施方案的通知
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武夷山市民政局关于2021年对社会组织、养老机构和慈善组织“双随机”检查实施方案的通知
各有关股室：
根据 (略) (略) 《关于转发< (略) (略) 关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的通知>的通知》（武政办〔 * 〕 * 号）的要求，现就开展 (略) 会组织、养老机构和慈善组织“双随机”检查制定如下方案：
* 、基本原则
（ * ）依法依规。 (略) 会组织、慈善组织和养老机构管理有关法律法规，落实监管责任，确保事中事后 (略) ，推进随机抽查制度化、规范化。
（ * ）公开透明。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开、随机产生受检对象和检查人员， (略) 会组织权利平等、机会平等、规则平等。
（ * ）公正高效。严格按照执法程序，依法保障监管主体的合法权利，切实做到严格规范文明执法，提升监管效能， (略) 会组织负担， (略) 会治理环境。
（ * ）突出重点。社会组织重点加强对政治法律、意识形态、渉企收费、评比达标的监管，加大对宗教类、意 (略) (略) 的抽查比例；慈善组织重点加强对公益慈善资金募集和使用的监管；养老机构重点加强规范化管理的监管。
* 、检查实施
（ * ）受检对象产生。为了 (略) 会组织执法监管作用，提升监管效能，我局列入“双随机” (略) 会组织共 * 家，抽查 * 家，抽查比例达5%。其中： (略) (略) 会组织抽查3家；宗教类和 (略) 会组织抽查2家； (略) 会组织抽查 * 家。慈善组织2家，抽查1家，抽查比例 * %；民办养老机构1家，抽查1家，抽查比例 * %。
（ * ）检查人员产生。 (略) 商会 (略) 会组织将 (略) (略) 的方式抽查； (略) 检查人员将从从本单位执法名录库中随机抽取执法人员组成检查小组。
（ * ）检查内容和依据。 (略) (略) 重点库、宗教和意识形态类重点库、社会组织 * 般库、慈善组织和民办养老机构等 * 种类别，区分各自检查重点展开检查，具体检查内容和依据详见附件。
（ * ）检查时间安排。检查工作安排在 * 年9月至 * 月期间开展。第 * 批“双随机”检查， * 年8月开始，9月底前完成；第 * 批“双随机”检查， * 年9月开始， * 月底前完成。
（ * ）检查方法和频次。 (略) 检查和书面检查相结合的方式，通过听取基本情况介绍、材料核查和实地查 (略) 。抽查频次为1次。
（ * ）检查结果运用。检查结果在“ (略) 市政 (略) ”公布， (略) 会公众的监督。对检查中发现 (略) 为，责令受检单位及时整改；并开展“双随机”执法检查“回头看”，对整改不到位的问题跟踪落实。发 (略) 为，拒不整改的， (略) ，并将结果纳入 (略) 市信用信息管理系统，实施联合惩戒。
附件：武 (略) 随机抽查事项清单（共5项）
武 (略)
* 日
附件武 (略) 随机抽查事项清单（ * ）
| 事 项 | 内 容 |
| 名 称 | (略) 商会的监督管理 |
| 主要内容 | 对社会团体成立、变更、注销的登记 (略) 监督检查;对社会团体 (略) 监督检查；对社会团体 (略) 监督检查；实施年度检查，对社会团体违反《社会团体登记管理条例》 (略) (略) 监督检查；对社会团体落实党组织 (略) 监督检查； (略) 商 (略) (略) 监督检查。 |
| 依 据 | 《社会团体登记管理条例》（ (略) 令第 * 号） 第 * 条 (略) (略) 门 (略) 级以上地方各级人 (略) 门是本级 (略) 会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。第 * 十 * 条登记 (略) 下列监督管理职责：（ * ） (略) 会团体的成立、变更、注销的登记；（ * ）对社会团体实施年度检查；（ * ）对社会团体违反本条 (略) 监督检查，对社会团体违 (略) (略) 罚。《 (略) 办公厅关于 (略) (略) 收费的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）和《 (略) 关于贯 (略) 部署 (略) (略) 收费工作的通知》 |
| 责任主体 | 武 (略) |
| 执法人员 | 随机抽取 |
| 抽查对象 | (略) 商会，抽取3家 |
| 抽查频次 | 每年1次 |
| 抽查方式 | 书面检查、实地检查、财务审计 |
| 进度安排 | * 年9月底完成 |
| 备 注 |
武 (略) 随机抽查事项清单（ * ）
| 事 项 | 内 容 |
| 名 称 | 对宗教和 (略) 会团体的监督管理 |
| 主要内容 | 对社会团体成立、变更、注销的登记 (略) 监督检查;对社会团体 (略) 监督检查；对社会团体 (略) 监督检查；实施年度检查，对社会团体违反《社会团体登记管理条例》 (略) (略) 监督检查；对社会团体落实党组织 (略) 监督检查；对宗教和 (略) 会团体违反《 (略) 市民间组织重大事项报告制度》、《社会组织评比达标表彰 (略) 规定》、《社会组织举办研讨会论坛活动管理办法》 (略) 会组织 (略) (略) 监督检查。 |
| 依 据 | 《社会团体登记管理条例》（ (略) 令第 * 号） 第 * 条 (略) (略) 门 (略) 级以上地方各级人 (略) 门是本级 (略) 会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。第 * 十 * 条登记 (略) 下列监督管理职责：（ * ） (略) 会团体的成立、变更、注销的登记；（ * ）对社会团体实施年度检查；（ * ）对社会团体违反本条 (略) 监督检查，对社会团体违 (略) (略) 罚。《 (略) 市民间组织重大事项报告制度》、《社会组织举办研讨会论坛活动管理办法的通知》、《社会组织评比达标表彰 (略) 规定》、《贯彻落实习近平总书记关于风险防范化解重要讲话精神整改方案》和《 (略) 会组织党的建设工作的实施意见（试行）的通知》（闽委办发〔 * 〕 * 号） |
| 责任主体 | 武 (略) |
| 执法人员 | 随机抽取 |
| 抽查对象 | 宗教和 (略) 会团体，随机抽取2家。 |
| 抽查频次 | 每年1次 |
| 抽查方式 | 书面检查、实地检查、财务审计 |
| 进度安排 | * 年9月开始至 * 月底完成 |
| 备 注 |
武 (略) 随机抽查事项清单（ * ）
| 事 项 | 内 容 |
| 名 称 | (略) 会组织的监督管理 |
| 主要内容 | 对社会组织成立、变更、注销的登记 (略) 监督检查;对社会组织 (略) 监督检查；对社会组织 (略) 监督检查；实施年度检查，对社会组织违反《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位 (略) 条例》 (略) (略) 监督检查；对社会组织落实党组织 (略) 监督检查； (略) 会组织高 (略) (略) 监督检查。 |
| 依 据 | 1.《社会团体登记管理条例》（ (略) 令第 * 号） 第 * 条 (略) (略) 门 (略) 级以上地方各级人 (略) 门是本级 (略) 会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。第 * 十 * 条登记 (略) 下列监督管理职责：（ * ） (略) 会团体的成立、变更、注销的登记；（ * ）对社会团体实施年度检查；（ * ）对社会团体违反本条 (略) 监督检查，对社会团体违 (略) (略) 罚。2.《民办非企业单位 (略) 条例》（ (略) 令第 * 号）第 * 条 (略) (略) 门 (略) 级以上地方各级人 (略) 门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。第十 * 条 登记 (略) 下列监督管理职责：（ * ）负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；（ * ）对民办非企业单位实施年度检查；（ * ）对民办非企业单位违反本条 (略) 监督检查，对民办非企业单位违 (略) (略) 罚。3.《民办非企业单位 (略) 规定》（民发〔 * 号）第 * 条第 * 款：民办非企业单位登记管理机关负责民办非企业单位名称的核准登记，监督管理其名称的使用，保护其名称权。4.《 (略) 会组织党的建设工作的实施意见（试行）的通知》（闽委办发〔 * 〕 * 号）《 (略) 市民间组织重大事项报告制度》、《社会组织举办研讨会论坛活动管理办法》、《社会组织评比达标表彰 (略) 规定》、《贯彻落实习近平总书记关于风险防范化解重要讲话精神整改方案的通知》和《 (略) 会组织党的建设工作的实施意见（试行）的通知》（闽委办发〔 * 〕 * 号） |
| 责任主体 | 武 (略) |
| 执法人员 | 随机抽取 |
| 抽查对象 | (略) 会组织，随机抽取 * 家。 |
| 抽查频次 | 每年1次 |
| 抽查方式 | 书面检查、实地检查、财务审计 |
| 进度安排 | * 年9月开始至 * 月底完成 |
| 备 注 |
武 (略) 随机抽查事项清单（ * ）
| 事 项 | 内 容 |
| 名 称 | 对慈善组织的监督管理 |
| 主要内容 | 对自然人、法人和其他组织开展的慈善活动(慈善组织管理、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产管理、慈善服务、信息公开)进行监督检查。具体为:（ * ）遵守国家、 (略) 会组织的法律法规规章情况;（ * ） (略) 中央、 (略) 及省委省政府政策文件和登记管 (略) 署情况;（ * ）以章程为核 (略) 治理结构及制定规章制度情况;（ * ）慈善组织成立、变更、注销登记情况;（ * ）慈善组织参加年度报告情况;（ * ）开展慈善活动情况;（ * ）重大资产变动及投资、重大交换交易及资金往来、 (略) 为等情况。 |
| 依 据 | 《慈善法》第 * 条 (略) (略) 门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人 (略) (略) 政区域内的慈善工作；县级以上人 (略) 门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作。第 * 十 * 条 县级以上人 (略) 门 (略) 职责，对 (略) 监督检查， (略) (略) 指导。 |
| 责任主体 | 武 (略) |
| 执法人员 | 随机抽取 |
| 抽查对象 | 2家慈善组织，抽取1家，比例 * %。 |
| 抽查频次 | 每年1次 |
| 抽查方式 | 书面检查、实地检查、财务审计 |
| 进度安排 | * 年9月开始至 * 月底完成 |
| 备 注 |
随机抽查事项清单（ * ）
| 事 项 | 内 容 |
| 名 称 | 对养老机构的监督管理 |
| 主要内容 | 养老机构是否依据《养老机构管理办法》 (略) 检查。 |
| 依 据 | 《老年人权益保障法》第 * 十 * 条 地方各级人民政 (略) 政区域养老机构管理工作的领导，建立养老机构综合监管制度。县级以上人 (略) 门负责养老机构的指导、监督和管理， (略) 门依照职责分工对养老机构实施监督。《养老机构管理办法》( * (略) 令第 * 号)第 * 条 (略) (略) 门负责全国养老机构的指导、监督和管理，县级以上地方人 (略) (略) 政区域内养老机构的指导、监督和管理。 (略) 门依照职责分工对养老机构实施监督。第 * 十 * 条 (略) 门应当按照实施许可权限，通过书面检查或者实地查验等方式对 (略) 监督检查， (略) 会公布检查结果。 (略) 门可以委 (略) (略) 监督检查。第 * 十 * 条 (略) 门应当建立养老机构评估制度，定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信 (略) 综合评价。养老机构评估工作可以委托第 * 方实施，评估 (略) 会公布。 |
| 责任主体 | (略) |
| 执法人员 | 随机抽取 |
| 抽查对象及比例 | 1家民办养老机构，抽取1家，比例 * %。 |
| 抽查频次 | 每年1次 |
| 抽查方式 | 书面检查、实地检查、财务审计 |
| 进度安排 | * 年9月开始至 * 月底完成 |
| 备 注 |
各有关股室：
根据 (略) (略) 《关于转发< (略) (略) 关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的通知>的通知》（武政办〔 * 〕 * 号）的要求，现就开展 (略) 会组织、养老机构和慈善组织“双随机”检查制定如下方案：
* 、基本原则
（ * ）依法依规。 (略) 会组织、慈善组织和养老机构管理有关法律法规，落实监管责任，确保事中事后 (略) ，推进随机抽查制度化、规范化。
（ * ）公开透明。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开、随机产生受检对象和检查人员， (略) 会组织权利平等、机会平等、规则平等。
（ * ）公正高效。严格按照执法程序，依法保障监管主体的合法权利，切实做到严格规范文明执法，提升监管效能， (略) 会组织负担， (略) 会治理环境。
（ * ）突出重点。社会组织重点加强对政治法律、意识形态、渉企收费、评比达标的监管，加大对宗教类、意 (略) (略) 的抽查比例；慈善组织重点加强对公益慈善资金募集和使用的监管；养老机构重点加强规范化管理的监管。
* 、检查实施
（ * ）受检对象产生。为了 (略) 会组织执法监管作用，提升监管效能，我局列入“双随机” (略) 会组织共 * 家，抽查 * 家，抽查比例达5%。其中： (略) (略) 会组织抽查3家；宗教类和 (略) 会组织抽查2家； (略) 会组织抽查 * 家。慈善组织2家，抽查1家，抽查比例 * %；民办养老机构1家，抽查1家，抽查比例 * %。
（ * ）检查人员产生。 (略) 商会 (略) 会组织将 (略) (略) 的方式抽查； (略) 检查人员将从从本单位执法名录库中随机抽取执法人员组成检查小组。
（ * ）检查内容和依据。 (略) (略) 重点库、宗教和意识形态类重点库、社会组织 * 般库、慈善组织和民办养老机构等 * 种类别，区分各自检查重点展开检查，具体检查内容和依据详见附件。
（ * ）检查时间安排。检查工作安排在 * 年9月至 * 月期间开展。第 * 批“双随机”检查， * 年8月开始，9月底前完成；第 * 批“双随机”检查， * 年9月开始， * 月底前完成。
（ * ）检查方法和频次。 (略) 检查和书面检查相结合的方式，通过听取基本情况介绍、材料核查和实地查 (略) 。抽查频次为1次。
（ * ）检查结果运用。检查结果在“ (略) 市政 (略) ”公布， (略) 会公众的监督。对检查中发现 (略) 为，责令受检单位及时整改；并开展“双随机”执法检查“回头看”，对整改不到位的问题跟踪落实。发 (略) 为，拒不整改的， (略) ，并将结果纳入 (略) 市信用信息管理系统，实施联合惩戒。
附件：武 (略) 随机抽查事项清单（共5项）
武 (略)
* 日
附件武 (略) 随机抽查事项清单（ * ）
| 事 项 | 内 容 |
| 名 称 | (略) 商会的监督管理 |
| 主要内容 | 对社会团体成立、变更、注销的登记 (略) 监督检查;对社会团体 (略) 监督检查；对社会团体 (略) 监督检查；实施年度检查，对社会团体违反《社会团体登记管理条例》 (略) (略) 监督检查；对社会团体落实党组织 (略) 监督检查； (略) 商 (略) (略) 监督检查。 |
| 依 据 | 《社会团体登记管理条例》（ (略) 令第 * 号） 第 * 条 (略) (略) 门 (略) 级以上地方各级人 (略) 门是本级 (略) 会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。第 * 十 * 条登记 (略) 下列监督管理职责：（ * ） (略) 会团体的成立、变更、注销的登记；（ * ）对社会团体实施年度检查；（ * ）对社会团体违反本条 (略) 监督检查，对社会团体违 (略) (略) 罚。《 (略) 办公厅关于 (略) (略) 收费的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）和《 (略) 关于贯 (略) 部署 (略) (略) 收费工作的通知》 |
| 责任主体 | 武 (略) |
| 执法人员 | 随机抽取 |
| 抽查对象 | (略) 商会，抽取3家 |
| 抽查频次 | 每年1次 |
| 抽查方式 | 书面检查、实地检查、财务审计 |
| 进度安排 | * 年9月底完成 |
| 备 注 |
武 (略) 随机抽查事项清单（ * ）
| 事 项 | 内 容 |
| 名 称 | 对宗教和 (略) 会团体的监督管理 |
| 主要内容 | 对社会团体成立、变更、注销的登记 (略) 监督检查;对社会团体 (略) 监督检查；对社会团体 (略) 监督检查；实施年度检查，对社会团体违反《社会团体登记管理条例》 (略) (略) 监督检查；对社会团体落实党组织 (略) 监督检查；对宗教和 (略) 会团体违反《 (略) 市民间组织重大事项报告制度》、《社会组织评比达标表彰 (略) 规定》、《社会组织举办研讨会论坛活动管理办法》 (略) 会组织 (略) (略) 监督检查。 |
| 依 据 | 《社会团体登记管理条例》（ (略) 令第 * 号） 第 * 条 (略) (略) 门 (略) 级以上地方各级人 (略) 门是本级 (略) 会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。第 * 十 * 条登记 (略) 下列监督管理职责：（ * ） (略) 会团体的成立、变更、注销的登记；（ * ）对社会团体实施年度检查；（ * ）对社会团体违反本条 (略) 监督检查，对社会团体违 (略) (略) 罚。《 (略) 市民间组织重大事项报告制度》、《社会组织举办研讨会论坛活动管理办法的通知》、《社会组织评比达标表彰 (略) 规定》、《贯彻落实习近平总书记关于风险防范化解重要讲话精神整改方案》和《 (略) 会组织党的建设工作的实施意见（试行）的通知》（闽委办发〔 * 〕 * 号） |
| 责任主体 | 武 (略) |
| 执法人员 | 随机抽取 |
| 抽查对象 | 宗教和 (略) 会团体，随机抽取2家。 |
| 抽查频次 | 每年1次 |
| 抽查方式 | 书面检查、实地检查、财务审计 |
| 进度安排 | * 年9月开始至 * 月底完成 |
| 备 注 |
武 (略) 随机抽查事项清单（ * ）
| 事 项 | 内 容 |
| 名 称 | (略) 会组织的监督管理 |
| 主要内容 | 对社会组织成立、变更、注销的登记 (略) 监督检查;对社会组织 (略) 监督检查；对社会组织 (略) 监督检查；实施年度检查，对社会组织违反《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位 (略) 条例》 (略) (略) 监督检查；对社会组织落实党组织 (略) 监督检查； (略) 会组织高 (略) (略) 监督检查。 |
| 依 据 | 1.《社会团体登记管理条例》（ (略) 令第 * 号） 第 * 条 (略) (略) 门 (略) 级以上地方各级人 (略) 门是本级 (略) 会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。第 * 十 * 条登记 (略) 下列监督管理职责：（ * ） (略) 会团体的成立、变更、注销的登记；（ * ）对社会团体实施年度检查；（ * ）对社会团体违反本条 (略) 监督检查，对社会团体违 (略) (略) 罚。2.《民办非企业单位 (略) 条例》（ (略) 令第 * 号）第 * 条 (略) (略) 门 (略) 级以上地方各级人 (略) 门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。第十 * 条 登记 (略) 下列监督管理职责：（ * ）负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；（ * ）对民办非企业单位实施年度检查；（ * ）对民办非企业单位违反本条 (略) 监督检查，对民办非企业单位违 (略) (略) 罚。3.《民办非企业单位 (略) 规定》（民发〔 * 号）第 * 条第 * 款：民办非企业单位登记管理机关负责民办非企业单位名称的核准登记，监督管理其名称的使用，保护其名称权。4.《 (略) 会组织党的建设工作的实施意见（试行）的通知》（闽委办发〔 * 〕 * 号）《 (略) 市民间组织重大事项报告制度》、《社会组织举办研讨会论坛活动管理办法》、《社会组织评比达标表彰 (略) 规定》、《贯彻落实习近平总书记关于风险防范化解重要讲话精神整改方案的通知》和《 (略) 会组织党的建设工作的实施意见（试行）的通知》（闽委办发〔 * 〕 * 号） |
| 责任主体 | 武 (略) |
| 执法人员 | 随机抽取 |
| 抽查对象 | (略) 会组织，随机抽取 * 家。 |
| 抽查频次 | 每年1次 |
| 抽查方式 | 书面检查、实地检查、财务审计 |
| 进度安排 | * 年9月开始至 * 月底完成 |
| 备 注 |
武 (略) 随机抽查事项清单（ * ）
| 事 项 | 内 容 |
| 名 称 | 对慈善组织的监督管理 |
| 主要内容 | 对自然人、法人和其他组织开展的慈善活动(慈善组织管理、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产管理、慈善服务、信息公开)进行监督检查。具体为:（ * ）遵守国家、 (略) 会组织的法律法规规章情况;（ * ） (略) 中央、 (略) 及省委省政府政策文件和登记管 (略) 署情况;（ * ）以章程为核 (略) 治理结构及制定规章制度情况;（ * ）慈善组织成立、变更、注销登记情况;（ * ）慈善组织参加年度报告情况;（ * ）开展慈善活动情况;（ * ）重大资产变动及投资、重大交换交易及资金往来、 (略) 为等情况。 |
| 依 据 | 《慈善法》第 * 条 (略) (略) 门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人 (略) (略) 政区域内的慈善工作；县级以上人 (略) 门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作。第 * 十 * 条 县级以上人 (略) 门 (略) 职责，对 (略) 监督检查， (略) (略) 指导。 |
| 责任主体 | 武 (略) |
| 执法人员 | 随机抽取 |
| 抽查对象 | 2家慈善组织，抽取1家，比例 * %。 |
| 抽查频次 | 每年1次 |
| 抽查方式 | 书面检查、实地检查、财务审计 |
| 进度安排 | * 年9月开始至 * 月底完成 |
| 备 注 |
随机抽查事项清单（ * ）
| 事 项 | 内 容 |
| 名 称 | 对养老机构的监督管理 |
| 主要内容 | 养老机构是否依据《养老机构管理办法》 (略) 检查。 |
| 依 据 | 《老年人权益保障法》第 * 十 * 条 地方各级人民政 (略) 政区域养老机构管理工作的领导，建立养老机构综合监管制度。县级以上人 (略) 门负责养老机构的指导、监督和管理， (略) 门依照职责分工对养老机构实施监督。《养老机构管理办法》( * (略) 令第 * 号)第 * 条 (略) (略) 门负责全国养老机构的指导、监督和管理，县级以上地方人 (略) (略) 政区域内养老机构的指导、监督和管理。 (略) 门依照职责分工对养老机构实施监督。第 * 十 * 条 (略) 门应当按照实施许可权限，通过书面检查或者实地查验等方式对 (略) 监督检查， (略) 会公布检查结果。 (略) 门可以委 (略) (略) 监督检查。第 * 十 * 条 (略) 门应当建立养老机构评估制度，定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信 (略) 综合评价。养老机构评估工作可以委托第 * 方实施，评估 (略) 会公布。 |
| 责任主体 | (略) |
| 执法人员 | 随机抽取 |
| 抽查对象及比例 | 1家民办养老机构，抽取1家，比例 * %。 |
| 抽查频次 | 每年1次 |
| 抽查方式 | 书面检查、实地检查、财务审计 |
| 进度安排 | * 年9月开始至 * 月底完成 |
| 备 注 |
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