为贯彻落实《 (略) 省人民政府办公厅关于印发山 (略) 审批管理办法(试行)的通知》（晋政办发（ * 号)的精神，做好 (略) 审批管理工作，根据《 (略) 政决策程序实施办法》的规定， (略) 起草的《阳 (略) 审批管理实施细则(试行)（征求意见稿）》在“阳城 (略) 站”予以公告，请有关单位和各界人士提出意见建议并于 * 日 (略) (略) 。

特此公告

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地????址： (略) 第 (略) 政办公区B * 室

阳城 (略)

* 日

阳 (略) 审批管理实施细则(试行)

（征求意见稿）

第 * 章?总 则

第 * 条?为加强和 (略) 审批管理工作，保护农民合法权益，推动美丽乡村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华 (略) 乡规划法》《 (略) 省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律法规，以及《 (略) 中央农村工 (略) (略) 关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔 * 号）《 (略) (略) 关于 (略) 审批管理的通知》（农经发〔 * 〕6号）《 (略) 省人民政府办公厅关于印发山 (略) 审批管理办法（试行）的通知》（晋政办发〔 * 号） 等政策规定，结合我县实际，制定本实施细则。

第 * 条? (略) 政区 (略) 的申请、审批等，应当遵循本细则。

第 * 条? (略) 称农村村民，是指具有农村集体经济组织成员资格的人员； (略) ，是指村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附 (略) 等用地。

第 * 条? (略) 审批管理坚持“ (略) 有、成员使用、 * 户 * 宅、限定标准、规划管控、房地 * 体”原则。

第 * 条? (略) 省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的原则，建立 (略) 管理机制，加强和 (略) 审批管理。

第 * 条 (略) 有权属于本农村集体经济组 (略) 有。国家保 (略) 有者的合法权益， (略) 使用权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。

第 * 章?规划管控

第 * 条?乡(镇)人民政府应当依法组织编制乡镇国土空间规划、村庄规划。根据农村人口数量和变化趋势、宅基地现状和使用标准等情况，为村民住宅建设用地预留空间，合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

第 * 条? (略) 审批，应当符合村庄规划，未编制村庄规划的应当符合乡镇国土空间规划。位于自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、历史文化名镇名村、传统村落等区 (略) 审批，还须符合相关专项规划。

第 * 条?乡（镇） (略) 农村村民住宅建设用地审批，应坚持农村土地节约集约利用，依据村庄规划或乡镇国土空间规划，优先 (略) 和村内空闲地等存量建设用地，少占或不占耕地，不得占用永久基本农田。

占用存量建设用地的，由乡（镇）人民政府直接审批报 (略) 备案；占用农用地的,经县人民政府办理农用地转用审批手续后,乡（镇）人民政府审批，报 (略) 、 (略) 备案。

第十条?农村村民 (略) 计划管理。各乡（镇）人民政府在每年 * 月份将下 (略) 用地计划报 (略) 、 (略) 。 (略) 应根 (略) 对各乡（镇）用地需求的审核意见，统筹安排新增建设用地指标，保障村民住宅建设合理用地。

第 * 章?申请审查

第十 * 条?资格权的认定，以农村集体产权制度改革时确认的村股 (略) 成员为基础，成员家庭依法享有 (略) 资格权。

返乡创业人员、引进人才以及产权制度改革后户口迁入迁出集 (略) 在地的村民，在发挥村民自治作用、尊重村民意愿的基础上，严格按照村集体经济组织章程规定，经理事会审查和成员（代表）大会表决确定其成员资格，适度赋予其资格权及限定 (略) 使用权， (略) 资格权的保留、退出、重获、加入等形式。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十 * 条? (略) 以户为单位计算， * 户 (略) 宅基地。人均耕地不足1亩的村，每户不得超过 * 平方米;人均耕地在1亩至2亩的村，每户不得超过 * 平方米;人均耕地在2亩以上的村，每户不得超过 * 平方米，人均耕地面积以上年的统计年鉴为准。对乡（镇）、村已有明确规定标准的，按 (略) ，但不能超过上述标准。

(略) 称户口， (略) 门颁发的户口簿为依据， (略) (略) 家庭成员为 * 户。

第十 * 条?村民符合下列条件之 * 的，可以向本农村集体经济组织 (略) :

（ * ）因结婚等原因确需分户，且当前 (略) 面积小于 * 平方米的；

（ * ）符合政策规定迁入农村集体经济组织，落户成为正式成员且在 (略) 的；

（ * ）现住房影响乡村建设相关规划，需要搬迁重建的；

（ * ）因自然灾害损毁或者避让地质灾害搬迁的；

（ * ） (略) 被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；

（ * ）法律法规规定的其他情形。

第十 * 条? (略) 有下列情形之 * 的，不予批准：

（ * ）村民出卖、出租、赠与原住宅的；

（ * ）申请另址新建住房，未签订 (略) 协议的；

（ * ）整户户口虽已合法迁入农村集体经济组织，并依法确认为该集体经济组织成员， (略) 未退出的；

（ * ） * 户多宅的；

（ * ）虽符合分户条件，但当前 (略) 面积达到或者超过 * 平方米的；

（ * ）不符合法律法规、政策规定的其他情形。

第十 * 条?城镇开发边界内， (略) 式村民住宅的审批。对已取得村民建房用地审批手续， (略) 建设的，乡（镇）、村在全面摸底调查的基础上，梳理归类、认真甄别。对于确实符合申请资格条件的，根据国土空间规划，整体安排连片建设居民住宅小区或村民住宅楼。

第十 * 条?符合申请条件的村民，以户为单位向村集体经济组织提出书面申请，同时提供以下申请材料：

（ * ） (略) 和建房(规划许可)申请表；

（ * ） (略) 使用承诺书；

（ * ）家庭户口簿复印件、申请人身份证复印件、股权证复印件（或其他合法的农村集体经济组织成员身份证明材料）；

（ * ） (略) 门免费提供的通用房屋设计图纸、具备资质的设计单位设计或者审核的图纸，或者由符合条件的专业技术人员提供的图纸。

（ * ）房屋相邻权利人同意建设的书面意见。

第十 * 条?村集体经济组织收到申请后，应当在 * 日内提交成员(代表)会议讨论，对 (略) 审核，重点审查申请材料信息是否真实有效，是否符合申请条件，拟用地建房是否符合乡镇国土空间规划、村庄规划，建筑层高、外观风貌等是否符合当地相关规定，是否征求了拟用地建房相邻权利人的意见等。

第十 * 条?村集体经济组织审核通过后，应将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本集体经济组织范围内公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议或者异议不成立的，村集体经济组织负责 (略) 和建房（规划许可）申请表上签署意见，连同村民申请、承诺书、成员（代表）会议记录、公示佐证图片等相关材料 * 并报送乡（镇）人民政府审批。

第 * 章?审批验收

第十 * 条?乡(镇)人民政府应当整 (略) 、 (略) 、 (略) 、综 (略) 等相关资源力量，建立 * 个窗口受理、多个机构联 (略) 和建房联审联办制度， (略) 申请审查、批准后丈量批放、住宅建成后核查验收“ (略) ”。

第 * 十条?申请材料不完备或者不符合规定形式的，乡(镇)人民政府应当在收到申请材料后5日内， * 次性告知申请人需要补正的材料和相关要求。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第 * 十 * 条?乡(镇)人民政府 (略) 申请后，应当安排乡(镇) (略) 、 (略) 、 (略) 在 * 日内完成实地审查。

(略) 实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地 (略) 布局要求和面积标准、建房图纸是否符合要求、房屋结构是否符合安全标准等，综合各有关方面意见提出审查意见，并 (略) 和建房(规划许可)审批表。

(略) (略) 申请是否依法召开村集体经济组织成员（代表）会议讨论，会议记录、公示材料、相关协议承诺、村集体经济组织意见等是否齐全。

(略) 实地审查用地建房是否符合村庄规划(未编制村庄规划的审查是否符合乡镇国土空间规划)的用途管制要求，建筑是否符合本地区风貌管控要求，涉及占用农用地的是否办理了农用地转用审批手续等。

第 * 十 * 条?乡(镇)人民政府对 (略) 审核，认为符合条件、材料完备的，应当在收到联审结果后5日内完成审批， (略) 和建房(规划许可)审批表上签署意见，向申请人 (略) 批准书和乡村建设规划许可证。同时，将审批情况书面报 (略) 、 (略) 备案。

经联审不 (略) 审批条件的，乡(镇)人民政府应当自作出决定之日起5日内书面答复申请人，并说明理由。

乡(镇)人民政府自 (略) 申请之日起至作出审批决定，原则上不超过 * 日。

第 * 十 * 条?乡（镇）、村两级应当加强档案资料管理，保证资料齐全、“ * 户 * 档”。乡(镇)人民政府 (略) 审批管理台账，规范 (略) 建房档案管理，及 (略) 建房审批、登记材料立卷归档。

第 * 十 * 条?经批准用地建房的村民，应当在开工前向乡（镇）、村两级 (略) 用地范围。乡(镇)人民政府应当在收到申请后5日内组织乡、村两级完成开工查验，实地 (略) ，确定 * 至及建房位置。

第 * 十 * 条?村民建房完成后应当及时向乡（镇）、村两级申请验收。乡(镇)人民政府应当在收到验收申请后 * 日内组织乡（镇）、村两级实地验收，检查村民是否按照批准的面积、 * 至等 (略) ，是否按照设计图纸、规划要求建设住房，提交的房屋竣工验收资料是否齐全等。未按批准 (略) 的，由乡(镇)人民政府责令整改。

属于建新退旧的， (略) 在 * 日内退还本级农村集体经济组织，方予验收。

验收后，由乡(镇)人民政府 (略) 和建房(规划许可)验收意见表。通过验收的村民可以向 (略) 门申请办理不动产登记。

第 * 十 * 条?有下列情形之 * 的，村集体报经原批准用地的人民政府批准， (略) 使用权：

（ * ）自批准建房之日起两年内未动工建设的（ (略) 使用权人主观因素除外）；

（ * ）房屋坍塌、拆除两年以上未恢 (略) ；

（ * ）不按照批准的 (略) 的；

（ * ）因撤销、迁移等原因而 (略) 的；

（ * ） (略) 或建筑物、构筑物的；

（ * ）采取欺骗手段骗取批准的；

（ * ）法律、法规规定的其它情形。

第 * 章?监督管理

第 * 十 * 条?县人民政府负责组织领导全县范 (略) 和村民住房建设管理工作。

(略) 对 (略) 管理法律、 (略) (略) 监督检查。

(略) 对违反国 (略) (略) 监督检查。

(略) (略) 负责指导农村房屋建设工作，负责编制和指导村民住宅示范图集推广、农村建筑工匠培训、指导乡镇加强对农村住房建设施工质量和安全的监督管理等。

第 * 十 * 条?乡(镇)人民政府应当设立由党委或者政府主要负责人任组长、相关机构人员参 (略) 审批管理工作 (略) ， (略) 审批管理日常工作。

乡(镇)人民政府应当充实工作力量，安排工作经费， (略) 审批管理工作有序开展。

第 * 十 * 条?乡(镇)人民政府应当 (略) 审批管理“ * 公开”制度，主动公开村庄规划(乡镇国土空间规划)、申请条件、审批程序、审批结果、投诉举报方式等信息。

第 * 十条?乡(镇)人民政府 (略) 动态巡查制 (略) 协管员制度，做好日常管理、加强对农村村民建房的全过程巡查和监管，重点对建房位置、用地面积、建筑层数、建 (略) 监督检查， (略) (略) 的未批先建、批少建多等各 (略) 为。

第 * 十 * 条?村集体经济组织要 (略) 村民自治管理程序，强化村规民约的监督约束作用，要 (略) 协管员制度，具体负责本村集体经济组织成员资格认定、宅基地及建房申请审查、施工管理、超占面积制止、纠纷 (略) 违法用地劝阻和报告等。

第 * 十 * 条?村集体经济组织应加强对村民改建、翻建的管理，实行申报承诺制。申请人应当具有本集体经济组织成员资格，并书面向村集体经济组织承诺改建、翻建符合当地村庄规划、风貌管控要求，符合“ * 户 * 宅”要求， (略) 位置、不突破规定面积，并对其真实性、合法性承担主体责任。

第 * 十 * 条?乡(镇)人民政府及村级组织应当加强人民调解组织建设，负 (略) 纠纷调解工作。

第 * 十 * 条?宅基地面积超标、 * 户多宅、未批先建、违规审批等历史遗留问题，由乡(镇)人民 (略) 占用时国家及地方有关法规政策，分类认定， (略) 和集体建设用地使用权确权登记颁证工作， (略) 理，逐步调整到位。

第 * 章?附 则

第 * 十 * 条?本细则如与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。

第 * 十 * 条?本细则由 (略) 负责解释。

第 * 十 * 条 本细则自印 (略) ，有效期2年。

阳城 (略)

* 日

为贯彻落实《 (略) 省人民政府办公厅关于印发山 (略) 审批管理办法(试行)的通知》（晋政办发（ * 号)的精神，做好 (略) 审批管理工作，根据《 (略) 政决策程序实施办法》的规定， (略) 起草的《阳 (略) 审批管理实施细则(试行)（征求意见稿）》在“阳城 (略) 站”予以公告，请有关单位和各界人士提出意见建议并于 * 日 (略) (略) 。

特此公告

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阳城 (略)

* 日

阳 (略) 审批管理实施细则(试行)

（征求意见稿）

第 * 章?总 则

第 * 条?为加强和 (略) 审批管理工作，保护农民合法权益，推动美丽乡村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华 (略) 乡规划法》《 (略) 省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律法规，以及《 (略) 中央农村工 (略) (略) 关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔 * 号）《 (略) (略) 关于 (略) 审批管理的通知》（农经发〔 * 〕6号）《 (略) 省人民政府办公厅关于印发山 (略) 审批管理办法（试行）的通知》（晋政办发〔 * 号） 等政策规定，结合我县实际，制定本实施细则。

第 * 条? (略) 政区 (略) 的申请、审批等，应当遵循本细则。

第 * 条? (略) 称农村村民，是指具有农村集体经济组织成员资格的人员； (略) ，是指村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附 (略) 等用地。

第 * 条? (略) 审批管理坚持“ (略) 有、成员使用、 * 户 * 宅、限定标准、规划管控、房地 * 体”原则。

第 * 条? (略) 省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的原则，建立 (略) 管理机制，加强和 (略) 审批管理。

第 * 条 (略) 有权属于本农村集体经济组 (略) 有。国家保 (略) 有者的合法权益， (略) 使用权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。

第 * 章?规划管控

第 * 条?乡(镇)人民政府应当依法组织编制乡镇国土空间规划、村庄规划。根据农村人口数量和变化趋势、宅基地现状和使用标准等情况，为村民住宅建设用地预留空间，合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

第 * 条? (略) 审批，应当符合村庄规划，未编制村庄规划的应当符合乡镇国土空间规划。位于自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、历史文化名镇名村、传统村落等区 (略) 审批，还须符合相关专项规划。

第 * 条?乡（镇） (略) 农村村民住宅建设用地审批，应坚持农村土地节约集约利用，依据村庄规划或乡镇国土空间规划，优先 (略) 和村内空闲地等存量建设用地，少占或不占耕地，不得占用永久基本农田。

占用存量建设用地的，由乡（镇）人民政府直接审批报 (略) 备案；占用农用地的,经县人民政府办理农用地转用审批手续后,乡（镇）人民政府审批，报 (略) 、 (略) 备案。

第十条?农村村民 (略) 计划管理。各乡（镇）人民政府在每年 * 月份将下 (略) 用地计划报 (略) 、 (略) 。 (略) 应根 (略) 对各乡（镇）用地需求的审核意见，统筹安排新增建设用地指标，保障村民住宅建设合理用地。

第 * 章?申请审查

第十 * 条?资格权的认定，以农村集体产权制度改革时确认的村股 (略) 成员为基础，成员家庭依法享有 (略) 资格权。

返乡创业人员、引进人才以及产权制度改革后户口迁入迁出集 (略) 在地的村民，在发挥村民自治作用、尊重村民意愿的基础上，严格按照村集体经济组织章程规定，经理事会审查和成员（代表）大会表决确定其成员资格，适度赋予其资格权及限定 (略) 使用权， (略) 资格权的保留、退出、重获、加入等形式。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十 * 条? (略) 以户为单位计算， * 户 (略) 宅基地。人均耕地不足1亩的村，每户不得超过 * 平方米;人均耕地在1亩至2亩的村，每户不得超过 * 平方米;人均耕地在2亩以上的村，每户不得超过 * 平方米，人均耕地面积以上年的统计年鉴为准。对乡（镇）、村已有明确规定标准的，按 (略) ，但不能超过上述标准。

(略) 称户口， (略) 门颁发的户口簿为依据， (略) (略) 家庭成员为 * 户。

第十 * 条?村民符合下列条件之 * 的，可以向本农村集体经济组织 (略) :

（ * ）因结婚等原因确需分户，且当前 (略) 面积小于 * 平方米的；

（ * ）符合政策规定迁入农村集体经济组织，落户成为正式成员且在 (略) 的；

（ * ）现住房影响乡村建设相关规划，需要搬迁重建的；

（ * ）因自然灾害损毁或者避让地质灾害搬迁的；

（ * ） (略) 被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；

（ * ）法律法规规定的其他情形。

第十 * 条? (略) 有下列情形之 * 的，不予批准：

（ * ）村民出卖、出租、赠与原住宅的；

（ * ）申请另址新建住房，未签订 (略) 协议的；

（ * ）整户户口虽已合法迁入农村集体经济组织，并依法确认为该集体经济组织成员， (略) 未退出的；

（ * ） * 户多宅的；

（ * ）虽符合分户条件，但当前 (略) 面积达到或者超过 * 平方米的；

（ * ）不符合法律法规、政策规定的其他情形。

第十 * 条?城镇开发边界内， (略) 式村民住宅的审批。对已取得村民建房用地审批手续， (略) 建设的，乡（镇）、村在全面摸底调查的基础上，梳理归类、认真甄别。对于确实符合申请资格条件的，根据国土空间规划，整体安排连片建设居民住宅小区或村民住宅楼。

第十 * 条?符合申请条件的村民，以户为单位向村集体经济组织提出书面申请，同时提供以下申请材料：

（ * ） (略) 和建房(规划许可)申请表；

（ * ） (略) 使用承诺书；

（ * ）家庭户口簿复印件、申请人身份证复印件、股权证复印件（或其他合法的农村集体经济组织成员身份证明材料）；

（ * ） (略) 门免费提供的通用房屋设计图纸、具备资质的设计单位设计或者审核的图纸，或者由符合条件的专业技术人员提供的图纸。

（ * ）房屋相邻权利人同意建设的书面意见。

第十 * 条?村集体经济组织收到申请后，应当在 * 日内提交成员(代表)会议讨论，对 (略) 审核，重点审查申请材料信息是否真实有效，是否符合申请条件，拟用地建房是否符合乡镇国土空间规划、村庄规划，建筑层高、外观风貌等是否符合当地相关规定，是否征求了拟用地建房相邻权利人的意见等。

第十 * 条?村集体经济组织审核通过后，应将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本集体经济组织范围内公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议或者异议不成立的，村集体经济组织负责 (略) 和建房（规划许可）申请表上签署意见，连同村民申请、承诺书、成员（代表）会议记录、公示佐证图片等相关材料 * 并报送乡（镇）人民政府审批。

第 * 章?审批验收

第十 * 条?乡(镇)人民政府应当整 (略) 、 (略) 、 (略) 、综 (略) 等相关资源力量，建立 * 个窗口受理、多个机构联 (略) 和建房联审联办制度， (略) 申请审查、批准后丈量批放、住宅建成后核查验收“ (略) ”。

第 * 十条?申请材料不完备或者不符合规定形式的，乡(镇)人民政府应当在收到申请材料后5日内， * 次性告知申请人需要补正的材料和相关要求。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第 * 十 * 条?乡(镇)人民政府 (略) 申请后，应当安排乡(镇) (略) 、 (略) 、 (略) 在 * 日内完成实地审查。

(略) 实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地 (略) 布局要求和面积标准、建房图纸是否符合要求、房屋结构是否符合安全标准等，综合各有关方面意见提出审查意见，并 (略) 和建房(规划许可)审批表。

(略) (略) 申请是否依法召开村集体经济组织成员（代表）会议讨论，会议记录、公示材料、相关协议承诺、村集体经济组织意见等是否齐全。

(略) 实地审查用地建房是否符合村庄规划(未编制村庄规划的审查是否符合乡镇国土空间规划)的用途管制要求，建筑是否符合本地区风貌管控要求，涉及占用农用地的是否办理了农用地转用审批手续等。

第 * 十 * 条?乡(镇)人民政府对 (略) 审核，认为符合条件、材料完备的，应当在收到联审结果后5日内完成审批， (略) 和建房(规划许可)审批表上签署意见，向申请人 (略) 批准书和乡村建设规划许可证。同时，将审批情况书面报 (略) 、 (略) 备案。

经联审不 (略) 审批条件的，乡(镇)人民政府应当自作出决定之日起5日内书面答复申请人，并说明理由。

乡(镇)人民政府自 (略) 申请之日起至作出审批决定，原则上不超过 * 日。

第 * 十 * 条?乡（镇）、村两级应当加强档案资料管理，保证资料齐全、“ * 户 * 档”。乡(镇)人民政府 (略) 审批管理台账，规范 (略) 建房档案管理，及 (略) 建房审批、登记材料立卷归档。

第 * 十 * 条?经批准用地建房的村民，应当在开工前向乡（镇）、村两级 (略) 用地范围。乡(镇)人民政府应当在收到申请后5日内组织乡、村两级完成开工查验，实地 (略) ，确定 * 至及建房位置。

第 * 十 * 条?村民建房完成后应当及时向乡（镇）、村两级申请验收。乡(镇)人民政府应当在收到验收申请后 * 日内组织乡（镇）、村两级实地验收，检查村民是否按照批准的面积、 * 至等 (略) ，是否按照设计图纸、规划要求建设住房，提交的房屋竣工验收资料是否齐全等。未按批准 (略) 的，由乡(镇)人民政府责令整改。

属于建新退旧的， (略) 在 * 日内退还本级农村集体经济组织，方予验收。

验收后，由乡(镇)人民政府 (略) 和建房(规划许可)验收意见表。通过验收的村民可以向 (略) 门申请办理不动产登记。

第 * 十 * 条?有下列情形之 * 的，村集体报经原批准用地的人民政府批准， (略) 使用权：

（ * ）自批准建房之日起两年内未动工建设的（ (略) 使用权人主观因素除外）；

（ * ）房屋坍塌、拆除两年以上未恢 (略) ；

（ * ）不按照批准的 (略) 的；

（ * ）因撤销、迁移等原因而 (略) 的；

（ * ） (略) 或建筑物、构筑物的；

（ * ）采取欺骗手段骗取批准的；

（ * ）法律、法规规定的其它情形。

第 * 章?监督管理

第 * 十 * 条?县人民政府负责组织领导全县范 (略) 和村民住房建设管理工作。

(略) 对 (略) 管理法律、 (略) (略) 监督检查。

(略) 对违反国 (略) (略) 监督检查。

(略) (略) 负责指导农村房屋建设工作，负责编制和指导村民住宅示范图集推广、农村建筑工匠培训、指导乡镇加强对农村住房建设施工质量和安全的监督管理等。

第 * 十 * 条?乡(镇)人民政府应当设立由党委或者政府主要负责人任组长、相关机构人员参 (略) 审批管理工作 (略) ， (略) 审批管理日常工作。

乡(镇)人民政府应当充实工作力量，安排工作经费， (略) 审批管理工作有序开展。

第 * 十 * 条?乡(镇)人民政府应当 (略) 审批管理“ * 公开”制度，主动公开村庄规划(乡镇国土空间规划)、申请条件、审批程序、审批结果、投诉举报方式等信息。

第 * 十条?乡(镇)人民政府 (略) 动态巡查制 (略) 协管员制度，做好日常管理、加强对农村村民建房的全过程巡查和监管，重点对建房位置、用地面积、建筑层数、建 (略) 监督检查， (略) (略) 的未批先建、批少建多等各 (略) 为。

第 * 十 * 条?村集体经济组织要 (略) 村民自治管理程序，强化村规民约的监督约束作用，要 (略) 协管员制度，具体负责本村集体经济组织成员资格认定、宅基地及建房申请审查、施工管理、超占面积制止、纠纷 (略) 违法用地劝阻和报告等。

第 * 十 * 条?村集体经济组织应加强对村民改建、翻建的管理，实行申报承诺制。申请人应当具有本集体经济组织成员资格，并书面向村集体经济组织承诺改建、翻建符合当地村庄规划、风貌管控要求，符合“ * 户 * 宅”要求， (略) 位置、不突破规定面积，并对其真实性、合法性承担主体责任。

第 * 十 * 条?乡(镇)人民政府及村级组织应当加强人民调解组织建设，负 (略) 纠纷调解工作。

第 * 十 * 条?宅基地面积超标、 * 户多宅、未批先建、违规审批等历史遗留问题，由乡(镇)人民 (略) 占用时国家及地方有关法规政策，分类认定， (略) 和集体建设用地使用权确权登记颁证工作， (略) 理，逐步调整到位。

第 * 章?附 则

第 * 十 * 条?本细则如与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。

第 * 十 * 条?本细则由 (略) 负责解释。

第 * 十 * 条 本细则自印 (略) ，有效期2年。

阳城 (略)

* 日