娄自然资发〔 * 〕 * 号

(略) 市自然 (略)

关于印发《 (略) 市自然 (略) 专 (略) 动方案》的通知

局机关各科室， (略) ，局属各单位，各基层党组织：

现将《 (略) 市自然 (略) 专 (略) 动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

(略) 市自然 (略) ???

* 日?????

(略) 市自然 (略)

专 (略) 动方案

经局党组研究，结合当前形势和重点工作， (略) 开展“变避责思维为负责思维——履职尽责 担当作为”专 (略) 动，制定方案如下。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，坚决落实省委实施“ * 高 * 新”和市委推进“双引擎”战略 (略) 署，认真贯彻落实市委市政府关于新时代推进高质量发展实施意见，弘扬建党精神，结合党史学习教育，“以案为鉴、以案促改”，抓实抓严作风建设、队 * 建设，查找当前存在的差距和问题。进 * (略) 位、 (略) ，在上下贯通做好市委、市政府战略决 (略) 上下功夫，切实提高自然资源治理能力，稳稳扛起要素保障和资源保护两大使命，为 (略) “十 * * ” (略) 会高质量发展作出应有贡献。

* 、总体要求

（ * ）突出政治建设。在专 (略) 动中，要不断提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，自觉在思 (略) 动上同党中央、省委和市委高度保持 * 致，推动全面从严治党向纵深发展，构建正气充盈的政治生态和锐意进取的干事氛围。

（ * ）突出领导带头。 (略) 要发挥“关键少数”表率作用，自觉加强学习、提高认识， * 级带 * 级、 * 级促 * 级，推动各项工作完成和作风建设取得实效。

（ * ）突出问题导向。以刀刃向内的自我革命精神，对照党中央、省委、市委的要求，反省查摆在工作和作风上的问题，找准思想根源，见事见人，查深查透，立行立改。

（ * ）突出整治实效。要将专项教育和作风建设的成效体现在解决历史遗留问题、企业发展遇到的突出问题和人民群众“急难愁盼”的问题上，体现在各项任务的完成上，体现在履职尽责、担当作为上。

* 、查摆内容

结合“我为群众办实事”实践活动，紧扣“作风”和“工作”两个维度，切实变“避责思维”为“负责思维”，全面查摆问题：

（ * ）认识到不到位。政治判断力、政治领悟 (略) 力是否缺失缺乏，思想上是否入心入脑，学习上 (略) ，认识上是否有担责意识，而不是避责意识， * 些工作是否停留在表面、体现在表象，能保障的是否坚决保障到位；是否上下贯通做好市委战 (略) 落实，责任和压力是否传导 (略) 职工；是否存在观念陈旧，视野不宽，思想不 (略) ，跟不上新形势、新任务，对 * 些历史遗留问题和比较棘手问题是否存在久拖不决、 (略) 、行而不果等解决成效不明显的问题；在重大产业项目要素保障方面是否有突破性、改革性举措。

（ * ）服务主不主动。是否存在本位主义思想，各唱各的调、各吹各的号，工作不配合、配合不紧密，事不关已、高高挂起， (略) * 整体战斗力发挥的问题； (略) 署是否存在找借口、找理由，不服从指挥调度、管理，推 * 阻 * ，口服心不服、口办心不办；是否存在门好进、脸好看而事难办的问题；是否存在纾困惠企政策落实不到位、服务企业不周到的问题；是否存在“放管服”改革不主动、不到位的问题；是否真正有效地建立“ * 高 * 新”、“双引擎”等重点项目的自然资源和规划服务“绿色通道”。

（ * ）业务有无漏洞。对规划、土地、矿产、测绘、不动产登记、信息数据使用管理、地质灾害防治、安全生产、行政执法等各项业务工作方面的法律、法规、规范、政策是否深入学习、全面掌握，对上级的新政策、新举措是否及时跟进理解、执行落实；对业务工作是否存在知其然、 (略) 以然甚至不知其然、 (略) 以然的问题；审批管理是否存在错批、乱批，是否有意“放水”、放任自流的问题；行政审批是否真正“最多跑 * 次”，实行 * 次告知、 * 次办、马上办和立即办；业务办理是否流程优化、指导到位、从简从快；执法是否依法依规、科学执法、换位思考、实事求是，是否存在简单生硬、照搬照套的问题

（ * ）作风有无问题。是否存在对作风建设抓而不紧、抓而不实、 (略) 的问题；是否存在“ * 小时内外”“两个样”、党员先锋模范作用发挥不充分、以优良党风促政风带民风成效不显著的问题；是否存在落实中央 * 项规定精神缺乏韧劲的问题；是否存在形式主义官僚主义反弹回潮和铺张浪费的问题；是否存在“ (略) 不办事、 (略) 就乱办事”的问题；是否存在有以“按程序走”“按规定办”为借口，用法规政策搪塞推诿，表面上看似依法办事，实 (略) 事、自行其是的问题；是否有习惯于老套路、老做法，习惯于等群众上门办事，不愿服务、不会沟通，习惯于当“官老爷”等问题；是否存在工作不报告、不请示、不沟通，“ * 亩 * 分地”问不得、碰不得、挨不得的问题。

* 、具体举措

（ * ）开展专题学习讨论。机关各科室、 (略) 属各单位要精心组织， (略) 署，在9月5日前， (略) 职工学习市委书记刘非批示的《 (略) 日报》刊发的文章《 (略) 如何跟企业打交道——变“避责思维”为“负责思维”》和《 (略) 市自然 (略) 专 (略) 动方案》。开展“变避责思维为负责思维——履职尽责 担当作为”专题讨论，切实将 (略) 动统 * 到市委、市 (略) 署上来，落实优化营商环境有关要求，摒弃“避责思维”，强化“负责思维”，全力加快推进“双引擎”产业项目和重点项目建设，用心用情做好项目用地保障服务。

（ * ）召开组织生活会。各基层党组织要在9月 (略) * 轮谈心谈话、结合党史学习教育召开组织生活会，深挖细查作风问题。要深入开展批评与自我批评，把职责摆进去、把工作摆进去，通过上级点、自己找、群众提等方式，坚持联系基层、联系实际，开门整治。侧重查找作风和工作上的差距和问题，切实解决 * 系列作风、工作上的具体问题，通过整治推动作风好转、工作落实， (略) 就班、求稳怕事、不敢担责、因循守旧的陋习。

（ * ）全面查纠整改。在开展专题学习讨论和召开组织生活会的基础上，要全面彻底查摆单位和个人在思想认识、服务意识、担当作为和工作作风等方面存在的问题。对查摆出来的问题，要以壮士断腕的勇气和刀刃向内的决心，不讲条件、不打折扣，依法依规全面彻底整改，确保问题整改落地见效。

（ * ）完善长效机制。在全面查找问题的基础上，要坚持巩固专 (略) 动成果，梳理、制订和完善有关规章制度，建立健全长效机制， (略) 政效能、 (略) 政审批上下功夫， (略) “ * 次办”“马上办”“立即办”，让企业和群众少跑路、让数据多跑路。加强对历史遗留问 (略) 、棘手难办问题的思考探索，变被动接受任务为主动跟进服务。

* 、组织领导

为有序推进专 (略) 动取得实效，成立“变避责思维为负责思维——履职尽责担当作为”专 (略) 动领导小组。刘新文同志任组长，其他班子成员任副组长。机关各科室、 (略) 和局属各单位主要负责人为领导小组成员。

领 (略) （地点：局 * 室），成永 (略) 主任，办公室设综合协调组、督导考评组、法规宣传组。

（ * ）综合协调组

组长：阳 * 武、王高利

组员：贺卫峰、邓宪其、彭志强

职责：负责专 (略) 动的日常事务，起草重要文件和综合材料，以及与其他组的联络协调工作；

（ * ）督导考评组

组长：唐春云

组员：周琦、贺卫峰、邹彦哲

职责：负责督促检查各单位整治情况，了解党员、干部职工思想动态，发现、处理整治中的突出问题，推动“履职尽责、担当作为”的干事氛围。

（ * ）法规宣传组

组长：谭文学、刘颖

组员：朱建和、周伟俊、杨小熠

职责：负责梳理、制订和完善有关规章制度，整理正反典

型材料，开展宣传教育，形成浓厚的整治氛围，建立长效机制。

* 、工作要求

（ * ）提高思想认识。全局要形成齐 (略) ，机关各科室、 (略) 属各单位要组建“变避责思维为负责思维——履职尽责 担当作为”专 (略) 动工作专班或安排专人负责，作为当前首要政治任务来抓。务 (略) 动统 (略) (略) 署上来，坚决贯彻落实优化营商环境有关要求，全力加快“双引擎”产业项目和重点项目建设，建立健全集中审查、集体会审机制。

（ * ）明确责任分工。 (略) 好主体责任，紧抓细管，领导班子成员及机关各科室、 (略) 、局属单位负责 (略) “ * 岗双责”，发挥“关键少数”作用，带头参加专项教育，抓好作风建设。干部职工要有高度的事业心和责任感，以谋发展、抓落实为己任，发扬集体主义，反对本位主义。

（ * ）加大督查力度。 (略) 要加强对专 (略) 动期间，各单位学习讨论和组织生活会情况的督查，确保教育 (略) 。对群众反映强烈的单位和个人要重点督查，对反映的问题办理情况跟踪监督。

（ * ）强化正风肃纪。积极运用监督执纪第 * 种形态，要多“咬耳扯袖、红脸出汗”，要将作风建设与具体工作融合，突出正向激励，提倡容错免责，奖惩分明。 (略) 违反中央 * 项规定精神、侵害群众利益、损害党群关系 (略) 为，对不作为、乱作为、缓作为的 * 律严肃问责。

? (略) 市自然 (略) 办公室??????????????????????????????????????????????????? * 日印发

娄自然资发〔 * 〕 * 号

(略) 市自然 (略)

关于印发《 (略) 市自然 (略) 专 (略) 动方案》的通知

局机关各科室， (略) ，局属各单位，各基层党组织：

现将《 (略) 市自然 (略) 专 (略) 动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

(略) 市自然 (略) ???

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(略) 市自然 (略)

专 (略) 动方案

经局党组研究，结合当前形势和重点工作， (略) 开展“变避责思维为负责思维——履职尽责 担当作为”专 (略) 动，制定方案如下。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，坚决落实省委实施“ * 高 * 新”和市委推进“双引擎”战略 (略) 署，认真贯彻落实市委市政府关于新时代推进高质量发展实施意见，弘扬建党精神，结合党史学习教育，“以案为鉴、以案促改”，抓实抓严作风建设、队 * 建设，查找当前存在的差距和问题。进 * (略) 位、 (略) ，在上下贯通做好市委、市政府战略决 (略) 上下功夫，切实提高自然资源治理能力，稳稳扛起要素保障和资源保护两大使命，为 (略) “十 * * ” (略) 会高质量发展作出应有贡献。

* 、总体要求

（ * ）突出政治建设。在专 (略) 动中，要不断提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，自觉在思 (略) 动上同党中央、省委和市委高度保持 * 致，推动全面从严治党向纵深发展，构建正气充盈的政治生态和锐意进取的干事氛围。

（ * ）突出领导带头。 (略) 要发挥“关键少数”表率作用，自觉加强学习、提高认识， * 级带 * 级、 * 级促 * 级，推动各项工作完成和作风建设取得实效。

（ * ）突出问题导向。以刀刃向内的自我革命精神，对照党中央、省委、市委的要求，反省查摆在工作和作风上的问题，找准思想根源，见事见人，查深查透，立行立改。

（ * ）突出整治实效。要将专项教育和作风建设的成效体现在解决历史遗留问题、企业发展遇到的突出问题和人民群众“急难愁盼”的问题上，体现在各项任务的完成上，体现在履职尽责、担当作为上。

* 、查摆内容

结合“我为群众办实事”实践活动，紧扣“作风”和“工作”两个维度，切实变“避责思维”为“负责思维”，全面查摆问题：

（ * ）认识到不到位。政治判断力、政治领悟 (略) 力是否缺失缺乏，思想上是否入心入脑，学习上 (略) ，认识上是否有担责意识，而不是避责意识， * 些工作是否停留在表面、体现在表象，能保障的是否坚决保障到位；是否上下贯通做好市委战 (略) 落实，责任和压力是否传导 (略) 职工；是否存在观念陈旧，视野不宽，思想不 (略) ，跟不上新形势、新任务，对 * 些历史遗留问题和比较棘手问题是否存在久拖不决、 (略) 、行而不果等解决成效不明显的问题；在重大产业项目要素保障方面是否有突破性、改革性举措。

（ * ）服务主不主动。是否存在本位主义思想，各唱各的调、各吹各的号，工作不配合、配合不紧密，事不关已、高高挂起， (略) * 整体战斗力发挥的问题； (略) 署是否存在找借口、找理由，不服从指挥调度、管理，推 * 阻 * ，口服心不服、口办心不办；是否存在门好进、脸好看而事难办的问题；是否存在纾困惠企政策落实不到位、服务企业不周到的问题；是否存在“放管服”改革不主动、不到位的问题；是否真正有效地建立“ * 高 * 新”、“双引擎”等重点项目的自然资源和规划服务“绿色通道”。

（ * ）业务有无漏洞。对规划、土地、矿产、测绘、不动产登记、信息数据使用管理、地质灾害防治、安全生产、行政执法等各项业务工作方面的法律、法规、规范、政策是否深入学习、全面掌握，对上级的新政策、新举措是否及时跟进理解、执行落实；对业务工作是否存在知其然、 (略) 以然甚至不知其然、 (略) 以然的问题；审批管理是否存在错批、乱批，是否有意“放水”、放任自流的问题；行政审批是否真正“最多跑 * 次”，实行 * 次告知、 * 次办、马上办和立即办；业务办理是否流程优化、指导到位、从简从快；执法是否依法依规、科学执法、换位思考、实事求是，是否存在简单生硬、照搬照套的问题

（ * ）作风有无问题。是否存在对作风建设抓而不紧、抓而不实、 (略) 的问题；是否存在“ * 小时内外”“两个样”、党员先锋模范作用发挥不充分、以优良党风促政风带民风成效不显著的问题；是否存在落实中央 * 项规定精神缺乏韧劲的问题；是否存在形式主义官僚主义反弹回潮和铺张浪费的问题；是否存在“ (略) 不办事、 (略) 就乱办事”的问题；是否存在有以“按程序走”“按规定办”为借口，用法规政策搪塞推诿，表面上看似依法办事，实 (略) 事、自行其是的问题；是否有习惯于老套路、老做法，习惯于等群众上门办事，不愿服务、不会沟通，习惯于当“官老爷”等问题；是否存在工作不报告、不请示、不沟通，“ * 亩 * 分地”问不得、碰不得、挨不得的问题。

* 、具体举措

（ * ）开展专题学习讨论。机关各科室、 (略) 属各单位要精心组织， (略) 署，在9月5日前， (略) 职工学习市委书记刘非批示的《 (略) 日报》刊发的文章《 (略) 如何跟企业打交道——变“避责思维”为“负责思维”》和《 (略) 市自然 (略) 专 (略) 动方案》。开展“变避责思维为负责思维——履职尽责 担当作为”专题讨论，切实将 (略) 动统 * 到市委、市 (略) 署上来，落实优化营商环境有关要求，摒弃“避责思维”，强化“负责思维”，全力加快推进“双引擎”产业项目和重点项目建设，用心用情做好项目用地保障服务。

（ * ）召开组织生活会。各基层党组织要在9月 (略) * 轮谈心谈话、结合党史学习教育召开组织生活会，深挖细查作风问题。要深入开展批评与自我批评，把职责摆进去、把工作摆进去，通过上级点、自己找、群众提等方式，坚持联系基层、联系实际，开门整治。侧重查找作风和工作上的差距和问题，切实解决 * 系列作风、工作上的具体问题，通过整治推动作风好转、工作落实， (略) 就班、求稳怕事、不敢担责、因循守旧的陋习。

（ * ）全面查纠整改。在开展专题学习讨论和召开组织生活会的基础上，要全面彻底查摆单位和个人在思想认识、服务意识、担当作为和工作作风等方面存在的问题。对查摆出来的问题，要以壮士断腕的勇气和刀刃向内的决心，不讲条件、不打折扣，依法依规全面彻底整改，确保问题整改落地见效。

（ * ）完善长效机制。在全面查找问题的基础上，要坚持巩固专 (略) 动成果，梳理、制订和完善有关规章制度，建立健全长效机制， (略) 政效能、 (略) 政审批上下功夫， (略) “ * 次办”“马上办”“立即办”，让企业和群众少跑路、让数据多跑路。加强对历史遗留问 (略) 、棘手难办问题的思考探索，变被动接受任务为主动跟进服务。

* 、组织领导

为有序推进专 (略) 动取得实效，成立“变避责思维为负责思维——履职尽责担当作为”专 (略) 动领导小组。刘新文同志任组长，其他班子成员任副组长。机关各科室、 (略) 和局属各单位主要负责人为领导小组成员。

领 (略) （地点：局 * 室），成永 (略) 主任，办公室设综合协调组、督导考评组、法规宣传组。

（ * ）综合协调组

组长：阳 * 武、王高利

组员：贺卫峰、邓宪其、彭志强

职责：负责专 (略) 动的日常事务，起草重要文件和综合材料，以及与其他组的联络协调工作；

（ * ）督导考评组

组长：唐春云

组员：周琦、贺卫峰、邹彦哲

职责：负责督促检查各单位整治情况，了解党员、干部职工思想动态，发现、处理整治中的突出问题，推动“履职尽责、担当作为”的干事氛围。

（ * ）法规宣传组

组长：谭文学、刘颖

组员：朱建和、周伟俊、杨小熠

职责：负责梳理、制订和完善有关规章制度，整理正反典

型材料，开展宣传教育，形成浓厚的整治氛围，建立长效机制。

* 、工作要求

（ * ）提高思想认识。全局要形成齐 (略) ，机关各科室、 (略) 属各单位要组建“变避责思维为负责思维——履职尽责 担当作为”专 (略) 动工作专班或安排专人负责，作为当前首要政治任务来抓。务 (略) 动统 (略) (略) 署上来，坚决贯彻落实优化营商环境有关要求，全力加快“双引擎”产业项目和重点项目建设，建立健全集中审查、集体会审机制。

（ * ）明确责任分工。 (略) 好主体责任，紧抓细管，领导班子成员及机关各科室、 (略) 、局属单位负责 (略) “ * 岗双责”，发挥“关键少数”作用，带头参加专项教育，抓好作风建设。干部职工要有高度的事业心和责任感，以谋发展、抓落实为己任，发扬集体主义，反对本位主义。

（ * ）加大督查力度。 (略) 要加强对专 (略) 动期间，各单位学习讨论和组织生活会情况的督查，确保教育 (略) 。对群众反映强烈的单位和个人要重点督查，对反映的问题办理情况跟踪监督。

（ * ）强化正风肃纪。积极运用监督执纪第 * 种形态，要多“咬耳扯袖、红脸出汗”，要将作风建设与具体工作融合，突出正向激励，提倡容错免责，奖惩分明。 (略) 违反中央 * 项规定精神、侵害群众利益、损害党群关系 (略) 为，对不作为、乱作为、缓作为的 * 律严肃问责。

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