* 日在 (略) 区第 * 届人大常委会第 * 十 * 次会议上　

(略) 区 (略) 局长　叶洁宁

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，我向区人大常委会报告《 (略) 区人民政府关于 (略) 区 * 年上半年 (略) 会 (略) 情况的报告》，报告情况汇报如下：

* 、上半年 (略) 会 (略) 情况

* 年是中国共产党建党 * 周年，是“十 * * ” (略) 之年。上半年，在区委的正确领导以及区人大常委会的监督支持下， (略) * 年 (略) 会发展计划，统筹推进“奋战 * 季度， (略) ”、“攻坚 * 季度，实现双过半”，推动经济发展 (略) 。

（ * ）主要指标完成较好， (略) 稳中提质

(略) 来看，年度计划安排 (略) 会发展指标中，上半年全区完成地区生产总值 * . * 亿元，增长9.6%，高于年度预期目标1.6个百分点，增速居全市两县两区第2位； * 、 * 、 * 产业增加值分别增长7.9%、7.5%、 * %， * 次产业结构调整为 * .6∶ * .8∶ * .6。财政收入 * 6万元，完成年度任务的 * . * %，增长7. * %，高于年度预期目标2. * 个百分点； * 般公共预算收入 * 8万元，完成年度任务的 * . * %；规模以上工业总产值增长 * %，高于年度预期目标 * 个百分点，增速居全市第 * 位；固定资产投资增长 * .8%，高于年度预期目标7. * 个百分点；社会消费品零售总额 * . * 亿元，完成年度预期目标的 * . * %，增长 * .1%，高于年度预期目标 * .1个百分点；外贸进出口总额2. * 亿元（截至5月数），完成年度任务的 * .5%，提前 * 个月实现“双过半”；实际利用外资（商务口径） * . * 万美元，完成年度预期目标 * 万美元的 * . * %，在全市各县区中率先超额完成全年目标任务；城镇居民人均可支配收入 * 0元，完成年度预期目标的 * . * %，增长 * .4%，高于年度预期目标9.1个百分点，增速排全市第 * 位；农村居民人均可支配收入 * 元，增长 * .9%，高于年度预期目标6.9个百分点，增速排全市第 * 位；城镇新增就业人数 * 人，完成年度预期目标 * 人的 * . * %；城镇登记失业率3. * %，控制在4.5%以内。

（ * ）大力实施“ * 大战略”，全力推进“十大工程”

1.实施工业强区战略，推进县域工业集群提升工程。实施工 (略) 动，坚持强龙头、补链条、聚集群，推动“6+N”高质量轻工产业集群不断发展壮大。上半年“6+N”高质量轻工产业集群总产值合计 * . * 亿元，增长 * .8%，拉动全区规上工业总产值增长 * .8个百分点，占全区规上工业产值比重 * .9%。培育新增规上工业企业6家，总数与 (略) 并列全市第 * 。全区规模以上工业企业产销率高达 * .1%，居全市第 * 位。服务企业转型升级，锰华新能 (略) 项目列入自治区“千企技改”项目，埃索凯 * 元前驱体资源综合利用项目等5个项目列入自治区 * 年第 * 批谋划“双新”项目库，数量排两县两区第 * ；培育省级“专精特新”中小企业4家、国家级专精特新“小巨人”企业4家。

2.实施产业兴农战略，推进乡村产业特色培育工程。农产品供给充足有保障，上半年全区粮食播种面积 * .2万亩；蔬菜产量 * .4万吨；水果产量 * . * 万吨；新增投 (略) * 个，生猪出栏、存栏分别增长 * %、9.9%。组织 (略) 翠湖田园 (略) 申报 * 年创建国家健 (略) 和 (略) 渔业“ * 品 * 标” (略) 无公害农产品（水产品）认定；完成平吉镇天鹅湖等省 (略) 在观光旅游、垂钓、餐饮、民宿等基础设施的建设并投入运营，促进 * 产、 * 产融合发展。

3.实施交通惠民战略，推进交通强基提速工程。抓好交通建设，做好路面提升、危桥改造等公路养护工作。小董至那蒙 * 级公路、 (略) 线 * 级公路等道路项目加快建设，预计年内建成使用；农村公路路面提升工程加快推进；8个 * 年危桥改造项目 (略) 完成改造建设。

4.实施生态宜居战略，推进生态环境治理提升工程。水环境质量逐步改善，截至5月底，涉及我区的地表水省级以上考核断面（钦 (略) 、钦 (略) 、茅岭江茅岭大桥）水质均达到自治区考核目标要求。县级及以上集中式饮用水水源地（青年水闸）水质达标率为 * %。 * (略) 理厂负荷达到相关要求，风门沟等生态系统逐步恢复，皇马工业园和大寺林木产业园污水直排外环境现象消失。顺 (略) 过中央生态环境保护督察组下沉督察。

5.实施改革创新突破工程。 (略) 乡融合发展体制机制和政策体系， (略) 乡融合发展。 (略) 会治理现代化试点工作， (略) 会治理现代化试点工作暨平安 (略) 推进会在我区召开。推动 (略) 化配置，创新 (略) 化配置方式，积极探索重大项目“拿地即开工”模式；建立闲置土地动态监测系统，在全区 * 个镇全面实施增减挂钩政策，待市出台相关办法后，积极 (略) 制度改革试点工作。

6.推进文化旅游全域提升工程。依托山林生态及农业旅游资源优势，提高各景点品质档次和服务质量，推动乡村旅游进 * 步发展。娥眉湾.柏悦客栈、平吉天鹅湖生态园民宿获评为“ (略) 市乡村特色民宿示范户”，平吉天鹅湖生态园获评 (略) * 星级农家乐， * 寨泉水豆腐花荣获“ * (略) 全域旅游大集市”美食大赛小吃类 * 等奖。旅游业加快恢复，上半年接待国内旅游人数 * .6万人次，国内旅游总消费 * . * 亿元，分别同比增长 * . * %、 * . * %。

7. (略) 市品质提升工程。推进钦江 * 桥至青年 (略) 步道工程和东西干渠（ (略) 段）综合整治，“ * 江两岸”建设实现历史性贯通， * 批街头绿地、口袋公园加快建设。投入资金约 * 万元用于园林绿化、路灯照明，全面提升 (略) 绿化、亮化形象。深化市容环境综合整治，全区市容环境秩序得到有效维护。

8.推进高水平平安 (略) 建设工程。深化平安 (略) 建设，持续推进扫黑除恶常态化，巩固禁毒重点整治成果。我区在 * 季度扫黑除恶斗争成效满意度测评中得分 * . * 分，高于 * 季度1.3分，排 (略) 第 * 名，全市第 * 名； (略) 会安全稳定动态工作评分中获得 * 分，排 (略) 第9名，全市第 * 名；在 * 季度全 (略) 群众安全感满意度测评中获得 * . * 分，排 (略) 第 * 名，比 * 季度进步了 * 个名次，排全市第 * 名。

9.推进公共服务惠民提质工程。抓好稳就业工作， (略) 镇新增就业人员 * 人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极改善办学条件， (略) 标准化建设， * 批新建扩建的教育项目加快实施。做好控辍保学工作，义务教育阶段适龄儿童少年失学、辍学继续实现动态“清零”。抓好疫情常态化防控，重点抓好疫苗接种工作，截至6月底，我区疫苗接种率排全市第 * 。我区参与区域医 (略) 覆盖率达 * %。 (略) 会保险待遇按时足额发放，上半 (略) 会保险待遇 * . * 万人，基金总支出 * 9万元。

* .推进全面从严治党工程。严格落实“第 * 议题”“第 * 议题”制度和区 (略) 组学习制度，深入学习习近平总书记视察 (略) 时的重要讲话和重要指示精神，持续推动学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想走深走实。扎实推进党史学习教育，组织开展党史专题研讨4次，并举办党史学习读书班。围绕庆祝中国共产党成立 * 周年主题，开展“光荣在党 * 年”“两优 * 先”评选表彰、走访慰问、主题宣讲等活动，进 * 步唱响担当实干的主旋律、激发干事创业的精气神。加强爱 (略) 建设，加快建 (略) 、以小董起义为主题的 (略) 红色文化带，讲好 (略) 故事。

（ * ）营商环境持续优化，开放 (略) 拓展提升

1.优化营商环境情况。印发实施《关于贯彻落实村庄 (略) 简易审批指导意见的方案》，简化申报材料和审批程序。推进依申请政务事项“ * 集中、 * 到位”，依申请类事项进驻率为 * .9%；深化“ (略) +政务”，探索业务办理“ * 窗式”和政务服务“ * 网通办”，推出政务“码上服务”，落实政务服务“好差评”， * 星好评率达 * .8%。积极开展政银企对接，上半年获得 (略) 市小微 (略) 为我区企业提供融资担保业务累计 * 笔（户）合计4.9亿元；累计投放“桂惠贷” * 笔共5. * 亿元。 (略) 湾中医药健康产业园基础设施建设项目（ * 期）工业专项债2.3亿元，为园区基础设施建设提供后续 (略) 。

2.促进开放 (略) 情况。加快落实“两重 * 强”发展定位，聚焦高水平开放高质量发展，制定印发《 (略) 区推进北钦防 * 体化和高水平开放高质量发展的实施方案》《 (略) 区贯彻落实中央、自治区、 (略) 市关于新 (略) 大开 (略) 部署的实施方案》《 (略) 区工业项目招商引资优惠扶持政策》等方案政策，大力抓好精准招商，扩大对外开放。上半年成功签约引进 (略) 博越年产 * 万吨绿色新材料项目等 * 个项目，合同总投资额 * .1亿元；招商引资到位资金 * .7亿元，完成全年任务的 * .4%，进度排全市首位；完成商务口径实际利用外资 * . * 万美元，率先超额完成实际利用外资全年目标任务。

（ * ）商贸服务活力提升，经济主力地位稳固

着力促消费，积极发动企业参加“ * 消费节”、电商年货节等各类促消费活动；成功举办“歌飞 * 月 * ·情满 * 寨沟”壮乡嘉年华民族特色产品展销活动以及“ (略) 荔枝团购”等活动，有效促进消费。倡导企业强强联合，协同发展，板城 * 酒家与其他具有较强实力的餐饮业企业开展联合促销活动， (略) (略) 联盟，有效提升营业额。大力挖掘新增企业潜力，新增泽泰贸易、东华能源、联源粮油3家批发企业入库。上半年，限上批发、零售、住宿、餐饮业增速均高于 * %，分别增长 * .1%、 * .6%、 * .5%、 * .4%；早发现、早预警、早谋划，推动规上其他营利性服务业营业收入增速达 * . * %，排全市第 * ，高于第 * 名 * .3个百分点。

（ * ）项目建设稳步推进，有效投资持续扩大

实施重 (略) 动，加强重大项目服务专班力量，着力解决项目建设存在问题。上半年，固定资产投资同比增长 * .8%，增速比 * 季度加快9.3个百分点；新增入库项目 * 个，新增计划总投资 * .9亿元，有效保持我区固定资产投资增势；工业投资大幅增长，投资结构逐步优化，全区工业投资增长 * .7%，增速居全市第2位，对投资增长的贡献率接近 * %。上半年新增自治区统筹推进重大项目 * 个，总数达 * 个，新增项目数量位列两县两区第 * ，1—6月完成投资7. * 亿元，完成年度投资任务的 * . * %。 * 年实施市层面推进重点项目 * 个，1—6月完成投资 * . * 亿元，新开工乾云木业、辰祥木业、福联建材、庆荣耐火材料、崇盛食品5个重大工业项目；竣工桂柳牧业、林珠木业、钦江药业3个重大工业项目。 * 年中央预算内资金项目申报成果较好，截至6月底，我区获得 * 年中央预算内项目5个，总投资1. * 亿元，其中中央预算内投资 * 万元，项目总数及获得资金总量均排名全市前列。 * 年我区乡村 (略) 项目9个，共获得乡村 (略) 补助资金 * 万元，有效助推全区乡村 (略) 。加快“ (略) ”项目建设，助推节能降耗工作稳步推进。恒丰光伏发电、 (略) 、 (略) 3个项目列入“ (略) ” (略) 动计划，其中， (略) 、 (略) 列入自治区重大项目，为我区加快碳达峰碳中和步伐作出积极贡献。组织 * 家企业申报自治区 * 上风电、光伏发 (略) 项目建设指标，其中，龙滩风电等5个项目获得保障性规模指标。

（ * ）乡村 (略) 互促互进，城乡融合加快发展

1. (略) 镇化推进情况。制定《 (略) (略) 乡融合发展体制机制和政策体系的实施方案》，推 (略) (略) 乡融合发展步伐。有序推进户籍制度改革，编制《 (略) 区推进 * 年“村改居”工作实施意见（征求意见稿）》，完成村改居摸底调查工作。做好各镇国土空间规划前期工作，编制完成贵台镇洞利村等3个村村庄规划。加快推进老旧小区改造， (略) 宿舍住宅小区、广 (略) 等9个老旧小区 (略) 开工建设。

2.乡村 (略) 推进情况。加大乡村 (略) 资金投入力度，上半年投入资金1.1亿元，其中过半资金用于扶持产业发展，推进 * * * 产业融合发展。印发实施《 (略) 区 * 年乡村风貌提升全域整治和示范带建设实施方案》，加快推进乡 (略) 动及人居环境整治。“两高”沿线农房改造第 * 批任务基本完成； * 年打造的 * 个市级以上“美丽村屯” (略) 开工；自治区下达 * 个全域基本整治型村庄建设任务，已有将近 * 个开工建设，农村人居环境不断改善。

3.为民办实事推进情况。全面开展“我为群众办实事”实践活动，推进十大惠民工程。制定了《 (略) 市 (略) 区党史学习教育“我为群众办实事”实践活动项目清单(十大惠民工程)》（ (略) 会议讨论通过，待印发），将项目推进工作任务分解到 (略) 门。项目 (略) 市品质提升、社保、健康、教育、水利、农补、生态、文体、巩固脱贫、科技等 * 大惠民工程共计 * 个项目，项目总投资额 * . * 亿元。

* 、存在的困难和问题

（ * ）是产业结构层次不高。工业生产面临的不利因素增多，下半年规上企业产值基数较大，同时交通、用电限制等因素也不同程度影响规上工业产值增速； (略) 在产业转型、产业结构调整的关键时期，工业 (略) 未有的挑战。 * 产仍以传统服务业为主，科技服务、现代物流等生产性服务业发展滞后；商圈经济薄弱，缺少车辆销售、 * 桶油销售、 (略) 等大宗消费型支柱产业。

（ * ）是交通基础设施建设滞后。公路建设资金缺口大， (略) 规模已不能满足日益增长的交通运输需求。 (略) 区经济技术开发区南北走向只有G * 国道通过，目前正在改扩建，扩 (略) ，给企业运输原材料或产品造成较大影响，缩减了业务量，增加了物流运输成本。同时，皇马工业园 (略) 路口（ (略) ）、小董至那蒙 * 级公路、青塘绕镇线等道路建设进度缓慢，也不同程度影响了园区和产业发展。

（ * ）是发展体制机制不完善。经济体制、土地制度、财税金融体制、行政管理体制等重点领域改革步伐有待加快。科技人才引育双乏现有产业链缺乏对应创新链，影响产业升级；人才“引育留”机制尚不健全，招才引智工作有待进 * 步提升；公共创新平台缺乏实际作用，大企业“单打独斗”现象突出。供给侧改革待提速，产业园区存在较多低效用地和“僵尸”企业，公共服务供需对接不畅，政府公共财政支出存在浪费。

（ * ）是乡村 (略) 任务艰巨。农村教育、医疗、文化、基础设施等领域存在短板，基本公共服务水平有待提高。如教育惠民工程 (略) 分项目前期工作进展滞后， (略) 没有土地证，造成办理规划许可等前期手续进展缓慢； (略) 规模无法满足群众需求， * 些服务人口较多的大型乡镇，亟需扩建， (略) 现有医疗设备长期得不到更新，以及基层医疗卫生机构招人难，留人难。

* 、完成全年目标任务的思路和措施

今 (略) 会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业总产值增长 * %以上，固定资产投资增长5%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%以上、9%以上。下半年我区将持续奋斗，拼搏 * 季度、冲刺 * 季度，加力攻坚、提速提效，统筹推动各项年度目标任务全面完成。

（ * ）做大载体，提升质态，夯实县域产业支撑

1.集中做大园区经济。主动参与国内大循环，积极融入国内国际双循环，加快“6+N”高质量轻工产业集群发展。 (略) 监控，强化旬监测、月调度工作机制，确保实现以月保季的工作目标。主动做好企业生产服务，帮助企业解决在原材料、供电、资金、用工等方面的突出困难和问题，特别是要推进没有达产的企业尽快达产，确保企业满负荷生产。优化产业升级，实施创新驱动发展战略，争取年内新增“双新”项目4家以上、“千企技改”项目8家以上，力争进入 (略) 创新型县区。加大规模以上企业培育，新增规模以上企业 * 家以上。拓宽项目融资渠道，不断完善园区基础设施建设。

2.集中做大商贸载体。加快制定出台《 (略) 区关于促进贸易高质量发展的扶持政策》，大力推动新榕兴、 (略) 建材等 (略) 。 (略) 业监管，加 (略) 的专项整治， (略) 业环境。继续帮助富鹏商贸推 (略) 的建设，引导 (略) (略) 点。 (略) 、 (略) 等电商企业做强做优做大，大力发展直播电商产业。加大力度寻找增量，重点跟进金港 * 号餐饮等企业入库事宜。加强与新媒体 (略) ，推动传统旅游业传播方式等创新，以旅游促消费。筹办各类节展赛会活动，以展会繁荣激发消费增长。

3.集中做大农业产业。 (略) 粮食安全党政同责，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。做好新品种的引进、繁育及品种改良，进 * 步提高我区农牧渔业的良种覆盖率。推进皇马工业园农产品加工集聚区开发，建设 (略) 农业科技园区，带动现代特色农业发展。扶持农业龙头企业、农 (略) (略) 及 (略) 建设，扩大产业规模，打造企业品牌。加强“ * 品 * 标”产品认证和监管以及推进绿色食品认证，争取志成蔬 (略) 和祥昊 (略) 的莲藕和番石榴产品申报 * 年绿色食品品牌；推动现有富硒品牌发展壮大成为 (略) 名优富硒产品。继续抓好畜 (略) 、健 (略) 的创建工作。

（ * ）扩大招商，攻坚项目，增强经济发展后劲

持续推进全方位精准招商，开展“6+N”重大专项招商活动，出台支持生产性服务业及建筑业优惠政策，争取更多大企业大项目落地建设，做大做强轻工产业集群。加快重大工业项目建设，狠抓项目组织管理，加强专班服务和协调调度，力争年内推动创新材料 * 期、钦江药业医药中间体等 * 个以上工业项目实现竣工，雄基钢结构、崇盛屠宰等 * 个以上工业项目开工。完成雄基钢结构等工业项目以及 * 批新的房地产项目入库，重点推进 (略) 北过境公路线（ (略) 段）等基础设施项目，确保项目及时入库。深入学习研究上级出台的政策，做好项目谋划工作，以平 * (略) 列入国家“十 * * ”规划纲要重大工程项目为契机，争取将平吉临港产业园纳入平 * (略) 内河码头建设计划， (略) 对中国—东盟海铁联 (略) 工程的贷款支持。

（ * ）完善功能，增强内涵， (略) 乡融合发展

(略) 市经营，以 (略) 打造特色小镇，连片开发水浸洞， (略) 综合体、学校、医院；持续推进东西干渠（ (略) 段）综合整治和条状公园建设， (略) 市品质。抓好交通建设，加快建设小董至那蒙 * 级公路，争取启动文头麓至 (略) 北路 * 级公路建设。持续推进人居环境整治、乡村风貌提升工作，建设美丽 (略) ，重点加快推进 * 个市级以上“美丽村屯”示范村建设；加快完成第 * 批“两高”沿线农房改造任务以及全域基本整治型村庄建设任务。实施产业配套基础设施项目建设，抓好 * 个乡村 (略) 示范村的基础设施建设，完善与农业生产和产业发展密切相关的水、电、路、网等产业配套设施。继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，实现经济绿色转型发展。

（ * ）聚焦富民，补齐短板，加快改善民生幸福

千方百计稳就业，促进充分就业。 (略) 扩容增位， (略) 区“择校热”和“大班额”问题，推进义务教育优质均衡，提升教育教学质量。落实国家生育政策，推 (略) 建设， (略) 会资本进入托育服务业，增加托育服务有效供给，加快补齐3岁以下婴幼儿照护服务短板。加强公共卫生服务建设，持续抓好新冠疫苗接种，加快构建人体免疫屏障；推进新建公共卫 (略) 物资储备库、 (略) 新院搬迁、新建钦 (略) 项目和 (略) (略) 楼等项目建设；鼓励全区 * (略) (略) 创 (略) 。继 (略) 会救助金的发放工作，确保困难人群的基本生活保障。深化平安 (略) 建设，巩 (略) * 教育整顿成果，持 (略) 会治理现代化试点工作。

做好 (略) 会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的正确领导下，在区人大常委会的监督支持下，进 * 步 (略) 思想，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，奋力完成今年各项目标任务。

以上报告，请予审议。

名词解释

1. * 大战略：工业强区战略、产业兴农战略、交通惠民战略、生态宜居战略。

2.十大工程：县域工业集群提升工程、城市品质提升工程、改革创新突破工程、乡村产业特色培育工程、交通强基提速工程、文化旅游全域提升工程、高水平平安 (略) 建设工程、生态环境治理提升工程、公共服务惠民提质工程、全面从严治党工程。

3.强龙头、补链条、聚集群：强龙头，即做大做强龙头企业，使其真正肩 (略) 、创新科技、创立品牌、拉动地区经济增长的重任，发挥好产业发展“火车头”作用；补链条，即完善 (略) ，加强全产业链和全价值链建设，着力提升产业融合发展能力；聚集群，即促进要素合理配置、资源集约利用，加速打造产业集群区域品牌。

4.“6+N”高质量轻工产业集群：由精细化工医药、金属新材料、新型建材、新能源、食品加工、林木加工 * 大主导产业和其他若干特色轻工业构成的现代化工业体系。

5.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、 新颖化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准》（ (略) 联企业〔 * 号）的规定。

6.街头绿地：位 (略) 人或附近居民短时间休息的绿地。较小的可为装饰绿地, (略) 人欣赏;较大的可作小游园的 * 种形式。

7.口袋公园：也称袖珍公园，指 (略) 市开放空间，常呈斑块状散 (略) 市结构中，为当地居民服务。口袋公园是对 (略) 绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社 (略) 所等都是身边常见的口袋公园。

8.两重 * 强：打造强首府和北钦防 * 体化两大战略有机衔接的重要枢纽、形成 (略) — (略) 镇发展轴的重要节点、建设 (略) 县域经济强区。

9.“双新”项目：指总投资1亿元以上的新产业、新技术类型重大项目。

* .千企技改：指以高成长性企业技术改造为重点，推动全区 * 家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“ * 次创业”和 (略) 产业倍增发展。

* . * 品 * 标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

* .择校热： (略) 和老师。择校热是由于教育资源不均形成的。

* .大班额：指学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班的现象。

* 日在 (略) 区第 * 届人大常委会第 * 十 * 次会议上　

(略) 区 (略) 局长　叶洁宁

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，我向区人大常委会报告《 (略) 区人民政府关于 (略) 区 * 年上半年 (略) 会 (略) 情况的报告》，报告情况汇报如下：

* 、上半年 (略) 会 (略) 情况

* 年是中国共产党建党 * 周年，是“十 * * ” (略) 之年。上半年，在区委的正确领导以及区人大常委会的监督支持下， (略) * 年 (略) 会发展计划，统筹推进“奋战 * 季度， (略) ”、“攻坚 * 季度，实现双过半”，推动经济发展 (略) 。

（ * ）主要指标完成较好， (略) 稳中提质

(略) 来看，年度计划安排 (略) 会发展指标中，上半年全区完成地区生产总值 * . * 亿元，增长9.6%，高于年度预期目标1.6个百分点，增速居全市两县两区第2位； * 、 * 、 * 产业增加值分别增长7.9%、7.5%、 * %， * 次产业结构调整为 * .6∶ * .8∶ * .6。财政收入 * 6万元，完成年度任务的 * . * %，增长7. * %，高于年度预期目标2. * 个百分点； * 般公共预算收入 * 8万元，完成年度任务的 * . * %；规模以上工业总产值增长 * %，高于年度预期目标 * 个百分点，增速居全市第 * 位；固定资产投资增长 * .8%，高于年度预期目标7. * 个百分点；社会消费品零售总额 * . * 亿元，完成年度预期目标的 * . * %，增长 * .1%，高于年度预期目标 * .1个百分点；外贸进出口总额2. * 亿元（截至5月数），完成年度任务的 * .5%，提前 * 个月实现“双过半”；实际利用外资（商务口径） * . * 万美元，完成年度预期目标 * 万美元的 * . * %，在全市各县区中率先超额完成全年目标任务；城镇居民人均可支配收入 * 0元，完成年度预期目标的 * . * %，增长 * .4%，高于年度预期目标9.1个百分点，增速排全市第 * 位；农村居民人均可支配收入 * 元，增长 * .9%，高于年度预期目标6.9个百分点，增速排全市第 * 位；城镇新增就业人数 * 人，完成年度预期目标 * 人的 * . * %；城镇登记失业率3. * %，控制在4.5%以内。

（ * ）大力实施“ * 大战略”，全力推进“十大工程”

1.实施工业强区战略，推进县域工业集群提升工程。实施工 (略) 动，坚持强龙头、补链条、聚集群，推动“6+N”高质量轻工产业集群不断发展壮大。上半年“6+N”高质量轻工产业集群总产值合计 * . * 亿元，增长 * .8%，拉动全区规上工业总产值增长 * .8个百分点，占全区规上工业产值比重 * .9%。培育新增规上工业企业6家，总数与 (略) 并列全市第 * 。全区规模以上工业企业产销率高达 * .1%，居全市第 * 位。服务企业转型升级，锰华新能 (略) 项目列入自治区“千企技改”项目，埃索凯 * 元前驱体资源综合利用项目等5个项目列入自治区 * 年第 * 批谋划“双新”项目库，数量排两县两区第 * ；培育省级“专精特新”中小企业4家、国家级专精特新“小巨人”企业4家。

2.实施产业兴农战略，推进乡村产业特色培育工程。农产品供给充足有保障，上半年全区粮食播种面积 * .2万亩；蔬菜产量 * .4万吨；水果产量 * . * 万吨；新增投 (略) * 个，生猪出栏、存栏分别增长 * %、9.9%。组织 (略) 翠湖田园 (略) 申报 * 年创建国家健 (略) 和 (略) 渔业“ * 品 * 标” (略) 无公害农产品（水产品）认定；完成平吉镇天鹅湖等省 (略) 在观光旅游、垂钓、餐饮、民宿等基础设施的建设并投入运营，促进 * 产、 * 产融合发展。

3.实施交通惠民战略，推进交通强基提速工程。抓好交通建设，做好路面提升、危桥改造等公路养护工作。小董至那蒙 * 级公路、 (略) 线 * 级公路等道路项目加快建设，预计年内建成使用；农村公路路面提升工程加快推进；8个 * 年危桥改造项目 (略) 完成改造建设。

4.实施生态宜居战略，推进生态环境治理提升工程。水环境质量逐步改善，截至5月底，涉及我区的地表水省级以上考核断面（钦 (略) 、钦 (略) 、茅岭江茅岭大桥）水质均达到自治区考核目标要求。县级及以上集中式饮用水水源地（青年水闸）水质达标率为 * %。 * (略) 理厂负荷达到相关要求，风门沟等生态系统逐步恢复，皇马工业园和大寺林木产业园污水直排外环境现象消失。顺 (略) 过中央生态环境保护督察组下沉督察。

5.实施改革创新突破工程。 (略) 乡融合发展体制机制和政策体系， (略) 乡融合发展。 (略) 会治理现代化试点工作， (略) 会治理现代化试点工作暨平安 (略) 推进会在我区召开。推动 (略) 化配置，创新 (略) 化配置方式，积极探索重大项目“拿地即开工”模式；建立闲置土地动态监测系统，在全区 * 个镇全面实施增减挂钩政策，待市出台相关办法后，积极 (略) 制度改革试点工作。

6.推进文化旅游全域提升工程。依托山林生态及农业旅游资源优势，提高各景点品质档次和服务质量，推动乡村旅游进 * 步发展。娥眉湾.柏悦客栈、平吉天鹅湖生态园民宿获评为“ (略) 市乡村特色民宿示范户”，平吉天鹅湖生态园获评 (略) * 星级农家乐， * 寨泉水豆腐花荣获“ * (略) 全域旅游大集市”美食大赛小吃类 * 等奖。旅游业加快恢复，上半年接待国内旅游人数 * .6万人次，国内旅游总消费 * . * 亿元，分别同比增长 * . * %、 * . * %。

7. (略) 市品质提升工程。推进钦江 * 桥至青年 (略) 步道工程和东西干渠（ (略) 段）综合整治，“ * 江两岸”建设实现历史性贯通， * 批街头绿地、口袋公园加快建设。投入资金约 * 万元用于园林绿化、路灯照明，全面提升 (略) 绿化、亮化形象。深化市容环境综合整治，全区市容环境秩序得到有效维护。

8.推进高水平平安 (略) 建设工程。深化平安 (略) 建设，持续推进扫黑除恶常态化，巩固禁毒重点整治成果。我区在 * 季度扫黑除恶斗争成效满意度测评中得分 * . * 分，高于 * 季度1.3分，排 (略) 第 * 名，全市第 * 名； (略) 会安全稳定动态工作评分中获得 * 分，排 (略) 第9名，全市第 * 名；在 * 季度全 (略) 群众安全感满意度测评中获得 * . * 分，排 (略) 第 * 名，比 * 季度进步了 * 个名次，排全市第 * 名。

9.推进公共服务惠民提质工程。抓好稳就业工作， (略) 镇新增就业人员 * 人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极改善办学条件， (略) 标准化建设， * 批新建扩建的教育项目加快实施。做好控辍保学工作，义务教育阶段适龄儿童少年失学、辍学继续实现动态“清零”。抓好疫情常态化防控，重点抓好疫苗接种工作，截至6月底，我区疫苗接种率排全市第 * 。我区参与区域医 (略) 覆盖率达 * %。 (略) 会保险待遇按时足额发放，上半 (略) 会保险待遇 * . * 万人，基金总支出 * 9万元。

* .推进全面从严治党工程。严格落实“第 * 议题”“第 * 议题”制度和区 (略) 组学习制度，深入学习习近平总书记视察 (略) 时的重要讲话和重要指示精神，持续推动学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想走深走实。扎实推进党史学习教育，组织开展党史专题研讨4次，并举办党史学习读书班。围绕庆祝中国共产党成立 * 周年主题，开展“光荣在党 * 年”“两优 * 先”评选表彰、走访慰问、主题宣讲等活动，进 * 步唱响担当实干的主旋律、激发干事创业的精气神。加强爱 (略) 建设，加快建 (略) 、以小董起义为主题的 (略) 红色文化带，讲好 (略) 故事。

（ * ）营商环境持续优化，开放 (略) 拓展提升

1.优化营商环境情况。印发实施《关于贯彻落实村庄 (略) 简易审批指导意见的方案》，简化申报材料和审批程序。推进依申请政务事项“ * 集中、 * 到位”，依申请类事项进驻率为 * .9%；深化“ (略) +政务”，探索业务办理“ * 窗式”和政务服务“ * 网通办”，推出政务“码上服务”，落实政务服务“好差评”， * 星好评率达 * .8%。积极开展政银企对接，上半年获得 (略) 市小微 (略) 为我区企业提供融资担保业务累计 * 笔（户）合计4.9亿元；累计投放“桂惠贷” * 笔共5. * 亿元。 (略) 湾中医药健康产业园基础设施建设项目（ * 期）工业专项债2.3亿元，为园区基础设施建设提供后续 (略) 。

2.促进开放 (略) 情况。加快落实“两重 * 强”发展定位，聚焦高水平开放高质量发展，制定印发《 (略) 区推进北钦防 * 体化和高水平开放高质量发展的实施方案》《 (略) 区贯彻落实中央、自治区、 (略) 市关于新 (略) 大开 (略) 部署的实施方案》《 (略) 区工业项目招商引资优惠扶持政策》等方案政策，大力抓好精准招商，扩大对外开放。上半年成功签约引进 (略) 博越年产 * 万吨绿色新材料项目等 * 个项目，合同总投资额 * .1亿元；招商引资到位资金 * .7亿元，完成全年任务的 * .4%，进度排全市首位；完成商务口径实际利用外资 * . * 万美元，率先超额完成实际利用外资全年目标任务。

（ * ）商贸服务活力提升，经济主力地位稳固

着力促消费，积极发动企业参加“ * 消费节”、电商年货节等各类促消费活动；成功举办“歌飞 * 月 * ·情满 * 寨沟”壮乡嘉年华民族特色产品展销活动以及“ (略) 荔枝团购”等活动，有效促进消费。倡导企业强强联合，协同发展，板城 * 酒家与其他具有较强实力的餐饮业企业开展联合促销活动， (略) (略) 联盟，有效提升营业额。大力挖掘新增企业潜力，新增泽泰贸易、东华能源、联源粮油3家批发企业入库。上半年，限上批发、零售、住宿、餐饮业增速均高于 * %，分别增长 * .1%、 * .6%、 * .5%、 * .4%；早发现、早预警、早谋划，推动规上其他营利性服务业营业收入增速达 * . * %，排全市第 * ，高于第 * 名 * .3个百分点。

（ * ）项目建设稳步推进，有效投资持续扩大

实施重 (略) 动，加强重大项目服务专班力量，着力解决项目建设存在问题。上半年，固定资产投资同比增长 * .8%，增速比 * 季度加快9.3个百分点；新增入库项目 * 个，新增计划总投资 * .9亿元，有效保持我区固定资产投资增势；工业投资大幅增长，投资结构逐步优化，全区工业投资增长 * .7%，增速居全市第2位，对投资增长的贡献率接近 * %。上半年新增自治区统筹推进重大项目 * 个，总数达 * 个，新增项目数量位列两县两区第 * ，1—6月完成投资7. * 亿元，完成年度投资任务的 * . * %。 * 年实施市层面推进重点项目 * 个，1—6月完成投资 * . * 亿元，新开工乾云木业、辰祥木业、福联建材、庆荣耐火材料、崇盛食品5个重大工业项目；竣工桂柳牧业、林珠木业、钦江药业3个重大工业项目。 * 年中央预算内资金项目申报成果较好，截至6月底，我区获得 * 年中央预算内项目5个，总投资1. * 亿元，其中中央预算内投资 * 万元，项目总数及获得资金总量均排名全市前列。 * 年我区乡村 (略) 项目9个，共获得乡村 (略) 补助资金 * 万元，有效助推全区乡村 (略) 。加快“ (略) ”项目建设，助推节能降耗工作稳步推进。恒丰光伏发电、 (略) 、 (略) 3个项目列入“ (略) ” (略) 动计划，其中， (略) 、 (略) 列入自治区重大项目，为我区加快碳达峰碳中和步伐作出积极贡献。组织 * 家企业申报自治区 * 上风电、光伏发 (略) 项目建设指标，其中，龙滩风电等5个项目获得保障性规模指标。

（ * ）乡村 (略) 互促互进，城乡融合加快发展

1. (略) 镇化推进情况。制定《 (略) (略) 乡融合发展体制机制和政策体系的实施方案》，推 (略) (略) 乡融合发展步伐。有序推进户籍制度改革，编制《 (略) 区推进 * 年“村改居”工作实施意见（征求意见稿）》，完成村改居摸底调查工作。做好各镇国土空间规划前期工作，编制完成贵台镇洞利村等3个村村庄规划。加快推进老旧小区改造， (略) 宿舍住宅小区、广 (略) 等9个老旧小区 (略) 开工建设。

2.乡村 (略) 推进情况。加大乡村 (略) 资金投入力度，上半年投入资金1.1亿元，其中过半资金用于扶持产业发展，推进 * * * 产业融合发展。印发实施《 (略) 区 * 年乡村风貌提升全域整治和示范带建设实施方案》，加快推进乡 (略) 动及人居环境整治。“两高”沿线农房改造第 * 批任务基本完成； * 年打造的 * 个市级以上“美丽村屯” (略) 开工；自治区下达 * 个全域基本整治型村庄建设任务，已有将近 * 个开工建设，农村人居环境不断改善。

3.为民办实事推进情况。全面开展“我为群众办实事”实践活动，推进十大惠民工程。制定了《 (略) 市 (略) 区党史学习教育“我为群众办实事”实践活动项目清单(十大惠民工程)》（ (略) 会议讨论通过，待印发），将项目推进工作任务分解到 (略) 门。项目 (略) 市品质提升、社保、健康、教育、水利、农补、生态、文体、巩固脱贫、科技等 * 大惠民工程共计 * 个项目，项目总投资额 * . * 亿元。

* 、存在的困难和问题

（ * ）是产业结构层次不高。工业生产面临的不利因素增多，下半年规上企业产值基数较大，同时交通、用电限制等因素也不同程度影响规上工业产值增速； (略) 在产业转型、产业结构调整的关键时期，工业 (略) 未有的挑战。 * 产仍以传统服务业为主，科技服务、现代物流等生产性服务业发展滞后；商圈经济薄弱，缺少车辆销售、 * 桶油销售、 (略) 等大宗消费型支柱产业。

（ * ）是交通基础设施建设滞后。公路建设资金缺口大， (略) 规模已不能满足日益增长的交通运输需求。 (略) 区经济技术开发区南北走向只有G * 国道通过，目前正在改扩建，扩 (略) ，给企业运输原材料或产品造成较大影响，缩减了业务量，增加了物流运输成本。同时，皇马工业园 (略) 路口（ (略) ）、小董至那蒙 * 级公路、青塘绕镇线等道路建设进度缓慢，也不同程度影响了园区和产业发展。

（ * ）是发展体制机制不完善。经济体制、土地制度、财税金融体制、行政管理体制等重点领域改革步伐有待加快。科技人才引育双乏现有产业链缺乏对应创新链，影响产业升级；人才“引育留”机制尚不健全，招才引智工作有待进 * 步提升；公共创新平台缺乏实际作用，大企业“单打独斗”现象突出。供给侧改革待提速，产业园区存在较多低效用地和“僵尸”企业，公共服务供需对接不畅，政府公共财政支出存在浪费。

（ * ）是乡村 (略) 任务艰巨。农村教育、医疗、文化、基础设施等领域存在短板，基本公共服务水平有待提高。如教育惠民工程 (略) 分项目前期工作进展滞后， (略) 没有土地证，造成办理规划许可等前期手续进展缓慢； (略) 规模无法满足群众需求， * 些服务人口较多的大型乡镇，亟需扩建， (略) 现有医疗设备长期得不到更新，以及基层医疗卫生机构招人难，留人难。

* 、完成全年目标任务的思路和措施

今 (略) 会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业总产值增长 * %以上，固定资产投资增长5%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%以上、9%以上。下半年我区将持续奋斗，拼搏 * 季度、冲刺 * 季度，加力攻坚、提速提效，统筹推动各项年度目标任务全面完成。

（ * ）做大载体，提升质态，夯实县域产业支撑

1.集中做大园区经济。主动参与国内大循环，积极融入国内国际双循环，加快“6+N”高质量轻工产业集群发展。 (略) 监控，强化旬监测、月调度工作机制，确保实现以月保季的工作目标。主动做好企业生产服务，帮助企业解决在原材料、供电、资金、用工等方面的突出困难和问题，特别是要推进没有达产的企业尽快达产，确保企业满负荷生产。优化产业升级，实施创新驱动发展战略，争取年内新增“双新”项目4家以上、“千企技改”项目8家以上，力争进入 (略) 创新型县区。加大规模以上企业培育，新增规模以上企业 * 家以上。拓宽项目融资渠道，不断完善园区基础设施建设。

2.集中做大商贸载体。加快制定出台《 (略) 区关于促进贸易高质量发展的扶持政策》，大力推动新榕兴、 (略) 建材等 (略) 。 (略) 业监管，加 (略) 的专项整治， (略) 业环境。继续帮助富鹏商贸推 (略) 的建设，引导 (略) (略) 点。 (略) 、 (略) 等电商企业做强做优做大，大力发展直播电商产业。加大力度寻找增量，重点跟进金港 * 号餐饮等企业入库事宜。加强与新媒体 (略) ，推动传统旅游业传播方式等创新，以旅游促消费。筹办各类节展赛会活动，以展会繁荣激发消费增长。

3.集中做大农业产业。 (略) 粮食安全党政同责，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。做好新品种的引进、繁育及品种改良，进 * 步提高我区农牧渔业的良种覆盖率。推进皇马工业园农产品加工集聚区开发，建设 (略) 农业科技园区，带动现代特色农业发展。扶持农业龙头企业、农 (略) (略) 及 (略) 建设，扩大产业规模，打造企业品牌。加强“ * 品 * 标”产品认证和监管以及推进绿色食品认证，争取志成蔬 (略) 和祥昊 (略) 的莲藕和番石榴产品申报 * 年绿色食品品牌；推动现有富硒品牌发展壮大成为 (略) 名优富硒产品。继续抓好畜 (略) 、健 (略) 的创建工作。

（ * ）扩大招商，攻坚项目，增强经济发展后劲

持续推进全方位精准招商，开展“6+N”重大专项招商活动，出台支持生产性服务业及建筑业优惠政策，争取更多大企业大项目落地建设，做大做强轻工产业集群。加快重大工业项目建设，狠抓项目组织管理，加强专班服务和协调调度，力争年内推动创新材料 * 期、钦江药业医药中间体等 * 个以上工业项目实现竣工，雄基钢结构、崇盛屠宰等 * 个以上工业项目开工。完成雄基钢结构等工业项目以及 * 批新的房地产项目入库，重点推进 (略) 北过境公路线（ (略) 段）等基础设施项目，确保项目及时入库。深入学习研究上级出台的政策，做好项目谋划工作，以平 * (略) 列入国家“十 * * ”规划纲要重大工程项目为契机，争取将平吉临港产业园纳入平 * (略) 内河码头建设计划， (略) 对中国—东盟海铁联 (略) 工程的贷款支持。

（ * ）完善功能，增强内涵， (略) 乡融合发展

(略) 市经营，以 (略) 打造特色小镇，连片开发水浸洞， (略) 综合体、学校、医院；持续推进东西干渠（ (略) 段）综合整治和条状公园建设， (略) 市品质。抓好交通建设，加快建设小董至那蒙 * 级公路，争取启动文头麓至 (略) 北路 * 级公路建设。持续推进人居环境整治、乡村风貌提升工作，建设美丽 (略) ，重点加快推进 * 个市级以上“美丽村屯”示范村建设；加快完成第 * 批“两高”沿线农房改造任务以及全域基本整治型村庄建设任务。实施产业配套基础设施项目建设，抓好 * 个乡村 (略) 示范村的基础设施建设，完善与农业生产和产业发展密切相关的水、电、路、网等产业配套设施。继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，实现经济绿色转型发展。

（ * ）聚焦富民，补齐短板，加快改善民生幸福

千方百计稳就业，促进充分就业。 (略) 扩容增位， (略) 区“择校热”和“大班额”问题，推进义务教育优质均衡，提升教育教学质量。落实国家生育政策，推 (略) 建设， (略) 会资本进入托育服务业，增加托育服务有效供给，加快补齐3岁以下婴幼儿照护服务短板。加强公共卫生服务建设，持续抓好新冠疫苗接种，加快构建人体免疫屏障；推进新建公共卫 (略) 物资储备库、 (略) 新院搬迁、新建钦 (略) 项目和 (略) (略) 楼等项目建设；鼓励全区 * (略) (略) 创 (略) 。继 (略) 会救助金的发放工作，确保困难人群的基本生活保障。深化平安 (略) 建设，巩 (略) * 教育整顿成果，持 (略) 会治理现代化试点工作。

做好 (略) 会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的正确领导下，在区人大常委会的监督支持下，进 * 步 (略) 思想，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，奋力完成今年各项目标任务。

以上报告，请予审议。

名词解释

1. * 大战略：工业强区战略、产业兴农战略、交通惠民战略、生态宜居战略。

2.十大工程：县域工业集群提升工程、城市品质提升工程、改革创新突破工程、乡村产业特色培育工程、交通强基提速工程、文化旅游全域提升工程、高水平平安 (略) 建设工程、生态环境治理提升工程、公共服务惠民提质工程、全面从严治党工程。

3.强龙头、补链条、聚集群：强龙头，即做大做强龙头企业，使其真正肩 (略) 、创新科技、创立品牌、拉动地区经济增长的重任，发挥好产业发展“火车头”作用；补链条，即完善 (略) ，加强全产业链和全价值链建设，着力提升产业融合发展能力；聚集群，即促进要素合理配置、资源集约利用，加速打造产业集群区域品牌。

4.“6+N”高质量轻工产业集群：由精细化工医药、金属新材料、新型建材、新能源、食品加工、林木加工 * 大主导产业和其他若干特色轻工业构成的现代化工业体系。

5.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、 新颖化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准》（ (略) 联企业〔 * 号）的规定。

6.街头绿地：位 (略) 人或附近居民短时间休息的绿地。较小的可为装饰绿地, (略) 人欣赏;较大的可作小游园的 * 种形式。

7.口袋公园：也称袖珍公园，指 (略) 市开放空间，常呈斑块状散 (略) 市结构中，为当地居民服务。口袋公园是对 (略) 绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社 (略) 所等都是身边常见的口袋公园。

8.两重 * 强：打造强首府和北钦防 * 体化两大战略有机衔接的重要枢纽、形成 (略) — (略) 镇发展轴的重要节点、建设 (略) 县域经济强区。

9.“双新”项目：指总投资1亿元以上的新产业、新技术类型重大项目。

* .千企技改：指以高成长性企业技术改造为重点，推动全区 * 家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“ * 次创业”和 (略) 产业倍增发展。

* . * 品 * 标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

* .择校热： (略) 和老师。择校热是由于教育资源不均形成的。

* .大班额：指学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班的现象。