关于《 (略) 市公共投资工程项目审计监督办法》的政策解读

* 、背景和依据

为进 * 步加强对我市公共投资工程项目的审计监督， (略) 为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》（含修订草案）《中华人民共和国审计法实施条例》《 (略) 省政府投资建设项目审计监督办法》等有关规定，结合审计署办公厅《关于进 * 步严格规范投资审计工作的通知》（审办投发﹝ * ﹞ * 号）等通知要求，修订本办法。

* 、制定意义和总体考虑

根据审计署、省审计厅及 (略) 相关文件精神，结合我市实际，在《 (略) 市公共投资工程项目审计监督办法》修订过程中，着重把握了以下重点。 (略) (略) 、 (略) ， (略) 审计监督职责，在推动优化营商环境、清理拖欠民营企业中小企业账款、 (略) 主体活力等方面的发挥积极作用； * 是要进 * 步厘清建设单位的管理责任和国家审计的监督责任，不得强制或变相强制要求以国家审计结果作为工程结算依据，纠正“凡投必审”“以审代结”问题； * 是要将投资审计发现的工程结算价款不实等问题的整改措施制度化、规范化，建立长效机制； * 是要进 * 步完善和规范我市政府投资审计工作，促进我市政府投资审计从数量规模审计向质量效益审计转变、从单 * 工程造价审计向全面投资审计转变、从管理型审计向监督型审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变。

* 、研判和起草过程

3月中旬以来， (略) 组织专门力量，开展《 (略) 市公共投资工程项目审计监督办法》研究修订工作。修订过程中，通过召开相关业务股室及人员研讨会，深入开展系统调研，同时充分学习借鉴近年来周边其他地区（ (略) 市、灵壁县等）修订的投资审计监督办法，广泛征求各镇（街）、 (略) 区、 (略) (略) 的意见，进行了多轮修改完善。

* 、工作目标

通过聚焦财政性资金投入较大或者涉及公共利益、关系国计民生的重大公共投资工程项目，围绕项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等关键环节，对项目规划、建设、运营等实施全过程审计监督，揭示政府投资管理中存在的突出问题，促 (略) 为规范，提高公共投资绩效。

* 、主要任务

1.围绕 (略) 工作，结合实际，确定年度公共投资工程项目审计工作重点。

2.按照年度审计计划安排，开展公共投资审计监督工作。重点关注项目从立项审批到竣工交付（或运营）过程中，重大政策贯彻落实， (略) ，项目法人、招标投标、合同管理和工程监理等建设 (略) ，土地、房屋征收费用管理及使用，建设资金的筹集与使用、建设成本和其他财务收支，工程价款结算、支付以及工程造价控制，设备和材料的采购、保管和使用情况，竣工决算的编制、交付使用资产，工程质量管理，经济、社会、环境等投资效益等情况。

3.对市委市政府交办事项开展专项审计或审计调查，并及时如实汇报有关情况，为市委市政府决策提供参考。

* 、创新举措

* 是首 (略) 会资本 (略) 建设项目（如PPP项目）、 (略) 投资的工程项目、关系国家利益和公共利益的公共工程项目纳入审计监督范围； * 是取消审计监督的项目限额规定， (略) 围绕 (略) 工作，实施有重点的投资审计全覆盖； * 是要求建设单位建立公共投资工程项目工程结（决）算差错调整机制，推动投资审计问题整改制度化建设。

* 、保障措施

1.加强组织领导。 * 是公共投资工程 (略) 计划管理，年度审计计划方案 (略) 审议决定； * 是建立公共投资工程项目审计结果报告制度，重大公共投资工程项目审计结果应 (略) 报告。

2. (略) 门协作。市市发展改革委（公共资源交 (略) ）、 (略) （国资委）、 (略) (略) 、自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门应在各自职责范围内 (略) 对公共投资工程项目实施审计监督。

3.实行责任追究。 * 是对被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料等情况 (略) 为依法追究责任； * (略) (略) 会中介机构或聘请的相关人 (略) 为依法追究责任； (略) 工作人员滥用职权、徇私舞弊 (略) 为依法追究责任。

* 、下 * 步工作

* 是做好新修订《 (略) 市公共投资工程项目审计监督办法》的宣传和解释，做到新老办法及相关审计监督工作衔接有序，平稳过渡； * 是进 * 步发挥好公共投资审计监督职能，加强统筹协调、 (略) 门协同，建立“财审联动”机制，形成公共投资审计监督的合力，进 * 步规 (略) 为，提高公共投资绩效。

(略)

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关于《 (略) 市公共投资工程项目审计监督办法》的政策解读

* 、背景和依据

为进 * 步加强对我市公共投资工程项目的审计监督， (略) 为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》（含修订草案）《中华人民共和国审计法实施条例》《 (略) 省政府投资建设项目审计监督办法》等有关规定，结合审计署办公厅《关于进 * 步严格规范投资审计工作的通知》（审办投发﹝ * ﹞ * 号）等通知要求，修订本办法。

* 、制定意义和总体考虑

根据审计署、省审计厅及 (略) 相关文件精神，结合我市实际，在《 (略) 市公共投资工程项目审计监督办法》修订过程中，着重把握了以下重点。 (略) (略) 、 (略) ， (略) 审计监督职责，在推动优化营商环境、清理拖欠民营企业中小企业账款、 (略) 主体活力等方面的发挥积极作用； * 是要进 * 步厘清建设单位的管理责任和国家审计的监督责任，不得强制或变相强制要求以国家审计结果作为工程结算依据，纠正“凡投必审”“以审代结”问题； * 是要将投资审计发现的工程结算价款不实等问题的整改措施制度化、规范化，建立长效机制； * 是要进 * 步完善和规范我市政府投资审计工作，促进我市政府投资审计从数量规模审计向质量效益审计转变、从单 * 工程造价审计向全面投资审计转变、从管理型审计向监督型审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变。

* 、研判和起草过程

3月中旬以来， (略) 组织专门力量，开展《 (略) 市公共投资工程项目审计监督办法》研究修订工作。修订过程中，通过召开相关业务股室及人员研讨会，深入开展系统调研，同时充分学习借鉴近年来周边其他地区（ (略) 市、灵壁县等）修订的投资审计监督办法，广泛征求各镇（街）、 (略) 区、 (略) (略) 的意见，进行了多轮修改完善。

* 、工作目标

通过聚焦财政性资金投入较大或者涉及公共利益、关系国计民生的重大公共投资工程项目，围绕项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等关键环节，对项目规划、建设、运营等实施全过程审计监督，揭示政府投资管理中存在的突出问题，促 (略) 为规范，提高公共投资绩效。

* 、主要任务

1.围绕 (略) 工作，结合实际，确定年度公共投资工程项目审计工作重点。

2.按照年度审计计划安排，开展公共投资审计监督工作。重点关注项目从立项审批到竣工交付（或运营）过程中，重大政策贯彻落实， (略) ，项目法人、招标投标、合同管理和工程监理等建设 (略) ，土地、房屋征收费用管理及使用，建设资金的筹集与使用、建设成本和其他财务收支，工程价款结算、支付以及工程造价控制，设备和材料的采购、保管和使用情况，竣工决算的编制、交付使用资产，工程质量管理，经济、社会、环境等投资效益等情况。

3.对市委市政府交办事项开展专项审计或审计调查，并及时如实汇报有关情况，为市委市政府决策提供参考。

* 、创新举措

* 是首 (略) 会资本 (略) 建设项目（如PPP项目）、 (略) 投资的工程项目、关系国家利益和公共利益的公共工程项目纳入审计监督范围； * 是取消审计监督的项目限额规定， (略) 围绕 (略) 工作，实施有重点的投资审计全覆盖； * 是要求建设单位建立公共投资工程项目工程结（决）算差错调整机制，推动投资审计问题整改制度化建设。

* 、保障措施

1.加强组织领导。 * 是公共投资工程 (略) 计划管理，年度审计计划方案 (略) 审议决定； * 是建立公共投资工程项目审计结果报告制度，重大公共投资工程项目审计结果应 (略) 报告。

2. (略) 门协作。市市发展改革委（公共资源交 (略) ）、 (略) （国资委）、 (略) (略) 、自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门应在各自职责范围内 (略) 对公共投资工程项目实施审计监督。

3.实行责任追究。 * 是对被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料等情况 (略) 为依法追究责任； * (略) (略) 会中介机构或聘请的相关人 (略) 为依法追究责任； (略) 工作人员滥用职权、徇私舞弊 (略) 为依法追究责任。

* 、下 * 步工作

* 是做好新修订《 (略) 市公共投资工程项目审计监督办法》的宣传和解释，做到新老办法及相关审计监督工作衔接有序，平稳过渡； * 是进 * 步发挥好公共投资审计监督职能，加强统筹协调、 (略) 门协同，建立“财审联动”机制，形成公共投资审计监督的合力，进 * 步规 (略) 为，提高公共投资绩效。

(略)

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