目　录

1.总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 事故分级

1.4适用范围

1.5工作原则

2. (略) 置指挥机构及其职责

2.1 (略)

2.2 (略) 办公室及职责

2.3乡（镇） (略)

2.4工作组设置及职责

2.5 (略) 置专业技术机构

3.监测预警和报告评估

3.1监测系统

3.2预警系统

3.3事故报告

3.4事故评估

4 应急响应

4.1分级响应

4. (略) 置

4.3响应级别调整

4.4响应终结

5. (略) 置

5. (略) 置

5.2责任追究

5.3调查总结

6.应急保障

6.1信息保障

6.2通信保障

6.3医疗保障

6.4人员和技术保障

6.5物资保障

6.6经费保障

6.7演习演练

6.8社会动员保障

6.9宣教培训

7.附则

7.1术语解释

7.2预案解释

7.3实施时间

8.附件

食品安全事故应急救援相关机构职责

1.总则

1.1 编制目的

建立健全应对食品安全事故的救 (略) 机制，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地预防和减少食品安全事故危害及其造成的损失，保障公众健康和生命安全， (略) 会秩序，结合我县实际，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《 (略) 省人民政府关于进 * 步加强食品安全工作若干意见》、《 (略) 省公共卫生事件应急办法》、《 (略) 省突发公共事件总体应急预案》、《 (略) 市食品安全事故应急预案》等法律、法规和规范性文件，制定本预案。

1.3 事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为 * 级。

1.3.1 特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之 * 的为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进 * 步扩散趋势的；

（2）超出事发 (略) 置能力水平的；

（3）发生跨境（ (略) 、 (略) 、 (略) ）、跨国食品安全事故，造 (略) 会影响的；

（4） (略) 认为 (略) (略) (略) (略) 置的。

1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之 * 的为重大食品安全事故（Ⅱ级）

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2 (略) 政区域的；

（2）造成伤害人数超过 * 人以上，并出现死亡病例的；

（3）造成 * 例以上死亡病例的；

（4）省政府认定的重大食品安全事故。

1.3.3较大食品安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之 * 的为较大食品安全事故（Ⅲ级）

（1）事故影响范 (略) 政区域内2个以上县（区）行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数 * 人以上，或者出现死亡病例的；

（3）市政府认定的其他较大食品安全事故。

1.3.4 * 般食品安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之 * 的为 * 般食品安全事故（Ⅳ级）

（1）事故影响范围涉及县（区）行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数 * — * 人，未出现死亡病例的；

（3）县（区）以上政府认定的其他 * 般食品安全事故。

1.4适用范围

本预案 (略) 政区域内，在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患， (略) 会公众大量伤害或者可能对人体健康构成潜在的重大危害， (略) 会影响的食品安全事故。

本预案指导、规范全县食品安全事故应对工作。在本县发生的食品安全事故，或在本县以外发生但食品（或其原料）源于本县或生产经营主体涉及本县的食品安全事故，事故级别为Ⅳ级的，县人民政府或乡（镇）人民政府（工业园区管委会、 (略) 下同）分别组 (略) 置工作；事故级别达到Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级的， (略) 、省政府或市政府应急指挥机构领导、指挥 (略) 置工作。

1.5工作原则

（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安 (略) 置的首要任务，对食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，有效开展应急救援工作，严格控制事故发生，做好食品安全 (略) 理及整改督查工作，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

（2）统 * 领导，分级负责。按照“统 * 领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制，落实地方政府属地责任，根据事件严重程度，分级组织应对工作。

（3）科学评估， (略) 置。充分利用风险监测、评估和预警等科学手段和技术装备，依照有关法律法规和制度，做好应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（4）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，及时分析、评估和预警。着力加强风险监测和防范，及时发现食品安全事件苗头，防患于未然。加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

2. (略) 置指挥机构及其职责

2.1 县食品安全事 (略)

食品安全事故发生后，县食品安全事 (略) （以下简称 (略) ）是全县食品安全事故应急应对工作的指挥机构，在县政府的领导下，组织和指挥全县食品安 (略) 置工作。

（ * ）总指挥：由县政府分管副县长担任。

（ * ）副总指挥：由县政府办主任、县食安办主任（ (略) 长）、县卫健委、 (略) 、 (略) 、 (略) 主要负责人担任。

（ * ）成员单位及职责分工： (略) 成员单位根据事故的 (略) 置工作的需要确定，主要 (略) 、县卫健委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等。（ (略) 成员单位职责见附件）

（ * ）具体职责：

县食品安 (略) 统 * 领导、指挥和协调食品安 (略) 置工作，具体职责：

（1）制订并组织实施应对食 (略) 置方案，负 (略) 置重大事项的决策，综合协调各责任单位应对食品 (略) 置；

（2）审议批准 (略) 办公室 (略) 理工作报告等；

（3）及时向县政 (略) 置工作情况，提出结束应急状态的建议；

（4） (略) 理其他重大事项。

2.2 (略) 办公室及职责

(略) 办公 (略) (略) ，作为其日常工作机构， (略) 日常工作。

办公室主任由县食安办主任（ (略) 长）兼任，副主任根据食品安 (略) 置工作需要，抽调 (略) 部分成员单位负责人或工作人员组成。

主要职责是：

（1）执行 (略) 的各项决定和指示，具体组织实 (略) 置工作；

（2）检查督促、协调指导各乡（镇）人民政府 (略) 门做 (略) 置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；

（3）研究协调解 (略) 置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

（4）向县政府、 (略) 报告以及向 (略) 成员单位通 (略) 置工作情况，根据 (略) 授权，依法组织发布食品安 (略) 理情况，便于公众知晓；

（5） (略) 门做好食品安全事故应急救援物资、通信、经费和技术保障等各项工作；

（6）组织编制和修订全县食品安全事故应急预案；

（7）组织建立和管理全县食品安 (略) 置专家库；

（8）对 (略) (略) 本预案规定的 (略) 检查评估；

（9）完成 (略) 交办的其他任务。

2.3乡（镇） (略)

食品安全事故发生后，事发地乡（镇）人民政府应当成立食品安全事 (略) ，在 (略) 的指导和乡（镇）人民政府领导下，组织和指挥本乡镇的食品安全事故应急救援工作。食品安全事 (略) 由乡（镇）人 (略) 门组成，其日常办事机构设在乡（镇）食安办。

2.4 (略) 工作组设置及职责

(略) 置需要， (略) 可下设若干工作组，分别开展相关工作。各工 (略) 的统 * 指挥下开展工作，并 (略) 办公室报告工作开展情况。

（1）综合协调组： (略) 牵 (略) 门参加，负责传达领导指令； (略) 门工作， (略) 置进程，汇总信息，报告、通报情况。

（2）事故调查组： (略) 牵头， (略) 、县卫健委、 (略) 、县 (略) 门组成。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发 (略) (略) 开展事故调查。负责调查事故发生原因，评估事故影响，尽快查明致病原因，作出调查结论，提出事故防范意见；县疾 (略) 门负责组织开 (略) 病学调查， (略) 事故定性； (略) 负责或者督促、指导涉事 (略) 对在事故中 (略) 为立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；县监委负责对食 (略) 门及其他机关工作人 (略) (略) 调查。

（3）危害控制组：由食品安全事故发生环节的具 (略) 门（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等，下同）牵头，会 (略) 门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，追踪源头，追溯流向，对发生食品 (略) 和可能污染的工具、设 (略) 彻底消 (略) 理，防止危害蔓延扩大。同时，迅速查办案件，惩办违法当事人；构成犯罪的， (略) 查处。

（4）医疗救治组：由县卫健委负责，迅速组织开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，尽快查明致病原因，制定最佳救治方案，提出医疗救护保障计划，对健康受到危 (略) 医疗救治。

（5）监测评估组：由县卫健委牵头，提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果， (略) 抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告 (略) 办公室。

（6）维护稳定组： (略) 牵头， (略) 和社会治安管理， (略) 会稳定。

（7）新闻宣传组： (略) 牵头，县政府办、 (略) （县食安办）等部门参加组成，负 (略) 置宣传报道和舆论引导， (略) 门做好信息发布工作；负责受理事 (略) 的记者采访申请和管理工作； (略) 有关信息的监控、管理工作；对出现的歪曲性报道或谣言，应指导、协调涉事 (略) 门及时主动发声，做好澄清工作， (略) 会不利影响。

（8） (略) ： (略) 根据食品安 (略) 置工作实际需要， (略) (略) ，由 (略) 及其成员单位负责人，事发地乡（镇） (略) 门、单位负责人和有关专家、技术人员组成， (略) 迅速开展应急工作。 (略) 统 * 指挥、 (略) (略) 置工作， (略) 置工作的重大事项作出决策，采 (略) 置措施，组织对事故中健康受到危害人员的救治，对事故及时作出分析评估， (略) 置工作意见、建议，向县政府或 (略) 报告信息和其他情况。

（9）专家组： (略) 建立由县食品监管、疾病预防控制、检验检疫、医疗机构等方面的专家、技术人员组成。负责对食品 (略) 分析评估，提供调整和解除应急响应以 (略) 置工作的决策意见、 (略) 服务；参与制定或修订应急预案和技术方案；承 (略) (略) 交办的其他工作。

2. (略) 置专业技术机构

医疗、疾病预防控制 (略) 门的食品安全相关技术机构作为食品安 (略) 置专业技术机构，应 (略) (略) 卫健委组织领导 (略) 置相关工作。

3.监测预警和报告评估

3.1监测系统

3.1.1建立监测体系

(略) 、县卫健委、 (略) (略) 门协同建立统 * 的食品安全事故监测、报告体系，加强食品安全信息管理和综合利用， (略) 门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。

3.1.2监测实施

(略) 向县 (略) 农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。

县卫健 (略) 门根据国家食品安全风险监测工作需要，在综合利用现有监测机构能力的基础上，制定和实施加强全县食品安全风险监测能力建设规划，建立覆盖全县的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素、食品中放射性污染监测体系。

(略) 在监督管理工作中 (略) 食品安全风险评估的，应当向县卫健委提出食品安全风险评估建议，并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料。

(略) (略) 卫 (略) 门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品 (略) 综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品， (略) 应当及时提出食品安全风险警示， (略) 会公布。

(略) 门发现食品安全隐患或问题，应及时相互通报食品、食用农产品安全风险评估结果等信息，依法及时采取有效控制措施。

3.2预警系统

3.2.1日常监管

县卫健委、市场监管、农业农村、工信、粮食、教体、 (略) 门根据各自职责，加强对重点品种、重点环节、 (略) ，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、经营、消费等环节以及生活饮用水食品安全的日常监管；建立健全食品安全信息数据和信息报告系统，按照食品安全事故的发生、规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、发展趋势，适时做出预警。

3.2.2预警

可预警的食品安全事故，其预警级别按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。

Ⅰ级：已发生重大食品安全事故，并有可能发生特别重大食品安全事故。经省政 (略) (略) 同意，由省食安办（ (略) ）发布。

Ⅱ级：已发生较大食品安全事故，并有可能发生重大食品安全事故。经省政 (略) (略) 同意，由省食安办（ (略) ）发布。

Ⅲ级：已发生 * 般食品安全事故，并有可能发生较大食品安全事故。经市 (略) (略) 同意，由市食安办（ (略) ）发布。

Ⅳ级：有可能发生 * 般食品安全事故。经当地县 (略) (略) 同意，由县食安办（ (略) ）发布。

食品安全事故预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应对措施和发布机关等。

食品安全事故预警信息发布、调整和解除可以通过报刊、广播、电视、网络、短信、电话、宣传车或组织人员逐户通 (略) 。对老、幼、病、残等特殊人群和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群，应当采取足以使其知悉的有效方式发布预警信息。

3.3事故报告

3.3.1事故信息来源

（1）食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息；

（2）医疗机构报告的信息；

（3）食品安全相关技术机构监测和分析结果；

（4）经核实的公众举报信息；

（5）经核实的媒体披露与报道信息；

（6）各乡（镇）人 (略) 监管、卫 (略) 门的报告；

（7） (略) 门通报我县的信息。

3.3.2信息报告主体

（1）发现自身生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的食品种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通企业、餐饮服务以及与食品安全有关的单位和个人， (略) 监管、农业 (略) 门报告信息；

（2）县卫健委、教育体育、医疗卫生机构、疾 (略) 、检验检疫机构等发生或发现可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位和个人， (略) (略) 门报告信息；

（3）接收食品安全事故病人治疗的单位和个人，应当按照有关规定向县卫健委 (略) 门报告信息；

（4） (略) 门发现食品安全事故或接到食品安全事故信息报告与举报，应当向县政府报告，同时向县 (略) 门通报；经对事故初步核实后，继续收集相关信息，做好信息续报工作；

（5）经初步核实为食品安全事故并且需要启动应急响应的， (略) 门应当按规定向县 (略) (略) 门请示或报告；必要时，可直接向市食安办（ (略) ）请示或报告；

（6）任何单位、组织和个人对食品安全事故不得瞒报、缓报、谎报、误报或者授意他人瞒报、缓报、谎报、误报，不得阻碍他人报告。

信息报告主体应当按照早发现、早报告的要求，依据有关法律法规和 (略) 报告义务。

3.3.3报告程序和时限

食品安全事故发生单位和 (略) 治疗的单位应当在知晓事故发生2小时 (略) (略) 卫健委报告。

县农业农村、县卫健委、 (略) 门在日常工作中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立 (略) 通报。

发生食品安全事故的，接到报 (略) 应当按照规定在1小时内，最迟不得晚于2小时向县政府（ (略) ） (略) (略) 报告，并向同级政府卫 (略) 门通报。报告应以纸质文稿或电子文档上报，特殊情况下，报 (略) 以电话和短信等方式报告，随后以纸质文稿或电子文档报告确认。

县政 (略) 应当按照规定在2小时以内向市 (略) (略) 报告，同时向县卫 (略) 门通报；必要时，可越级上报。

其它单位与个人可以拨打食品安全事故信息受理电话“ * 5”、“ * ”投诉举报或求助。

3.3.4报告内容

食品安全事故报告分为初报、续报和终报。

初报是在发现或获悉食品安全事故后的初次报告，主要包括事故发生的时间、地点、简要过程、危害范围和程度（危害人数、发病人数和死亡人数）、 (略) 置情况（含病患人员救治情况）、事故报告单位、报告时间、联系人及联系方式等。

续报是在食 (略) 置过程中的阶段性报告，主要包括事发单位的基本情况、事故起因和性质、基本过程、影响范围、发展趋势、处置情况、请求事项和工作建议等。

终报是在食 (略) 置结束后的总结评估报告，主要包括事故基本情况和事发原因分析、处置过程和结果、 (略) 理、经验教训与效果评价等。终报要以单位正式文件报告。食品生产经营者、医疗、 (略) 会团体、 (略) 监管、卫健委 (略) 门报告疑似食品安全事故信息时，应当包括事故发生时间、地点和危害人数等基本情况。

(略) 门报告食品安全事故信息时，应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息（含报告时间、报告单位联系人员及联系方式）、已采取措施、事故简要经过等内容；并随时通报或者补报工作进展, 包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

3.4事故评估

(略) 门应当按有关规定及 (略) 提供相关信息和资料， (略) 统 * 组织、协调开展食品安全事故评估。

食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别、确定应采取的措施的应急需要。评估内容包括：

（1）污染食品可能导致的 (略) 涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；

（2）事故的影响范围及严重程度；

（3）事故发展蔓延趋势等。

4.应急响应

根据食品安全事故分级标准，相应按照特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和 * 般（Ⅳ级）4个级别实施食品安全事故应急响应。

4.1分级响应

核定为特别重大食品安全事故（Ⅰ），逐级 (略) 批准并宣布启动Ⅰ级响应，由国家重大食品安全事 (略) 或办公室组织实施。

核定为重大食品安全事故，逐级上报经省政府批准并宣布启动Ⅱ级响应，由 (略) 决定和组织实施。

核定为较大食品安全事故，上报市政府批准并宣布启动Ⅲ级响应，由市食品安 (略) 组织实施。

核定为 * 般食品安全事故，报县政府批准并宣布启动Ⅳ应急响应，由县食品安 (略) 组织实施。

4.1.1 I级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应

本县发生食品安全事故核定为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）级别，县政府分别通过市政府、省政 (略) 和直接报经省政府、市政府批准并宣布启动I级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应， (略) 、省、 (略) 领导、指挥和协调下，组织实 (略) 置，接受上 (略) (略) 门的指导、帮助。

4.1.2 Ⅳ级应急响应

本县发生食品安全事故核定为 * 般（Ⅳ级）级别，经县政府批准并宣布启动Ⅳ级应急响应，在 (略) 领导、指挥和协调下， (略) 门组织实 (略) 置；必要时，请 (略) 门派出工作组，指导、帮助实 (略) 置。

4.1. (略) 动

应急响应启动同时，立即启动食品安全事故应急预案， (略) 统 * 领导、指挥和协调食品安 (略) 置工作。

（1） (略) 立即召开会议，研究、部 (略) 置工作，确定设立相应的应急工作机构。

（2） (略) 办公室 (略) ，有关人员集中办公，根据 (略) 的部署，组织有关成员单位迅速开展应急救援和组织新闻发布工作，并部署乡（镇）政府 (略) 门开展应急救援工作。开通与事故发生地的应急救援指挥机构、现场应 (略) 、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事故发展动态。

（3）事发地乡（镇）政府立 (略) 门 (略) * ，实 (略) 置，控制事态发展。

（4） (略) 成员单位按照各自职责，组 (略) * ，迅速实 (略) 置；有关应急救援机构随时待命，为事发地政府或相关专业应急救援指挥机构提供技术支持。

（5）派出有关人员和 (略) 参加、 (略) 应急救援，必要时协调专业应急力量参加救援。

（6）及时召集专家组成员，进 * 步分析、研判事故的性质及发生原因、实时态势、发展趋势和严重程度等因素， (略) 置意见、建议。

（7） (略) 办公 (略) 门实时向县政府报 (略) 置信息。

（8）根据事故 (略) 置工作需要，成立相关工作组，按工作职责开展工作，同时， (略) 决定是否 (略) (略) 。

（9）及时向 (略) 门、毗邻或可能涉 (略) 门报告和通报情况。

食源性疾病中涉及传染病疫情的，由县卫健委按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情 (略) 置。

4. (略) 置

进入Ⅳ级响应后，根据事故的性质、特点和危害程度， (略) 门依照有关规定，立即采取 (略) 置措施，最大限度减轻事故危害。

（1）县卫健委充分有效利用医疗资源，组织、指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治；组织疾病预防控制 (略) 病学调查与检测，查找事故发生的原因。

（2）县农业农村、工信、市场监管 (略) 门依法对事故食品及原料和被污染的食品工具及用具等设施就地或异地强制性封存，待查明导致事故的原因后，责令食品生产经营主体彻底清洗消毒被污染的食品工具、 (略) ，消除污染。

（3）县农业农村、市场监管 (略) 门依法对确认受到有毒有害物质污染的食品以及原料，责令生产经营主体召回、停止使用、经营或者进出口并销毁。经检验，确认未被污染的食品以及原料，予以解封。

（4）县政府或者授权 (略) 办公室组织专家、专业人员，分析、研判事故态势，并向事故可能蔓延到的县、市通报情况，提醒做好防范应对工作。

（5） (略) 负责 (略) 以及周边区域治安管理， (略) 会治安秩序，依法对事故中 (略) 为及时介入、开展侦查工作。

（6） (略) 牵 (略) 置进展及时组织新闻发布，正确引导舆论。

（7） (略) 做好较大食品安 (略) (略) 需物资的经费保障工作。

4.3 响应级别调整

升级：当食品安全事故影响进 * 步加重，食品安全事故危害扩大，并有蔓延趋势、情况复杂难以控制时， (略) 办公室将 (略) 理建 (略) 审定后，应及时提升预警和响应级别。

(略) 或托幼机构、特殊群体、特殊单位或者全国性、全省性、区域性重要活动期间， (略) 置力度，确保迅速、有效控制事故， (略) 会稳定，可相应提高响应级别。

降级：对事故危害已迅速消除，并不会进 * 步扩散的， (略) 办公室将 (略) 理建 (略) 审定后，相应降低响应级别或者撤消预警。

调整I级、Ⅱ级应急响应，由 (略) 报经省政府或 (略) (略) ，并及时宣布。

调整Ⅲ级、Ⅳ级应急响应分别由 (略) 或 (略) 同意，并及时宣布。

4.4响应终结

当食品安全事故得到完全控制，并达到以下2项要求，经 (略) 分析论证、现场检测评价确无危害和风险后认为可解除应急响应的， (略) 办公室将 (略) 理建 (略) 审定后，应当及时终止应急响应：

（1）事故 (略) 得到救治，病情稳定 * 小时以上，并且未出现新发继发病例，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期后无新病例出现；

（2）现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并且符合相关标准，次生、衍生事故隐患得到消除。

5. (略) 置

5. (略) 置

(略) 门会同事发地乡（镇）政府负责组织食品安全 (略) 置工作，食品安全 (略) 置主要包括以下内容：

人员安置、补偿，征用物资补偿及交通运输工具补偿； (略) 置及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用的及时支付以及产品抽样及检验费用的及时拨付；污染物收集、 (略) 理。

食品安全事故发生后，县和事发地乡（镇）政 (略) 门应当积极稳妥、深入细致 (略) 置工作，尽快妥善安置、慰问病患和受影响人员，尽快恢复正常秩序，完善相关政策， (略) 业健康发展， (略) 会稳定。

保险机构及时开展食品安全事故病患、受影响 (略) 置人员的保险理赔工作。

食品安全事故造成人身伤亡、财产损失的，按照《中华人民共和国食品安全法》 (略) 理。损害 (略) 置所需经费首先由事故责任单位和责任人承担，事故责任单位和责任人暂时无力承担的， (略) (略) (略) 费用，然后再向事故责任单位和责任人追偿。

5.2责任追究

对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、 (略) 理过程中，有玩忽职守、 (略) 为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

5.3调查总结

食品安 (略) 置工作结束后，事发 (略) (略) 门对事故 (略) (略) 总结评估，分析事故原因和影响因素， (略) 置工作开展情况和效果，提出对类似事故防范应对工作的意见、建议，形成总结报告并及时上报。

6.应急保障

6.1信息保障

建立全县统 * 的食 (略) 络体系，包含食品安全监测、事故报告与通报、事故隐患预警等内容；建立健全医 (略) 络，实现 (略) 门联动。 (略) 的成员单位及救援单位应保持通信畅通。

6.2通信保障

(略) 确 (略) 门和单位的通信方式。

参与食品安 (略) 置 (略) 门（单位）以及有关乡（镇），应当明确带班领导， * 小时有人值守；设立信息报告和举报电话，畅通信息渠道，确保食品安全事故信息及时、准确、客观。

6.3医疗保障

县卫健委应当建立医疗卫生保障动态数据库，掌握医疗救治和食物中毒预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等，确定参与应急医疗卫生工作的机构、医疗卫生人员名单，制 (略) * 、医疗卫生物质资源调度方案，建立功能完善、反应灵敏、运转协调的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时，迅速开展医疗救治。

6.4人员和技术保障

(略) 置专业技术机构应当结合本机构职责，开展专业技术人员食品安 (略) 置的专门培训，加 (略) * 建设，提高快速应对能力和技术水平。 (略) * ，为事故核实、级别核定、事故隐患预警以及应急响应等相关专业技术工作提供人才技术支撑。

食品安全事故的技术鉴定工作由有资质的检测机构承担。当发生重大食品安全事故时，受食品安 (略) 或者食品安 (略) 门委托，立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。

6.5物资保障

县、乡（镇）两级政府应当保障食品安 (略) 置所需设施、设备和物资，保障应急物资储备， (略) 置资金，所需经费列入同级政府财政预算。

县、乡（镇）两级政府应当根据有关法律、法规和应急预案的规定，建立食品安全事故应急物资储备制度，保障应对食品安全事故的物资供应。

6.6经费保障

保障食品安全事故应急基础设施项目建设经费。

县财政按规定落实对食品安 (略) 置专业机构的财政补助政策和食品安 (略) 置经费。食品安 (略) 置经费由 (略) 办公室提出，经同级财政审核后，按规定程序列入年度财政预算。

食品安 (略) 置经费主要用于：应对食品安全事故的信息化建设、人员培训、日常运作和保障、突 (略) 置、相关科研和成果转化、预案维护、演习演练、监督 (略) 需资金等。

食品安全财政应急保障经费的支出渠道以及拨付和使用的管理等， (略) (略) ；在紧急情况下， (略) 门应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。

县财政、 (略) 门应加强对食品安全事故财政应急保障资金使用、 (略) 监管和评估，确保专款专用。

6.7演习演练

县 (略) 门要按照“统 * 规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发食品安全事故的应急演习演练。

(略) 会同省、 (略) 门指导突发食品安全事故的应急救援演习演练工作，组织全县性突发重大食品安全事故的应急演习演练。

县、乡（镇）两级政府， (略) 门 (略) 政区域、本系统突发食品安全事故的应急救援演习演练工作。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。

6.8社会动员保障

县、乡（镇）两级政府应当根据食品安 (略) 置的需要， (略) 会力量协助参与应急工作；必要时，依法征用企业和个人的物资，对应急征用的物资，应当及时归还或者给予补偿。

6.9宣教培训

县、乡（镇）两级政 (略) 门应当加强对广 (略) 食品安全知识的教育，提高消费者的食品安全意识和防范意识。

7.附则

7.1术语解释

食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。

食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。

食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。

高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。

食物中毒,指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

本预案中有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2预案解释

本 (略) (略) 负责解释。

7.3实施时间

本预案自印发之日起实施。

8.附件

食品安全事故应急救援相关机构职责

1. (略) （县食安办）：负 (略) 办公室日常工作，协调、检查、督促和指导食品安 (略) 置 (略) 理工作，统 * 组织、协调食品安全事故信息的收集、分析、预警、报告、通报及信息发布；负责对食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全事故和进入批发、 (略) 或生产加工企业后的食用农产品质量安全 (略) (略) 理工作，并依法采取 (略) 置措施， (略) 会危害。参与相关事故定性调查。

2. (略) ：负责制定食品安全事故宣传报道和舆论引导工作方案；组织新闻媒体及时报道 (略) 授权发布的食品安全事故信息，引导媒体对食品 (略) 客观公正报道， (略) 信息管理和舆情引导；宣传食品安全有关法律法规，普及食品安全知识。

3.县卫健委：负责为 (略) (略) 提供食品安 (略) 置的技术支持，参加 (略) 办公室工作；组织开展食品安全事故相关的医疗救治、流行病 (略) (略) 理，开展食品安全风险监测与评估，作出评估结论；参与对集中消毒餐饮具和生活饮用水引发的食品安全 (略) 置；负责医疗机构医务人员的应急救援技能培训和演练；负责监督、指导开展诊疗活动的医疗 (略) 食品安全事故的信息报告。

4.县发改委：负责将食品安全事故应急体系建设列入 (略) 会发展计划，加强食品安全事故对全县 (略) 会发展影响及相关商品价格的监测分析和预警， (略) 发生异常价格波动时，建议政府启动价格异常波动监测预警机制，采取相应措施， (略) 秩序， (略) 价格。

5. (略) ：负责对食品安全事 (略) 需物资的组织、供应， (略) 门开展进出口环节食品安全事 (略) 置，会 (略) 门对进出口食品造成食品安全事故的 (略) (略) 理以 (略) 理工作。会 (略) 、 (略) (略) (略) 违法有害、 (略) 站。

6. (略) ：参加 (略) 办公室工作；负责食用农产品种植养殖环节和生猪屠宰环节食品安全 (略) (略) 置，依法开展对农产品质量 (略) 理和相关技术鉴定等工作， (略) 会危害；参与屠宰加工中重大食品安全 (略) 理；负 (略) 农产品质量检测。

7. (略) ： (略) 开展食品安全风险防控教育； (略) 及托幼机构做好食品安全管理； (略) 监管、 (略) 食堂、学生在校营养餐造成的食品安全 (略) 调查以 (略) 理工作。

8. (略) ：负责组织、指导造成食品安全事故的环境污染 (略) 置工作；协调、指导 (略) 置工作，依法对环 (略) (略) 理提出意见和建议。

9. (略) ：负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；做好食品 (略) 及周边区域的治安管理，有效维护救治秩序、社会治安和交通秩序； (略) 门开展事故调查；对发布食品安全事故虚假信息、造谣滋事的单位或个 (略) 理。

* . (略) ：负责粮食收购、储存、运输环节和政策性用粮购销活动中发生的粮食安全 (略) (略) (略) 理；封存、检验确认可能导致食品安全事故的粮食； (略) (略) 置确认属于被污染的粮食。

* .县纪委、县监委： (略) 政机关及其公 (略) 政机关任命的其他人员，在食品安全事 (略) 置工作中 (略) (略) 理。

* . (略) ：负责事故应急救援资金保障及管理。

各部门在接到食品安全事故报告或获知食品安全事故发生信息的要第 * 时间向县食安办（ (略) ）通报。

目　录

1.总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 事故分级

1.4适用范围

1.5工作原则

2. (略) 置指挥机构及其职责

2.1 (略)

2.2 (略) 办公室及职责

2.3乡（镇） (略)

2.4工作组设置及职责

2.5 (略) 置专业技术机构

3.监测预警和报告评估

3.1监测系统

3.2预警系统

3.3事故报告

3.4事故评估

4 应急响应

4.1分级响应

4. (略) 置

4.3响应级别调整

4.4响应终结

5. (略) 置

5. (略) 置

5.2责任追究

5.3调查总结

6.应急保障

6.1信息保障

6.2通信保障

6.3医疗保障

6.4人员和技术保障

6.5物资保障

6.6经费保障

6.7演习演练

6.8社会动员保障

6.9宣教培训

7.附则

7.1术语解释

7.2预案解释

7.3实施时间

8.附件

食品安全事故应急救援相关机构职责

1.总则

1.1 编制目的

建立健全应对食品安全事故的救 (略) 机制，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地预防和减少食品安全事故危害及其造成的损失，保障公众健康和生命安全， (略) 会秩序，结合我县实际，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《 (略) 省人民政府关于进 * 步加强食品安全工作若干意见》、《 (略) 省公共卫生事件应急办法》、《 (略) 省突发公共事件总体应急预案》、《 (略) 市食品安全事故应急预案》等法律、法规和规范性文件，制定本预案。

1.3 事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为 * 级。

1.3.1 特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之 * 的为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进 * 步扩散趋势的；

（2）超出事发 (略) 置能力水平的；

（3）发生跨境（ (略) 、 (略) 、 (略) ）、跨国食品安全事故，造 (略) 会影响的；

（4） (略) 认为 (略) (略) (略) (略) 置的。

1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之 * 的为重大食品安全事故（Ⅱ级）

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2 (略) 政区域的；

（2）造成伤害人数超过 * 人以上，并出现死亡病例的；

（3）造成 * 例以上死亡病例的；

（4）省政府认定的重大食品安全事故。

1.3.3较大食品安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之 * 的为较大食品安全事故（Ⅲ级）

（1）事故影响范 (略) 政区域内2个以上县（区）行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数 * 人以上，或者出现死亡病例的；

（3）市政府认定的其他较大食品安全事故。

1.3.4 * 般食品安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之 * 的为 * 般食品安全事故（Ⅳ级）

（1）事故影响范围涉及县（区）行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数 * — * 人，未出现死亡病例的；

（3）县（区）以上政府认定的其他 * 般食品安全事故。

1.4适用范围

本预案 (略) 政区域内，在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患， (略) 会公众大量伤害或者可能对人体健康构成潜在的重大危害， (略) 会影响的食品安全事故。

本预案指导、规范全县食品安全事故应对工作。在本县发生的食品安全事故，或在本县以外发生但食品（或其原料）源于本县或生产经营主体涉及本县的食品安全事故，事故级别为Ⅳ级的，县人民政府或乡（镇）人民政府（工业园区管委会、 (略) 下同）分别组 (略) 置工作；事故级别达到Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级的， (略) 、省政府或市政府应急指挥机构领导、指挥 (略) 置工作。

1.5工作原则

（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安 (略) 置的首要任务，对食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，有效开展应急救援工作，严格控制事故发生，做好食品安全 (略) 理及整改督查工作，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

（2）统 * 领导，分级负责。按照“统 * 领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制，落实地方政府属地责任，根据事件严重程度，分级组织应对工作。

（3）科学评估， (略) 置。充分利用风险监测、评估和预警等科学手段和技术装备，依照有关法律法规和制度，做好应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（4）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，及时分析、评估和预警。着力加强风险监测和防范，及时发现食品安全事件苗头，防患于未然。加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

2. (略) 置指挥机构及其职责

2.1 县食品安全事 (略)

食品安全事故发生后，县食品安全事 (略) （以下简称 (略) ）是全县食品安全事故应急应对工作的指挥机构，在县政府的领导下，组织和指挥全县食品安 (略) 置工作。

（ * ）总指挥：由县政府分管副县长担任。

（ * ）副总指挥：由县政府办主任、县食安办主任（ (略) 长）、县卫健委、 (略) 、 (略) 、 (略) 主要负责人担任。

（ * ）成员单位及职责分工： (略) 成员单位根据事故的 (略) 置工作的需要确定，主要 (略) 、县卫健委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等。（ (略) 成员单位职责见附件）

（ * ）具体职责：

县食品安 (略) 统 * 领导、指挥和协调食品安 (略) 置工作，具体职责：

（1）制订并组织实施应对食 (略) 置方案，负 (略) 置重大事项的决策，综合协调各责任单位应对食品 (略) 置；

（2）审议批准 (略) 办公室 (略) 理工作报告等；

（3）及时向县政 (略) 置工作情况，提出结束应急状态的建议；

（4） (略) 理其他重大事项。

2.2 (略) 办公室及职责

(略) 办公 (略) (略) ，作为其日常工作机构， (略) 日常工作。

办公室主任由县食安办主任（ (略) 长）兼任，副主任根据食品安 (略) 置工作需要，抽调 (略) 部分成员单位负责人或工作人员组成。

主要职责是：

（1）执行 (略) 的各项决定和指示，具体组织实 (略) 置工作；

（2）检查督促、协调指导各乡（镇）人民政府 (略) 门做 (略) 置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；

（3）研究协调解 (略) 置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

（4）向县政府、 (略) 报告以及向 (略) 成员单位通 (略) 置工作情况，根据 (略) 授权，依法组织发布食品安 (略) 理情况，便于公众知晓；

（5） (略) 门做好食品安全事故应急救援物资、通信、经费和技术保障等各项工作；

（6）组织编制和修订全县食品安全事故应急预案；

（7）组织建立和管理全县食品安 (略) 置专家库；

（8）对 (略) (略) 本预案规定的 (略) 检查评估；

（9）完成 (略) 交办的其他任务。

2.3乡（镇） (略)

食品安全事故发生后，事发地乡（镇）人民政府应当成立食品安全事 (略) ，在 (略) 的指导和乡（镇）人民政府领导下，组织和指挥本乡镇的食品安全事故应急救援工作。食品安全事 (略) 由乡（镇）人 (略) 门组成，其日常办事机构设在乡（镇）食安办。

2.4 (略) 工作组设置及职责

(略) 置需要， (略) 可下设若干工作组，分别开展相关工作。各工 (略) 的统 * 指挥下开展工作，并 (略) 办公室报告工作开展情况。

（1）综合协调组： (略) 牵 (略) 门参加，负责传达领导指令； (略) 门工作， (略) 置进程，汇总信息，报告、通报情况。

（2）事故调查组： (略) 牵头， (略) 、县卫健委、 (略) 、县 (略) 门组成。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发 (略) (略) 开展事故调查。负责调查事故发生原因，评估事故影响，尽快查明致病原因，作出调查结论，提出事故防范意见；县疾 (略) 门负责组织开 (略) 病学调查， (略) 事故定性； (略) 负责或者督促、指导涉事 (略) 对在事故中 (略) 为立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；县监委负责对食 (略) 门及其他机关工作人 (略) (略) 调查。

（3）危害控制组：由食品安全事故发生环节的具 (略) 门（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等，下同）牵头，会 (略) 门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，追踪源头，追溯流向，对发生食品 (略) 和可能污染的工具、设 (略) 彻底消 (略) 理，防止危害蔓延扩大。同时，迅速查办案件，惩办违法当事人；构成犯罪的， (略) 查处。

（4）医疗救治组：由县卫健委负责，迅速组织开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，尽快查明致病原因，制定最佳救治方案，提出医疗救护保障计划，对健康受到危 (略) 医疗救治。

（5）监测评估组：由县卫健委牵头，提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果， (略) 抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告 (略) 办公室。

（6）维护稳定组： (略) 牵头， (略) 和社会治安管理， (略) 会稳定。

（7）新闻宣传组： (略) 牵头，县政府办、 (略) （县食安办）等部门参加组成，负 (略) 置宣传报道和舆论引导， (略) 门做好信息发布工作；负责受理事 (略) 的记者采访申请和管理工作； (略) 有关信息的监控、管理工作；对出现的歪曲性报道或谣言，应指导、协调涉事 (略) 门及时主动发声，做好澄清工作， (略) 会不利影响。

（8） (略) ： (略) 根据食品安 (略) 置工作实际需要， (略) (略) ，由 (略) 及其成员单位负责人，事发地乡（镇） (略) 门、单位负责人和有关专家、技术人员组成， (略) 迅速开展应急工作。 (略) 统 * 指挥、 (略) (略) 置工作， (略) 置工作的重大事项作出决策，采 (略) 置措施，组织对事故中健康受到危害人员的救治，对事故及时作出分析评估， (略) 置工作意见、建议，向县政府或 (略) 报告信息和其他情况。

（9）专家组： (略) 建立由县食品监管、疾病预防控制、检验检疫、医疗机构等方面的专家、技术人员组成。负责对食品 (略) 分析评估，提供调整和解除应急响应以 (略) 置工作的决策意见、 (略) 服务；参与制定或修订应急预案和技术方案；承 (略) (略) 交办的其他工作。

2. (略) 置专业技术机构

医疗、疾病预防控制 (略) 门的食品安全相关技术机构作为食品安 (略) 置专业技术机构，应 (略) (略) 卫健委组织领导 (略) 置相关工作。

3.监测预警和报告评估

3.1监测系统

3.1.1建立监测体系

(略) 、县卫健委、 (略) (略) 门协同建立统 * 的食品安全事故监测、报告体系，加强食品安全信息管理和综合利用， (略) 门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。

3.1.2监测实施

(略) 向县 (略) 农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。

县卫健 (略) 门根据国家食品安全风险监测工作需要，在综合利用现有监测机构能力的基础上，制定和实施加强全县食品安全风险监测能力建设规划，建立覆盖全县的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素、食品中放射性污染监测体系。

(略) 在监督管理工作中 (略) 食品安全风险评估的，应当向县卫健委提出食品安全风险评估建议，并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料。

(略) (略) 卫 (略) 门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品 (略) 综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品， (略) 应当及时提出食品安全风险警示， (略) 会公布。

(略) 门发现食品安全隐患或问题，应及时相互通报食品、食用农产品安全风险评估结果等信息，依法及时采取有效控制措施。

3.2预警系统

3.2.1日常监管

县卫健委、市场监管、农业农村、工信、粮食、教体、 (略) 门根据各自职责，加强对重点品种、重点环节、 (略) ，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、经营、消费等环节以及生活饮用水食品安全的日常监管；建立健全食品安全信息数据和信息报告系统，按照食品安全事故的发生、规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、发展趋势，适时做出预警。

3.2.2预警

可预警的食品安全事故，其预警级别按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。

Ⅰ级：已发生重大食品安全事故，并有可能发生特别重大食品安全事故。经省政 (略) (略) 同意，由省食安办（ (略) ）发布。

Ⅱ级：已发生较大食品安全事故，并有可能发生重大食品安全事故。经省政 (略) (略) 同意，由省食安办（ (略) ）发布。

Ⅲ级：已发生 * 般食品安全事故，并有可能发生较大食品安全事故。经市 (略) (略) 同意，由市食安办（ (略) ）发布。

Ⅳ级：有可能发生 * 般食品安全事故。经当地县 (略) (略) 同意，由县食安办（ (略) ）发布。

食品安全事故预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应对措施和发布机关等。

食品安全事故预警信息发布、调整和解除可以通过报刊、广播、电视、网络、短信、电话、宣传车或组织人员逐户通 (略) 。对老、幼、病、残等特殊人群和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群，应当采取足以使其知悉的有效方式发布预警信息。

3.3事故报告

3.3.1事故信息来源

（1）食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息；

（2）医疗机构报告的信息；

（3）食品安全相关技术机构监测和分析结果；

（4）经核实的公众举报信息；

（5）经核实的媒体披露与报道信息；

（6）各乡（镇）人 (略) 监管、卫 (略) 门的报告；

（7） (略) 门通报我县的信息。

3.3.2信息报告主体

（1）发现自身生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的食品种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通企业、餐饮服务以及与食品安全有关的单位和个人， (略) 监管、农业 (略) 门报告信息；

（2）县卫健委、教育体育、医疗卫生机构、疾 (略) 、检验检疫机构等发生或发现可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位和个人， (略) (略) 门报告信息；

（3）接收食品安全事故病人治疗的单位和个人，应当按照有关规定向县卫健委 (略) 门报告信息；

（4） (略) 门发现食品安全事故或接到食品安全事故信息报告与举报，应当向县政府报告，同时向县 (略) 门通报；经对事故初步核实后，继续收集相关信息，做好信息续报工作；

（5）经初步核实为食品安全事故并且需要启动应急响应的， (略) 门应当按规定向县 (略) (略) 门请示或报告；必要时，可直接向市食安办（ (略) ）请示或报告；

（6）任何单位、组织和个人对食品安全事故不得瞒报、缓报、谎报、误报或者授意他人瞒报、缓报、谎报、误报，不得阻碍他人报告。

信息报告主体应当按照早发现、早报告的要求，依据有关法律法规和 (略) 报告义务。

3.3.3报告程序和时限

食品安全事故发生单位和 (略) 治疗的单位应当在知晓事故发生2小时 (略) (略) 卫健委报告。

县农业农村、县卫健委、 (略) 门在日常工作中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立 (略) 通报。

发生食品安全事故的，接到报 (略) 应当按照规定在1小时内，最迟不得晚于2小时向县政府（ (略) ） (略) (略) 报告，并向同级政府卫 (略) 门通报。报告应以纸质文稿或电子文档上报，特殊情况下，报 (略) 以电话和短信等方式报告，随后以纸质文稿或电子文档报告确认。

县政 (略) 应当按照规定在2小时以内向市 (略) (略) 报告，同时向县卫 (略) 门通报；必要时，可越级上报。

其它单位与个人可以拨打食品安全事故信息受理电话“ * 5”、“ * ”投诉举报或求助。

3.3.4报告内容

食品安全事故报告分为初报、续报和终报。

初报是在发现或获悉食品安全事故后的初次报告，主要包括事故发生的时间、地点、简要过程、危害范围和程度（危害人数、发病人数和死亡人数）、 (略) 置情况（含病患人员救治情况）、事故报告单位、报告时间、联系人及联系方式等。

续报是在食 (略) 置过程中的阶段性报告，主要包括事发单位的基本情况、事故起因和性质、基本过程、影响范围、发展趋势、处置情况、请求事项和工作建议等。

终报是在食 (略) 置结束后的总结评估报告，主要包括事故基本情况和事发原因分析、处置过程和结果、 (略) 理、经验教训与效果评价等。终报要以单位正式文件报告。食品生产经营者、医疗、 (略) 会团体、 (略) 监管、卫健委 (略) 门报告疑似食品安全事故信息时，应当包括事故发生时间、地点和危害人数等基本情况。

(略) 门报告食品安全事故信息时，应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息（含报告时间、报告单位联系人员及联系方式）、已采取措施、事故简要经过等内容；并随时通报或者补报工作进展, 包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

3.4事故评估

(略) 门应当按有关规定及 (略) 提供相关信息和资料， (略) 统 * 组织、协调开展食品安全事故评估。

食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别、确定应采取的措施的应急需要。评估内容包括：

（1）污染食品可能导致的 (略) 涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；

（2）事故的影响范围及严重程度；

（3）事故发展蔓延趋势等。

4.应急响应

根据食品安全事故分级标准，相应按照特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和 * 般（Ⅳ级）4个级别实施食品安全事故应急响应。

4.1分级响应

核定为特别重大食品安全事故（Ⅰ），逐级 (略) 批准并宣布启动Ⅰ级响应，由国家重大食品安全事 (略) 或办公室组织实施。

核定为重大食品安全事故，逐级上报经省政府批准并宣布启动Ⅱ级响应，由 (略) 决定和组织实施。

核定为较大食品安全事故，上报市政府批准并宣布启动Ⅲ级响应，由市食品安 (略) 组织实施。

核定为 * 般食品安全事故，报县政府批准并宣布启动Ⅳ应急响应，由县食品安 (略) 组织实施。

4.1.1 I级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应

本县发生食品安全事故核定为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）级别，县政府分别通过市政府、省政 (略) 和直接报经省政府、市政府批准并宣布启动I级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应， (略) 、省、 (略) 领导、指挥和协调下，组织实 (略) 置，接受上 (略) (略) 门的指导、帮助。

4.1.2 Ⅳ级应急响应

本县发生食品安全事故核定为 * 般（Ⅳ级）级别，经县政府批准并宣布启动Ⅳ级应急响应，在 (略) 领导、指挥和协调下， (略) 门组织实 (略) 置；必要时，请 (略) 门派出工作组，指导、帮助实 (略) 置。

4.1. (略) 动

应急响应启动同时，立即启动食品安全事故应急预案， (略) 统 * 领导、指挥和协调食品安 (略) 置工作。

（1） (略) 立即召开会议，研究、部 (略) 置工作，确定设立相应的应急工作机构。

（2） (略) 办公室 (略) ，有关人员集中办公，根据 (略) 的部署，组织有关成员单位迅速开展应急救援和组织新闻发布工作，并部署乡（镇）政府 (略) 门开展应急救援工作。开通与事故发生地的应急救援指挥机构、现场应 (略) 、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事故发展动态。

（3）事发地乡（镇）政府立 (略) 门 (略) * ，实 (略) 置，控制事态发展。

（4） (略) 成员单位按照各自职责，组 (略) * ，迅速实 (略) 置；有关应急救援机构随时待命，为事发地政府或相关专业应急救援指挥机构提供技术支持。

（5）派出有关人员和 (略) 参加、 (略) 应急救援，必要时协调专业应急力量参加救援。

（6）及时召集专家组成员，进 * 步分析、研判事故的性质及发生原因、实时态势、发展趋势和严重程度等因素， (略) 置意见、建议。

（7） (略) 办公 (略) 门实时向县政府报 (略) 置信息。

（8）根据事故 (略) 置工作需要，成立相关工作组，按工作职责开展工作，同时， (略) 决定是否 (略) (略) 。

（9）及时向 (略) 门、毗邻或可能涉 (略) 门报告和通报情况。

食源性疾病中涉及传染病疫情的，由县卫健委按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情 (略) 置。

4. (略) 置

进入Ⅳ级响应后，根据事故的性质、特点和危害程度， (略) 门依照有关规定，立即采取 (略) 置措施，最大限度减轻事故危害。

（1）县卫健委充分有效利用医疗资源，组织、指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治；组织疾病预防控制 (略) 病学调查与检测，查找事故发生的原因。

（2）县农业农村、工信、市场监管 (略) 门依法对事故食品及原料和被污染的食品工具及用具等设施就地或异地强制性封存，待查明导致事故的原因后，责令食品生产经营主体彻底清洗消毒被污染的食品工具、 (略) ，消除污染。

（3）县农业农村、市场监管 (略) 门依法对确认受到有毒有害物质污染的食品以及原料，责令生产经营主体召回、停止使用、经营或者进出口并销毁。经检验，确认未被污染的食品以及原料，予以解封。

（4）县政府或者授权 (略) 办公室组织专家、专业人员，分析、研判事故态势，并向事故可能蔓延到的县、市通报情况，提醒做好防范应对工作。

（5） (略) 负责 (略) 以及周边区域治安管理， (略) 会治安秩序，依法对事故中 (略) 为及时介入、开展侦查工作。

（6） (略) 牵 (略) 置进展及时组织新闻发布，正确引导舆论。

（7） (略) 做好较大食品安 (略) (略) 需物资的经费保障工作。

4.3 响应级别调整

升级：当食品安全事故影响进 * 步加重，食品安全事故危害扩大，并有蔓延趋势、情况复杂难以控制时， (略) 办公室将 (略) 理建 (略) 审定后，应及时提升预警和响应级别。

(略) 或托幼机构、特殊群体、特殊单位或者全国性、全省性、区域性重要活动期间， (略) 置力度，确保迅速、有效控制事故， (略) 会稳定，可相应提高响应级别。

降级：对事故危害已迅速消除，并不会进 * 步扩散的， (略) 办公室将 (略) 理建 (略) 审定后，相应降低响应级别或者撤消预警。

调整I级、Ⅱ级应急响应，由 (略) 报经省政府或 (略) (略) ，并及时宣布。

调整Ⅲ级、Ⅳ级应急响应分别由 (略) 或 (略) 同意，并及时宣布。

4.4响应终结

当食品安全事故得到完全控制，并达到以下2项要求，经 (略) 分析论证、现场检测评价确无危害和风险后认为可解除应急响应的， (略) 办公室将 (略) 理建 (略) 审定后，应当及时终止应急响应：

（1）事故 (略) 得到救治，病情稳定 * 小时以上，并且未出现新发继发病例，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期后无新病例出现；

（2）现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并且符合相关标准，次生、衍生事故隐患得到消除。

5. (略) 置

5. (略) 置

(略) 门会同事发地乡（镇）政府负责组织食品安全 (略) 置工作，食品安全 (略) 置主要包括以下内容：

人员安置、补偿，征用物资补偿及交通运输工具补偿； (略) 置及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用的及时支付以及产品抽样及检验费用的及时拨付；污染物收集、 (略) 理。

食品安全事故发生后，县和事发地乡（镇）政 (略) 门应当积极稳妥、深入细致 (略) 置工作，尽快妥善安置、慰问病患和受影响人员，尽快恢复正常秩序，完善相关政策， (略) 业健康发展， (略) 会稳定。

保险机构及时开展食品安全事故病患、受影响 (略) 置人员的保险理赔工作。

食品安全事故造成人身伤亡、财产损失的，按照《中华人民共和国食品安全法》 (略) 理。损害 (略) 置所需经费首先由事故责任单位和责任人承担，事故责任单位和责任人暂时无力承担的， (略) (略) (略) 费用，然后再向事故责任单位和责任人追偿。

5.2责任追究

对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、 (略) 理过程中，有玩忽职守、 (略) 为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

5.3调查总结

食品安 (略) 置工作结束后，事发 (略) (略) 门对事故 (略) (略) 总结评估，分析事故原因和影响因素， (略) 置工作开展情况和效果，提出对类似事故防范应对工作的意见、建议，形成总结报告并及时上报。

6.应急保障

6.1信息保障

建立全县统 * 的食 (略) 络体系，包含食品安全监测、事故报告与通报、事故隐患预警等内容；建立健全医 (略) 络，实现 (略) 门联动。 (略) 的成员单位及救援单位应保持通信畅通。

6.2通信保障

(略) 确 (略) 门和单位的通信方式。

参与食品安 (略) 置 (略) 门（单位）以及有关乡（镇），应当明确带班领导， * 小时有人值守；设立信息报告和举报电话，畅通信息渠道，确保食品安全事故信息及时、准确、客观。

6.3医疗保障

县卫健委应当建立医疗卫生保障动态数据库，掌握医疗救治和食物中毒预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等，确定参与应急医疗卫生工作的机构、医疗卫生人员名单，制 (略) * 、医疗卫生物质资源调度方案，建立功能完善、反应灵敏、运转协调的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时，迅速开展医疗救治。

6.4人员和技术保障

(略) 置专业技术机构应当结合本机构职责，开展专业技术人员食品安 (略) 置的专门培训，加 (略) * 建设，提高快速应对能力和技术水平。 (略) * ，为事故核实、级别核定、事故隐患预警以及应急响应等相关专业技术工作提供人才技术支撑。

食品安全事故的技术鉴定工作由有资质的检测机构承担。当发生重大食品安全事故时，受食品安 (略) 或者食品安 (略) 门委托，立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。

6.5物资保障

县、乡（镇）两级政府应当保障食品安 (略) 置所需设施、设备和物资，保障应急物资储备， (略) 置资金，所需经费列入同级政府财政预算。

县、乡（镇）两级政府应当根据有关法律、法规和应急预案的规定，建立食品安全事故应急物资储备制度，保障应对食品安全事故的物资供应。

6.6经费保障

保障食品安全事故应急基础设施项目建设经费。

县财政按规定落实对食品安 (略) 置专业机构的财政补助政策和食品安 (略) 置经费。食品安 (略) 置经费由 (略) 办公室提出，经同级财政审核后，按规定程序列入年度财政预算。

食品安 (略) 置经费主要用于：应对食品安全事故的信息化建设、人员培训、日常运作和保障、突 (略) 置、相关科研和成果转化、预案维护、演习演练、监督 (略) 需资金等。

食品安全财政应急保障经费的支出渠道以及拨付和使用的管理等， (略) (略) ；在紧急情况下， (略) 门应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。

县财政、 (略) 门应加强对食品安全事故财政应急保障资金使用、 (略) 监管和评估，确保专款专用。

6.7演习演练

县 (略) 门要按照“统 * 规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发食品安全事故的应急演习演练。

(略) 会同省、 (略) 门指导突发食品安全事故的应急救援演习演练工作，组织全县性突发重大食品安全事故的应急演习演练。

县、乡（镇）两级政府， (略) 门 (略) 政区域、本系统突发食品安全事故的应急救援演习演练工作。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。

6.8社会动员保障

县、乡（镇）两级政府应当根据食品安 (略) 置的需要， (略) 会力量协助参与应急工作；必要时，依法征用企业和个人的物资，对应急征用的物资，应当及时归还或者给予补偿。

6.9宣教培训

县、乡（镇）两级政 (略) 门应当加强对广 (略) 食品安全知识的教育，提高消费者的食品安全意识和防范意识。

7.附则

7.1术语解释

食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。

食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。

食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。

高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。

食物中毒,指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

本预案中有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2预案解释

本 (略) (略) 负责解释。

7.3实施时间

本预案自印发之日起实施。

8.附件

食品安全事故应急救援相关机构职责

1. (略) （县食安办）：负 (略) 办公室日常工作，协调、检查、督促和指导食品安 (略) 置 (略) 理工作，统 * 组织、协调食品安全事故信息的收集、分析、预警、报告、通报及信息发布；负责对食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全事故和进入批发、 (略) 或生产加工企业后的食用农产品质量安全 (略) (略) 理工作，并依法采取 (略) 置措施， (略) 会危害。参与相关事故定性调查。

2. (略) ：负责制定食品安全事故宣传报道和舆论引导工作方案；组织新闻媒体及时报道 (略) 授权发布的食品安全事故信息，引导媒体对食品 (略) 客观公正报道， (略) 信息管理和舆情引导；宣传食品安全有关法律法规，普及食品安全知识。

3.县卫健委：负责为 (略) (略) 提供食品安 (略) 置的技术支持，参加 (略) 办公室工作；组织开展食品安全事故相关的医疗救治、流行病 (略) (略) 理，开展食品安全风险监测与评估，作出评估结论；参与对集中消毒餐饮具和生活饮用水引发的食品安全 (略) 置；负责医疗机构医务人员的应急救援技能培训和演练；负责监督、指导开展诊疗活动的医疗 (略) 食品安全事故的信息报告。

4.县发改委：负责将食品安全事故应急体系建设列入 (略) 会发展计划，加强食品安全事故对全县 (略) 会发展影响及相关商品价格的监测分析和预警， (略) 发生异常价格波动时，建议政府启动价格异常波动监测预警机制，采取相应措施， (略) 秩序， (略) 价格。

5. (略) ：负责对食品安全事 (略) 需物资的组织、供应， (略) 门开展进出口环节食品安全事 (略) 置，会 (略) 门对进出口食品造成食品安全事故的 (略) (略) 理以 (略) 理工作。会 (略) 、 (略) (略) (略) 违法有害、 (略) 站。

6. (略) ：参加 (略) 办公室工作；负责食用农产品种植养殖环节和生猪屠宰环节食品安全 (略) (略) 置，依法开展对农产品质量 (略) 理和相关技术鉴定等工作， (略) 会危害；参与屠宰加工中重大食品安全 (略) 理；负 (略) 农产品质量检测。

7. (略) ： (略) 开展食品安全风险防控教育； (略) 及托幼机构做好食品安全管理； (略) 监管、 (略) 食堂、学生在校营养餐造成的食品安全 (略) 调查以 (略) 理工作。

8. (略) ：负责组织、指导造成食品安全事故的环境污染 (略) 置工作；协调、指导 (略) 置工作，依法对环 (略) (略) 理提出意见和建议。

9. (略) ：负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；做好食品 (略) 及周边区域的治安管理，有效维护救治秩序、社会治安和交通秩序； (略) 门开展事故调查；对发布食品安全事故虚假信息、造谣滋事的单位或个 (略) 理。

* . (略) ：负责粮食收购、储存、运输环节和政策性用粮购销活动中发生的粮食安全 (略) (略) (略) 理；封存、检验确认可能导致食品安全事故的粮食； (略) (略) 置确认属于被污染的粮食。

* .县纪委、县监委： (略) 政机关及其公 (略) 政机关任命的其他人员，在食品安全事 (略) 置工作中 (略) (略) 理。

* . (略) ：负责事故应急救援资金保障及管理。

各部门在接到食品安全事故报告或获知食品安全事故发生信息的要第 * 时间向县食安办（ (略) ）通报。