(略) 记者 周玮

经十 * 届全国人大常委会第 * 十次会议审议， (略) 法4日获得表决通过。这是党的十 * 大之后 (略) 文化方面的法律，也是继去年公共文化服务保障法之后文化领域 (略) 重要的法律。我 (略) 事业在新时代朝什么方向 (略) 、坚守什么发展原则、承担什么历史重任？下 * 步如何贯彻落实？ (略) 负责人4 (略) 记者采访，就 (略) 解读。

用法律形式体现人民群众 (略) 的期盼和要求

问：据我们了解， (略) (略) 主导起草，请 (略) 法律出台的背景和重要意义？

答： (略) 法作为公共文 (略) 专门法律，将党和国家关于发 (略) 的方针政策用法律的形式固定下来，将人民群众对 (略) 的期盼和要求用法律的形式体现出来，是贯彻落实党的十 * 大精神，坚持全面依法治国的重要举措，充分体现了坚定的文化自信，对于推动文化法治建设具有重要意义。

* 是有利于健全完善文化法律制度。 (略) 法以宪法为依据，对接公共文化服务保障法的要求，确定 (略) 的基本原则和目标方向，构筑 (略) 的制度体系，充实完善了文化法律制度的内容，弥补了我国文化立法的“短板”， (略) 事业发展、 (略) 会主义文化强国提供了强有力的法律支撑。

* 是有利于促 (略) 事业健康发展。目前，国家、省、市、县 * (略) 系统已经基本建成，县级以上政府设立 (略) 达到 * 个，馆藏总量达9亿多册件，年流通人数从 * 年的4亿多增长到 * 年近7亿。 (略) 法把中央的好政策、 (略) 长期以来形成的好制度以及地方探索出的好经验、好做法上升为国家法律，确立了政府主导、社会参与 (略) (略) ， (略) 的设施建设、运行方式、服务提供、管理制度和保障机制等作出了具体规定，将引导和推 (略) 事业科学、规范、健康发展。

* 是有利于保障人民群众基本文化权益。近些年， (略) 事业取得了长足进步，但也要看到， (略) (略) 络还不够健全，特别是在 * 些农村 (略) 地区仍有空白点，全国还有 * %的县（区）没 (略) ；服务功能和作用没有充分发挥，服务效能不高，人民群众 (略) 的服务质量还不够满意。 (略) 法律的 * 个重要目的，就是要用法治思维、法治手段来推 (略) 实现和保障人民群众基本文化权益，使人民群众共享文化改革发展成果，提高人民群众的文化获得感。

为推 (略) 事业发展提供基本遵循

问：这部法律从酝酿到出台历经十几年， (略) 会各界广泛关注，请谈谈它的主要特点？

答： (略) 法是国家层面公共文化 (略) 专门法律，为推 (略) 事业发展提供了基本遵循。我认为，这部法律主要有 * 个特点：

* 是明确 (略) 事业的重要地位和发展方向。 (略) 法明确规定， (略) 发挥着保障公民基本文化权益,提高公民科学 (略) 会文明程度,传承人类文明，坚定文化自信的重要作用， (略) 会主义先进文化 (略) 方向，坚 (略) ， (略) 会主义核心价值观为引领，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化， (略) 会主义先进文化。 (略) (略) 会的性质决定的，也是在立法中始终坚持的首要的、基本的原则。

* 是确立了体 (略) 会主义特点 (略) 相关管理制度。 (略) 法规定了分级设立、文献信息采集、 (略) 置、出版物呈缴、免费开放、 (略) (略) 制、法人治理结构建设、馆际交流，以及人才、经费保障等管理制度，对于规 (略) (略) 具有十分重要的促进作用。

* 是强调 (略) 的公益属性，对服务提出明确要求。 (略) 法着眼打通“最后 * 公里”，提出要完 (略) (略) 络、开展数字化服务，特别是重视支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地 (略) 事业发展，让人民群众共享文化改革发展成果；加强资源整合，大力推 (略) (略) 制，将县 * 级的优质资源输送到基层乡村；建立健全法人治理结构、 (略) 服务规范和建立反映公众文化需求的供需反馈制度、公众参与的考核评估制度等，促 (略) 进 * 步提升服务效能。

* (略) 会力量参 (略) 建设。 (略) 法从设立主体、享有权利、扶持政策、参与方式等方面，对社会力量参 (略) 建设作出规定。强调国家鼓励公民、法人和其他组织自筹资金设 (略) 。 (略) 会力量参 (略) 建设，将按国家有关规定给予政策扶持。这些规定，落实了中央推进公 (略) 会化发展的要求，彰显了新时 (略) 的特点，成为本法 * 大亮点。

坚持问题导向提 (略) 服务效能

问：之前我们在采访中了解到， (略) 地区的基层特别是 * 些农村， (略) 设施不健全、保障力度不够，群众 (略) 满意度不高等问题还比较突出。请介绍 * (略) 法在提 (略) 服务效能方面作了哪些规定？

答：公共文化服务效能是衡量现代公共文化服务体系建设成就的重要指标，关系到人民群众的切身感受。 (略) 法坚持问题导向，在提 (略) 效能方面重点做了 * 方面规定：

——提出要完 (略) (略) 络。针 (略) 体系不完善特别是基层设施薄弱等问题， (略) 法明确各级政府的主体责任， (略) 乡、便捷实用 (略) (略) 络，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地 (略) 事业发展。

——发 (略) 功能作用，提高服务水平。 (略) 法强 (略) 的公益属性，要 (略) 利用 (略) 免费开放；加强资源整合，建 (略) (略) 制 (略) 乡基层延伸，加强数字化建设建立线上线下相结合的文献信息共享平台，广泛开展流动服务和自助服务， (略) 、科研机构 (略) 的交流与 (略) 。同时把推动、引导、服务全民阅读作为重要任务，通过开展阅读指导、图书互换共享等活动，培养公众阅读兴趣和习惯。

——动员和吸引更多群众更好 (略) 。 (略) 法规定， (略) 会公示服务内容和开放时间等，方便群众及时了 (略) 的主要服务项目；注重倾听群众的声音，定期公告服务开展情况，听取读者意见， (略) 的产品和服务更加“适销对路”，同时建立投诉渠道，完善反馈机制， (略) 会监督；吸收群众参 (略) 的决策、管理和监督。

下 * 步， (略) 将按照法律的规定和要求，以效能建设为抓手，重点在完善基 (略) (略) 络、健 (略) 管理制度、丰富创新服务内容和方式，以及引导群众参 (略) 建设利用方面下功夫，完善和制定与法律相衔接、相配套的政策制度，真正让法律落地见效。

(略) 记者 周玮

经十 * 届全国人大常委会第 * 十次会议审议， (略) 法4日获得表决通过。这是党的十 * 大之后 (略) 文化方面的法律，也是继去年公共文化服务保障法之后文化领域 (略) 重要的法律。我 (略) 事业在新时代朝什么方向 (略) 、坚守什么发展原则、承担什么历史重任？下 * 步如何贯彻落实？ (略) 负责人4 (略) 记者采访，就 (略) 解读。

用法律形式体现人民群众 (略) 的期盼和要求

问：据我们了解， (略) (略) 主导起草，请 (略) 法律出台的背景和重要意义？

答： (略) 法作为公共文 (略) 专门法律，将党和国家关于发 (略) 的方针政策用法律的形式固定下来，将人民群众对 (略) 的期盼和要求用法律的形式体现出来，是贯彻落实党的十 * 大精神，坚持全面依法治国的重要举措，充分体现了坚定的文化自信，对于推动文化法治建设具有重要意义。

* 是有利于健全完善文化法律制度。 (略) 法以宪法为依据，对接公共文化服务保障法的要求，确定 (略) 的基本原则和目标方向，构筑 (略) 的制度体系，充实完善了文化法律制度的内容，弥补了我国文化立法的“短板”， (略) 事业发展、 (略) 会主义文化强国提供了强有力的法律支撑。

* 是有利于促 (略) 事业健康发展。目前，国家、省、市、县 * (略) 系统已经基本建成，县级以上政府设立 (略) 达到 * 个，馆藏总量达9亿多册件，年流通人数从 * 年的4亿多增长到 * 年近7亿。 (略) 法把中央的好政策、 (略) 长期以来形成的好制度以及地方探索出的好经验、好做法上升为国家法律，确立了政府主导、社会参与 (略) (略) ， (略) 的设施建设、运行方式、服务提供、管理制度和保障机制等作出了具体规定，将引导和推 (略) 事业科学、规范、健康发展。

* 是有利于保障人民群众基本文化权益。近些年， (略) 事业取得了长足进步，但也要看到， (略) (略) 络还不够健全，特别是在 * 些农村 (略) 地区仍有空白点，全国还有 * %的县（区）没 (略) ；服务功能和作用没有充分发挥，服务效能不高，人民群众 (略) 的服务质量还不够满意。 (略) 法律的 * 个重要目的，就是要用法治思维、法治手段来推 (略) 实现和保障人民群众基本文化权益，使人民群众共享文化改革发展成果，提高人民群众的文化获得感。

为推 (略) 事业发展提供基本遵循

问：这部法律从酝酿到出台历经十几年， (略) 会各界广泛关注，请谈谈它的主要特点？

答： (略) 法是国家层面公共文化 (略) 专门法律，为推 (略) 事业发展提供了基本遵循。我认为，这部法律主要有 * 个特点：

* 是明确 (略) 事业的重要地位和发展方向。 (略) 法明确规定， (略) 发挥着保障公民基本文化权益,提高公民科学 (略) 会文明程度,传承人类文明，坚定文化自信的重要作用， (略) 会主义先进文化 (略) 方向，坚 (略) ， (略) 会主义核心价值观为引领，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化， (略) 会主义先进文化。 (略) (略) 会的性质决定的，也是在立法中始终坚持的首要的、基本的原则。

* 是确立了体 (略) 会主义特点 (略) 相关管理制度。 (略) 法规定了分级设立、文献信息采集、 (略) 置、出版物呈缴、免费开放、 (略) (略) 制、法人治理结构建设、馆际交流，以及人才、经费保障等管理制度，对于规 (略) (略) 具有十分重要的促进作用。

* 是强调 (略) 的公益属性，对服务提出明确要求。 (略) 法着眼打通“最后 * 公里”，提出要完 (略) (略) 络、开展数字化服务，特别是重视支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地 (略) 事业发展，让人民群众共享文化改革发展成果；加强资源整合，大力推 (略) (略) 制，将县 * 级的优质资源输送到基层乡村；建立健全法人治理结构、 (略) 服务规范和建立反映公众文化需求的供需反馈制度、公众参与的考核评估制度等，促 (略) 进 * 步提升服务效能。

* (略) 会力量参 (略) 建设。 (略) 法从设立主体、享有权利、扶持政策、参与方式等方面，对社会力量参 (略) 建设作出规定。强调国家鼓励公民、法人和其他组织自筹资金设 (略) 。 (略) 会力量参 (略) 建设，将按国家有关规定给予政策扶持。这些规定，落实了中央推进公 (略) 会化发展的要求，彰显了新时 (略) 的特点，成为本法 * 大亮点。

坚持问题导向提 (略) 服务效能

问：之前我们在采访中了解到， (略) 地区的基层特别是 * 些农村， (略) 设施不健全、保障力度不够，群众 (略) 满意度不高等问题还比较突出。请介绍 * (略) 法在提 (略) 服务效能方面作了哪些规定？

答：公共文化服务效能是衡量现代公共文化服务体系建设成就的重要指标，关系到人民群众的切身感受。 (略) 法坚持问题导向，在提 (略) 效能方面重点做了 * 方面规定：

——提出要完 (略) (略) 络。针 (略) 体系不完善特别是基层设施薄弱等问题， (略) 法明确各级政府的主体责任， (略) 乡、便捷实用 (略) (略) 络，重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地 (略) 事业发展。

——发 (略) 功能作用，提高服务水平。 (略) 法强 (略) 的公益属性，要 (略) 利用 (略) 免费开放；加强资源整合，建 (略) (略) 制 (略) 乡基层延伸，加强数字化建设建立线上线下相结合的文献信息共享平台，广泛开展流动服务和自助服务， (略) 、科研机构 (略) 的交流与 (略) 。同时把推动、引导、服务全民阅读作为重要任务，通过开展阅读指导、图书互换共享等活动，培养公众阅读兴趣和习惯。

——动员和吸引更多群众更好 (略) 。 (略) 法规定， (略) 会公示服务内容和开放时间等，方便群众及时了 (略) 的主要服务项目；注重倾听群众的声音，定期公告服务开展情况，听取读者意见， (略) 的产品和服务更加“适销对路”，同时建立投诉渠道，完善反馈机制， (略) 会监督；吸收群众参 (略) 的决策、管理和监督。

下 * 步， (略) 将按照法律的规定和要求，以效能建设为抓手，重点在完善基 (略) (略) 络、健 (略) 管理制度、丰富创新服务内容和方式，以及引导群众参 (略) 建设利用方面下功夫，完善和制定与法律相衔接、相配套的政策制度，真正让法律落地见效。