* 年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持将法治政府建设贯穿于生态环境保护工作全过程，认真落实《 (略) 市法治政府建设工作方案》，坚持将法治政府建设贯串于生态环境保护工作全过程，不 (略) 政能力， (略) 会经济与环境保护全面协调发展。 (略) * 年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

　　 * 、健全组织领导，全 (略) 政

　　1．加强组织领导。 (略) 高度重视法治政府建设工作，先后成立了法治政府建设工作领导小组、普法工作领导组，做好立法、执法、普法工作，加强对市生态环境系统法制和执法工作的领导、监督、检查。局长亲自抓， * 名分管领导具体抓，层层细化抓落实。 (略) 负责具 (略) 政相关工作， (略) 政工作有领导抓、有专人管，从领导重视到工作组织落实，有 (略) 政工作的实施。

　　2． (略) 政。 (略) 政 (略) 工作的重要位置， (略) 党组会、 (略) 职工大会，

　　组织学习《中 (略) 关于印发〈法治政府建设实施纲要（ * 年）〉的通知》、《 (略) 市法治政府建设工作方案》等相关文件， (略) 政作为 * 项重点工作提到日常议事日程。同时，聘请专职 (略) 法律顾问，在规范性文件制定、修订、行政机关合同审查、人员培训、执法检查、行政复议、行政诉 (略) (略) 、指导。

　　3． (略) 为。按照合法、合理、程序正当的要求， (略) 政处罚、 (略) (略) 为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩、 (略) 政程序制度，建立健全 (略) 政执法责任制等相关规章制度，严格按 (略) 使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了我市生 (略) 为的规范化、法治化。

　　 * 、严守执法程序， (略) (略)

　　 (略) 政处罚程序，采取多种举措提高办案质量。 * 是注重建章立制。根据相关法律、法规、规章，制定了《 (略) 罚集体审议制度》、《 (略) 罚自由裁量权细化标准》和《 (略) (略) 行政执法 * 项制度》等系列制度。 * 是规范执法程序。在办理案件中，始终坚持集体审议制度，严格把好案件审核关，慎重审批立案，严格调查取证、处罚合议、 (略) 罚等程序， (略) (略) 录 (略) 行政案件办理系统，同时 (略) 会公开失信信息，确保办案公正、公平、公开。 * 是开展“双随机 * 公开”抽查。每月初，使用双随机抽查软件随机抽取执法人员、重点排污单位和 * 般排污单位， (略) 检查。 * 年，共随机抽查检查 * 家， * 家重点排污单位、 * 家 * 般排污单位、 (略) (略) 检查机车动检测机构4家。同时，每月将上 * 个月的双随机抽查情况和抽 (略) (略) 网站和国家企业信用信息 (略) 双公开， (略) 监督检查。 (略) 环境信访案件阳光办理。开通“ * 9”环保举报热线，明确职责，定期查岗，接诉分转、督办反馈、规范管理。 * 年, (略) 共接到各类环境举报件 * 件，已办结 * 件，其余 * 件均在法定办理期限内。

　　 * 、加大执法力度，强化执法能力建设

　　 * 年开展违法排污 (略) 动，全年 (略) 政处罚案件 * 件， * 类典型案件2件，其中，移送拘留1件、涉嫌污染犯罪移送公安机关1件，共收缴罚款 * . * 万元。

　　同时我们持续加大执法能力建设，投资 * 余万元，先后完成了执法信息综合平台、移动执法系统、高空视频监控系统、VOCs监测系统、3Ｄ可视激光雷达监测系统、车载在线颗粒物质谱仪、工业企业用电管控等方面的能力建设，为精准治污和严肃执法提供了有力支撑。尤其是环境移动执法系统的全面建成投运后，我市共向环保执法平台上传数据 * 条， (略) 执法 * 8人次。今年，我们又投资 * 万元建设智慧环保项目，集成了生态环境精准监管平台5大平台 * 个子系统，已建成投入使用，今天下 (略) 技术验收，基本实现了环境数据说得清、环境决策评的准、环境事件管得住、环境趋势可研判，为打赢污染防治攻坚战提供科技支撑。

　　 * 、深化机构改革，不断完善生态环保监管体制机制

　　 * 是建立生态环境保护综合协调机制。 * 年4月，我市成立了由书记、市长任双主任， (略) 门为成员的生 (略) ，统筹推动全市生态环境保护重点工作，研究确定生态环境保护重要目标和重大举措；定期分析全市生态环境保护形势，建立党政同责、 * 岗双责、权责 * 致、人大监督、政协参与、齐抓共管的工作机制，形成生态环境保护工作强大合力。环委会向下级延伸，县、乡同时成立了环委会； * 是扎实推进垂管改革。按时按 (略) 、 (略) 挂牌及领导班子任命、 (略) 揭牌、 (略) (略) 组建， (略) (略) 按照“局队合 * ” (略) 整合； * 是生态环境综合执法与司法联动。积极同公安、检察、 (略) (略) 业务对接，建立信息共享、案情通报、案件移送制度。组织开展相关法律规定学习和综合执法业务实践，为科学制定制度打好基础。 * (略) 裁定案件7起，现 (略) 6起。

　　 * 、加大普法宣传，营造全民参与的浓厚氛围

　　按照“ * * ”普法工作要求，我局结合工作重点，不断营造良好的环保执法环境和普法宣传浓厚氛围。 (略) 门 (略) ，开展普法宣传教育。 (略) (略) 又联合开 (略) 市中小 (略) (略) 评选申报工作。同时， (略) 校的 (略) 力度。 (略) 、省水 (略) 、运 (略) 等高校联合开展环保演讲比赛、环保法律知识竞赛、环保科技大赛等活动，直接参与学生达万余人次。 * 是公众参与，推动环保设施公开。为了让公众参与环保、了解环保、支持环保，市生 (略) (略) (略) (略) 理厂成为全国第 * 批“ (略) (略) 理设施向公众开放”的单位。累 (略) 会人士、中小学学生、 (略) 校师生 * 余人 (略) 参观学习。今年因疫情原因，两家单位均采取了以“云开放” (略) 会公开，关注度和点击率达到 * 万+。 * 是借助优势，打造环保宣传主阵地。在市区的主要街道、社区、 (略) 村、工业园、公园、城边企业等地悬挂环保法律法规标语牌 * 余块。抓好环保“双微”，推送信息 * 余条。 (略) 开办《 (略) 动》栏目，播放专题 * 期。召开新闻发布会5次， (略) 会公布各项重点工作进展情况。发送环保公益短信 * 余万条，制作环保法制微电影《黑色池塘》 * 条，在电视台播出。

　　 * 、 (略) 政执法改革进展情况

　　 (略) 职责划转情况。根据省两办《关于深化生态环 (略) 政执法改革的实施意见》以及市两办《关于深化市级生态环 (略) 政执法改革的实施方案》的要求，整合市、区两级生态环境保护、规划和自然资源(林业)、农业农村、 (略) 门相关污染防治和生态保护执法职责。具体整合范围包括: (略) 门污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权;规划和自然资源(林业)部门地下水污染防治、自然 (略) 非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的执法权，对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权; (略) 门农业面源污染防治执法权; (略) 门流域水生态环境保护执法权。

　　 (略) * 整合情况。将市 (略) （参公编制 * 名，实有 * 人）、 (略) 区 (略) (略) （自收自支编制 * 名，实有 * 人），以及市、 (略) 内设 (略) 属其他事业单位承担的生态环境保护执法职责整合， (略) 市生态环 (略) (略) （编制 * 名，实有 * 人），为 (略) (略) 级公益 * 类事业单位。各县（市） (略) (略) （共有编制 * 名，实有 * 人）按照“局队合 * ” (略) 了机构整合，由局 (略) 队长。 (略) 的基础上组建生态环 (略) (略) 。

　　挂牌情况。 * 年6月， (略) 市生态环 (略) (略) 以及各县（市、区） (略) 均已完成了挂牌。

　　4、人员转隶情况。 * 年8月，根据市委深改办《 (略) (略) 执法人员编制划转的通知》要求，完成了市级和 (略) 区《 (略) 政执法改革人员划转表》审核盖章。目前，原 (略) 区监察人员编制已 (略) ，人员工资因养老保险等问题暂未上划。 * 日，市委编办印发《 (略) 市生态环 (略) (略) 职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》。 * (略) 党 (略) 任用考察程序，配齐了市 (略) 领导班子（2 (略) ）。

　　 * 、存在不足

　　 (略) 在法治政府建设方面取得了 * 些成绩，但离法治政府要求还有 * 定差距。主要存在：环境监察形势严峻，执法力量薄弱，专业执法水平亟待进 * 步提高； (略) 政工作体系有待进 * 步完善； (略) 政的宣传力度还有待于加强。 * 是综合执法改革后，市、区只保 (略) (略) * ，从 (略) 区转入的 * 余名执法人员属于自收自支编制， (略) 没有收入来源， (略) 分人员工资解决是问题。 * (略) (略) * 中工人身份占比达 * %以上，不能办理执法证件，不具有执法资格，导致在编在岗人员很多，实际能从事执法的人员不足 * 半。 * 是目前， (略) 没有配备执法车辆，执法 (略) 统 * 着装，在执法过程中缺乏严肃性和权威性。

　　 * 、下 * 步工作打算

　　下 * 步，我们将进 * 步强化法制意识，着力抓好 * 项工作。

　　 * 是深入落实环 (略) 政法治化建设。健全依法决策程序，把重大决策、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为环保重大决策的必备程序。着力加强和改进工作，转变执法观念、改进执法方式，努力提升环保工作法治化水平。

　　 (略) (略) * 建设， (略) (略) 为，提升执法水平和办案能力。确保严格执法、公正执法、规范执法、文明执法。

　　 (略) 政执法监督。主动接受人大、政协监督、司法监督、社会舆论和群众监督，及时、 (略) 会公开环境保护信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权，切实推 (略) (略) 罚工作严格依法高效开展。

　　 * 是 (略) 学法用法形式。加强普法教育的力度和深度， (略) 这个关键人群，切实落实地方 (略) 第 * 责任人环保职责， (略) 在学法、用法、守法上运用法治思维和法治方式推进环保突出问题的解决。

　　 * 是大力开展生态环境普法宣传教育活动。落实“谁执法谁普法”的普法责任机制，将普法宣传教育与环保宣传活动结合起来，丰富普法内容和形式，营 (略) 会共治的良好法治氛围。

　　我局将继续在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十 * 大精神，坚持全面依法治国基本方略，坚 (略) 的公平共享原则，紧扣让人民生活得更美好的目标，以贯彻落实《纲要》为指南，以推进法治政府建设为主线，主动作为，振奋精神，团结 * 致，开拓奋进，为改善全市生态环境质量作出应有的贡献。

　　 * 日

　　 * 年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持将法治政府建设贯穿于生态环境保护工作全过程，认真落实《 (略) 市法治政府建设工作方案》，坚持将法治政府建设贯串于生态环境保护工作全过程，不 (略) 政能力， (略) 会经济与环境保护全面协调发展。 (略) * 年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

　　 * 、健全组织领导，全 (略) 政

　　1．加强组织领导。 (略) 高度重视法治政府建设工作，先后成立了法治政府建设工作领导小组、普法工作领导组，做好立法、执法、普法工作，加强对市生态环境系统法制和执法工作的领导、监督、检查。局长亲自抓， * 名分管领导具体抓，层层细化抓落实。 (略) 负责具 (略) 政相关工作， (略) 政工作有领导抓、有专人管，从领导重视到工作组织落实，有 (略) 政工作的实施。

　　2． (略) 政。 (略) 政 (略) 工作的重要位置， (略) 党组会、 (略) 职工大会，

　　组织学习《中 (略) 关于印发〈法治政府建设实施纲要（ * 年）〉的通知》、《 (略) 市法治政府建设工作方案》等相关文件， (略) 政作为 * 项重点工作提到日常议事日程。同时，聘请专职 (略) 法律顾问，在规范性文件制定、修订、行政机关合同审查、人员培训、执法检查、行政复议、行政诉 (略) (略) 、指导。

　　3． (略) 为。按照合法、合理、程序正当的要求， (略) 政处罚、 (略) (略) 为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩、 (略) 政程序制度，建立健全 (略) 政执法责任制等相关规章制度，严格按 (略) 使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了我市生 (略) 为的规范化、法治化。

　　 * 、严守执法程序， (略) (略)

　　 (略) 政处罚程序，采取多种举措提高办案质量。 * 是注重建章立制。根据相关法律、法规、规章，制定了《 (略) 罚集体审议制度》、《 (略) 罚自由裁量权细化标准》和《 (略) (略) 行政执法 * 项制度》等系列制度。 * 是规范执法程序。在办理案件中，始终坚持集体审议制度，严格把好案件审核关，慎重审批立案，严格调查取证、处罚合议、 (略) 罚等程序， (略) (略) 录 (略) 行政案件办理系统，同时 (略) 会公开失信信息，确保办案公正、公平、公开。 * 是开展“双随机 * 公开”抽查。每月初，使用双随机抽查软件随机抽取执法人员、重点排污单位和 * 般排污单位， (略) 检查。 * 年，共随机抽查检查 * 家， * 家重点排污单位、 * 家 * 般排污单位、 (略) (略) 检查机车动检测机构4家。同时，每月将上 * 个月的双随机抽查情况和抽 (略) (略) 网站和国家企业信用信息 (略) 双公开， (略) 监督检查。 (略) 环境信访案件阳光办理。开通“ * 9”环保举报热线，明确职责，定期查岗，接诉分转、督办反馈、规范管理。 * 年, (略) 共接到各类环境举报件 * 件，已办结 * 件，其余 * 件均在法定办理期限内。

　　 * 、加大执法力度，强化执法能力建设

　　 * 年开展违法排污 (略) 动，全年 (略) 政处罚案件 * 件， * 类典型案件2件，其中，移送拘留1件、涉嫌污染犯罪移送公安机关1件，共收缴罚款 * . * 万元。

　　同时我们持续加大执法能力建设，投资 * 余万元，先后完成了执法信息综合平台、移动执法系统、高空视频监控系统、VOCs监测系统、3Ｄ可视激光雷达监测系统、车载在线颗粒物质谱仪、工业企业用电管控等方面的能力建设，为精准治污和严肃执法提供了有力支撑。尤其是环境移动执法系统的全面建成投运后，我市共向环保执法平台上传数据 * 条， (略) 执法 * 8人次。今年，我们又投资 * 万元建设智慧环保项目，集成了生态环境精准监管平台5大平台 * 个子系统，已建成投入使用，今天下 (略) 技术验收，基本实现了环境数据说得清、环境决策评的准、环境事件管得住、环境趋势可研判，为打赢污染防治攻坚战提供科技支撑。

　　 * 、深化机构改革，不断完善生态环保监管体制机制

　　 * 是建立生态环境保护综合协调机制。 * 年4月，我市成立了由书记、市长任双主任， (略) 门为成员的生 (略) ，统筹推动全市生态环境保护重点工作，研究确定生态环境保护重要目标和重大举措；定期分析全市生态环境保护形势，建立党政同责、 * 岗双责、权责 * 致、人大监督、政协参与、齐抓共管的工作机制，形成生态环境保护工作强大合力。环委会向下级延伸，县、乡同时成立了环委会； * 是扎实推进垂管改革。按时按 (略) 、 (略) 挂牌及领导班子任命、 (略) 揭牌、 (略) (略) 组建， (略) (略) 按照“局队合 * ” (略) 整合； * 是生态环境综合执法与司法联动。积极同公安、检察、 (略) (略) 业务对接，建立信息共享、案情通报、案件移送制度。组织开展相关法律规定学习和综合执法业务实践，为科学制定制度打好基础。 * (略) 裁定案件7起，现 (略) 6起。

　　 * 、加大普法宣传，营造全民参与的浓厚氛围

　　按照“ * * ”普法工作要求，我局结合工作重点，不断营造良好的环保执法环境和普法宣传浓厚氛围。 (略) 门 (略) ，开展普法宣传教育。 (略) (略) 又联合开 (略) 市中小 (略) (略) 评选申报工作。同时， (略) 校的 (略) 力度。 (略) 、省水 (略) 、运 (略) 等高校联合开展环保演讲比赛、环保法律知识竞赛、环保科技大赛等活动，直接参与学生达万余人次。 * 是公众参与，推动环保设施公开。为了让公众参与环保、了解环保、支持环保，市生 (略) (略) (略) (略) 理厂成为全国第 * 批“ (略) (略) 理设施向公众开放”的单位。累 (略) 会人士、中小学学生、 (略) 校师生 * 余人 (略) 参观学习。今年因疫情原因，两家单位均采取了以“云开放” (略) 会公开，关注度和点击率达到 * 万+。 * 是借助优势，打造环保宣传主阵地。在市区的主要街道、社区、 (略) 村、工业园、公园、城边企业等地悬挂环保法律法规标语牌 * 余块。抓好环保“双微”，推送信息 * 余条。 (略) 开办《 (略) 动》栏目，播放专题 * 期。召开新闻发布会5次， (略) 会公布各项重点工作进展情况。发送环保公益短信 * 余万条，制作环保法制微电影《黑色池塘》 * 条，在电视台播出。

　　 * 、 (略) 政执法改革进展情况

　　 (略) 职责划转情况。根据省两办《关于深化生态环 (略) 政执法改革的实施意见》以及市两办《关于深化市级生态环 (略) 政执法改革的实施方案》的要求，整合市、区两级生态环境保护、规划和自然资源(林业)、农业农村、 (略) 门相关污染防治和生态保护执法职责。具体整合范围包括: (略) 门污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权;规划和自然资源(林业)部门地下水污染防治、自然 (略) 非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的执法权，对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权; (略) 门农业面源污染防治执法权; (略) 门流域水生态环境保护执法权。

　　 (略) * 整合情况。将市 (略) （参公编制 * 名，实有 * 人）、 (略) 区 (略) (略) （自收自支编制 * 名，实有 * 人），以及市、 (略) 内设 (略) 属其他事业单位承担的生态环境保护执法职责整合， (略) 市生态环 (略) (略) （编制 * 名，实有 * 人），为 (略) (略) 级公益 * 类事业单位。各县（市） (略) (略) （共有编制 * 名，实有 * 人）按照“局队合 * ” (略) 了机构整合，由局 (略) 队长。 (略) 的基础上组建生态环 (略) (略) 。

　　挂牌情况。 * 年6月， (略) 市生态环 (略) (略) 以及各县（市、区） (略) 均已完成了挂牌。

　　4、人员转隶情况。 * 年8月，根据市委深改办《 (略) (略) 执法人员编制划转的通知》要求，完成了市级和 (略) 区《 (略) 政执法改革人员划转表》审核盖章。目前，原 (略) 区监察人员编制已 (略) ，人员工资因养老保险等问题暂未上划。 * 日，市委编办印发《 (略) 市生态环 (略) (略) 职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》。 * (略) 党 (略) 任用考察程序，配齐了市 (略) 领导班子（2 (略) ）。

　　 * 、存在不足

　　 (略) 在法治政府建设方面取得了 * 些成绩，但离法治政府要求还有 * 定差距。主要存在：环境监察形势严峻，执法力量薄弱，专业执法水平亟待进 * 步提高； (略) 政工作体系有待进 * 步完善； (略) 政的宣传力度还有待于加强。 * 是综合执法改革后，市、区只保 (略) (略) * ，从 (略) 区转入的 * 余名执法人员属于自收自支编制， (略) 没有收入来源， (略) 分人员工资解决是问题。 * (略) (略) * 中工人身份占比达 * %以上，不能办理执法证件，不具有执法资格，导致在编在岗人员很多，实际能从事执法的人员不足 * 半。 * 是目前， (略) 没有配备执法车辆，执法 (略) 统 * 着装，在执法过程中缺乏严肃性和权威性。

　　 * 、下 * 步工作打算

　　下 * 步，我们将进 * 步强化法制意识，着力抓好 * 项工作。

　　 * 是深入落实环 (略) 政法治化建设。健全依法决策程序，把重大决策、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为环保重大决策的必备程序。着力加强和改进工作，转变执法观念、改进执法方式，努力提升环保工作法治化水平。

　　 (略) (略) * 建设， (略) (略) 为，提升执法水平和办案能力。确保严格执法、公正执法、规范执法、文明执法。

　　 (略) 政执法监督。主动接受人大、政协监督、司法监督、社会舆论和群众监督，及时、 (略) 会公开环境保护信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权，切实推 (略) (略) 罚工作严格依法高效开展。

　　 * 是 (略) 学法用法形式。加强普法教育的力度和深度， (略) 这个关键人群，切实落实地方 (略) 第 * 责任人环保职责， (略) 在学法、用法、守法上运用法治思维和法治方式推进环保突出问题的解决。

　　 * 是大力开展生态环境普法宣传教育活动。落实“谁执法谁普法”的普法责任机制，将普法宣传教育与环保宣传活动结合起来，丰富普法内容和形式，营 (略) 会共治的良好法治氛围。

　　我局将继续在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十 * 大精神，坚持全面依法治国基本方略，坚 (略) 的公平共享原则，紧扣让人民生活得更美好的目标，以贯彻落实《纲要》为指南，以推进法治政府建设为主线，主动作为，振奋精神，团结 * 致，开拓奋进，为改善全市生态环境质量作出应有的贡献。

　　 * 日