各社区：

为全面落实我街道农业面 (略) 置工作，按区级相关文件要求， (略) 研究决定，成立凤北街道农药减量化工作和农药包装 (略) 置工作领导小组（成员名单见附件），同时，将《 (略) 市 (略) 区 * 年推进农药减量化工作和农药包装 (略) 置工作实施方案》等相关工作方案转发给你们，请结合实际，按照要求，落实好相关工作，确保工作有序开展。

附件：1. (略) 市 (略) 区凤北街道农业面源污染整治工作领导小组

2. (略) 市 (略) 区 * 年化肥使用量负增长工作实施方案

3. (略) 市 (略) (略) 关于印发 * 年粮经作物农膜科学使用和回收工作实施方案的通知

4. (略) (略) 关于加强秸秆综合利用与禁烧工作的通知

(略) 市 (略) 区人民政府凤 (略)

* 日

附件1

(略) 市 (略) 区凤北街道

农业面源污染整治工作领导小组成员名单

组 长： 杨小军 党工委副书记

成 员： 冉龙春 (略) 区书记

徐 刚 (略) 区书记

王 坚 (略) 区书记

刘文生 (略) 区书记

张多福 (略) 区书记

金家忠 (略) 区书记

黄 平 经 (略) 负责人

王 萍 经 (略) 工作人员

陈 莉 经 (略) 工作人员

王茂竹 经 (略) 工作人员

郭正兵 经 (略) 工作人员

办公 (略) 经 (略) ， (略) 主任，郭正兵、王茂竹、陈莉、王萍为成员， (略) 日常工作。

附件2

(略) 市 (略) 区 * 年化肥使用量负增长工作实施方案

为大力推进化肥使用调结构、转方式，实现减量增效，促进 (略) 区农业可持续发展，特制定《 (略) 市 (略) 区 * 年化肥使用量负增长工作实施方案》。

* 、总体思路和基本原则

（ * ）总体思路

以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，按照“创新机制、整合力量、重点突破、稳步推进”的思路，围绕当地主导产业、特色产业，依靠科技进步，依托新型经营主体和专业化农化服务组织，集中连片整体实施，加快转变施肥方式，大力开展耕地质量建设，深入推进科学施肥，增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入，加强宣传培训和肥料使用管理，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进全省粮食增产、农民增收和生态环境安全。

（ * ）基本原则

* 是保障生产、节本增效。在减少化肥不合理投入的同时，

通过转变肥料利用方式，提高肥料利用率，确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。

* 是因地制宜、稳步推进。根据不同生态区域、不同作物生产实际、不同生产方式和用肥需求，加强分类指导，制定分阶段、分年度、分区域、分作物控肥目标任务，稳步推动各项措施落实。

* 是统筹兼顾、形成合力。统筹考虑土肥水种等生产要素和耕作制度，按照农机农艺结合的要求，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，合力推进化肥使 (略) 动。

* 是政府主导、多方参与。坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与，创新实施方式，充分调动推广、企业和农业经营主体积极性，构建合力推进的长效机制。

* 、主要目标和技术路径

（ * ）主要目标

进 * 步完善科学施肥管理和技术体系，减氮、控磷、调钾，补锌、硼、铁、钼等微量元素肥料，养分结构日趋合理，科学施肥水平明显提升，肥料利用效率稳步提高。 * 年测土配方施肥技术推广率为 * %以上，肥料利用率达到 * %以上，畜禽粪便养分还田率达到 * %，农作物秸秆养分还田率达到 * %，机械施肥占比 * %，水肥 * 体化技术推广面积达到 * 亩，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制， * 年计划农用化肥施用量控制在 * 吨（折纯）以内，比 * 年减少0. * %以上。

（ * ）技术路径

以设施作物和蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物为重点，通过“提”（提高耕地质量）、“推”（推广精准施肥技术）、“调”（调整化肥使用结构）、“改”（改进施肥方式）、“替”（ (略) 分化肥），稳步提高化肥利用率，实现化肥使用量负增长。

* 、工作重点

（ * ）深入推进测 (略) 动

* 是拓展实施范围。继续做好粮食作物测土配方施肥，不断扩大在配方肥在设施农业及蔬菜、果树等经济园艺作物上的应用。 * 是强化农企对接。充分调动企业参与测土配方施肥的积极性，筛选 * 批信誉好、实力强的企业与新型农业经营主体对接，深入开展 (略) ，因地制宜选择测、配、产、供、施“ * 条龙”终端促销，“ (略) ”个性化配肥，新型农业经营主体统测统配统供统施，政府主导合力推进等服务模式，推进配方肥进村入户到田，测土配方施肥技术到户率提高4个百分点。 * 是创新服务机制。积极探索公益性服务与经营性服务、政府购买服务相结合的有效模式， (略) 会服务组织发展，向农民提供统测、统配、统供、统施“ * 统 * ”服务。今年核心示范区测土配方推广率达 * %。

（ * ）加快推进施肥方式转变

充分发挥种粮大户、 (略) 、 (略) 等新型经营主体示范带头作用，推广先进适用技术，加快转变施肥方式。 * 是推广机械施肥。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加大施肥机械研发推广力度，积极推广化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。 * 是推 (略) 肥 * 体化技术。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌水肥 * 体化施肥技术，提高肥料和水资源的利用率。 * 是推广适期施肥技术。合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。

（ * ）大力推进新肥料新技术研发

立足农业生产实际，加大研发投入力度，紧盯国际前沿技术，联合企业开展联合攻关。 * 是加强技术研发。有效整合科研、教学、推广、企业、社会力量，重点开展农作物高产高效施肥技术研究，开展速效肥与缓效肥、大量元素与中微量元素、有机肥与无机肥、养分形态与功能融合等新肥料的技术研究。 * 是加快新产品推广。示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等新型高效肥料，提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。 * 是集成推广高效施肥技术模式。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物制定科学施肥技术标准，集成推广 * 批高产、高效、生态施肥技术模式。

（ * ）积极推进有机肥资源化利用

* 是推进有机肥资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，鼓励农民积造农家肥，施用商品有机肥。 * 是推进秸秆还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，使秸秆取之于田、用之于田。 * 是因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田、冬水田和果茶园、 (略) 间，间/套种植绿肥、豆科作物，建立种养结合的新型耕作制度。积极引导农民施用根瘤菌剂，促进花生、大豆和豆科绿肥等固氮肥田。

（ * ）稳步提高耕地质量综合水平

加快高标准农田建设，完善水利配套设施，改善耕地基础条件。实施耕地质量 (略) 动，改良土壤、培肥地力、控污修复、改造中低产田，普遍提高耕地地力等级。力争耕地基础地力提高0.1个等级以上，土壤有机质含量提高0. * 个百分点，耕地污染等问题得到有效控制。通过加强耕地质量建设，提高耕地基础生产能力，确保在减少化肥使用量投入的同时，保持粮食和农业生产稳定发展。

* 、保障措施

（ * ）加强领导， (略) 动责任

(略) (略) (略) 长刘登钊任组长，局分管领导苏文任副组长， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、人财股、科教股、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农能办等相关单位主要负责人为成员的 (略) (略) 化肥使 (略) 动领导小组，领导小组肥 (略) (略) 。 (略) 门要向当地政府积极汇报，争取成立政府分管领导任组长的化肥使 (略) 动领导小组，加强组织协调，分解落实责任，细化工作措施，确保化肥使 (略) 动各项目标任务的完成。

（ * ）规划引领，强化考核督导

区上将化肥使 (略) 动纳入《 (略) 区农业面源污染治理工程“十 * * ”规划》和争创“全省乡村 (略) 先进县”的重要内容，科学规划重点措施、重点内容，通过规划引领全面推进化肥使 (略) 动落实。利用农业支持保护补贴，支持新型农业经营主体在规模化粮食生产中应用减肥增效技术。 (略) 不定期开展化肥使 (略) 动落实情况督查指导。 (略) 门在推进化肥使 (略) 动中，要做到技术指导到位，行动督导到位，在每年肥料交易旺季，开展肥料登记证后监管与肥料检打联动， (略) 肥料产品有效成分或含量与登记 (略) 为，确保肥料质量，为化肥使 (略) 动保驾护航。

（ * ）抓好典型，发挥示范作用

化肥使 (略) 动涉及面广、工作量大。要强化统筹协调，加大不同渠道、不同类型的涉农项目整合力度，主动与发改、 (略) 门联系沟通，争取支持，密切 (略) ，打造化肥使用量负增长示范典型，共同推进化肥使 (略) 动。确定蒲家镇为我区开展化肥减量增效试点，要以新型农业经营主体为主要抓手，建立典型示范区，通过项目带动，示范引领，统筹推进化肥使 (略) 动。在现代农业示范区、园艺作物标准园、粮油高产创建整建制示范区、高标准农田示范区、测土配方施肥万亩示范区、农机化示范区、新型农业经营主体作业区、 (略) 集成减肥增效技术措施，率先实现化肥使用量负增长目标。

（ * ）多方 (略) ，加强技术支撑

* 是根据省上建立产、学、研、企多方 (略) 机制的要求。成 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门专家组成的技术专家组，围绕化肥使 (略) 动开展技术指导服务。落实技术负责人，实行专家领衔，提出具体技术方案，做到专家分片包干指导。 * (略) 门、 (略) 、肥料企业交流 (略) 平台。充分发挥各方优势，积极开展技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作。 * 是建立化肥使用量调查监测体系。在新型农业经营主体中开展施肥量动态调查，面源污染长期定位监测点，通过实地调查、定位监测等手段掌握化肥使用动态变化。

（ * ）大力宣传，动员全民参与

(略) 门要制定宣传工作计划，开展“科学施肥进万家”主题宣传活动，加大化肥使 (略) 动宣传力度。把化肥使 (略) 动重点措施纳入新型职业农民培训重点内容，切实加大培训力度。宣传工作要扩大宣传覆盖面，切实做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文章，全方位、多角度、深层次宣传化肥使 (略) 动的重要意义、具体措施和重要作用，教育引导农民群众转变施肥方式，做到家喻户晓，人人皆知，形成领导重视、社会支持、群众参与的浓厚氛围。

附件3

(略) 市 (略) (略)

关于印发 * 年粮经作物农膜科学使用和回收工作实施方案的通知

各乡镇、街委：

为进 * 步加强农膜科学使用，促进农田残膜回收利用，减少农业面源污染，促进我区农业绿色可持续发展，根据《 (略) 关于印发〈 (略) 动〉方案的通知》（农科教发〔 * 〕8号）文件精神以及 (略) (略) 关于印发《 * 年全市农技推广工作要点》的通知（达市农函〔 * 〕 * 号

）市、区相关文件要求， 结合 (略) 区粮经作物生产实际制定本工作方案。

* 、工作总思路及目标

按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”总原则， 通过优化粮经作物生产方式、加强农膜科学使用指导、强化残膜 回收示范等方式，减少农膜使用量，提高残膜回收率，力争 * 年粮经作物农膜使用量减少 * 吨以上，回收率达 * %。

* 、重点措施

（ * ）加强农膜科学使用，从源头保障农膜的可回收性。 * (略) 门加强监管，推进厚度0. * mm以上、可塑性强的地膜应用，严禁销售和使用不合格地膜产品。 * 是引导农户科学用膜，通过发放技术资料、科技典型示范、现场指导等形式，引导和指导广大农民特别是规模经营户科学使用农膜。在田间育秧、育苗环节，鼓励使用厚度0. * mm以上农膜，便于回收来年继续使用；实施地膜覆盖栽培的马铃薯、玉米、蔬菜、食用菌、中药材等作物，大力推广纸质膜、生物膜等全降解膜。在茶、果园，推广可降解的地布代替地膜防草，推广秸秆稻草代替地膜覆盖树盘；果树嫁接苗定植前，统 * 解绑嫁接膜，集中回收，减少园地污染；设施栽培，引导业主使用无滴膜、防尘膜，延长塑料薄膜使用寿命。 * 是加强科学用膜示范，鼓励在用膜大户及专业技术人员技术培训中，对农膜科学使用和残膜 (略) 专题 讲解，通过新型经营主体示范带动周边农户科学用膜。 * 是将农残膜回收情况纳入各类项目及资质申报的考核指标，对于不达标的取消申报和参评资格。

（ * ）优化粮经作物生产方式，推广农膜替代技术。 * 是大力推广轻简化栽培技术，减少育秧（苗）用膜量。主要推 (略) 稻、玉米直播栽培及免耕技术。 * 是大力推广集中育苗、工厂化育苗等方式，减少育苗用膜，加强残膜集中回收。 * 是推广稻草覆盖栽培，充分利用稻草覆盖保温保湿作用，减少地膜使用。 * 是鼓励蔬菜、食用菌等生产大棚多年化用膜，推广使用揭膜、卷膜、洗膜等技术，减少用膜量。

（ * ）创新回收机制，推进农膜资源化利用。 * 是加强环保宣传，让农户树立土壤保护意识，减少农田残膜。 * 是拓展农膜回收方式，继续加强 (略) 的 (略) ，增加农膜残 (略) 的建立，形成“户收集、村集中、乡储运"农田残膜回收方式； * 是培育和扶持专门 (略) 置机构或企业，通过项目实施，引导种植大户、 (略) 、龙头企业等新型经营主体从 (略) 会化服务。

（ * ）项目依托，强化引领示范。强化项目指导与管理，在 涉及使用财政资金的项目区，实现农膜减量替代技术全覆盖、0. * 毫米以上加厚地膜比例达到 * %,带动全区农膜科学使用 水平明显提高。明确在 * 个重点区域（粮油核心功能示范区、粮油项目实施区、高标准农田建设区、粮油适度规模经营区、特色经济作物规模种植区、经济作物园区）和粮经作物规模经营户作为农膜残膜回收实施重点，在指定地点堆放农膜残膜，不得乱堆乱放，安排专人负责农膜残膜的转移，加强技术指导和项目监督管理，促进生态环保 (略) 。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。为有效推动农膜科学使用与回收工作， 扎实推进农村人居环境整治，各乡镇、街委要成立工作领 (略) ，确保各项 (略) 。

（ * ）加大宣传力度。通过印发宣传资料、张贴宣传标语、 开展农膜科学使用和回收利用培训坝坝会等方式提高农民环保 意识。同时，充分利用报纸、广播、电视、新媒体（微信、微博等）等多渠道宣传农膜残 (略) 理方法。

（ * ）落实工作责任。按照属地原则，各乡镇、街委落实工作职责，细化工作目标和方案。

（ * ）加强工作督导。在粮油高质高效创建、耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴、特色经济作物补贴、园区规划建设等项目实施方案审批、技术措施落实、项目绩效考评等方面，加大督导力度，引导和鼓励用地主体科学使用农膜，落实残膜回收利用措施。

附件4

(略) (略)

关于加强秸秆综合利用与禁烧工作的通知

各乡镇街委：

为切实做好 * 年秸秆综合利用和焚烧工作，结合我区小春收获已结束的实际情况，现就秸秆综合利用和禁烧工作通知如下：

* 、统 * 思想，提高认识

禁止露天焚烧秸秆、综合利用农作物秸秆是保护我区大气环境、发展循环经济的有效途径。各乡镇办委、 (略) 门要高度重视，切实将这项工作摆上重要议事日程， (略) 动， (略) 署，成立专班，采取有效措施，切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。

* 、严格落实责任

各乡镇街委负责辖区内秸秆综合利用和禁 (略) 村（社区）的宣传、做好禁烧巡查以及利用工作情况反馈。要按照“主体责任在乡镇（街道）、具体落实在村组”的原则，建立以乡镇、村、组 * 级组成的秸秆综合利用 (略) 格，落实专人，包干到村、组、农户 (略) 间地头，强化日常监管、巡查，尤其是要 (略) 镇的垦荒地、农户自留地的监管，确保做到全方位监管。同时要成立专班，及时指导秸秆禁烧与秸秆综合利用宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，利用电视、报纸、宣传车、宣传橱窗、印宣传单、悬挂条幅等宣传手段，扩大宣传覆盖面，切实做到“ * 个讲清”，即讲清露天焚烧的危害、讲清全面禁烧的要求、讲清不听劝导和制止的法律责任，引导农民群众科学利用秸秆资源，把秸秆综合利用和禁烧变成人民 (略) 动，为秸秆禁烧与综合利用营造 * 个良好的舆论氛围。

区生 (略) 负责全区境内秸秆禁烧工作的督查和执法。牵头组织乡镇、村（社区）、组 * 级联动，不定期开展秸秆禁烧巡查，以乡镇村为单位， (略) 、高速公路、省道、油库、电力设施、重要农产品产地、集中式饮用水源地等敏感目标和地区为重点，加 (略) 为中心 * 公里为半径的区域，境内高速公路及 * 国道、 * 国道、 * 省道和铁路沿线两侧5公里范围内，油库、 (略) 、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域的督查力度，严禁大小春农作物秸秆焚烧，确保不出现火点，全面禁烧。

(略) 负责秸秆综合利用工作，确保 * 年秸秆综合利用率达到 * %以上。

* 、农作物秸秆综合利用途径

(略) 区周边要切实做到秸秆综合利用，因地制宜推广秸秆覆盖还田、机械粉碎还田和秸秆堆沤快速腐熟还田技术以及秸秆青贮、基料利用和菌渣循环高效肥料化利用技术，提高秸秆综合利用率。 * 是加强农作物秸秆还田工作，提倡增加冬水田面积，有效提高秸秆的腐熟循环利用； * 是加强对旱作地翻耕，改善土壤的理化性状，提高土壤肥力； * 是在耕地保护与质量提升项目中，加大秸秆机械还田面积，形成示范片； * 是加大对农作物收获机秸秆还田收集 * 体化农机的补贴力度，鼓励农民购置大马力拖拉机和秸秆还田机具,将秸秆粉碎和打捆相关设备列入农机补贴目录； * 是积极引导支持有实力的有机肥企业组织收储并加以肥料化利用，采取“公司+农户”模式，积极培育秸 (略) ，大力推进乡镇秸秆收储点建设，将其列入农业基础实施建设范围，逐步建立政府推动、 (略) 和企业为骨干、农民参与、市场化运作的秸秆收运储体系。

* 、加强组织保障，确保取得实效

（ * ）强化组织领导

为切实加强领导，统筹协调各单位共同做好秸秆综合利用和禁烧的各项工作， (略) 区成立了秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，区政府分管领导任组长， (略) 、区生 (略) 主要领导任副组长，各乡镇街委、 (略) 门分管领导为成员，领 (略) 在 (略) ，办公室主任由 (略) 分管领导兼任。

（ * ）建立信息报送制度

(略) 门和各乡镇街委要建立秸秆禁烧与综合利用的信息报送制度，在秸秆禁烧的重点时段（小春期间禁烧时段：5月初至6月底；大春期间禁烧时段：8月中旬日至 * 月底），将秸秆综合利用和禁烧工作开展情况（图片、视频、纸质机电子版资料）及时报送至 (略) 。

各社区：

为全面落实我街道农业面 (略) 置工作，按区级相关文件要求， (略) 研究决定，成立凤北街道农药减量化工作和农药包装 (略) 置工作领导小组（成员名单见附件），同时，将《 (略) 市 (略) 区 * 年推进农药减量化工作和农药包装 (略) 置工作实施方案》等相关工作方案转发给你们，请结合实际，按照要求，落实好相关工作，确保工作有序开展。

附件：1. (略) 市 (略) 区凤北街道农业面源污染整治工作领导小组

2. (略) 市 (略) 区 * 年化肥使用量负增长工作实施方案

3. (略) 市 (略) (略) 关于印发 * 年粮经作物农膜科学使用和回收工作实施方案的通知

4. (略) (略) 关于加强秸秆综合利用与禁烧工作的通知

(略) 市 (略) 区人民政府凤 (略)

* 日

附件1

(略) 市 (略) 区凤北街道

农业面源污染整治工作领导小组成员名单

组 长： 杨小军 党工委副书记

成 员： 冉龙春 (略) 区书记

徐 刚 (略) 区书记

王 坚 (略) 区书记

刘文生 (略) 区书记

张多福 (略) 区书记

金家忠 (略) 区书记

黄 平 经 (略) 负责人

王 萍 经 (略) 工作人员

陈 莉 经 (略) 工作人员

王茂竹 经 (略) 工作人员

郭正兵 经 (略) 工作人员

办公 (略) 经 (略) ， (略) 主任，郭正兵、王茂竹、陈莉、王萍为成员， (略) 日常工作。

附件2

(略) 市 (略) 区 * 年化肥使用量负增长工作实施方案

为大力推进化肥使用调结构、转方式，实现减量增效，促进 (略) 区农业可持续发展，特制定《 (略) 市 (略) 区 * 年化肥使用量负增长工作实施方案》。

* 、总体思路和基本原则

（ * ）总体思路

以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，按照“创新机制、整合力量、重点突破、稳步推进”的思路，围绕当地主导产业、特色产业，依靠科技进步，依托新型经营主体和专业化农化服务组织，集中连片整体实施，加快转变施肥方式，大力开展耕地质量建设，深入推进科学施肥，增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入，加强宣传培训和肥料使用管理，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进全省粮食增产、农民增收和生态环境安全。

（ * ）基本原则

* 是保障生产、节本增效。在减少化肥不合理投入的同时，

通过转变肥料利用方式，提高肥料利用率，确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。

* 是因地制宜、稳步推进。根据不同生态区域、不同作物生产实际、不同生产方式和用肥需求，加强分类指导，制定分阶段、分年度、分区域、分作物控肥目标任务，稳步推动各项措施落实。

* 是统筹兼顾、形成合力。统筹考虑土肥水种等生产要素和耕作制度，按照农机农艺结合的要求，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，合力推进化肥使 (略) 动。

* 是政府主导、多方参与。坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与，创新实施方式，充分调动推广、企业和农业经营主体积极性，构建合力推进的长效机制。

* 、主要目标和技术路径

（ * ）主要目标

进 * 步完善科学施肥管理和技术体系，减氮、控磷、调钾，补锌、硼、铁、钼等微量元素肥料，养分结构日趋合理，科学施肥水平明显提升，肥料利用效率稳步提高。 * 年测土配方施肥技术推广率为 * %以上，肥料利用率达到 * %以上，畜禽粪便养分还田率达到 * %，农作物秸秆养分还田率达到 * %，机械施肥占比 * %，水肥 * 体化技术推广面积达到 * 亩，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制， * 年计划农用化肥施用量控制在 * 吨（折纯）以内，比 * 年减少0. * %以上。

（ * ）技术路径

以设施作物和蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物为重点，通过“提”（提高耕地质量）、“推”（推广精准施肥技术）、“调”（调整化肥使用结构）、“改”（改进施肥方式）、“替”（ (略) 分化肥），稳步提高化肥利用率，实现化肥使用量负增长。

* 、工作重点

（ * ）深入推进测 (略) 动

* 是拓展实施范围。继续做好粮食作物测土配方施肥，不断扩大在配方肥在设施农业及蔬菜、果树等经济园艺作物上的应用。 * 是强化农企对接。充分调动企业参与测土配方施肥的积极性，筛选 * 批信誉好、实力强的企业与新型农业经营主体对接，深入开展 (略) ，因地制宜选择测、配、产、供、施“ * 条龙”终端促销，“ (略) ”个性化配肥，新型农业经营主体统测统配统供统施，政府主导合力推进等服务模式，推进配方肥进村入户到田，测土配方施肥技术到户率提高4个百分点。 * 是创新服务机制。积极探索公益性服务与经营性服务、政府购买服务相结合的有效模式， (略) 会服务组织发展，向农民提供统测、统配、统供、统施“ * 统 * ”服务。今年核心示范区测土配方推广率达 * %。

（ * ）加快推进施肥方式转变

充分发挥种粮大户、 (略) 、 (略) 等新型经营主体示范带头作用，推广先进适用技术，加快转变施肥方式。 * 是推广机械施肥。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加大施肥机械研发推广力度，积极推广化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。 * 是推 (略) 肥 * 体化技术。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌水肥 * 体化施肥技术，提高肥料和水资源的利用率。 * 是推广适期施肥技术。合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。

（ * ）大力推进新肥料新技术研发

立足农业生产实际，加大研发投入力度，紧盯国际前沿技术，联合企业开展联合攻关。 * 是加强技术研发。有效整合科研、教学、推广、企业、社会力量，重点开展农作物高产高效施肥技术研究，开展速效肥与缓效肥、大量元素与中微量元素、有机肥与无机肥、养分形态与功能融合等新肥料的技术研究。 * 是加快新产品推广。示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等新型高效肥料，提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。 * 是集成推广高效施肥技术模式。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物制定科学施肥技术标准，集成推广 * 批高产、高效、生态施肥技术模式。

（ * ）积极推进有机肥资源化利用

* 是推进有机肥资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，鼓励农民积造农家肥，施用商品有机肥。 * 是推进秸秆还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，使秸秆取之于田、用之于田。 * 是因地制宜种植绿肥。充分利用冬闲田、冬水田和果茶园、 (略) 间，间/套种植绿肥、豆科作物，建立种养结合的新型耕作制度。积极引导农民施用根瘤菌剂，促进花生、大豆和豆科绿肥等固氮肥田。

（ * ）稳步提高耕地质量综合水平

加快高标准农田建设，完善水利配套设施，改善耕地基础条件。实施耕地质量 (略) 动，改良土壤、培肥地力、控污修复、改造中低产田，普遍提高耕地地力等级。力争耕地基础地力提高0.1个等级以上，土壤有机质含量提高0. * 个百分点，耕地污染等问题得到有效控制。通过加强耕地质量建设，提高耕地基础生产能力，确保在减少化肥使用量投入的同时，保持粮食和农业生产稳定发展。

* 、保障措施

（ * ）加强领导， (略) 动责任

(略) (略) (略) 长刘登钊任组长，局分管领导苏文任副组长， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、人财股、科教股、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农能办等相关单位主要负责人为成员的 (略) (略) 化肥使 (略) 动领导小组，领导小组肥 (略) (略) 。 (略) 门要向当地政府积极汇报，争取成立政府分管领导任组长的化肥使 (略) 动领导小组，加强组织协调，分解落实责任，细化工作措施，确保化肥使 (略) 动各项目标任务的完成。

（ * ）规划引领，强化考核督导

区上将化肥使 (略) 动纳入《 (略) 区农业面源污染治理工程“十 * * ”规划》和争创“全省乡村 (略) 先进县”的重要内容，科学规划重点措施、重点内容，通过规划引领全面推进化肥使 (略) 动落实。利用农业支持保护补贴，支持新型农业经营主体在规模化粮食生产中应用减肥增效技术。 (略) 不定期开展化肥使 (略) 动落实情况督查指导。 (略) 门在推进化肥使 (略) 动中，要做到技术指导到位，行动督导到位，在每年肥料交易旺季，开展肥料登记证后监管与肥料检打联动， (略) 肥料产品有效成分或含量与登记 (略) 为，确保肥料质量，为化肥使 (略) 动保驾护航。

（ * ）抓好典型，发挥示范作用

化肥使 (略) 动涉及面广、工作量大。要强化统筹协调，加大不同渠道、不同类型的涉农项目整合力度，主动与发改、 (略) 门联系沟通，争取支持，密切 (略) ，打造化肥使用量负增长示范典型，共同推进化肥使 (略) 动。确定蒲家镇为我区开展化肥减量增效试点，要以新型农业经营主体为主要抓手，建立典型示范区，通过项目带动，示范引领，统筹推进化肥使 (略) 动。在现代农业示范区、园艺作物标准园、粮油高产创建整建制示范区、高标准农田示范区、测土配方施肥万亩示范区、农机化示范区、新型农业经营主体作业区、 (略) 集成减肥增效技术措施，率先实现化肥使用量负增长目标。

（ * ）多方 (略) ，加强技术支撑

* 是根据省上建立产、学、研、企多方 (略) 机制的要求。成 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门专家组成的技术专家组，围绕化肥使 (略) 动开展技术指导服务。落实技术负责人，实行专家领衔，提出具体技术方案，做到专家分片包干指导。 * (略) 门、 (略) 、肥料企业交流 (略) 平台。充分发挥各方优势，积极开展技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作。 * 是建立化肥使用量调查监测体系。在新型农业经营主体中开展施肥量动态调查，面源污染长期定位监测点，通过实地调查、定位监测等手段掌握化肥使用动态变化。

（ * ）大力宣传，动员全民参与

(略) 门要制定宣传工作计划，开展“科学施肥进万家”主题宣传活动，加大化肥使 (略) 动宣传力度。把化肥使 (略) 动重点措施纳入新型职业农民培训重点内容，切实加大培训力度。宣传工作要扩大宣传覆盖面，切实做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文章，全方位、多角度、深层次宣传化肥使 (略) 动的重要意义、具体措施和重要作用，教育引导农民群众转变施肥方式，做到家喻户晓，人人皆知，形成领导重视、社会支持、群众参与的浓厚氛围。

附件3

(略) 市 (略) (略)

关于印发 * 年粮经作物农膜科学使用和回收工作实施方案的通知

各乡镇、街委：

为进 * 步加强农膜科学使用，促进农田残膜回收利用，减少农业面源污染，促进我区农业绿色可持续发展，根据《 (略) 关于印发〈 (略) 动〉方案的通知》（农科教发〔 * 〕8号）文件精神以及 (略) (略) 关于印发《 * 年全市农技推广工作要点》的通知（达市农函〔 * 〕 * 号

）市、区相关文件要求， 结合 (略) 区粮经作物生产实际制定本工作方案。

* 、工作总思路及目标

按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”总原则， 通过优化粮经作物生产方式、加强农膜科学使用指导、强化残膜 回收示范等方式，减少农膜使用量，提高残膜回收率，力争 * 年粮经作物农膜使用量减少 * 吨以上，回收率达 * %。

* 、重点措施

（ * ）加强农膜科学使用，从源头保障农膜的可回收性。 * (略) 门加强监管，推进厚度0. * mm以上、可塑性强的地膜应用，严禁销售和使用不合格地膜产品。 * 是引导农户科学用膜，通过发放技术资料、科技典型示范、现场指导等形式，引导和指导广大农民特别是规模经营户科学使用农膜。在田间育秧、育苗环节，鼓励使用厚度0. * mm以上农膜，便于回收来年继续使用；实施地膜覆盖栽培的马铃薯、玉米、蔬菜、食用菌、中药材等作物，大力推广纸质膜、生物膜等全降解膜。在茶、果园，推广可降解的地布代替地膜防草，推广秸秆稻草代替地膜覆盖树盘；果树嫁接苗定植前，统 * 解绑嫁接膜，集中回收，减少园地污染；设施栽培，引导业主使用无滴膜、防尘膜，延长塑料薄膜使用寿命。 * 是加强科学用膜示范，鼓励在用膜大户及专业技术人员技术培训中，对农膜科学使用和残膜 (略) 专题 讲解，通过新型经营主体示范带动周边农户科学用膜。 * 是将农残膜回收情况纳入各类项目及资质申报的考核指标，对于不达标的取消申报和参评资格。

（ * ）优化粮经作物生产方式，推广农膜替代技术。 * 是大力推广轻简化栽培技术，减少育秧（苗）用膜量。主要推 (略) 稻、玉米直播栽培及免耕技术。 * 是大力推广集中育苗、工厂化育苗等方式，减少育苗用膜，加强残膜集中回收。 * 是推广稻草覆盖栽培，充分利用稻草覆盖保温保湿作用，减少地膜使用。 * 是鼓励蔬菜、食用菌等生产大棚多年化用膜，推广使用揭膜、卷膜、洗膜等技术，减少用膜量。

（ * ）创新回收机制，推进农膜资源化利用。 * 是加强环保宣传，让农户树立土壤保护意识，减少农田残膜。 * 是拓展农膜回收方式，继续加强 (略) 的 (略) ，增加农膜残 (略) 的建立，形成“户收集、村集中、乡储运"农田残膜回收方式； * 是培育和扶持专门 (略) 置机构或企业，通过项目实施，引导种植大户、 (略) 、龙头企业等新型经营主体从 (略) 会化服务。

（ * ）项目依托，强化引领示范。强化项目指导与管理，在 涉及使用财政资金的项目区，实现农膜减量替代技术全覆盖、0. * 毫米以上加厚地膜比例达到 * %,带动全区农膜科学使用 水平明显提高。明确在 * 个重点区域（粮油核心功能示范区、粮油项目实施区、高标准农田建设区、粮油适度规模经营区、特色经济作物规模种植区、经济作物园区）和粮经作物规模经营户作为农膜残膜回收实施重点，在指定地点堆放农膜残膜，不得乱堆乱放，安排专人负责农膜残膜的转移，加强技术指导和项目监督管理，促进生态环保 (略) 。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。为有效推动农膜科学使用与回收工作， 扎实推进农村人居环境整治，各乡镇、街委要成立工作领 (略) ，确保各项 (略) 。

（ * ）加大宣传力度。通过印发宣传资料、张贴宣传标语、 开展农膜科学使用和回收利用培训坝坝会等方式提高农民环保 意识。同时，充分利用报纸、广播、电视、新媒体（微信、微博等）等多渠道宣传农膜残 (略) 理方法。

（ * ）落实工作责任。按照属地原则，各乡镇、街委落实工作职责，细化工作目标和方案。

（ * ）加强工作督导。在粮油高质高效创建、耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴、特色经济作物补贴、园区规划建设等项目实施方案审批、技术措施落实、项目绩效考评等方面，加大督导力度，引导和鼓励用地主体科学使用农膜，落实残膜回收利用措施。

附件4

(略) (略)

关于加强秸秆综合利用与禁烧工作的通知

各乡镇街委：

为切实做好 * 年秸秆综合利用和焚烧工作，结合我区小春收获已结束的实际情况，现就秸秆综合利用和禁烧工作通知如下：

* 、统 * 思想，提高认识

禁止露天焚烧秸秆、综合利用农作物秸秆是保护我区大气环境、发展循环经济的有效途径。各乡镇办委、 (略) 门要高度重视，切实将这项工作摆上重要议事日程， (略) 动， (略) 署，成立专班，采取有效措施，切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。

* 、严格落实责任

各乡镇街委负责辖区内秸秆综合利用和禁 (略) 村（社区）的宣传、做好禁烧巡查以及利用工作情况反馈。要按照“主体责任在乡镇（街道）、具体落实在村组”的原则，建立以乡镇、村、组 * 级组成的秸秆综合利用 (略) 格，落实专人，包干到村、组、农户 (略) 间地头，强化日常监管、巡查，尤其是要 (略) 镇的垦荒地、农户自留地的监管，确保做到全方位监管。同时要成立专班，及时指导秸秆禁烧与秸秆综合利用宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，利用电视、报纸、宣传车、宣传橱窗、印宣传单、悬挂条幅等宣传手段，扩大宣传覆盖面，切实做到“ * 个讲清”，即讲清露天焚烧的危害、讲清全面禁烧的要求、讲清不听劝导和制止的法律责任，引导农民群众科学利用秸秆资源，把秸秆综合利用和禁烧变成人民 (略) 动，为秸秆禁烧与综合利用营造 * 个良好的舆论氛围。

区生 (略) 负责全区境内秸秆禁烧工作的督查和执法。牵头组织乡镇、村（社区）、组 * 级联动，不定期开展秸秆禁烧巡查，以乡镇村为单位， (略) 、高速公路、省道、油库、电力设施、重要农产品产地、集中式饮用水源地等敏感目标和地区为重点，加 (略) 为中心 * 公里为半径的区域，境内高速公路及 * 国道、 * 国道、 * 省道和铁路沿线两侧5公里范围内，油库、 (略) 、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域的督查力度，严禁大小春农作物秸秆焚烧，确保不出现火点，全面禁烧。

(略) 负责秸秆综合利用工作，确保 * 年秸秆综合利用率达到 * %以上。

* 、农作物秸秆综合利用途径

(略) 区周边要切实做到秸秆综合利用，因地制宜推广秸秆覆盖还田、机械粉碎还田和秸秆堆沤快速腐熟还田技术以及秸秆青贮、基料利用和菌渣循环高效肥料化利用技术，提高秸秆综合利用率。 * 是加强农作物秸秆还田工作，提倡增加冬水田面积，有效提高秸秆的腐熟循环利用； * 是加强对旱作地翻耕，改善土壤的理化性状，提高土壤肥力； * 是在耕地保护与质量提升项目中，加大秸秆机械还田面积，形成示范片； * 是加大对农作物收获机秸秆还田收集 * 体化农机的补贴力度，鼓励农民购置大马力拖拉机和秸秆还田机具,将秸秆粉碎和打捆相关设备列入农机补贴目录； * 是积极引导支持有实力的有机肥企业组织收储并加以肥料化利用，采取“公司+农户”模式，积极培育秸 (略) ，大力推进乡镇秸秆收储点建设，将其列入农业基础实施建设范围，逐步建立政府推动、 (略) 和企业为骨干、农民参与、市场化运作的秸秆收运储体系。

* 、加强组织保障，确保取得实效

（ * ）强化组织领导

为切实加强领导，统筹协调各单位共同做好秸秆综合利用和禁烧的各项工作， (略) 区成立了秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，区政府分管领导任组长， (略) 、区生 (略) 主要领导任副组长，各乡镇街委、 (略) 门分管领导为成员，领 (略) 在 (略) ，办公室主任由 (略) 分管领导兼任。

（ * ）建立信息报送制度

(略) 门和各乡镇街委要建立秸秆禁烧与综合利用的信息报送制度，在秸秆禁烧的重点时段（小春期间禁烧时段：5月初至6月底；大春期间禁烧时段：8月中旬日至 * 月底），将秸秆综合利用和禁烧工作开展情况（图片、视频、纸质机电子版资料）及时报送至 (略) 。