深化制度创新、加快流程再造，是全面深化改革的重要任务，是推进制度建设和治理能力建设的重要举措。近年来，省委、省政府切实增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，加快制度创新，持续推动“放管服”改革，取得明显成效，但在有效制度供给、流程优化重塑方面仍存在不少问题和差距，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的 (略) 。现就深化制度创新加快流程再造提出如下指导意见。

* 、加强统筹谋划设计

1.把握方向目标。坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察 (略) 重要讲话、重要指示批示精神，落实“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”服务理念，聚焦决策、执行、监督环节，推动流程集约化、精准化、平台化、数字化，着力改善营商环境， (略) 活力，提高治理效能，增强企业群众获得感、满意度，为“走在前列、全面开创”提供有效制度保障。

2.明晰改革路径。把握改革系统性整体性协同性要求，强化问题导向、目标导向、结果导向，打破壁垒，破解痛点难点堵点，广 (略) 、云计算、人工智能、大数据、区块链等现代信息技术，推动组织管理模式、资源配置方式、制度保障环节等系统性重组重构重塑，构建持续优化、动态调整、迭代更新的流程再造“1+N”制度体系。

3.注重守正创新。坚持刀刃向内，勇于自我革命，破除利益固化藩篱。坚持 (略) 在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，最大 (略) (略) 会创造力。坚持改革与法治同步，在法治下推进改革、在改革中完善法治。坚持与时俱进，做到继承中创新、创新中发展。

4.推动系统优化。注重横向互动、上下贯通，系统集成、协同高效，省级重点推动“减权放权授权”“容新容缺容错”，市、县(市、区) (略) “ * 窗受理· * 次办好”，乡镇(街道)、村(社区)重 (略) 会治理、服务群众办事上。各部门配套联动、统筹推进，增强流程再造方案的关联性、耦合性。

* 、全面减权放权授权

5. (略) 政权力事项。按照“应放尽放、减无可减、放无可放”原则， (略) 政许可、 (略) 罚、行政征收、行政确认、行政 (略) 政权力事项压减计划，3 (略) 政许可事项压减 * %以上， (略) 的 * 律不再保留审批和许可。 * 年 * 月底前，全面取消市级 (略) 政许可。对备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证 (略) 为集中清理整治。

6.充分向市县放权。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项， (略) 政权力事项 * 年1 (略) 下放给各设区的市实施，先期在 (略) 、 (略) 、 (略) 市开展试点。深化“市县同权”改革，推进审批权限扁平化。坚持权责统 * ，探索建立能放能收的动态调整机制，制定放得下、接得住、用得好的保障措施。

7.实施精准定向赋权。对中国( (略) )自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸 (略) 示范区、 (略) 西海岸新区和国家级开发区，根据用权需求，将省市两级各项经济管理权限放足放到位，实现“区内事区内办”。对省级开发区，由各市制定赋权清单，下放经济管理权限。

* 、实行容新容缺容错

8.探索建立容新机制。用发展的眼光对待新技术、新产业、新业态、新模式成长，实行包容审慎监管，不得简单禁止或者变相设置门槛，留足发展空间。创新性举措涉及 (略) 法律、行政法规等有关规定的，按法定程序报请批准后，可以 (略) 先试。

9.探索建立容缺机制。研究制定告知承诺、容缺办理制度规范。对符合申请条件、核心要件齐全的依申请类政务服务事项，实行告知承诺、容缺受理，推行“容缺审批”。对达成明确 (略) 会投资项目，实施“模拟审批”，待手续完备后即时转化为“正式审批”。

* .探索建立容错纠错机制。坚持“ * 个区分开来”，对改革创新、先行先试、政策不明等因素导致出现失误和偏差、造成 * 定损失或影响，以及未达到预期效果的，给予容错免责或从轻、 (略) 理，对存在的失误和偏差，在容错的同时必须予以纠错。对容 (略) ，在考核评价、评先选优、选拔任用、职级职称晋升等方面不受影响。对容错从轻、 (略) (略) ，在影响期满后同等对待，合理安排使用。

* 、强化大数据支撑

* .构建 * 体化推进体制。实施大数据发展战略，发挥大数据在流程再造中的重要基础性作用。 (略) 门职能衔接，构建统筹协调、上下协同、左右联动、 (略) 的新体制新模式。调整优化 (略) 门职能，理 (略) 关系，强化规划编制、标准制定、业务指导、监管督查、评估改进等职责，减少微观事务的参与和管理。制定大数据人才专项计划，实施“十百千”工程，每年引进 * 名大数据领军人才，评选认定 * 名大数据高端人才，培养 * 名中高级大数据专业技术人才。探索以聘任制公务员等方式引进大数据人才，充实省市两级 (略) 门。加强大数据专业知识培训。 (略) 络安全管控力度， (略) 信、公安、国安等 * 体化指挥体系。

* .统筹基础设施建设。按照“ * 个平台、 * 个号(码)、 (略) 络、 * 朵云”总体思路，坚持省级统筹、分级负责、归口管理、多元参与，优化 (略) 。每年发布省级统建清单，推进政务云、 (略) 和通用信息系统集约建设。加强自建系统标准化、规范化管理，

制定改造升级和整合计划，分类分批接入统 * 平台。 * 年6月底前，“ (略) +政务服务”“ (略) +监管”等重点领域系统全 (略) 。 * 年 * 月底前，省级层面率先普及党政在线协同办公、移动办公，发挥示范带动作用。 (略) 建设，推动大规模商用。

* .加强数据资源体系建设。推动业务与数据深度融合，构建规范统 * 的数据资源体系，加快推进历史数据电子化，建设 (略) “数据湖”。 * 年6月底前，实现人口、法人等基础数据全归集。深入破除“信息孤岛”“数据烟囱”，定期发布省市政务数据共享开放责任清单，健全常态化数据供需对接和省级数据向各市返还机制，推进数据共享。开展“数聚赋能” (略) 动。加快区块链技术集成创新和融合应用，探索利用区块链数据共享模式，促进业务协同办理。建设 (略) 、 (略) “数据谷”。建立数据共享开放评价指数体系， (略) 门数据共享开放应用质量的动态监测评估。

* .建立 (略) 机制。坚持政府管理、市场运营， * 年6月底前，选择实力强、技术优、信誉好的企业，组建运营主体，通过符合政府采购有关规定方式，承担政务信息系统的建设、运营、服务，及时响应业务需求，实现迭代更新。加大政府资金投入， (略) 会资本投资，提高运营维护资金比重。 (略) 校、科研单位等 (略) ，加快搭建 * 批国内 * 流大数据研究平台。争取国家支持，建设中国“数字政府” (略) 。

　 * 、全周期服务高层次人才

* .精简引进程序。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，对全职引进到省事业单位工作的高层次人才，纳入机构编制实名制管理，手续办理时间压缩至2个工作日以内，凭“ (略) 惠才卡”即可办理。海外高层次人才办理外国人永久居留身份证，办理周期由 * 天压减至 * 天。

* .建立高级职称评审“直通车”。在我省企事业单位工作、与用人单位建立劳动人事关系的高层次专业技术人才，纳入高级职称评审“直通车”范围。高层次人才可直接申报评审高级职称，不受国籍、户口、原职称资格、学历资历、继续教育、申报条件等限制，免 (略) 组织的业务测试和支医支教等基层服务经历。事业单位“直通车”范围内高层次专业技术人才申报评审职称，不受单位岗位总量和结构比例的限制。在省级以上开发区建立特色专业职称评审制度。

* .提供个性精准服务。 (略) “ (略) 惠才卡”电子化，实行在线申领。高层次人才子女入学(转学)不受户籍、房产等条件限制，优先协调办理，符合条件的省内转入、 (略) (略) 门分别在 * 个工作日内完成学生学籍转接。高层次人才可凭“ (略) 惠才卡”就医，符合保健证办理条件的，按规定享受相应医疗保健待遇;不符合保健证办理条件的，在高层 (略) 享受预约就医等优质服务。建立高层次人才和企业高管(国企)出国洽谈绿色通道。

* 、打造标准样板流程

* .加快政务服务标准化。建立全省统 * 的省市县 * 级政务服务事项标准化实施清单，推进省市县政务服务大厅业务整合。强化政务服务大厅和基 (略) 、代办点规范化建设，依申请类政务 (略) 纳入线上线下大厅集中办理、就近办理，“大厅之外无审批”。持续推 (略) 政许可权改革， * 年6月底前，相对统 (略) (略) 划转事项，厘清职责边界，完善审管互动机制，强化“ * 枚印章管审批”。

* .实施企业开办“ (略) 办”。将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，1个工作日内办结。企业设立登记相关信息 * 表填报、 (略) 办，银行开户在线预约。免费为新开办企业提供 * 套印章、发票及税控设备，并根据不同类型提供相应的“政策包”。

* .推动不动产登记“ * 网通办”。优化不动产登记流程，对不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等 * 般登记业务即时办结，对非涉税抵押登记业务和涉及转移、抵押联办但已完成缴税的业务1日办结。加快建设全省不动产登记“ * 网通办”便民服务平台，对接各市、县(市、区)不动产登记业务办理系统， * 年6月底前，实现全省“ * 网通办”、异地可办。

* .优化工程建设项目审批流程。分区域、分类别精准优化工程建设项目审批流程，精简合并有关审批事项和技术审查环节，全省范围内简易低风险项目审批不超过 * 个工作日。改革工程图审机制，在中国( (略) )自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸 (略) 示范区、 (略) 西海岸新区探索取消施工图审查或缩小审查范围， * 年 * 月底前全省依法取消，实行告知承诺制和设计人员终身负责制，推行勘察设计责任保险制度。

* .推进重点高频民生事项“掌上办”。 (略) 会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域，集中开展民生事项流 (略) 动，适合“掌上办”事项向“爱 (略) ”APP集中，拓展多移动端服务渠道。 * 年 * 月底前，“爱 (略) ”APP实现全省 * 项服务事项“掌上办”,各市服务事项接入不低于 * 项(含政务服务平台办件量前 * 位的高频事项)，提供不少于 * 类电子证照“亮证”服务。

* .构建差异化监管新模式。 (略) 会信用代码制度， (略) 主体信用记录， (略) 守信联合激励、失信联合惩戒机制。 (略) 分级分类监管，对信用较好、风 (略) 主体可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响;对信用风 (略) 主体，按常规比例和频次抽查;对违法失信、风 (略) 主体，适当提高抽查比例和频次， (略) 严管和惩戒。全面推广信用承诺制，探索开展信用修复试点。建立全省统 * 、各市互认的信用报告标准。

* .推行全省医疗保障经办服务“ * 统 * ”。对职工医疗保障、城乡居民医疗保障、协议定点医药机构 * 大领域 * 类 * 项民生服务事项，进行流程再造、精简优化，统 * 标准，实现事项名称、申办材料、经办方式、办理流程、办结时限、服务标准“ * 统 * ”，办理时限压缩 * %以上，医保关系转移、 (略) 结算等办理流程压缩 * %以上，医保经办服务事项“网上办”和“掌上办”不低于 * %。 * 年 * 月底前，制定出台协议定点医疗机构经办服务规程等地方标准。

* .推进跨境投资贸易便利化。对不涉及负面清单的外商投资项目立项，除国家特殊规定外，采取告知性备案。实行货物通关“查检合 * ”“两步申报”通关模式。优化进口大宗资源性商品“先验放后检测”和符合条件的进境水果“即验即放”检验监管方式。出口企业退税审核审批平均用时 * 个工作日， * 类企业2个工作日内办结。在中国( (略) )自由贸易试验区对信誉好的企业出口 (略) 当天申报当天到账。

* 、 (略) (略) 流程

* . (略) 事项“ * 次办好”。 (略) 办事流程，实行重大事项“由上而下”顶格协调，减少决策层级和环节。按照同类事 (略) 、 * 个领导分管、 (略) (科)室负责的原则，加强业务、信息、流程整合，实行“ * 口对外、限时办结、 * 次办好”。 (略) (科)室“并联”“限时”审批， (略) 会公开， (略) 会监督。以强化组织力、执行力为重点， (略) (科)长队 * 建设， (略) “中梗阻”，拧紧责任“螺丝”。

* . (略) 门事项“ * 次办好”。 (略) 门事项， (略) 门负责制，确 (略) 门，赋予 (略) 门工作成效的权责。对有争议的事项，由省委编办出具意见。建立协同监督推进落实机制，发挥人大、政协以及媒体作用，建立各类监督渠道线索移送、反馈、通报、处理规范机制，提高监督实效，督促工作落实。建立健全 (略) 监管制度， (略) (略) 管理。完善评价激励机制，拉大绩效奖励差距。

* .推动跨层级事项“ * 次办好”。建立决策实施公开机制，对重大公共政策、重大事项决策，采取公开答辩、听证 (略) 论证。建立纵向联动的跨层级服务模式，对重要事项、 (略) 集中办公、上下协同、联合推进，改串联办理为并联办理。建立问题直报机制，各县(市、区)每年可通过“提级调度机制”，将1个最急需解决的问题直报省委、省政府; (略) 门解决的问题或有关意见建议同步报送省、 (略) 门， (略) 门在5 (略) 理并回复。

　 * 、加大落实保障力度

* .强化组织领导。加强党的集中统 * 领导，把推进制度建设和治理能力建设贯穿始终，压实党政主要领导同志责任，协调多方力量，形成强大合力，为流程再造改革提供坚强有力保障。建立工作长效机制，定期开展评估，持续完善“1+N”制度体系。

* .健全法规和制度规范。对制约流程再造的地方性法规、政府规章和规范性 (略) 修改。 * 年 * 月底前，制定 (略) 会信用条例、 (略) 省优化营商环境条例。出台电子印章、电子证照、电子档案等规定和保障“ * 窗受理· * 次办好”改革规定。总结 (略) 门行之有效的经验，成熟的及时依法固化。

(略) 门要加大监督检查力度，综合运用纪检监察、审计、督查等方式对流程 (略) 监督， (略) 门、 (略) 门全过程日常监管，确保各项改革措施落地见效。 (略) 门工作开展情况，及时向省委、省政府报告。

深化制度创新、加快流程再造，是全面深化改革的重要任务，是推进制度建设和治理能力建设的重要举措。近年来，省委、省政府切实增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，加快制度创新，持续推动“放管服”改革，取得明显成效，但在有效制度供给、流程优化重塑方面仍存在不少问题和差距，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的 (略) 。现就深化制度创新加快流程再造提出如下指导意见。

* 、加强统筹谋划设计

1.把握方向目标。坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察 (略) 重要讲话、重要指示批示精神，落实“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”服务理念，聚焦决策、执行、监督环节，推动流程集约化、精准化、平台化、数字化，着力改善营商环境， (略) 活力，提高治理效能，增强企业群众获得感、满意度，为“走在前列、全面开创”提供有效制度保障。

2.明晰改革路径。把握改革系统性整体性协同性要求，强化问题导向、目标导向、结果导向，打破壁垒，破解痛点难点堵点，广 (略) 、云计算、人工智能、大数据、区块链等现代信息技术，推动组织管理模式、资源配置方式、制度保障环节等系统性重组重构重塑，构建持续优化、动态调整、迭代更新的流程再造“1+N”制度体系。

3.注重守正创新。坚持刀刃向内，勇于自我革命，破除利益固化藩篱。坚持 (略) 在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，最大 (略) (略) 会创造力。坚持改革与法治同步，在法治下推进改革、在改革中完善法治。坚持与时俱进，做到继承中创新、创新中发展。

4.推动系统优化。注重横向互动、上下贯通，系统集成、协同高效，省级重点推动“减权放权授权”“容新容缺容错”，市、县(市、区) (略) “ * 窗受理· * 次办好”，乡镇(街道)、村(社区)重 (略) 会治理、服务群众办事上。各部门配套联动、统筹推进，增强流程再造方案的关联性、耦合性。

* 、全面减权放权授权

5. (略) 政权力事项。按照“应放尽放、减无可减、放无可放”原则， (略) 政许可、 (略) 罚、行政征收、行政确认、行政 (略) 政权力事项压减计划，3 (略) 政许可事项压减 * %以上， (略) 的 * 律不再保留审批和许可。 * 年 * 月底前，全面取消市级 (略) 政许可。对备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证 (略) 为集中清理整治。

6.充分向市县放权。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项， (略) 政权力事项 * 年1 (略) 下放给各设区的市实施，先期在 (略) 、 (略) 、 (略) 市开展试点。深化“市县同权”改革，推进审批权限扁平化。坚持权责统 * ，探索建立能放能收的动态调整机制，制定放得下、接得住、用得好的保障措施。

7.实施精准定向赋权。对中国( (略) )自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸 (略) 示范区、 (略) 西海岸新区和国家级开发区，根据用权需求，将省市两级各项经济管理权限放足放到位，实现“区内事区内办”。对省级开发区，由各市制定赋权清单，下放经济管理权限。

* 、实行容新容缺容错

8.探索建立容新机制。用发展的眼光对待新技术、新产业、新业态、新模式成长，实行包容审慎监管，不得简单禁止或者变相设置门槛，留足发展空间。创新性举措涉及 (略) 法律、行政法规等有关规定的，按法定程序报请批准后，可以 (略) 先试。

9.探索建立容缺机制。研究制定告知承诺、容缺办理制度规范。对符合申请条件、核心要件齐全的依申请类政务服务事项，实行告知承诺、容缺受理，推行“容缺审批”。对达成明确 (略) 会投资项目，实施“模拟审批”，待手续完备后即时转化为“正式审批”。

* .探索建立容错纠错机制。坚持“ * 个区分开来”，对改革创新、先行先试、政策不明等因素导致出现失误和偏差、造成 * 定损失或影响，以及未达到预期效果的，给予容错免责或从轻、 (略) 理，对存在的失误和偏差，在容错的同时必须予以纠错。对容 (略) ，在考核评价、评先选优、选拔任用、职级职称晋升等方面不受影响。对容错从轻、 (略) (略) ，在影响期满后同等对待，合理安排使用。

* 、强化大数据支撑

* .构建 * 体化推进体制。实施大数据发展战略，发挥大数据在流程再造中的重要基础性作用。 (略) 门职能衔接，构建统筹协调、上下协同、左右联动、 (略) 的新体制新模式。调整优化 (略) 门职能，理 (略) 关系，强化规划编制、标准制定、业务指导、监管督查、评估改进等职责，减少微观事务的参与和管理。制定大数据人才专项计划，实施“十百千”工程，每年引进 * 名大数据领军人才，评选认定 * 名大数据高端人才，培养 * 名中高级大数据专业技术人才。探索以聘任制公务员等方式引进大数据人才，充实省市两级 (略) 门。加强大数据专业知识培训。 (略) 络安全管控力度， (略) 信、公安、国安等 * 体化指挥体系。

* .统筹基础设施建设。按照“ * 个平台、 * 个号(码)、 (略) 络、 * 朵云”总体思路，坚持省级统筹、分级负责、归口管理、多元参与，优化 (略) 。每年发布省级统建清单，推进政务云、 (略) 和通用信息系统集约建设。加强自建系统标准化、规范化管理，

制定改造升级和整合计划，分类分批接入统 * 平台。 * 年6月底前，“ (略) +政务服务”“ (略) +监管”等重点领域系统全 (略) 。 * 年 * 月底前，省级层面率先普及党政在线协同办公、移动办公，发挥示范带动作用。 (略) 建设，推动大规模商用。

* .加强数据资源体系建设。推动业务与数据深度融合，构建规范统 * 的数据资源体系，加快推进历史数据电子化，建设 (略) “数据湖”。 * 年6月底前，实现人口、法人等基础数据全归集。深入破除“信息孤岛”“数据烟囱”，定期发布省市政务数据共享开放责任清单，健全常态化数据供需对接和省级数据向各市返还机制，推进数据共享。开展“数聚赋能” (略) 动。加快区块链技术集成创新和融合应用，探索利用区块链数据共享模式，促进业务协同办理。建设 (略) 、 (略) “数据谷”。建立数据共享开放评价指数体系， (略) 门数据共享开放应用质量的动态监测评估。

* .建立 (略) 机制。坚持政府管理、市场运营， * 年6月底前，选择实力强、技术优、信誉好的企业，组建运营主体，通过符合政府采购有关规定方式，承担政务信息系统的建设、运营、服务，及时响应业务需求，实现迭代更新。加大政府资金投入， (略) 会资本投资，提高运营维护资金比重。 (略) 校、科研单位等 (略) ，加快搭建 * 批国内 * 流大数据研究平台。争取国家支持，建设中国“数字政府” (略) 。

　 * 、全周期服务高层次人才

* .精简引进程序。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，对全职引进到省事业单位工作的高层次人才，纳入机构编制实名制管理，手续办理时间压缩至2个工作日以内，凭“ (略) 惠才卡”即可办理。海外高层次人才办理外国人永久居留身份证，办理周期由 * 天压减至 * 天。

* .建立高级职称评审“直通车”。在我省企事业单位工作、与用人单位建立劳动人事关系的高层次专业技术人才，纳入高级职称评审“直通车”范围。高层次人才可直接申报评审高级职称，不受国籍、户口、原职称资格、学历资历、继续教育、申报条件等限制，免 (略) 组织的业务测试和支医支教等基层服务经历。事业单位“直通车”范围内高层次专业技术人才申报评审职称，不受单位岗位总量和结构比例的限制。在省级以上开发区建立特色专业职称评审制度。

* .提供个性精准服务。 (略) “ (略) 惠才卡”电子化，实行在线申领。高层次人才子女入学(转学)不受户籍、房产等条件限制，优先协调办理，符合条件的省内转入、 (略) (略) 门分别在 * 个工作日内完成学生学籍转接。高层次人才可凭“ (略) 惠才卡”就医，符合保健证办理条件的，按规定享受相应医疗保健待遇;不符合保健证办理条件的，在高层 (略) 享受预约就医等优质服务。建立高层次人才和企业高管(国企)出国洽谈绿色通道。

* 、打造标准样板流程

* .加快政务服务标准化。建立全省统 * 的省市县 * 级政务服务事项标准化实施清单，推进省市县政务服务大厅业务整合。强化政务服务大厅和基 (略) 、代办点规范化建设，依申请类政务 (略) 纳入线上线下大厅集中办理、就近办理，“大厅之外无审批”。持续推 (略) 政许可权改革， * 年6月底前，相对统 (略) (略) 划转事项，厘清职责边界，完善审管互动机制，强化“ * 枚印章管审批”。

* .实施企业开办“ (略) 办”。将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，1个工作日内办结。企业设立登记相关信息 * 表填报、 (略) 办，银行开户在线预约。免费为新开办企业提供 * 套印章、发票及税控设备，并根据不同类型提供相应的“政策包”。

* .推动不动产登记“ * 网通办”。优化不动产登记流程，对不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等 * 般登记业务即时办结，对非涉税抵押登记业务和涉及转移、抵押联办但已完成缴税的业务1日办结。加快建设全省不动产登记“ * 网通办”便民服务平台，对接各市、县(市、区)不动产登记业务办理系统， * 年6月底前，实现全省“ * 网通办”、异地可办。

* .优化工程建设项目审批流程。分区域、分类别精准优化工程建设项目审批流程，精简合并有关审批事项和技术审查环节，全省范围内简易低风险项目审批不超过 * 个工作日。改革工程图审机制，在中国( (略) )自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸 (略) 示范区、 (略) 西海岸新区探索取消施工图审查或缩小审查范围， * 年 * 月底前全省依法取消，实行告知承诺制和设计人员终身负责制，推行勘察设计责任保险制度。

* .推进重点高频民生事项“掌上办”。 (略) 会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域，集中开展民生事项流 (略) 动，适合“掌上办”事项向“爱 (略) ”APP集中，拓展多移动端服务渠道。 * 年 * 月底前，“爱 (略) ”APP实现全省 * 项服务事项“掌上办”,各市服务事项接入不低于 * 项(含政务服务平台办件量前 * 位的高频事项)，提供不少于 * 类电子证照“亮证”服务。

* .构建差异化监管新模式。 (略) 会信用代码制度， (略) 主体信用记录， (略) 守信联合激励、失信联合惩戒机制。 (略) 分级分类监管，对信用较好、风 (略) 主体可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响;对信用风 (略) 主体，按常规比例和频次抽查;对违法失信、风 (略) 主体，适当提高抽查比例和频次， (略) 严管和惩戒。全面推广信用承诺制，探索开展信用修复试点。建立全省统 * 、各市互认的信用报告标准。

* .推行全省医疗保障经办服务“ * 统 * ”。对职工医疗保障、城乡居民医疗保障、协议定点医药机构 * 大领域 * 类 * 项民生服务事项，进行流程再造、精简优化，统 * 标准，实现事项名称、申办材料、经办方式、办理流程、办结时限、服务标准“ * 统 * ”，办理时限压缩 * %以上，医保关系转移、 (略) 结算等办理流程压缩 * %以上，医保经办服务事项“网上办”和“掌上办”不低于 * %。 * 年 * 月底前，制定出台协议定点医疗机构经办服务规程等地方标准。

* .推进跨境投资贸易便利化。对不涉及负面清单的外商投资项目立项，除国家特殊规定外，采取告知性备案。实行货物通关“查检合 * ”“两步申报”通关模式。优化进口大宗资源性商品“先验放后检测”和符合条件的进境水果“即验即放”检验监管方式。出口企业退税审核审批平均用时 * 个工作日， * 类企业2个工作日内办结。在中国( (略) )自由贸易试验区对信誉好的企业出口 (略) 当天申报当天到账。

* 、 (略) (略) 流程

* . (略) 事项“ * 次办好”。 (略) 办事流程，实行重大事项“由上而下”顶格协调，减少决策层级和环节。按照同类事 (略) 、 * 个领导分管、 (略) (科)室负责的原则，加强业务、信息、流程整合，实行“ * 口对外、限时办结、 * 次办好”。 (略) (科)室“并联”“限时”审批， (略) 会公开， (略) 会监督。以强化组织力、执行力为重点， (略) (科)长队 * 建设， (略) “中梗阻”，拧紧责任“螺丝”。

* . (略) 门事项“ * 次办好”。 (略) 门事项， (略) 门负责制，确 (略) 门，赋予 (略) 门工作成效的权责。对有争议的事项，由省委编办出具意见。建立协同监督推进落实机制，发挥人大、政协以及媒体作用，建立各类监督渠道线索移送、反馈、通报、处理规范机制，提高监督实效，督促工作落实。建立健全 (略) 监管制度， (略) (略) 管理。完善评价激励机制，拉大绩效奖励差距。

* .推动跨层级事项“ * 次办好”。建立决策实施公开机制，对重大公共政策、重大事项决策，采取公开答辩、听证 (略) 论证。建立纵向联动的跨层级服务模式，对重要事项、 (略) 集中办公、上下协同、联合推进，改串联办理为并联办理。建立问题直报机制，各县(市、区)每年可通过“提级调度机制”，将1个最急需解决的问题直报省委、省政府; (略) 门解决的问题或有关意见建议同步报送省、 (略) 门， (略) 门在5 (略) 理并回复。

　 * 、加大落实保障力度

* .强化组织领导。加强党的集中统 * 领导，把推进制度建设和治理能力建设贯穿始终，压实党政主要领导同志责任，协调多方力量，形成强大合力，为流程再造改革提供坚强有力保障。建立工作长效机制，定期开展评估，持续完善“1+N”制度体系。

* .健全法规和制度规范。对制约流程再造的地方性法规、政府规章和规范性 (略) 修改。 * 年 * 月底前，制定 (略) 会信用条例、 (略) 省优化营商环境条例。出台电子印章、电子证照、电子档案等规定和保障“ * 窗受理· * 次办好”改革规定。总结 (略) 门行之有效的经验，成熟的及时依法固化。

(略) 门要加大监督检查力度，综合运用纪检监察、审计、督查等方式对流程 (略) 监督， (略) 门、 (略) 门全过程日常监管，确保各项改革措施落地见效。 (略) 门工作开展情况，及时向省委、省政府报告。