附件3

(略) 省 (略) 市国家现代农业产业园

中央财政奖补资金

使

用

方

案

(略) 市人民政府

* 年5月

(略) 省 (略) 市现代农业

产业园中央财政奖补资金使用方案

按照《 (略) 、 (略) 关于公布 * 年国家现代农业产业园创建名单的通知》（农规发〔 * 〕8号）文件要求， (略) 省 (略) 市现代农业产业园以“ * 核两地两区”打造高起点、高标准的现代 (略) 区为目标，以提高农业质量效益 (略) ，以培育壮大 (略) 农业经营主体、推动 * * * 产业融合为重点，聚焦做大做强主导产业、促进生产要素聚集、推进适度规模经营、创新农民利益共享机制等任务，围绕解决产业发展用地难、贷款难、融合难、农民增收难等突出问题，特制定 (略) 省 (略) 市国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用方案。

* 、建设目标

按照“ * 年有起色、两年见成效”的总体安排，以“姓农、务农、为农、兴农”为建园宗旨，到 * 年，基本 (略) 竞争力的大豆产业体系、经营体系、生产体系和服务体系，达到全国先进的现代农业产业园水平，引领全省大豆产业高质量 (略) 升级。主要指标达到国家现代农业产业园预期目标值，园内农村居民人均可支配收入高于园外 * %以上，为带动全省全 (略) 会奠定坚实基础。具体创建目标如下：

——龙头企业集群效应基本显现。到 * 年底，园区新增国家级龙头企业1家，新增省级龙头企业1家，新增市级龙头企业5家。农产品加工产值超过 * 亿元，农产品加工产值与原料采购额之比超过2.9∶1。

——主导产业链条高效衔接。围绕主导产业相关企业，进行合理整合和拓展，形成大中小企业协同发展，上下游产业有效 (略) 络组织体系。 (略) 需求为导向，延长主导产业链，提升价值链，到 * 年底，产业园主导产业实现效益倍增发展。

——知名品牌创塑显著。不断提升品牌影响力和企业竞争能力，以农产品“两品 * 标”创建为基础，引导农产品生产加工企业争创国家级驰名、省级、市级著名商标。到 * 年，新创建国家级驰名商标1个，省级著名商标1个，市级知名商标5个，新增地理标志产品1个。

——科技水平全面提升。鼓励和引导龙头 (略) 校、 (略) 所开展产学研 (略) ，加快加工技术创新和产品研发，促进科研成果转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次。到 * 年，力争新建农产品 (略) 2个。

——联农机制清晰有效。围绕产业链构建和产品特性形成有效的产业组织形式， (略) 、 (略) 、种植大户形成风险共担、收益共享的利益共同体，增强农户风险抵抗能力和自我发展能力。到 * 年底，产业园内企业订单采购值占原料采购值之比超过 * %，农民人均可支配收入高于当地水平 * %以上。

—— (略) 镇化加快提升。以富硒绿色食品物流加工园等配套设施发展壮大， * 大农产品集散地为带动周边乡镇农村劳 (略) 向 * * 产业转移，农村 (略) 在城镇集聚， (略) 镇基础设施、公共服务设施和综合服务功能建设完善， (略) 乡统筹发展步伐。

* 、重点任务

(略) 省 (略) 市现代农业产业 (略) 采用点轴带动发展模式，突出以农产品加工物流带动现代农业发展，建立以 (略) 市大豆产 (略) 为核心，以海北镇、长发镇为重要节点的北向发展轴，以共合镇为重要节点的西向发展轴，对接 (略) 市 (略) 市 * 级、 * 级发展轴，布局形式为“ * 核两地两区”。

* 核：即 (略) 市大 (略) 。 (略) 区（ (略) 镇），依托良好的交通区位优势，将富硒绿色有机大豆食品产业升级打造，集 (略) 市大豆发展历程、 (略) 市大豆品牌文化打造、富硒元素检测、病虫和天气预警、科研孵化、大数据库分析、集成示范、创新创业、高产攻关、品牌营销、电子商务、产品品鉴等多功能于 * 体，服务带动 (略) 市大豆产业向现代农业提质发展，叫响叫亮 (略) 大豆品牌，占据世界领先水平。

两地：即高蛋白大豆集散地(松 (略) )、高油脂大豆集散地(松 (略) )。将海北镇作为高蛋白大豆集散地，将共合镇作为高油和特色大豆集散地。

两区：即高蛋白大豆生产示范区、高油脂大豆和特色生产示范区。将海北镇、 (略) 乡、永和乡、向荣镇、扎音河乡作为高蛋白大豆生产示范区，将长发镇、东林乡、双录乡、 (略) 镇、共合镇作为高油脂和特色大豆生产示范区。

* 、建设内容

围绕上述重点建设任务，重点实施 (略) 大 (略) 建设等 * 大工程 * 个重点项目。

（ * ）大豆 (略) 工程

1、连片经营示范项目。对园内建有联农机制，连片经营面积达到 * 亩以上的种植大户、 (略) 和涉农企业等新型经营主体，给予政策扶持，从而引导园内农民从分散种植向适当集中连片种植大豆过渡，达到增加大农机作业面积，降低投入品使用费用，提高种植者收入的目标。同时，整合涉农资金，集中向产业园内实施，改善耕地质量。（牵头单位： (略) 、产业园管委会）

2、整村推进示范项目。引导园内新型经营主体规范化管理，且建有联农机制，并按照“统 * 优良品种、统 * 生产操作规程、统 * 投入品供应和使用、统 * 田间管理、统 * 收购加工、统 * 品牌销售”进行管理，且整村推进，在连片经营的基础上，使新型经营主体规范化、规模化。园内计划示范面积达 * 万亩。（牵头单位： (略) 、产业园管委会）

3、高标 (略) 建设项目。在海北、永和、东林和扎音河等 (略) 高标准示 (略) 。通过完善基础设施，打造培训长廊，重点推广实施大豆品种 (略) 、大豆病虫 (略) 、耕地肥沃耕层构 (略) 、1.1m大垄大豆高产攻关技 (略) 等项目，积极鼓励产业园内农户、新型经营主体参与到大豆产业，提升大豆品质和产量，引领示范更多农户应用新技术提质增效。（牵头单位： (略) ）

4、飞防技术示范项目。通过政策扶持，引导园内新型经营主体发展飞防服务，增加园内无人机的保有量，促进飞防服务业发展。计划示范实施面积达 * 万亩。（牵头单位： (略) ）

5、绿色大豆种植技术项目。计划示 (略) * 万亩，通过政策引导园内 (略) 食品、冬雪生物等涉农企业和新型经营主体标准化种植，提质增收，创立绿色、 (略) 认证，夯实有机绿色、寒地黑土、富硒的品牌基础。同时，整合涉农资金，配合绿色大豆种植技术，改善产业园内耕地质量。（牵头单位： (略) ）

6、测土配方施肥技术示范项目。通过政策扶持，引导园内新型经营主体发展测土配方施肥，增加园内“ * 减”技术应用， (略) * 万亩，保护黑土耕层。（牵头单位： (略) ）

（ * ）大豆现代科技装备支撑工程

7、优质大 (略) 项目。积极鼓励园内新型经营 (略) 校 (略) ， (略) 东 (略) (略) (略) (略) (略) 校，打造高产创建示范试验区的，且单片面积达到 * 亩以上，给予政策扶持，计划扶持面积达2万亩。（牵头单位： (略) ）

8、提升大豆产业研究能力项目。鼓励园内 (略) 食品、利民食品和冬雪生物等涉农企业及新型经营 (略) 校 (略) ， (略) 大 (略) ，研发新品种、新技术，加快技术革新，建成后以奖代补的形式给予 * 定补贴奖励，用于科研攻关。（牵头单位： (略) 、 (略) ）

（ * ）大豆加工链条延伸工程

9、产业设备升级项目。围绕大豆产业设备提档升级，计划投资1.2亿元，新 (略) ，通过黑 (略) 运营，建立联农机制，促进园内农户分享到现代农业产业园的红利。（牵头单位：扶贫办、产业园管委会）

* 、招商引资项目。围绕目前现代农业产业园加工环节短板， * 是招商 (略) 市 (略) 投资1亿元，建设腐竹生产加工生产线，增设就业岗位，增加订单农业面积。 * 是招 (略) ，投资6亿元建设大豆交易中转仓项目，提升 (略) 市大豆产业物流能力和基础设施。（牵头单位：发改委、产业园管委会）

* 、企业贴息贷款。对园内 (略) 贴息贷款，促进园内企业扩大生产能力，推进产业发展。（牵头单位： (略) 、 (略) ）

* 、大豆产业科研成果转化示范项目。鼓励园内新型经营 (略) 校 (略) ，研发扩展大豆加工产业链条，对建设 (略) 的主体，以奖代补的形式，给予 * 次性奖励补贴。（牵头单位： (略) 、 (略) ）

* 、认证龙头企业奖补项目。鼓励园内涉农企业认证龙头企业，对新认证的龙头企业，按认证等级给予 * 次性奖励资金，增强园内企业带动农户能力。（牵头单位： (略) ）

（ * ）农业功能拓展融合建设工程

* 、大 (略) 项目。该中心占地2万平方米以上，主要补齐园内服务类短板，通过集中整合资源，共同发力，增加第 * 产业产值。该中心共分为5个板块。 * 是大宗现货电子交易。通过建设 (略) 大豆现货电子交易大厅，探索“期货+保险”模式，为园内农户增收保驾护航。 * 是大豆产业展示。通过建设大豆产业宣传长廊，用现代科技及VR技术，宣传我市独特地理位置和自然禀赋，提升大豆产业竞争力。 * 是质量检测。通过整合市里检测机构，引进人才，补齐园内质量检测短板。 (略) 建设。通过对电子商务、 (略) 等产业深度融合，推进农业功能推展融合，实现大豆从种植到餐桌的全程可追溯。 * 是创新创业。通过完善基础设施，为创新创业人员提供数据和信息支撑，搭建 (略) 平台，成为园内企业和新技术的孵化器。（牵头单位：发改委、 (略) 、产业园管委会）

（ * ）大豆数字化农业建设工程

* 、大豆田间病虫害温度监测项目。 (略) 确定施工单位，并通过购买仪器，在园内 * 个乡镇建设土壤、空 (略) ，初步实现对园内空气、土壤和雨水等数据的检测，推进 (略) 大豆产业数字化建设。同时通过APP可实现园内病虫害预警、时时发布天气信息、在线培训和诊断治疗病虫害等功能。（牵头单位： (略) ）

（ * ）农业绿色发展示范建设工程

* 、大豆文化休闲农业小镇项目。以园内海北镇 (略) 村为支持对象，建设以大豆文化为核心的休闲农业小镇，包括体验豆油、豆腐、大酱、酱菜、腐乳、臭豆腐等大豆制品制作，观光体验东北民俗风情，研发全豆宴。（牵头单位： (略) 、产业园管委会）

* 、品牌提档升级奖补项目。 * 是对园内新创建的国家级、省级和市级的 (略) * 次性奖补，促进园内品牌建设，共补 * 个品牌。 * 是探索“期货+保险”模式，通过补贴的形式，促进园内种植大 (略) 保险，在第 * 年实现保险面积达 * 万亩。（牵头单位： (略) 、 (略) 、产业园管委会）

* 、资金使用

（ * ）投资估算

按照 (略) 省 (略) 市现代农业产业园功能定位和重点建设任务，对 * 大重点工程和1 (略) 投资测算。 (略) 市现代农业产业园创建计划总投资 * 亿元，其中，大豆 (略) 工程建设投资 * 0亿元，占总投资的 * %（中央投资 * 万元，占该工程投资的7%）；大豆现代科技装备支撑工程建设投资0. * 亿元，占总投资的1%（中央投资 * 万元，占该工程投资的 * %）；大豆加工链条延伸工程建设投资8. * 亿元，占总投资的 * .8%（中央投资 * 万元，占该工程投资的0.8%）；农业功能拓展融合建设工程建设投资0. * 亿元，占总投资的4%（中央投资 * 万元，占该工程投资的 * .6%）；大豆数字化农业建设工程建设投资0. * 亿元，占总投资的0.2%（中央投资 * 万元，占该工程投资的 * %）；农业绿色发展示范建设工程建设投资0. * 亿元，占总投资的5%（中央投资 * 万元，占该工程投资的 * .3%）。

表4-1 (略) 市现代农业产业园创建投资测算表

（ * ）资金筹措

1.筹措方案

(略) 省 (略) 市现代农业产业园创建 * 年计划投入资金 点击查看>> 万元，根据项目资金采取政府财政资金、实施主体投入资金等 (略) 筹措。其中：争取中央财政专项资金 * 0万元，占总投资的5.5%；整合财政资金和地方配套 * 0万元，占总投资的 * .1%；实施主体自筹及其他资金投入 点击查看>> 万元，占总投资的 * .4%。

表4-2 资金筹措方案

2.中央财政专项资金使用方案

中央财政将安排每个现代农业产业园资金约 * 0万元， (略) 市国家现代农业产业园中央级财政奖补资金主要用于产业园 * 大工程 * 个项目。其中，大豆 (略) 工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的 * %；大豆现代科技装备支撑工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的4%；大豆加工链条延伸工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的6.5%；农业功能拓展融合建设工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的 * %；大豆数字化农业建设工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的3.8%；农业绿色发展示范建设工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的9.7%。

创新中央专项资金使用方式。政府直接投资重点针对产业园公益性较强的公共基础设施与公共服务领域；开展贴息，降低 (略) 等主体融资成本， (略) 会资本投入；重点针对产业园重大基础设施的投融资与运营模式创新，探索开展产业园PPP模式， (略) 会资本参与产业园建设运营。

3.其他资金使用方案

整合资金使用方案。整合 (略) 市涉农资金，按照“渠道不乱、用途不变”、“多个渠道进水、 * 个池子蓄水、 * 个龙头放水”的原则，向产业园适当倾斜，主要渠道为财政支农资金、农村基础设施建设资金。主要是成立市级支农资金整合项目协调领导小组，从 (略) 资金整合： * 是从项目实施方案编制环节整合。 (略) 门 点击查看>> 年 (略) 摸底，由项目领导小组 (略) 门的项目实施规模，结合项目区的 (略) 整合。 (略) 门项目 (略) 整合。 (略) 门在项目申报过程中，经市项目 (略) 审批备案，领导小组 (略) 门 (略) 登记备案，作为当年项目资金整合过程中的调整和来年项目资金整合的依据。 * 是从支农资金市级配套 (略) 整合。 (略) 在年度支农资金预算时，根据项目 (略) 整合。

社会资金投入使用方案。逐步建立多渠道、多元化的资金投入机制。 (略) ，实现产业园、企 (略) 对接。通过投融资平台的搭建， (略) 、财信担保、风投公司等企业 (略) ，加大对产业园农业、科技企业和开发项目的投资。与农户建立利益联结机制，提高农民积极性，引导农户投工、投劳、投物参与产业园建设。

（ * ）效益分析

1.经济效益

通过创建 (略) 省 (略) 市国家现代农业产业园，实施 * 批重点项目，有力促进产业园主导产业发展水平显著提高，带动产业园及周边地区调整升级产业结构，转变农业发展方式，拓宽农业产业链条，大幅提高农业经济效益、产品 (略) 竞争力，农民收入持续增加。到 * 年，主导产业实现效益倍增发展，新增国家级龙头企业1家，省级龙头企业4家，市级龙头企业6家。农产品加工产值超过 * 亿元，农产品加工业产值与农业总产值比目标值达到3:1以上。“ (略) 大豆”区域公共品牌知名度显著提升，新业态发展良好，产业融合优势明显，稻田农旅、农商深度融合发展，实现乡村旅游接待人次超过百万人次。

2.生态效益

通过实施 * 批农业生态环境保护与治理、农业资源节约利用、农业绿色发展等项目，促进产业园生态环境不断改善，生态系统功能得到有效恢复和增强。坚持经济效益、社会效益与生态效益并重，注重在产业园中运用环境 (略) 型生产技术，科学 (略) 各功能区，建设污水、 (略) 理设施和大豆种植投入品废弃 (略) 理，并通过示范推广功能促进周边农村采用生态 (略) 型 (略) 生产，减少环境污染，保护生态环境，从而改善当地农村环境质量。率先实现“ * 控两减 * 基本”，农业灌溉用水总量增长趋势得到有效控制，大豆亩均化肥、农药使用比园外降低 * %，化肥、农药利用效率均达到 * %以上，秸秆综合利用率均达 * %。构建覆盖全园区的农产品质 (略) 络体系和市镇两级农产品安全监管体系与农业投入品监管体，大豆出园抽检合格率稳定在 * %以上，建成辐射全域的 (略) 大豆质量安全追溯体系， (略) 、 (略) 等新 (略) 质量追溯全覆盖。

3.社会效益

围绕 (略) 大豆品质提升，实现产业园加快集成应用新装备、新技术，大胆创新经营体制机制，为探索农业现代化道路发挥积极的示范带动作用。大豆领域的现代科技要素加速集聚，加快加工技术创新和产品研发，促进科研成果转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次。到 * 年，力争新建大豆产 (略) 1个、农产品 (略) 2个。大豆产业链条不断延长，提高农产品附加值，解决大量农村剩余劳 (略) ，很大程度上 (略) 乡劳 (略) 就业的压力。构筑起多种形式的适度规模养殖、格局，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的立体复合型新型经营体系基本形成，新型经营主体成为产业园建设主导力量，新型经营主体等各类适度规模经营面积占比稳定在 * %以上，农 (略) 的比重达到 * %，多种形式的土地适度规模经营引导农 (略) 基本形成。带动产业园农民可支配收入持续稳定增长，到 * 年底，产业园内企业订单采购值占原料采购值之比超过 * %，农民人均可支配收入达到1. * 万元，高于当地水平 * %以上。

（ * ） * 年资金使用计划

建设年限在 * 年至 * 年，并在 * 年完成投资，建成后承接 (略) 省 (略) 市级现代农业 (略) (略) 推广和示范工作。

表4-3 产业园建设投资资金年度使用进度安排表（万元）

* 、健全完善产业园支持政策体系

（ * ）财政投资政策

充分发挥财政资金引导、带动、整合的作用，积极鼓励其 (略) 建设。构建政府引导、企业运作、多元 (略) 化建设和服务机制。

积极争取国家、省资金投入，调整、优化大豆产业资源配置方式，鼓励 (略) 会资本参与产业园建设和运营，建立以财政资金补助为杠杆、 (略) 会资金广泛参与的投入机制。探索利用专项债券、政府购买服务、PPP、涉农贷款贴息、专项建设基金等财政支农新方式，撬动金融资本、社会资本投向产业园。

（ * ）金融服务政策

发挥农村土 (略) 作用， (略) 的 (略) ，着力引进更多金融机构参与涉农贷款，稳妥开展农村土地经营权、农民住房财产权、林权等抵押贷款，解决新型经营主体发展资金难题。继续与阳光农业、安邦财险、 (略) (略) ，扩大农作物参保面积和投保额度，降低农作物种植风险。

（ * ）产业园科技创新

* 是建设协调创新平台。加强产学研 (略) ，依托全国各大教学科研单位，加大对新品种、新技术、新产品的研发工作，加大先进实用技术地孵化集成、组装配套和示范推广工作，促进新技术、新品种、新材料的推广应用。及时跟踪国际国内相关技术发展动态，不断提升整体技术水平，增强科技创新能力和成果转化能力。大力推广实用农业新技术，增加农业科技投入，提高科技应用率、转化率和贡献率。把应用科技、提高标准贯穿农业生产全程，全力发展标准农业，向科技要产量、要效益。

* 是探索产业园科技创新模式。建立“技术引进、开发+技术转化与示范推广+技术产业化”，以及“技 (略) +技 (略) ”的发展模式和机制，积极推进科技产业化，使产业园成为农业科技成果引进、转化和组装集成的平台。充分利用已经成熟的 (略) 技术成果，结合新引进的 (略) 技术，建立技 (略) 络，促进 (略) 技术的推广应用； (略) 、农村科技服务超市、 (略) 、 (略) 、多种形式的服务方式，积极推进技务结合、技术承包、全程托管服务，促进农业先进实用技术到田到户。加强 (略) 、乡 (略) 、村技术服务室和屯科技示范户“ * 位 * 体”建设，组建百人农 (略) * ，形成 (略) 络。

* 、保障措施

（ * ）加强组织保障

成立由市长任主任，市主管农业领导为副主任， (略) 门及相关乡镇主要领导为成员的 (略) 省 (略) 市现代农业产业园管委会，全面负责领导农业产业化产业园的建设工作。 (略) ，办公室设在 (略) ， (略) (略) 主任，高波同志任常务主任，主要承担产业园的发展、基础设施建设、行业管理、市场营销等具体任务。建立工作联席会议制度和工作考评制度，充分 (略) 门加快建设现代农业产业园的积极性与责任感。

（ * ）引导资本投入

整合各类涉农资金，通过以奖代补的方法，支持产业园重点工程。对龙头企业为农户 (略) 提供贷款担保，支持龙头 (略) 、 (略) * 次返利，鼓励龙头企业吸收 (略) 股份分红等 (略) 形式予以重点扶持。对龙头企 (略) 会资本作用。强化土地、税收等优惠政策， (略) 会资本向产业园投资建设，引导农业投资开发基金及各类风险投资基金，国内外知名企业、社会 (略) 会资本对全市现代 (略) 资本投入、建立长期 (略) 。

（ * ）强化科技支撑

整合现有农业技术推广资源，坚持公益 (略) 化机制相结合的原则，按照分工协作和高效运转的服务模式，建立以农业技术推广机构为主导，农村 (略) 经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业、中介组织广泛参与的多元化基层农业技术推广体系。进 * 步完善现有基层农业科技推广机构地设施条件，强化公益性服务职能，建设基层农技推广体系，加强村级农业科技服务点建设，健全机构、配齐人员，完善设施、购置设备，增强服务功能，在产业园，推广新技术、新品种和先进模式。

（ * ）加大宣传力度

通过各类媒体，深入宣传先进典型和成功经验， (略) 会舆论，营造共同关注、协力支持综合利用的良好氛围。要适时总结推广园区建设经验，根据本地实际，组织专家实地调研，帮助总结、提升示范经验，推广成熟的建设与组织模式，推动现代农业健康、有序、高效发展。

（ * ）制定管理办法

为规范 (略) 市国家现代农业产业园资金管理，全面推进 (略) 市国家现代农业产业园建设，规范 (略) 市国家现代农业产业园的管理运营，由 (略) 市现代农业产业园管委会组织制定了《 (略) 市国家现代农业产业园财政补助资金管理（暂行）办法》，规范产业园入园项目审核、建设用地和建设工程的初审、监督、管理等工作。明确项目实施管理、项目验收和绩效管理等办法，坚持“程序不减、时间缩短”的原则，实行“ * 站式办公”，提供优质服务。

附件3

(略) 省 (略) 市国家现代农业产业园

中央财政奖补资金

使

用

方

案

(略) 市人民政府

* 年5月

(略) 省 (略) 市现代农业

产业园中央财政奖补资金使用方案

按照《 (略) 、 (略) 关于公布 * 年国家现代农业产业园创建名单的通知》（农规发〔 * 〕8号）文件要求， (略) 省 (略) 市现代农业产业园以“ * 核两地两区”打造高起点、高标准的现代 (略) 区为目标，以提高农业质量效益 (略) ，以培育壮大 (略) 农业经营主体、推动 * * * 产业融合为重点，聚焦做大做强主导产业、促进生产要素聚集、推进适度规模经营、创新农民利益共享机制等任务，围绕解决产业发展用地难、贷款难、融合难、农民增收难等突出问题，特制定 (略) 省 (略) 市国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用方案。

* 、建设目标

按照“ * 年有起色、两年见成效”的总体安排，以“姓农、务农、为农、兴农”为建园宗旨，到 * 年，基本 (略) 竞争力的大豆产业体系、经营体系、生产体系和服务体系，达到全国先进的现代农业产业园水平，引领全省大豆产业高质量 (略) 升级。主要指标达到国家现代农业产业园预期目标值，园内农村居民人均可支配收入高于园外 * %以上，为带动全省全 (略) 会奠定坚实基础。具体创建目标如下：

——龙头企业集群效应基本显现。到 * 年底，园区新增国家级龙头企业1家，新增省级龙头企业1家，新增市级龙头企业5家。农产品加工产值超过 * 亿元，农产品加工产值与原料采购额之比超过2.9∶1。

——主导产业链条高效衔接。围绕主导产业相关企业，进行合理整合和拓展，形成大中小企业协同发展，上下游产业有效 (略) 络组织体系。 (略) 需求为导向，延长主导产业链，提升价值链，到 * 年底，产业园主导产业实现效益倍增发展。

——知名品牌创塑显著。不断提升品牌影响力和企业竞争能力，以农产品“两品 * 标”创建为基础，引导农产品生产加工企业争创国家级驰名、省级、市级著名商标。到 * 年，新创建国家级驰名商标1个，省级著名商标1个，市级知名商标5个，新增地理标志产品1个。

——科技水平全面提升。鼓励和引导龙头 (略) 校、 (略) 所开展产学研 (略) ，加快加工技术创新和产品研发，促进科研成果转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次。到 * 年，力争新建农产品 (略) 2个。

——联农机制清晰有效。围绕产业链构建和产品特性形成有效的产业组织形式， (略) 、 (略) 、种植大户形成风险共担、收益共享的利益共同体，增强农户风险抵抗能力和自我发展能力。到 * 年底，产业园内企业订单采购值占原料采购值之比超过 * %，农民人均可支配收入高于当地水平 * %以上。

—— (略) 镇化加快提升。以富硒绿色食品物流加工园等配套设施发展壮大， * 大农产品集散地为带动周边乡镇农村劳 (略) 向 * * 产业转移，农村 (略) 在城镇集聚， (略) 镇基础设施、公共服务设施和综合服务功能建设完善， (略) 乡统筹发展步伐。

* 、重点任务

(略) 省 (略) 市现代农业产业 (略) 采用点轴带动发展模式，突出以农产品加工物流带动现代农业发展，建立以 (略) 市大豆产 (略) 为核心，以海北镇、长发镇为重要节点的北向发展轴，以共合镇为重要节点的西向发展轴，对接 (略) 市 (略) 市 * 级、 * 级发展轴，布局形式为“ * 核两地两区”。

* 核：即 (略) 市大 (略) 。 (略) 区（ (略) 镇），依托良好的交通区位优势，将富硒绿色有机大豆食品产业升级打造，集 (略) 市大豆发展历程、 (略) 市大豆品牌文化打造、富硒元素检测、病虫和天气预警、科研孵化、大数据库分析、集成示范、创新创业、高产攻关、品牌营销、电子商务、产品品鉴等多功能于 * 体，服务带动 (略) 市大豆产业向现代农业提质发展，叫响叫亮 (略) 大豆品牌，占据世界领先水平。

两地：即高蛋白大豆集散地(松 (略) )、高油脂大豆集散地(松 (略) )。将海北镇作为高蛋白大豆集散地，将共合镇作为高油和特色大豆集散地。

两区：即高蛋白大豆生产示范区、高油脂大豆和特色生产示范区。将海北镇、 (略) 乡、永和乡、向荣镇、扎音河乡作为高蛋白大豆生产示范区，将长发镇、东林乡、双录乡、 (略) 镇、共合镇作为高油脂和特色大豆生产示范区。

* 、建设内容

围绕上述重点建设任务，重点实施 (略) 大 (略) 建设等 * 大工程 * 个重点项目。

（ * ）大豆 (略) 工程

1、连片经营示范项目。对园内建有联农机制，连片经营面积达到 * 亩以上的种植大户、 (略) 和涉农企业等新型经营主体，给予政策扶持，从而引导园内农民从分散种植向适当集中连片种植大豆过渡，达到增加大农机作业面积，降低投入品使用费用，提高种植者收入的目标。同时，整合涉农资金，集中向产业园内实施，改善耕地质量。（牵头单位： (略) 、产业园管委会）

2、整村推进示范项目。引导园内新型经营主体规范化管理，且建有联农机制，并按照“统 * 优良品种、统 * 生产操作规程、统 * 投入品供应和使用、统 * 田间管理、统 * 收购加工、统 * 品牌销售”进行管理，且整村推进，在连片经营的基础上，使新型经营主体规范化、规模化。园内计划示范面积达 * 万亩。（牵头单位： (略) 、产业园管委会）

3、高标 (略) 建设项目。在海北、永和、东林和扎音河等 (略) 高标准示 (略) 。通过完善基础设施，打造培训长廊，重点推广实施大豆品种 (略) 、大豆病虫 (略) 、耕地肥沃耕层构 (略) 、1.1m大垄大豆高产攻关技 (略) 等项目，积极鼓励产业园内农户、新型经营主体参与到大豆产业，提升大豆品质和产量，引领示范更多农户应用新技术提质增效。（牵头单位： (略) ）

4、飞防技术示范项目。通过政策扶持，引导园内新型经营主体发展飞防服务，增加园内无人机的保有量，促进飞防服务业发展。计划示范实施面积达 * 万亩。（牵头单位： (略) ）

5、绿色大豆种植技术项目。计划示 (略) * 万亩，通过政策引导园内 (略) 食品、冬雪生物等涉农企业和新型经营主体标准化种植，提质增收，创立绿色、 (略) 认证，夯实有机绿色、寒地黑土、富硒的品牌基础。同时，整合涉农资金，配合绿色大豆种植技术，改善产业园内耕地质量。（牵头单位： (略) ）

6、测土配方施肥技术示范项目。通过政策扶持，引导园内新型经营主体发展测土配方施肥，增加园内“ * 减”技术应用， (略) * 万亩，保护黑土耕层。（牵头单位： (略) ）

（ * ）大豆现代科技装备支撑工程

7、优质大 (略) 项目。积极鼓励园内新型经营 (略) 校 (略) ， (略) 东 (略) (略) (略) (略) (略) 校，打造高产创建示范试验区的，且单片面积达到 * 亩以上，给予政策扶持，计划扶持面积达2万亩。（牵头单位： (略) ）

8、提升大豆产业研究能力项目。鼓励园内 (略) 食品、利民食品和冬雪生物等涉农企业及新型经营 (略) 校 (略) ， (略) 大 (略) ，研发新品种、新技术，加快技术革新，建成后以奖代补的形式给予 * 定补贴奖励，用于科研攻关。（牵头单位： (略) 、 (略) ）

（ * ）大豆加工链条延伸工程

9、产业设备升级项目。围绕大豆产业设备提档升级，计划投资1.2亿元，新 (略) ，通过黑 (略) 运营，建立联农机制，促进园内农户分享到现代农业产业园的红利。（牵头单位：扶贫办、产业园管委会）

* 、招商引资项目。围绕目前现代农业产业园加工环节短板， * 是招商 (略) 市 (略) 投资1亿元，建设腐竹生产加工生产线，增设就业岗位，增加订单农业面积。 * 是招 (略) ，投资6亿元建设大豆交易中转仓项目，提升 (略) 市大豆产业物流能力和基础设施。（牵头单位：发改委、产业园管委会）

* 、企业贴息贷款。对园内 (略) 贴息贷款，促进园内企业扩大生产能力，推进产业发展。（牵头单位： (略) 、 (略) ）

* 、大豆产业科研成果转化示范项目。鼓励园内新型经营 (略) 校 (略) ，研发扩展大豆加工产业链条，对建设 (略) 的主体，以奖代补的形式，给予 * 次性奖励补贴。（牵头单位： (略) 、 (略) ）

* 、认证龙头企业奖补项目。鼓励园内涉农企业认证龙头企业，对新认证的龙头企业，按认证等级给予 * 次性奖励资金，增强园内企业带动农户能力。（牵头单位： (略) ）

（ * ）农业功能拓展融合建设工程

* 、大 (略) 项目。该中心占地2万平方米以上，主要补齐园内服务类短板，通过集中整合资源，共同发力，增加第 * 产业产值。该中心共分为5个板块。 * 是大宗现货电子交易。通过建设 (略) 大豆现货电子交易大厅，探索“期货+保险”模式，为园内农户增收保驾护航。 * 是大豆产业展示。通过建设大豆产业宣传长廊，用现代科技及VR技术，宣传我市独特地理位置和自然禀赋，提升大豆产业竞争力。 * 是质量检测。通过整合市里检测机构，引进人才，补齐园内质量检测短板。 (略) 建设。通过对电子商务、 (略) 等产业深度融合，推进农业功能推展融合，实现大豆从种植到餐桌的全程可追溯。 * 是创新创业。通过完善基础设施，为创新创业人员提供数据和信息支撑，搭建 (略) 平台，成为园内企业和新技术的孵化器。（牵头单位：发改委、 (略) 、产业园管委会）

（ * ）大豆数字化农业建设工程

* 、大豆田间病虫害温度监测项目。 (略) 确定施工单位，并通过购买仪器，在园内 * 个乡镇建设土壤、空 (略) ，初步实现对园内空气、土壤和雨水等数据的检测，推进 (略) 大豆产业数字化建设。同时通过APP可实现园内病虫害预警、时时发布天气信息、在线培训和诊断治疗病虫害等功能。（牵头单位： (略) ）

（ * ）农业绿色发展示范建设工程

* 、大豆文化休闲农业小镇项目。以园内海北镇 (略) 村为支持对象，建设以大豆文化为核心的休闲农业小镇，包括体验豆油、豆腐、大酱、酱菜、腐乳、臭豆腐等大豆制品制作，观光体验东北民俗风情，研发全豆宴。（牵头单位： (略) 、产业园管委会）

* 、品牌提档升级奖补项目。 * 是对园内新创建的国家级、省级和市级的 (略) * 次性奖补，促进园内品牌建设，共补 * 个品牌。 * 是探索“期货+保险”模式，通过补贴的形式，促进园内种植大 (略) 保险，在第 * 年实现保险面积达 * 万亩。（牵头单位： (略) 、 (略) 、产业园管委会）

* 、资金使用

（ * ）投资估算

按照 (略) 省 (略) 市现代农业产业园功能定位和重点建设任务，对 * 大重点工程和1 (略) 投资测算。 (略) 市现代农业产业园创建计划总投资 * 亿元，其中，大豆 (略) 工程建设投资 * 0亿元，占总投资的 * %（中央投资 * 万元，占该工程投资的7%）；大豆现代科技装备支撑工程建设投资0. * 亿元，占总投资的1%（中央投资 * 万元，占该工程投资的 * %）；大豆加工链条延伸工程建设投资8. * 亿元，占总投资的 * .8%（中央投资 * 万元，占该工程投资的0.8%）；农业功能拓展融合建设工程建设投资0. * 亿元，占总投资的4%（中央投资 * 万元，占该工程投资的 * .6%）；大豆数字化农业建设工程建设投资0. * 亿元，占总投资的0.2%（中央投资 * 万元，占该工程投资的 * %）；农业绿色发展示范建设工程建设投资0. * 亿元，占总投资的5%（中央投资 * 万元，占该工程投资的 * .3%）。

表4-1 (略) 市现代农业产业园创建投资测算表

（ * ）资金筹措

1.筹措方案

(略) 省 (略) 市现代农业产业园创建 * 年计划投入资金 点击查看>> 万元，根据项目资金采取政府财政资金、实施主体投入资金等 (略) 筹措。其中：争取中央财政专项资金 * 0万元，占总投资的5.5%；整合财政资金和地方配套 * 0万元，占总投资的 * .1%；实施主体自筹及其他资金投入 点击查看>> 万元，占总投资的 * .4%。

表4-2 资金筹措方案

2.中央财政专项资金使用方案

中央财政将安排每个现代农业产业园资金约 * 0万元， (略) 市国家现代农业产业园中央级财政奖补资金主要用于产业园 * 大工程 * 个项目。其中，大豆 (略) 工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的 * %；大豆现代科技装备支撑工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的4%；大豆加工链条延伸工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的6.5%；农业功能拓展融合建设工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的 * %；大豆数字化农业建设工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的3.8%；农业绿色发展示范建设工程建设投资 * 万元，占中央财政奖补资金的9.7%。

创新中央专项资金使用方式。政府直接投资重点针对产业园公益性较强的公共基础设施与公共服务领域；开展贴息，降低 (略) 等主体融资成本， (略) 会资本投入；重点针对产业园重大基础设施的投融资与运营模式创新，探索开展产业园PPP模式， (略) 会资本参与产业园建设运营。

3.其他资金使用方案

整合资金使用方案。整合 (略) 市涉农资金，按照“渠道不乱、用途不变”、“多个渠道进水、 * 个池子蓄水、 * 个龙头放水”的原则，向产业园适当倾斜，主要渠道为财政支农资金、农村基础设施建设资金。主要是成立市级支农资金整合项目协调领导小组，从 (略) 资金整合： * 是从项目实施方案编制环节整合。 (略) 门 点击查看>> 年 (略) 摸底，由项目领导小组 (略) 门的项目实施规模，结合项目区的 (略) 整合。 (略) 门项目 (略) 整合。 (略) 门在项目申报过程中，经市项目 (略) 审批备案，领导小组 (略) 门 (略) 登记备案，作为当年项目资金整合过程中的调整和来年项目资金整合的依据。 * 是从支农资金市级配套 (略) 整合。 (略) 在年度支农资金预算时，根据项目 (略) 整合。

社会资金投入使用方案。逐步建立多渠道、多元化的资金投入机制。 (略) ，实现产业园、企 (略) 对接。通过投融资平台的搭建， (略) 、财信担保、风投公司等企业 (略) ，加大对产业园农业、科技企业和开发项目的投资。与农户建立利益联结机制，提高农民积极性，引导农户投工、投劳、投物参与产业园建设。

（ * ）效益分析

1.经济效益

通过创建 (略) 省 (略) 市国家现代农业产业园，实施 * 批重点项目，有力促进产业园主导产业发展水平显著提高，带动产业园及周边地区调整升级产业结构，转变农业发展方式，拓宽农业产业链条，大幅提高农业经济效益、产品 (略) 竞争力，农民收入持续增加。到 * 年，主导产业实现效益倍增发展，新增国家级龙头企业1家，省级龙头企业4家，市级龙头企业6家。农产品加工产值超过 * 亿元，农产品加工业产值与农业总产值比目标值达到3:1以上。“ (略) 大豆”区域公共品牌知名度显著提升，新业态发展良好，产业融合优势明显，稻田农旅、农商深度融合发展，实现乡村旅游接待人次超过百万人次。

2.生态效益

通过实施 * 批农业生态环境保护与治理、农业资源节约利用、农业绿色发展等项目，促进产业园生态环境不断改善，生态系统功能得到有效恢复和增强。坚持经济效益、社会效益与生态效益并重，注重在产业园中运用环境 (略) 型生产技术，科学 (略) 各功能区，建设污水、 (略) 理设施和大豆种植投入品废弃 (略) 理，并通过示范推广功能促进周边农村采用生态 (略) 型 (略) 生产，减少环境污染，保护生态环境，从而改善当地农村环境质量。率先实现“ * 控两减 * 基本”，农业灌溉用水总量增长趋势得到有效控制，大豆亩均化肥、农药使用比园外降低 * %，化肥、农药利用效率均达到 * %以上，秸秆综合利用率均达 * %。构建覆盖全园区的农产品质 (略) 络体系和市镇两级农产品安全监管体系与农业投入品监管体，大豆出园抽检合格率稳定在 * %以上，建成辐射全域的 (略) 大豆质量安全追溯体系， (略) 、 (略) 等新 (略) 质量追溯全覆盖。

3.社会效益

围绕 (略) 大豆品质提升，实现产业园加快集成应用新装备、新技术，大胆创新经营体制机制，为探索农业现代化道路发挥积极的示范带动作用。大豆领域的现代科技要素加速集聚，加快加工技术创新和产品研发，促进科研成果转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次。到 * 年，力争新建大豆产 (略) 1个、农产品 (略) 2个。大豆产业链条不断延长，提高农产品附加值，解决大量农村剩余劳 (略) ，很大程度上 (略) 乡劳 (略) 就业的压力。构筑起多种形式的适度规模养殖、格局，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的立体复合型新型经营体系基本形成，新型经营主体成为产业园建设主导力量，新型经营主体等各类适度规模经营面积占比稳定在 * %以上，农 (略) 的比重达到 * %，多种形式的土地适度规模经营引导农 (略) 基本形成。带动产业园农民可支配收入持续稳定增长，到 * 年底，产业园内企业订单采购值占原料采购值之比超过 * %，农民人均可支配收入达到1. * 万元，高于当地水平 * %以上。

（ * ） * 年资金使用计划

建设年限在 * 年至 * 年，并在 * 年完成投资，建成后承接 (略) 省 (略) 市级现代农业 (略) (略) 推广和示范工作。

表4-3 产业园建设投资资金年度使用进度安排表（万元）

* 、健全完善产业园支持政策体系

（ * ）财政投资政策

充分发挥财政资金引导、带动、整合的作用，积极鼓励其 (略) 建设。构建政府引导、企业运作、多元 (略) 化建设和服务机制。

积极争取国家、省资金投入，调整、优化大豆产业资源配置方式，鼓励 (略) 会资本参与产业园建设和运营，建立以财政资金补助为杠杆、 (略) 会资金广泛参与的投入机制。探索利用专项债券、政府购买服务、PPP、涉农贷款贴息、专项建设基金等财政支农新方式，撬动金融资本、社会资本投向产业园。

（ * ）金融服务政策

发挥农村土 (略) 作用， (略) 的 (略) ，着力引进更多金融机构参与涉农贷款，稳妥开展农村土地经营权、农民住房财产权、林权等抵押贷款，解决新型经营主体发展资金难题。继续与阳光农业、安邦财险、 (略) (略) ，扩大农作物参保面积和投保额度，降低农作物种植风险。

（ * ）产业园科技创新

* 是建设协调创新平台。加强产学研 (略) ，依托全国各大教学科研单位，加大对新品种、新技术、新产品的研发工作，加大先进实用技术地孵化集成、组装配套和示范推广工作，促进新技术、新品种、新材料的推广应用。及时跟踪国际国内相关技术发展动态，不断提升整体技术水平，增强科技创新能力和成果转化能力。大力推广实用农业新技术，增加农业科技投入，提高科技应用率、转化率和贡献率。把应用科技、提高标准贯穿农业生产全程，全力发展标准农业，向科技要产量、要效益。

* 是探索产业园科技创新模式。建立“技术引进、开发+技术转化与示范推广+技术产业化”，以及“技 (略) +技 (略) ”的发展模式和机制，积极推进科技产业化，使产业园成为农业科技成果引进、转化和组装集成的平台。充分利用已经成熟的 (略) 技术成果，结合新引进的 (略) 技术，建立技 (略) 络，促进 (略) 技术的推广应用； (略) 、农村科技服务超市、 (略) 、 (略) 、多种形式的服务方式，积极推进技务结合、技术承包、全程托管服务，促进农业先进实用技术到田到户。加强 (略) 、乡 (略) 、村技术服务室和屯科技示范户“ * 位 * 体”建设，组建百人农 (略) * ，形成 (略) 络。

* 、保障措施

（ * ）加强组织保障

成立由市长任主任，市主管农业领导为副主任， (略) 门及相关乡镇主要领导为成员的 (略) 省 (略) 市现代农业产业园管委会，全面负责领导农业产业化产业园的建设工作。 (略) ，办公室设在 (略) ， (略) (略) 主任，高波同志任常务主任，主要承担产业园的发展、基础设施建设、行业管理、市场营销等具体任务。建立工作联席会议制度和工作考评制度，充分 (略) 门加快建设现代农业产业园的积极性与责任感。

（ * ）引导资本投入

整合各类涉农资金，通过以奖代补的方法，支持产业园重点工程。对龙头企业为农户 (略) 提供贷款担保，支持龙头 (略) 、 (略) * 次返利，鼓励龙头企业吸收 (略) 股份分红等 (略) 形式予以重点扶持。对龙头企 (略) 会资本作用。强化土地、税收等优惠政策， (略) 会资本向产业园投资建设，引导农业投资开发基金及各类风险投资基金，国内外知名企业、社会 (略) 会资本对全市现代 (略) 资本投入、建立长期 (略) 。

（ * ）强化科技支撑

整合现有农业技术推广资源，坚持公益 (略) 化机制相结合的原则，按照分工协作和高效运转的服务模式，建立以农业技术推广机构为主导，农村 (略) 经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业、中介组织广泛参与的多元化基层农业技术推广体系。进 * 步完善现有基层农业科技推广机构地设施条件，强化公益性服务职能，建设基层农技推广体系，加强村级农业科技服务点建设，健全机构、配齐人员，完善设施、购置设备，增强服务功能，在产业园，推广新技术、新品种和先进模式。

（ * ）加大宣传力度

通过各类媒体，深入宣传先进典型和成功经验， (略) 会舆论，营造共同关注、协力支持综合利用的良好氛围。要适时总结推广园区建设经验，根据本地实际，组织专家实地调研，帮助总结、提升示范经验，推广成熟的建设与组织模式，推动现代农业健康、有序、高效发展。

（ * ）制定管理办法

为规范 (略) 市国家现代农业产业园资金管理，全面推进 (略) 市国家现代农业产业园建设，规范 (略) 市国家现代农业产业园的管理运营，由 (略) 市现代农业产业园管委会组织制定了《 (略) 市国家现代农业产业园财政补助资金管理（暂行）办法》，规范产业园入园项目审核、建设用地和建设工程的初审、监督、管理等工作。明确项目实施管理、项目验收和绩效管理等办法，坚持“程序不减、时间缩短”的原则，实行“ * 站式办公”，提供优质服务。