根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村 (略) 实际需求，充分发挥旅游融资平台撬动放大金融投资作用，扶持渭 (略) 村、元古堆村、香卜路村、半阴坡村、漆家沟村、秋池湾村、峡口村、首阳村、古迹坪村、侯家寺村等 * 个具备乡村旅游发展禀赋的村发展休闲农业和乡村旅游产业，财政扶贫资金作为资本金，资金主要用于休闲农业和乡村 (略) 及基础设施配套。分配中央财政衔接推进乡村 (略) 第 * 批补助资金 * 万元，用于发展休闲农业和乡村旅游产业，为切实做好项目实施工作，发挥项目示范带动效应，特制定本方案。

* 、指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚 (略) 的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，按照“坚持党的全面领导，坚持有序调整、平稳过渡，坚持群众主体、激发内生 (略) ，坚持政府推动引导、 (略) 协同发力”的原则，建立农村低收入人口帮扶机制，健全乡村 (略) 领导体制和工作体系，加快推进休闲农业和乡村旅游产业全面 (略) ， (略) 会主义现代 (略) 、起好步奠定坚实基础。

* 、项目建设内容和模式

（ * ）项目主管单位： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： * 竹镇人民政府、会川镇人民政府、锹峪镇人民政府、莲峰镇人民政府、上湾镇人民政府、田家河乡人民政府、峡城乡人民政府、麻家集镇人民政府。

（ * ）项目总投资及来源：坚持“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的方针， (略) 为资源配置的基本手段，安排 * 年第 * 批财政专项扶贫资金 * 万元， (略) 、 (略) 等。

（ * ）项目建设期限： * 年3月- * 年 * 月。

（ * ）项目建设模式：坚持“重点推进，分类指导、分步实施”的原则，设立度假体验观光村、人文底蕴特色村、乡土风情民俗村 * 类分类打造。确立元古堆村、峡口村、侯家寺村等3村为度假体验观光村，半阴坡村、渭 (略) 村、香卜路村等3村为人文底蕴特色村，漆家沟村、秋池湾村、首阳村、古迹坪村等4村为乡土风情民俗村。

（ * ）项目建设内容：积极推进推进休闲农业和乡村旅游产业全面 (略) ，投入 (略) * 年第 * 批财政专项扶贫资金 * 万元，用于扶持渭 (略) 村、元古堆村、香卜路村、半阴坡村、漆家沟村、秋池湾村、峡口村、首阳村、古迹坪村、侯家寺村等 * 个具备乡村旅游发展禀赋的村发展休闲农业和乡村旅游产业，财政扶贫资金作为资本金。由 (略) 指导，各乡镇负责，确定企业、 (略) 等，用于休闲农业和乡村 (略) 及基础设施配套，并与渭 (略) 村、元古堆村、香卜路村、半阴坡村、漆家沟村、秋池湾村、峡口村、首阳村、古迹坪村、侯家寺村集体经济 (略) 组织逐 * 签订 (略) 协议，形成项目实施主体，全面实施好项目建设内容，每年按投资比例与村集体 (略) 收益分配。

* 、项目计划进度

* 年3月— * 年4月： (略) 、 (略) .。

* 年5月— * 年 * 月:由 (略) 督促相关单位、 (略) 、 (略) 等积极配合，对照项目实施方案，全面完成休闲农业和乡村 (略) 及基础设施配套建设任务。

* 年 * 月— * 年 * 月: (略) 牵头、相关单位和乡镇配合，对照项目 (略) 验收。

* 、效益分析

该资金注入项目建成后，通过发展休闲农业和乡村旅游可以促进农村经济产业结构的调整，带动粮果种植、畜牧养殖、手工编织、观光农业、农副产品加工和餐饮、住宿、娱乐等相关产业发展。同时完善农村基础设施建设，改善农村村容村貌和农民的生产、生活环境，提高文化素质品位，进 * 步结合新农村建设，挖掘乡村特色的旅游产品，带动当地农民增收致富，加快乡村 (略) 步伐。

* 、项目保障措施

（ * ）明确责任任务，推动项目有序建设。 (略) 、公司、 (略) 、相关单位和乡镇要将旅游产业发展作为带动农户增收的重要举措，做好任务统筹安排。各相关乡镇相关村“两委”审议和村民代表大会讨论确定建设方案，做好与建设企业的协调配合，帮助建设企业完成与农户的对接。建设企业要根据实施方案做好项目建设，确保项目建设有序推进。

（ * ）积极争取项目，扩大农户受益范围。 (略) 要积极争取休闲农业和乡村旅游产业项目，科学合理测算扶贫项目资金需求，设定扶贫资金项目绩效目标，并将批复下达的扶贫项目资金绩效目标按规定程序报县级财政、扶贫、 (略) 门备案。扶贫项目资金绩效目标应细化量化为绩效指标，主要包括数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、可持续影响和扶贫对象满意度等指标。在用途不变的前提下，严格按照项目设计要求，企业将财政扶贫资金作为资本金。高标准统 * 建设，充分发挥项目实施效益，扩大农户受益范围。

（ * ）强化项目监管， (略) 到位。 (略) 要根据项目实施方案，强化项目监管、发现企业弄虚作假，将纳入负面清单管理， (略) 有涉农涉旅项目资格。在项目实施过程中， (略) 制度，设立公告牌对项目建设内容、收益分配办法、带 (略) 公示。严格项目资金管理，专款专用、单设科目，做好各类软件资料及资金使用财务记账凭证。由 (略) 作为监督方，监督中标项目实施主体和建设企业签订 (略) 协议，项目实施主体督促建设企业于每年按投资比例与村集体 (略) 收益分配。莲峰镇、田家河乡要制定具体的观光电瓶车管理办法，峡城乡要制定具体的游艇、游船管理办法。各相关乡镇要严格按照省、市、县印发的《 (略) 省财政衔接推进乡村 (略) 补助资金管理实施办法》、《 (略) 统筹整合财政涉农资金实施细则》 (略) 。

附件：1. (略) * 竹镇渭 (略) 村乡村旅游示范村实施方案

2. (略) 田家河乡元古堆、村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

3.会川镇半阴坡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

4.麻家集镇漆家沟村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

5. (略) 乡秋池湾村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

6. (略) 锹峪镇峡口村乡村旅游开发建设项目实施方案

7. (略) 莲峰镇古迹坪村、首阳村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

8. (略) 上湾镇侯家寺村休闲农业和乡村旅游建设项目实施方案

附件 1

(略) * 竹镇渭 (略) 村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》精神，下达 * 竹镇渭 (略) 村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元。为项目顺利实施，结合本村实际，因地制宜制订实施方案。

* 、总体要求

实施乡村 (略) 战略，建设美丽宜居乡村，是党中央作出 (略) 署，事关全 (略) 会，事关广大农民根本福祉， (略) 会文明和谐稳定。为了贯彻落实《中 (略) 关于全面推进乡村 (略) 加快农业农村现代化的意见》，扎实推进本村乡村 (略) ，努力创建为乡村 (略) 示范村，特制订本实施方案。

（ * ）基本情况

渭 (略) 村，位于 * (略) ，距镇政府3公里，县城 * 公里, * 国道、西 * 公路穿村而过，交通便利。年平均气温4.8℃，年降雨量 * mm，无霜期 * 天，属于典型的高寒阴湿气候。全村辖 * 个村民小组, * 户 * 人，其中低保户 * 户 * 人，占总人口的 * %，建档立卡户 * 户 * 人，占总人口的 * %，全村耕地面积 点击查看>> 亩，人均占有耕地2.8亩。全村主要以种植马铃薯和当归为经济来源，全村自然条件差，群众思想文化观念滞后，且农作物产量低，水土流失较为严重，基本是靠天吃饭。渭 (略) 村毗邻渭 (略) 景区，为“渭 (略) 头”第 * 村风景秀丽，自然条件得天独厚，乡村旅游业产业发展潜力巨大。

（ * ）发展规划及思路

充分依托渭 (略) 4A级旅游景区及土地资源丰富优势，大力发展特色产业和乡村旅游业，盘活村集体现有土地，整合闲置资源，依托财政资金、 (略) 会资本、群众投入等多方资源，增加集体收入。高效使用本次试点资金，同时积 (略) 会资本，做好项目实施的配合工作。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” * 字方针为总要求，以科学规划为引领，以脱贫攻坚为助推，以促进村域经济、政治、文化、社会、生态协调发展和全面 (略) 为目的，以深化改革创新为 (略) ，以加强农村基层党组织建设为保证，举全村之力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代乡村 (略) 新篇章。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) * 竹镇人民政府

（ * ）建设内容：利用村集体现有的4套房屋，每套建筑面积 * .5平方米，总价值 * 万元，财政投入的 * 万元用于农家客栈和 (略) 装修并购置相应家具等设施， (略) 落硬化。 (略) 落以早些年西北特有的建筑土坯为主，将原有的房子改成土坯建筑，包含外墙，内墙，楼梯，扶手，门窗，地面。通过施工安装上下水及改造电路，每个房间建造洗漱卫生间，安装电热水器，洗漱台等，预计 * 万元； (略) 落以原木建筑为主，将原有的房子改建，包含外墙，内墙，楼梯，门窗，扶手改为木质，窗户改为落地窗，地面铺设木地板。通过施工安装上下水及改造电路，每个房间建造洗漱卫生间，安装电热水器，洗漱台等，预计 * 万元； (略) 落以现代乡村轻奢风格为主。将原有的房子改建，包含外墙，内墙，楼梯，扶手，门窗，地面，基色以 (略) 改造，以通过施工安装上下水及改造电路，每个房间建造洗漱卫生间，安装电热水器，洗漱台，预计 * 万元； (略) 落以现代中式风为主，加以改造维修，用于餐饮娱乐。做出 * 个大厅， * 个包间， * 个活动室， * 个厨房， * 个卫生间，通过环境绿化提升，形成干净整洁具备亲和力的食宿条件，预计 * 万元。以上费用共计 * 万元，其中 * 万元为财政扶持资金， * 万元为招商引资投入资金。

* 、资金来源

项目概算总投资 * 万元，其中投入财政专项扶贫资金 * 万元，用于渭 (略) 村安置点4套房屋装修；撬动村集体投入 * 万元，用于发展农家乐和特色农家客栈。

* 、发展模式

项目建设完成后，农家客栈和农家乐 (略) 自主经营，自负盈亏，引进的公司与村委会签订保底分红协议，原则上按照不低于扶持资金8%的比例每年向村集体经济分红8万元，其中分红的 * %作为村集体公积金积累，扩大再投资， * %用于村级基础设施建设， * %用于公益性岗位开发补助。

* 、效益分析

（ * ）经济效益。项目建成后，可有效的提升渭 (略) 村旅游服务设施滞后现状，增加旅游体验项目，改善村容村貌，提升村民生活水平，逐步实现乡村 (略) 战略。同时，依托该项目增加乡村旅游的游客量，从而增加旅游收入、增加地方财政，旅游经济效益明显。其次，项目实 (略) 会就业起到重要作用，项目将创造就业岗位 * 余名，实现旅游收入 * 万余元，人均2.4万元，为当地农户带来可观的经济收入。

（ * ）社会效益。该项目实施后，将有力推动乡村 (略) 进程，提高农民素质，改变农民生活习惯，改善农村环境，创新经营管理模式，更新生产方式，逐步延伸产业链，进 * 步提升乡村旅游助推乡村 (略) 增收效应，从而促进全县旅游产业健康、快速、可持续发展。

（ * ）生态效益。项目的开发建设秉持生态保第 * 原则，项目的实施能进 * 步优化乡村环境，提高当地生态环境质量，实现乡村的可持续发展。对实现生态宜居、发展生态旅游有重要意义。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导，健全工作机制。镇上成立了由镇长任组长，副镇长、包村领导、 (略) 、 (略) 长、 (略) 书记、村主任等为成员的工作领导小组，全面负责项目建设的组织领导、宣传发动、规划实施和项目决策，确保项目建设工作有序、高效开展。

（ * ）落实工作责任，形成推进合力。镇政府负责项目村建设前期项目建设工作。 (略) 会资金加入项目建设，壮大村级集体经济收益、增强渭 (略) 村基层组织战斗力，切 (略) 打造成引领脱贫攻坚和村级集体经济发展的领导核心和战斗堡垒，加强村级基层组织建设，切实提高村“两委”科学谋划、创业致富、促进和带领全体村民脱贫致富和全 (略) 会的能力和本领。

（ * ）完善项目资金管理，加大监督检查。项目资金严格按照财政资金管理办法使用，专款专用，专户管理，单独核算。不准挤占、截留、挪用和克扣。项目建设单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监管人员签字后，连同财务原始凭证，审核后予以报账，同 (略) 门对资金应用 (略) 检查、监督、年终审计，发现问题， (略) 解决。镇纪委、 (略) 监督检查财政预算资金管理落实情况，定期组织开展重点抽查，对发现的问题责成施工单位限期整改，确保财政资金项目落实到位，取得实效。

附件 2

(略) 田家河乡元古堆村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（渭脱贫领发〔 * 〕2号）精神，下达我乡元古堆村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金各 * 万元，共计 * 万元。为项目顺利实施，结合我乡实际，特制定本方案。

* 、项目建设总体思路、目标任 (略)

（ * ）项目建设总体思路。 (略) 田家河乡元古堆村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目依托元古堆村独有的政治资源优势，充分利用两村自然资源，发挥 (略) 会帮扶企业、 (略) 会资源,着力提高旅游产业发展能力，精准实现农户增收，紧紧围绕“项目资金跟着农户走、农 (略) （企业）走、 (略) （企业） (略) 走”的“ * 跟进”产业发展方式，采用“农户+ (略) （企业）+村集体”的“ * 位 * 体”运行模式，建立“农户+ (略) （企业）+村集体”的“ * 方共赢”利益联结共同体机制，促进产业发展新模式。

（ * ）目标任 (略) 。 (略) 田家河乡元古堆村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目按照“ (略) 、 (略) 、示范发展、逐步推进”的原则，吸收村办企业 (略) 感恩山乡 (略) 资源资产，以村集体、村办企业作为此次项目实施户。

* 、项目建设内容及地点

(略) 门： (略) 文体 (略)

项目实施单位： (略) 田家河乡人民政府

建设内容：精品民宿建设及村内服务设施建设项目

精品民宿建设（含配套设施建设等，具体建设内容参照初步设计）及村内服务设施建设（场地铺设等）项目。需项目建设资金 * 万元。

* 、发展模式

发展模式：

项目建成后形成的固定资产归元古堆村、香卜 (略) 有，后期运营管理由村办企业 (略) 感恩山乡 (略) 统 * 负责。

* 、重点工作

（ * ）合同签订。由乡镇负责，对接元古堆村、香卜路村、 (略) 感恩山乡 (略) 、施工企业商定相关 (略) 事宜并签订 (略) 合同（协议）。

（ * ）项目前期。由乡镇负责，按实施方案完成项目前期手续。

（ * ）集中开工。由乡镇负责，及早加强与施工企业沟通，由企业根据项目设计集中开工，确保实施项目按期完成。

* 、资金预算及扶持标准

资金预算

精品民宿建设及村内服务设施建设项目共计需要项目建设资金 * 万元。

扶持标准

精品民宿建设及村内服务设施建设项目共需项目建设资金 * 万元，申请 (略) 田家河乡元古堆村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金全额补助。

* 、效益分析

（ * ）经济效益。

通过“村集体+企业”的产业发展经营模式，促进产 (略) 的优化调整。在增加村级集体经济收入的同时，项目将创造就业岗位 * 余名，实现直接旅游收入 * 万余元，人均3.2万元。预计可间接带动当地农户 * 余户，受益人数达 * 余人，为当地农户带来可观的经济收入。

（ * ）社会效益。该项目实施后，将有力推动乡村 (略) 进程，提高农民素质，改变农民生活习惯，改善农村环境，创新经营管理模式，更新生产方式，逐步延伸产业链，进 * 步提升乡村旅游助推乡村 (略) 增收效应，从而促进全县旅游产业健康、快速、可持续发展。同时，依托该项目增加乡村旅游的游客量，从而增加旅游收入、增加地方财政，旅游经济效益明显。

（ * ）生态效益。项目的开发建设秉持生态保第 * 原则，项目的实施能进 * 步优化乡村环境，提高当地生态环境质量，实现乡村的可持续发展。对实现生态宜居、发展生态旅游有重要意义。

* 、项目实施进度安排

（ * ） * 年6月底—7月底，完成项目前期工作；

（ * ） * 年8月初— * 月底，完成项目实施；

（ * ） * 年 * 月，完成项目验收，投入运营。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导，明确工作职责。县文体 (略) 负责项目实施方案审定、初设批复、组织人员验收等工作；田家河乡人民政府负责项目建设实施，协同文体 (略) 监督资金报账、收益监管、公示公告，督促做好项目各类资料整理工作，督促每年将资产收益按时足额上缴村级集体经济账户；村两委负责宣传动员本村 * 类户参与项目经营管理，并按照“ * 议两公开”程序确定本村加入经营企业的 * 类户名单；运营企业负责项目的组织管理、运营、收入核算等； * 类户负责参与项目运营管理和本户成本利润核算。

（ * ）探索工作机制，健全管理制度。结合 (略) (略) 经济发展的要求，加强制度建设和机制创新。强化科学发展的理念，把发展壮大村级集体经济与农民增收，休闲农业与旅游业等新型产业结合起来，促进集体经济又好又快发展。 * 要创新机制，积极探 (略) 会管理新平台。 * 要建立健全村民议事程序、项目监督检查、财务管理办法等各项管理制度。

（ * ）强化监督检查，规范项目管理。在项目实施过程中，对发展壮大村级集体经济项目 (略) 监督检查。要加强对项目补贴资金的监督监管，最 (略) 公开公示制度，切实提高资金使用透明度。要加强日常检查和重要督查，确保项目补贴资金专款专用，严防资金被挤占、挪用。严格遵守相关财经纪律，确保项目资金及时、足额拨付到位，严禁迟拨和不拨现象发生。遵守项目资金风险评估制度， * 旦发现问题，要及时整改。对不按项目规定使用资金用途的， (略) 理，确保资金取得预期效果。

（ * ）加大政策宣传，营造舆论氛围。要加强宣传引导，切实提高广大农户对休闲农业及乡村旅游等新型产业扶持项目的认知度和熟知度，切实提高农户参与项目实施的积极性。要制作通俗易懂、便于掌握的宣传册、宣传单和培训手册，提高农户政策知晓率。项目实施村要充分利用广播、报刊等媒介，加大宣传力度，提高村民的知情权、参与权、决策权和监督权。 (略) 会议、村民议事会议、张贴宣传标语、散发传单等方式，广泛宣传试点工作的有关政策，充分 (略) 和农民群众的积极性，做到家喻户晓、人人皆知，形成推动试点工作开展的强大合力。

附件 3

(略) 会川镇半阴坡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（渭脱贫领发〔 * 〕2号）精神，下达会川镇半阴坡村乡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，为项目顺利实施，结合本村实际，因地制宜制订实施方案。

* 、总体要求

为全面贯彻好党的十 (略) 署，巩固脱贫攻坚成果，接续实施乡村 (略) 战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕提升传统产业、发展特色产业、培育 (略) 产业、做实乡村产业、促进农民就近就业等目标，

（ * ）基本情况

半阴坡村位于 (略) (略) ， (略) 在地 * 公里， (略) * 公里，省道 * 贯穿全村， (略) 络 * 通 * 达。全村有 * 个村民小组 * 户 * 人，建档立卡户 * 户 * 人， * 年底实现整村脱贫，贫困发生率由建档立卡之初的 * %下降到0%， * 年村集体收入 * 万元。

（ * ）发展规划及思路

* 是依托资源优势，发展集体经济。依托半阴坡旅游景区及土地资源丰富优势，大力发展特色产业和乡村旅游业，盘活村集体现有土地，整合闲置资源，吸引财政资金、社会资本、群众投入等多方资源，增加集体收入。

* 是依托政策优势， (略) 会资本。依托乡村 (略) 的大好时机，有效衔接已在建设当中的千合农庄项目，高效使用本次试点资金，同时积 (略) 会资本，做好项目实施的配合工作。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 会川镇人民政府

（ * ）建设内容：本着“重点突出、成效明显、示范引领”的目标，结合正在建设的千合农庄项目， (略) 两个方面的建设。 * 方面按照乡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金1 (略) 建设，另 * 方面依托千合农 (略) 会资本5 (略) 建设。

使用乡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金实施的项目（共计 * 万元）

依托太 (略) 旅游景区和千合农庄项目优势，在半 (略) (略) ，总占地面积约 * 平方米，其中新建民宿 * 平方米，建设住宿房屋 * 间， (略) ， (略) 装修并购置相应家具设施， (略) 落硬化、环境绿化提升，形成干净整洁具备亲和力的住宿条件，吸引游客吃住游玩。该项目资金来源为乡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，其中建安费 * 万元，装修和购置家具等费用 * 万元。

（ * ） (略) 会资本和政府投资建设的项目（共计 * 万元）

1.冷水鱼养殖项目。 * 年 * 期建设圆型现代化养鱼池8个，引水管道 * 米，沉淀池、净化池各 * 个，鱼种培育、检测化验、 (略) * 平米。主要养殖 * 文鱼、中华鲟等冷水鱼种。同步规划建设“千合鱼庄”餐 (略) ，两项内容预计总投资 * 万元， (略) 投资。

2.南果北种项目。 * 年 * 期建设传统温室大棚 * 座（占地约3亩），现代钢架保温大棚 * 座（占地约2亩），主要种 (略) 分南方水果。 * 年根据两种大棚适应及种苗培育情况，选择建设不同类型大棚4座（占地约 * 亩），同时配套建设生产加工、冷链物流等项目。南果北种项目规划占地约 * 亩，预计总投资 * 万元， (略) 投资。

* 、发展模式

项目按照“公司+ (略) +农户”的发展运营模式，和村委会建立稳定的利益联结机制。项目建设完成后，名宿 (略) 运营， (略) 与村委会签订保底分红协议，原则上按照不低于扶持资金8%的比例每年向村集体经济分红8万元，其中分红的 * %作为村集体公积金积累，扩大再投资， * %用于村级基础设施建设， * %用于公益性岗位开发补助。

* 、效益分析

（ * ）经济效益。民宿项目总投资 * 万元，计划建设 * 平米建筑，其中可建设住宿房屋 * 间， (略) 。住宿房屋按照 * 元/间的价格、每年8个月的有效运营时间、 * %的入住率计算，预计年接待游客 * 人，可获得收入 * .8万元，餐厅按照上述接待量及每人每天 * 元的用餐标准，预计年收入 * . * 万元。上述两项价格总计 * . * 万元，民宿及餐厅可接收本村工作人员7名，年支付工资 * .6万元。

（ * ）社会效益。项目以特色乡村旅游产品和服务拉动游客流量的增加，进而组建工匠、中草药、果菜种植、水产养殖与休闲等多 (略) ，分享游客消费经济。 * 方面可通过冷水鱼养殖、南果北种温室、民宿吸收 * 余名当地群众务工，获得劳务收入 * 余万元，同时可促进当地群众在家门口销售蜂蜜、当归、马铃薯等农产品，增加收入，不断壮大村集体经济。另 * 方面项目作为企业和农村集体经济的创新 (略) 模式，依托当地区位优势， (略) 会资本，共同发展乡村旅游，探索乡村 (略) 模式，将对全镇经济发展起到积极的推动作用。

* 、项目实施进度安排

1. * 年5月— * 年6月，完成项目设计、招标等前期工作；

2. * 年6月— * 月，完成民宿建设任务；

3. * 年 * 月— * 月，完成项目验收，投入运营。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导，全面落实责任。成立由包村领导任组长， (略) 书记和第 * 书记任副组长，其他村两委成员及群众代表为成员的乡村 (略) 工作领导小组，贯彻落实上级党委、政府工作要求，明确目标任务，把握时间节点，突出工作重点，找准薄弱环节，建立健全长效工作机制，积极落实工作目标和工作任务。

（ * ）多方筹措资金，加强经费保障。全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，积极争取项目，通过“ * 事 * 议”财政奖补、群众自筹、社会参与等方式，多渠道、多角度解决乡村 (略) “筹资”难题。

（ * ）加大宣传力度，营造良好氛围。做好宣传发动工作， (略) 带头开展多层次、多形式的宣传活动，通过深入细致的思想工作，调动群众的积极性、主动性和创造性，使乡村 (略) 工作家喻户晓，深入人心。

附件 4

(略) 麻家集镇漆家沟村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》精神，下达麻家集镇漆家沟村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，为项目顺利实施，结合当地实际，特制定本方案。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，习近平总书记视察 (略) 重要讲话和指示精神，以实施乡村 (略) 战略为抓手，为推动麻家集镇乡村旅游发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，因地制宜，立足当地实际，挖掘地方特色，巩固脱贫攻坚成果与乡村 (略) 有序衔接，带动群众持续稳定增收。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 麻家集镇人民政府

* 、基本情况

漆家沟 (略) 在地2公里， (略) * 公里。全村有 * 个村民小组 * 户 * 人，建档立卡户 * 户 * 人。 * 年村集体收入5万元。

* 、发展规划及发展思路

（ * ） (略) 化管理，壮大村集体经济。通过整合 (略) 开发建设，多方筹集资金，采取盘活村集体现有土地、资源性资产和 (略) 投资开发，增加集体收入。

（ * ）村庄规划编制。依托 * 戒沟景区，按照科学发展、先引先试的总方针，抢抓村庄规划发展新机遇，大力推进漆家沟村乡村旅游建设，力争在 * 至 * 年内 (略) 合理、特色明显的宜居、宜游的乡村旅游示范村。

（ * ）人居环境整治提升。围绕“ (略) 动”，以清理垃圾杂物、清理乱堆乱放、拆除废旧房屋、残垣断壁等为重点，加大投入力度，开展环境卫生整治，进 * 步提升农村人居环境。广泛动员，多措并举，提升服务， (略) 革命项目工作。利用 (略) 微景观项目改造，提升人居环境。

（ * ）加大对基础设施项目建设的投入。通过项目实施，使群众交通更便利，出行更方便，环境更优美，乡村越来越美丽。

* 、建设内容

（ * ）乡村 (略) 试点资金使用计划

计划投资 * 万元，新建漂流道 * 米，宽1.5米（基础土方开挖 * 方，C * 砼基础底板 * 方，C * 砼侧墙板 * 方，侧墙模板 * 平方米，8公分钢筋5.6吨，镀锌圆管 * 风铃支架 * 米，步行道垫层 * 平方米， (略) 道 * 平方米）；衬彻河堤 * 米（基础土方开挖 * .4方，C * 砼基础 * .4方，M7.5浆砌 * 厚片石挡墙 * 方）；挡水墙 * 道，每道3.5米（基础土方开挖 * 方，C * 砼基础 * .4方，M7.5浆砌 * 厚片石挡墙 * .7方）；新建沉淀池2座（水池土方开挖 * 方，片石底板 * 平方米，M7.5浆砌 * 厚片石池壁 * . * 方，C * 砼基础底板 * .7方，C * 砼侧墙板6. * 方，侧墙模板 * .8平方米，8公分钢筋0. * 吨）；漂流管理间、更衣室3间 * 平方米，含装修每平方米 * 元；新建占地面积 * (略) 1处，配套游乐设施，造价 * 万元；计划对7户 (略) 装修建成民宿，设计床位 * 张。

（ * ） (略) 会资金计划。

以 (略) 山水 * 戒沟旅 (略) 投资 * 万元建 (略) （特色农家乐）1处，特色 (略) 1处， (略) ， (略) (略) 农产品展销厅、 (略) 落房屋装修、农家乐木屋、凉亭修建、农家乐周边小景观修建及美化，以 * 戒 (略) 美化。其中漆 (略) (略) 及现有房屋折资 * 万 (略) ，现金投资 * 万元。

* 、运营机制

将休闲农业和乡村旅游开发项目资金 * 万元投入 (略) 山水 * 戒沟旅 (略) 入股。由 (略) 山水 * 戒沟旅 (略) 建设漂流道、 (略) 形成固定资产并负责经营，项目建成运营后，按出资比例 (略) 山水 * 戒沟旅 (略) 每年向村委会保底分红8万元。

* 、效益分析

（ * ）经济效益。项目建成运营后，当年可实现游客接待 * 人次，通过宣传引导，第 * 年实现游客接待 * 人次，以餐饮接待收益、游乐设施售票收益、农产品销售收益为主要方式，经济效益显著，农家乐将实现日平均营收 * 元，净收入 * 元，年净收入 * 万元，游乐设施售票每人 * 元，以年接待 * 人计每年收益2万元，销售泳衣 * 套，净收益1万元。民宿 * 间每间 * 元每天计，年收益 * .7万元。同时农家乐可吸收务工人员7人，发放工资 * 万元，农产品展销厅年售出农产品价值 * 万元。

（ * ）社会效益。项目建成运营后，以娱乐设施为买点吸引人流量，可有效带动漆家沟村吊滩、黑沟、 (略) 群众发展生态养殖生态种植，农家乐、民宿等旅游产业，吸引游客到麻家集镇观光消费， (略) 业增收致富明显。

（ * ）效益分配。将村集体经济资金入股到 (略) 山水 * 戒沟旅 (略) 建设农家乐、 (略) 、民宿，项目建成运营后，按出资比 (略) 每年向村委会分红8万元，由村委会 (略) 签订保底分红协议。每年收益后，收益的 * %作为村集体公积金注入村集体经济， * %用于村级基础设施建设和困难群众救助， * %用于公益性岗位补助。

* 、项目实施进度安排

1. * 年5月— * 年6月，完成项目前期工作；

2. * 年6月—9月，施工建设；

3. * 年 * 月— * 月，完成项目验收。

* 、组织保障

（ * ）加强组织领导，全面落实责任。成立由党委书记陈进任组长，镇长郭继文、包村领导杨喜宏同志任副组长，漆家 (略) 及村两委为成员的乡村 (略) 工作领导小组。及时贯彻落实上级党委、 (略) 署和要求，明确目标任务，把握时间节点，突出工作重点，找准薄弱环节，建立健全长效工作机制， (略) 和完成好本实施方案制定的工作目标和任务。

（ * ）多方筹措资金，加强经费保障。全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，通过“ * 事 * 议”财政奖补、群众自筹、社会参与等多渠道、多角度解决乡村 (略) “筹资”难题。

（ * ）加大宣传力度，营造良好氛围。做好宣传发动工作， (略) 带头开展多层次、多形式的宣传活动，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，调动群众的积极性、主动性和创造性，使乡村 (略) 工作家喻户晓，深入人心。

附件 5

(略) 乡秋池湾村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（渭脱贫领发〔 * 〕2号）精神，下达 * (略) 乡秋池湾村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，为项目顺利实施，结合本乡实际特制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，习近平总书记视察 (略) 重要讲话和指示精神，以实施乡村 (略) 战略为抓手，充分发挥我乡地域优势，以科技为支撑，以旅游经营为方向，扎实推进 (略) 建设， (略) 乡旅游产业体系，全面推进我乡旅游产业持续健康发展，巩固脱贫成效，带动群众持续稳定增收。

（ * ）基本原则

* 是坚持“因地制宜，规划引领”。根据本村发展水平、地域特点、产业条件、人口规模和生产生活习惯，统筹兼顾当前与中长期发展需要，认真编制十 * * 发展规划和 * 年远景目标规划，保证规划的科学性、可行性。 * 是坚持“抓点示范，突出特色”。立足秋池湾村实际，以改善旅游环境条件为抓手，以发展乡村文化旅游为目的，确保示范村建设成功。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 乡人民政府

（ * ）建设内容：围绕休闲农业和乡村旅游开发建设项目，投资 * 万元用于建设休闲观光、果蔬采摘为 * 体的全智能日光温室 * 座并配套其他附属设施。包括温室基础、温室主体结构、覆盖材料、自然通风系统、外遮阳系统、加温系统、 (略) 控制系统、 (略) 保温系统、无土栽培设施等。

* 、运营模式及收益分配

（ * ）运营模式。以“公司+村集体”的经营方式，将 * (略) 形成的资产以秋池湾村集体的名义投入到 (略) 洮水人家旅游山庄中，由其负责运营并接受秋池湾村成立的运营工作监督组监督。

（ * ）收益分配。 (略) 洮水人家旅游山庄每年按不低于扶持资金8%的比例向村集体经济分红8万元，其中分红的 * %作为村集体公积金积累，扩大再投资， * %用于村级基础设施建设， * %用于公益性岗位开发补助。

* 、资金预算及来源

项目投资总投资 * 万元，资金来源为： (略) * 第 * 批财政专项扶贫资金。

* 、效益分析

（ * ）社会效益。项目的实施将进 * 步拓宽农民收入渠道，延长农民收入产业链条。通过旅游项目可增加村集体经济收入，提升村民经济实力，推进乡村建设和乡村 (略) 建设步伐。

（ * ）经济效益。项目建成后，按照每年种植2茬草莓，共收 * 公斤，每公斤采摘价格为 * 元，年收入 * 万元。除去每年运营成本8万元，净利润 * 万元每年。

* 、项目实施进度安排

1. * 年7月底， (略) 等前期工作；

2. * 年8月— * 月，完成工程建设；

3. * 年 * 月底，完成项目验收和试运营。

* 、保障措施

( * )强化组织领导。乡上成立以主要领导为组长，分管领导和秋池湾村两委负责人为成员 (略) 乡秋池湾村休闲农业和乡村旅游开发建设项目领导小组，秋池湾村也要成立相应的运营监督工作组织，严格按照方案要求对 (略) 洮水人家旅游 (略) 监督。

( * )搞好宣传发动，营造良好氛围。采取多种形式，深入宣传，层层发动，广泛宣传示范村建设的目的意义、工作目标和措施办法，激发自力更生、艰苦奋斗的创业精神。

( * )加强资金监管。落实秋池湾村扶持资金管理与使用的主体责任，进 * 步严格资金监管，按照谁实施、谁负责的原则，管好用好扶持资金，切实提高资金使用效益，确保资金使用安全、规范。

附件 6

(略) 锹峪镇峡口村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（渭脱贫领发〔 * 〕2号）精神，下达 * 年锹峪镇峡口村乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，为项目顺利实施，结合我镇实际，特制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，习近平总书记视察 (略) 重要讲话和指示精神，以实施乡村 (略) 战略为抓手，依托我村独特的自然风光、生态环境和人文底蕴，贯彻落实“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的发展理念， (略) 为导向建设集生态特色、休闲度假、康复疗养为 * 体的乡村民宿，让农民更多参与到乡村旅游服务中，找准经营者与集体、农民的利益平衡点，以乡村民宿旅游发展为重点，推动产业融合发展，促进农民致富增收。

（ * ）基本原则。

1.坚持统 * 规划， (略) 署。以 (略) 锹峪镇峡口村村庄规划（ * ）为依据，按照“保护生态、因地制宜、彰显特色、 (略) 、有序发展”的要求，优先在沿路、沿安置点区域以及 (略) 乡村民宿，引导乡村民宿连点串线成片规模发展，打造民宿特色品牌。

2.坚持绿色理念，彰显人文内涵。结合生态资源、民俗文化、 (略) 需求，加大对传统艺术、传统民俗、人文典故、地域风情等非物质文化遗产的挖掘和传承力度。将乡村文化、红色文化等各类本土文化融入乡村民宿开发和建设。在民宿建筑风格设计、房间装饰装修和风味乡村食品开发上深度策划，打造极具创意和景观美学概念的乡村特色民宿产品。

3.坚持多元投入，创新发展模式。 (略) 会资本，参与乡村民宿建设。鼓励探索农户自主经营型、村集体经营型、“公司+农户”型乡村民宿发展模式。扶持有条件的农户通过维修、改造自有住房发展民宿。鼓励有意愿的组织和个人通过租赁民房开办开办民宿。鼓励 (略) 、组建 (略) 、村民入股等方式整村连片发展乡村民宿。

4.坚持为农助农，拓展脱贫成果。把民宿建设与花卉产业、蔬菜产业、旅游产业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接相结合，统筹推进，盘活村集体经济、激活村农业资源。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 锹峪镇人民政府

（ * ）建设内容：建设峡口村 * (略) 。 * 是打造民宿7套 * 平方米（财政扶贫资金 * 万元打造3套民宿及附属设施等、 (略) 会投资 * 万元打造4套民宿）； * 是建设 (略) * 平方米（ (略) 会投资 * 万元）； * 是建设民宿园内基础 (略) 等附属设施（ (略) 会投资 * 万元）。

* 、运营模式及收益分配

（ * ）运营模式。由峡口村股 (略) 负责，以 * 万元财政资金投资建设的3套民宿入股民宿园运营方，参与民俗园运营监管，进行合资经营。

（ * ）收益分配。该项目建成后，村级以财政资金投资 * 万元建成的 (略) 入股，按照财政投资的8%进行分红，多收多分，少收少分，年保底分红为8万元，其中：收益的 * %归 (略) 有，用于村集体经济公积金、村 (略) 分维修支出等； * %用于村级基础设施建设、困难群众救助等； * %用于开发公益性岗位。

* 、资金预算及扶持标准

项目概算总投资 * 万元， * 是投入财政专项扶贫资金 * 万元（用于3套民宿及附属设施等），以投入财政资金形成固定资产； (略) 会投资 * 万元（ * 万元打造4套民宿、 * (略) 中央厨房建设、 * 万元用于 * 光 (略) 等外围基础设施建设及后期运营管理费用）。

* 、效益分析

（ * ）经济效益：该项目投入财政专项扶贫资金 * 万元建设民宿3套，住房 * 间。住宿房屋按照 * 元/间的价格、每年8个月的有效运营时间，预计年接待游客 * 人，可获得收入 * 间*8个月* * 天*0. * 万元= * 万元；餐饮预计每人消费 * 元，获得收入 * 6= * 万元，扣除聘用工作人员工资 * 万元，每年可收益约 * 万元（年保底分红为8万元）。

（ * ）社会效益：该项目建成后，将有力推动乡村 (略) 进程，提高农民素质，改善农村环境，更新生产方式，逐步延伸产业链，进 * 步提升乡村旅游助推乡村 (略) 增收效应。

* 是该项目把民族风情、村文化艺术、乡村生活及农业生产等作为 (略) 开发，形成旅游产品，并 (略) ，从而促进农业结构的调整，推进农业产业化的进程。

* 是该项目可提供就业岗位约 * 个，其中财政资金投建的3套民宿能吸纳劳 (略) 6名，每人每年工资收入2.4万元。可带动周边村民通过加工和销售农产品、提供农家饭等方式为自己创造增收机会，达到致富增收的目的。

* 是该项目实施同时，政府将通过鼓励引导，以资金或水泥、涂料等实物奖补，扶持农户对房屋风貌改造、庭院硬化、自家门前、庄前屋后及周围杂物整理，进 * 步推动改善乡村卫生条件，加快环境治理步伐，实现村容整洁目标。

* 、项目实施进度安排

1. * 年5月— * 年6月，完成项目前期工作；

2. * 年7月— * 月， (略) 有项目；

3. * 年 * 月，完成项目验收。

* 、保障措施

( * )强化组织领导，健全发展机制。镇上成立由镇长任组长，副镇长、包村领导、 (略) 、 (略) 长、 (略) 书记、村主任等为成员的工作领导小组，全面负责项目建设的组织领导、宣传发动、规划实施和项目决策，确保项目建设工作有序、高效开展。

（ * ）落实工作责任，形成推进合力。镇政府负责项目村建设前期项目建设工作。 (略) 会资金加入项目建设，壮大村级集体经济收益、增强峡口村基层组织战斗力，切 (略) 打造成引领脱贫攻坚和村级集体经济发展的领导核心和战斗堡垒，加强村级基层组织建设，切实提高村“两委”科学谋划、创业致富、促进和带领全体村民脱贫致富和全 (略) 会的能力和本领。

（ * ）完善项目资金管理，加大监督检查。项目资金严格按照财政资金管理办法使用，专款专用，专户管理，单独核算。不准挤占、截留、挪用和克扣。项目建设单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监管人员签字后，连同财务原始凭证，审核后予以报账，同 (略) 门对资金应用 (略) 检查、监督、年终审计，发现问题， (略) 解决。镇纪委、 (略) 监督检查财政预算资金管理落实情况，定期组织开展重点抽查，对发现的问题责成施工单位限期整改，确保财政资金项目落实到位，取得实效。

附件 7

(略) 莲峰镇古迹坪村、首阳村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》精神，下达莲峰镇古迹坪村、首阳村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元（每村各 * 万元），为项目顺利实施，结合本镇实际，特制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“ * 农”工作重要论述和视察 (略) 重要讲话精神，按照省委十 * 届十 * 次全体会议暨省委经济工作会议、省委农村工作会议、市委农村工作会议暨全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接会议 (略) 委十 * 届 * 十 * 次全会暨县委经济工作会议精神，以 * 大发展理念为基础，以乡村全面 (略) 为目标，以产业 (略) 、生态 (略) 、组织 (略) 为重点，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村 (略) 战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（ * ）基本原则

* 是坚持因地制宜，规划引领。根据两村发展水平、文化特色、地域特点、产业条件、人口规模和生产生活习惯，统筹兼顾当前与中长期发展需要，确定首阳村、古迹坪村乡村 (略) 重点建设内容和具体模式，认真编制村庄规划，保证规划的科学性、可行性。

* 是坚持统筹推进，突出特色。立足村情实际，优先改善生产生活的基本条件，配套完善基础设施，在此基础上，区分轻重缓急，实行综合整治和改造提升相结合，同时，突出首阳山伯夷叔齐传统文化特色和地方建筑特色。

* 是坚持农民主体，利民便民。尊重农民意愿，加强示范引导，保障农民决策监督权力，充分调动农民发展生产愿景、改善人居环境向往、建设幸福美丽村庄的积极性。发挥群众主体作用，做到发展生产与改善人居环境相协调， (略) 与促进农民增收并举，生态 (略) 与方便适用统 * 。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 莲峰镇人民政府

（ * ）建设内容：

* 是投资 * 万元在首阳村首阳小溪构建生态 (略) ，包含 (略) 道、小型廊桥、疏浚美化河道； * 是投资 * 万元（其中首阳村 * 万元、古迹坪村 * 万元）提升首阳村、古迹坪村村庄风貌，包含美化（种植小花长廊）、绿化（栽植景观树）、亮化（购买路灯）及两村沿村内主巷道景观标识牌制作； * 是投资 * 万元在古迹坪村修建休闲观光垂钓 (略) ； * 是投资 * 万元在首阳村扶持特色养 (略) 。

（ * ）运营模式。由古迹坪村和首阳村积极衔接，成立 (略) ，以 * 万元财政资金的建 (略) 进行运营管理。

* 、收益分配

该项目建成后，通过“公司+村集体+农户”的运营模式，所有收 (略) 有，用于后续发展乡村旅游及景区设施维护。

* 、资金预算

项目资金概算 * 万元，全部用于 (略) 莲峰镇休闲农业和乡村旅游开发建设项 (略) 及基础设施实施建设、景点提升和旅游产品开发。

* 、效益分析

（ * ）经济效益。项目建成后能合理利用 (略) 会投资，并形成固定资产， (略) 有，并通过对景区的逐步提升改造，吸引更多游客观光旅游，从而增加农民收入。

（ * ）社会效益。该项目实施后，将有力推动乡村 (略) 进程，提高农民素质，改变农民生活习惯，改善农村环境，创新经营管理模式，更新生产方式，逐步延伸产业链，进 * 步提升乡村旅游助推乡村 (略) 增收效应，从而促进全镇旅游产业健康、快速、可持续发展。项目实 (略) 会就业起到重要作用，该项目将创造就业岗位 * 人以上，为当地农户带来可观的经济收入。

（ * ）生态效益。项目的开发建设秉持生态保第 * 原则，项目的实施能进 * 步优化乡村环境，提高当地生态环境质量，实现乡村的可持续发展。对实现生态宜居、发展生态旅游有重要意义。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导，健全工作机制。镇上成立由镇长任组长，副镇长、包村领导、 (略) 、 (略) 长、 (略) 书记、村主任等为成员的工作领导小组，全面负责项目建设的组织领导、宣传发动、规划实施和项目决策，确保项目建设工作有序、高效开展。

（ * ）落实工作责任，形成推进合力。镇政府负责项目村建设前期项目建设工作。 (略) 会资金加入项目建设，壮大村级集体经济收益、增强首阳村基层组织战斗力，切 (略) 打造成引领脱贫攻坚和村级集体经济发展的领导核心和战斗堡垒，加强村级基层组织建设，切实提高村“两委”科学谋划、创业致富、促进和带领全体村民脱贫致富和全 (略) 会的能力和本领。

（ * ）完善项目资金管理，加大监督检查。项目资金严格按照财政资金管理办法使用，专款专用，专户管理，单独核算。不准挤占、截留、挪用和克扣。

附件 8

(略) 上湾镇侯家寺村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（渭脱贫领发〔 * 〕2号）精

神，下达 (略) 上湾镇侯家寺村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，为项目顺利实施，结合我镇实际，特制定本方案。乡村 (略) 是继脱贫攻坚之后党中央解决“ * 农问题” (略) 署， (略) 乡均衡发展， (略) 会的建成 (略) 会的形成。休闲农业和乡村旅游开发是因地制宜的落实乡村 (略) 战略的具体措施。为了贯彻落实《中 (略) 关于全面推进乡村 (略) 加快农业农村现代化的意见》，确定侯家寺村为上湾镇乡村 (略) 示范村，特制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，习近平总书记视察 (略) 重要讲话和指示精神，以实施乡村 (略) 战略为抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥我县地域优势，坚持“政府引导、市场运作、企业主体、群众参与、稳步推进”的原则，以促进农民增 (略) 有效供给为目的，以科技为支撑，以产业化经营为方向，全面推进我镇旅游产业持续健康发展，巩固脱贫成效，带动群众持续稳定增收。

（ * ）基本原则。

* 是坚持项目监管，确保资 (略) 全。项目建成后形成固定资产归侯 (略) 有，由侯家寺村委会建立完善财务管理制度，定期不定期接受镇政府监督核查，以确保资产的安全。

* 是坚持就业带动，增加务工收入。在项目建成后，资 (略) 有，所有收益归村级集体经济，坚持“增加村集体经济收入+务工收益”的原则，优先吸纳周边农户务工，以此来增加农户的经济收入，实现稳定增收的目标。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 上湾镇人民政府

（ * ）建设内容及资金来源：

投入财政资金 * 万元，用于提升侯家寺村景区游客的体验价值，不断提升服务水平，以带来更高的乡村旅游经济效益。

（ * ）财政资金 * 万元概算：

1.打造易地搬迁集中安置区“ * 站式” (略) ，投资 * 万元。

2.改 (略) ，投资 * 万元。

3.旅游道路建设，对园区内外 (略) 改造，投资 * 万元。

* 、发展模式及收益分配

* 是发展模式：“ (略) +村集体+农户”的运营模式，主要打造集旅游观光、休闲娱乐、度假宜居为 * 体的田园综合体度假胜地。用财政资金 * 万元对侯家 (略) 提升，以达到吸引游客的目的。该项目建成后能吸收周边剩余劳 (略) 实现稳定就业，增加农民经济收入。

* 是收益分配。该项目建成后，通过“ (略) +村集体+农户”的运营模式，所有收益归 (略) 有，用于后续发展乡村旅游及景区设施维护。

* 、资金预算及扶持标准

项目资金概算 * 元，全部用于 (略) 上湾镇侯家寺村休闲农业和乡村旅游开发建设项目的基础设施建设、景点提升和旅游产品开发。

* 、效益分析

（ * ）经济效益

项目建成后，利用财政资金形成固定资产， (略) 有，通过对景区的逐步提升改造,吸引更多游客观光旅游，从而增加农民收入。

（ * ）社会效益

1.扩大就业面。预计到 * 年底可安置 * 人直接参与乡村旅游业，为周边居民提供就业机会。

2.巩固脱贫攻坚成果与乡村 (略) 有效衔接，有利于增加乡村居民的收入。

* 、项目实施进度安排

1. * 年4月— * 年5月：完成项目前期工作；

2. * 年5月— * 年8月：完成项目建设内容；

3. * 年9月：完成项目竣工验收并投入运营。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。加强党的农村基层组织在乡村 (略) 工作中的作用发挥，持续做好抓党建促乡村 (略) 。成立由党委书记、镇长任组长的创建领导小组，党政领导班子成员联系重点项目和重点工程，村两委协调配合的组织机构，加强在项目建设过程中的应急管理和消防体系建设，做好风险评估、监测 (略) 置。

（ * ）坚持目标导向。用好用足产业政策，进 * 步推动“ (略) +村集体+农户”的发展模式，充分 (略) 及广大群众的积极性主动性、创造性，夯实乡村旅游基础建设，实现脱贫攻坚与乡村 (略) 的有效衔接。

（ * ）健全考核机制。坚持实事求是，纠治在项目实施过程中的形式主义、官僚主义、实行过程督查跟踪推进机制，完善评价考核机制，及时发现和解决存在的问题，推动项目落实落地。

根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村 (略) 实际需求，充分发挥旅游融资平台撬动放大金融投资作用，扶持渭 (略) 村、元古堆村、香卜路村、半阴坡村、漆家沟村、秋池湾村、峡口村、首阳村、古迹坪村、侯家寺村等 * 个具备乡村旅游发展禀赋的村发展休闲农业和乡村旅游产业，财政扶贫资金作为资本金，资金主要用于休闲农业和乡村 (略) 及基础设施配套。分配中央财政衔接推进乡村 (略) 第 * 批补助资金 * 万元，用于发展休闲农业和乡村旅游产业，为切实做好项目实施工作，发挥项目示范带动效应，特制定本方案。

* 、指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚 (略) 的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，按照“坚持党的全面领导，坚持有序调整、平稳过渡，坚持群众主体、激发内生 (略) ，坚持政府推动引导、 (略) 协同发力”的原则，建立农村低收入人口帮扶机制，健全乡村 (略) 领导体制和工作体系，加快推进休闲农业和乡村旅游产业全面 (略) ， (略) 会主义现代 (略) 、起好步奠定坚实基础。

* 、项目建设内容和模式

（ * ）项目主管单位： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： * 竹镇人民政府、会川镇人民政府、锹峪镇人民政府、莲峰镇人民政府、上湾镇人民政府、田家河乡人民政府、峡城乡人民政府、麻家集镇人民政府。

（ * ）项目总投资及来源：坚持“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的方针， (略) 为资源配置的基本手段，安排 * 年第 * 批财政专项扶贫资金 * 万元， (略) 、 (略) 等。

（ * ）项目建设期限： * 年3月- * 年 * 月。

（ * ）项目建设模式：坚持“重点推进，分类指导、分步实施”的原则，设立度假体验观光村、人文底蕴特色村、乡土风情民俗村 * 类分类打造。确立元古堆村、峡口村、侯家寺村等3村为度假体验观光村，半阴坡村、渭 (略) 村、香卜路村等3村为人文底蕴特色村，漆家沟村、秋池湾村、首阳村、古迹坪村等4村为乡土风情民俗村。

（ * ）项目建设内容：积极推进推进休闲农业和乡村旅游产业全面 (略) ，投入 (略) * 年第 * 批财政专项扶贫资金 * 万元，用于扶持渭 (略) 村、元古堆村、香卜路村、半阴坡村、漆家沟村、秋池湾村、峡口村、首阳村、古迹坪村、侯家寺村等 * 个具备乡村旅游发展禀赋的村发展休闲农业和乡村旅游产业，财政扶贫资金作为资本金。由 (略) 指导，各乡镇负责，确定企业、 (略) 等，用于休闲农业和乡村 (略) 及基础设施配套，并与渭 (略) 村、元古堆村、香卜路村、半阴坡村、漆家沟村、秋池湾村、峡口村、首阳村、古迹坪村、侯家寺村集体经济 (略) 组织逐 * 签订 (略) 协议，形成项目实施主体，全面实施好项目建设内容，每年按投资比例与村集体 (略) 收益分配。

* 、项目计划进度

* 年3月— * 年4月： (略) 、 (略) .。

* 年5月— * 年 * 月:由 (略) 督促相关单位、 (略) 、 (略) 等积极配合，对照项目实施方案，全面完成休闲农业和乡村 (略) 及基础设施配套建设任务。

* 年 * 月— * 年 * 月: (略) 牵头、相关单位和乡镇配合，对照项目 (略) 验收。

* 、效益分析

该资金注入项目建成后，通过发展休闲农业和乡村旅游可以促进农村经济产业结构的调整，带动粮果种植、畜牧养殖、手工编织、观光农业、农副产品加工和餐饮、住宿、娱乐等相关产业发展。同时完善农村基础设施建设，改善农村村容村貌和农民的生产、生活环境，提高文化素质品位，进 * 步结合新农村建设，挖掘乡村特色的旅游产品，带动当地农民增收致富，加快乡村 (略) 步伐。

* 、项目保障措施

（ * ）明确责任任务，推动项目有序建设。 (略) 、公司、 (略) 、相关单位和乡镇要将旅游产业发展作为带动农户增收的重要举措，做好任务统筹安排。各相关乡镇相关村“两委”审议和村民代表大会讨论确定建设方案，做好与建设企业的协调配合，帮助建设企业完成与农户的对接。建设企业要根据实施方案做好项目建设，确保项目建设有序推进。

（ * ）积极争取项目，扩大农户受益范围。 (略) 要积极争取休闲农业和乡村旅游产业项目，科学合理测算扶贫项目资金需求，设定扶贫资金项目绩效目标，并将批复下达的扶贫项目资金绩效目标按规定程序报县级财政、扶贫、 (略) 门备案。扶贫项目资金绩效目标应细化量化为绩效指标，主要包括数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、可持续影响和扶贫对象满意度等指标。在用途不变的前提下，严格按照项目设计要求，企业将财政扶贫资金作为资本金。高标准统 * 建设，充分发挥项目实施效益，扩大农户受益范围。

（ * ）强化项目监管， (略) 到位。 (略) 要根据项目实施方案，强化项目监管、发现企业弄虚作假，将纳入负面清单管理， (略) 有涉农涉旅项目资格。在项目实施过程中， (略) 制度，设立公告牌对项目建设内容、收益分配办法、带 (略) 公示。严格项目资金管理，专款专用、单设科目，做好各类软件资料及资金使用财务记账凭证。由 (略) 作为监督方，监督中标项目实施主体和建设企业签订 (略) 协议，项目实施主体督促建设企业于每年按投资比例与村集体 (略) 收益分配。莲峰镇、田家河乡要制定具体的观光电瓶车管理办法，峡城乡要制定具体的游艇、游船管理办法。各相关乡镇要严格按照省、市、县印发的《 (略) 省财政衔接推进乡村 (略) 补助资金管理实施办法》、《 (略) 统筹整合财政涉农资金实施细则》 (略) 。

附件：1. (略) * 竹镇渭 (略) 村乡村旅游示范村实施方案

2. (略) 田家河乡元古堆、村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

3.会川镇半阴坡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

4.麻家集镇漆家沟村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

5. (略) 乡秋池湾村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

6. (略) 锹峪镇峡口村乡村旅游开发建设项目实施方案

7. (略) 莲峰镇古迹坪村、首阳村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

8. (略) 上湾镇侯家寺村休闲农业和乡村旅游建设项目实施方案

附件 1

(略) * 竹镇渭 (略) 村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》精神，下达 * 竹镇渭 (略) 村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元。为项目顺利实施，结合本村实际，因地制宜制订实施方案。

* 、总体要求

实施乡村 (略) 战略，建设美丽宜居乡村，是党中央作出 (略) 署，事关全 (略) 会，事关广大农民根本福祉， (略) 会文明和谐稳定。为了贯彻落实《中 (略) 关于全面推进乡村 (略) 加快农业农村现代化的意见》，扎实推进本村乡村 (略) ，努力创建为乡村 (略) 示范村，特制订本实施方案。

（ * ）基本情况

渭 (略) 村，位于 * (略) ，距镇政府3公里，县城 * 公里, * 国道、西 * 公路穿村而过，交通便利。年平均气温4.8℃，年降雨量 * mm，无霜期 * 天，属于典型的高寒阴湿气候。全村辖 * 个村民小组, * 户 * 人，其中低保户 * 户 * 人，占总人口的 * %，建档立卡户 * 户 * 人，占总人口的 * %，全村耕地面积 点击查看>> 亩，人均占有耕地2.8亩。全村主要以种植马铃薯和当归为经济来源，全村自然条件差，群众思想文化观念滞后，且农作物产量低，水土流失较为严重，基本是靠天吃饭。渭 (略) 村毗邻渭 (略) 景区，为“渭 (略) 头”第 * 村风景秀丽，自然条件得天独厚，乡村旅游业产业发展潜力巨大。

（ * ）发展规划及思路

充分依托渭 (略) 4A级旅游景区及土地资源丰富优势，大力发展特色产业和乡村旅游业，盘活村集体现有土地，整合闲置资源，依托财政资金、 (略) 会资本、群众投入等多方资源，增加集体收入。高效使用本次试点资金，同时积 (略) 会资本，做好项目实施的配合工作。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” * 字方针为总要求，以科学规划为引领，以脱贫攻坚为助推，以促进村域经济、政治、文化、社会、生态协调发展和全面 (略) 为目的，以深化改革创新为 (略) ，以加强农村基层党组织建设为保证，举全村之力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代乡村 (略) 新篇章。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) * 竹镇人民政府

（ * ）建设内容：利用村集体现有的4套房屋，每套建筑面积 * .5平方米，总价值 * 万元，财政投入的 * 万元用于农家客栈和 (略) 装修并购置相应家具等设施， (略) 落硬化。 (略) 落以早些年西北特有的建筑土坯为主，将原有的房子改成土坯建筑，包含外墙，内墙，楼梯，扶手，门窗，地面。通过施工安装上下水及改造电路，每个房间建造洗漱卫生间，安装电热水器，洗漱台等，预计 * 万元； (略) 落以原木建筑为主，将原有的房子改建，包含外墙，内墙，楼梯，门窗，扶手改为木质，窗户改为落地窗，地面铺设木地板。通过施工安装上下水及改造电路，每个房间建造洗漱卫生间，安装电热水器，洗漱台等，预计 * 万元； (略) 落以现代乡村轻奢风格为主。将原有的房子改建，包含外墙，内墙，楼梯，扶手，门窗，地面，基色以 (略) 改造，以通过施工安装上下水及改造电路，每个房间建造洗漱卫生间，安装电热水器，洗漱台，预计 * 万元； (略) 落以现代中式风为主，加以改造维修，用于餐饮娱乐。做出 * 个大厅， * 个包间， * 个活动室， * 个厨房， * 个卫生间，通过环境绿化提升，形成干净整洁具备亲和力的食宿条件，预计 * 万元。以上费用共计 * 万元，其中 * 万元为财政扶持资金， * 万元为招商引资投入资金。

* 、资金来源

项目概算总投资 * 万元，其中投入财政专项扶贫资金 * 万元，用于渭 (略) 村安置点4套房屋装修；撬动村集体投入 * 万元，用于发展农家乐和特色农家客栈。

* 、发展模式

项目建设完成后，农家客栈和农家乐 (略) 自主经营，自负盈亏，引进的公司与村委会签订保底分红协议，原则上按照不低于扶持资金8%的比例每年向村集体经济分红8万元，其中分红的 * %作为村集体公积金积累，扩大再投资， * %用于村级基础设施建设， * %用于公益性岗位开发补助。

* 、效益分析

（ * ）经济效益。项目建成后，可有效的提升渭 (略) 村旅游服务设施滞后现状，增加旅游体验项目，改善村容村貌，提升村民生活水平，逐步实现乡村 (略) 战略。同时，依托该项目增加乡村旅游的游客量，从而增加旅游收入、增加地方财政，旅游经济效益明显。其次，项目实 (略) 会就业起到重要作用，项目将创造就业岗位 * 余名，实现旅游收入 * 万余元，人均2.4万元，为当地农户带来可观的经济收入。

（ * ）社会效益。该项目实施后，将有力推动乡村 (略) 进程，提高农民素质，改变农民生活习惯，改善农村环境，创新经营管理模式，更新生产方式，逐步延伸产业链，进 * 步提升乡村旅游助推乡村 (略) 增收效应，从而促进全县旅游产业健康、快速、可持续发展。

（ * ）生态效益。项目的开发建设秉持生态保第 * 原则，项目的实施能进 * 步优化乡村环境，提高当地生态环境质量，实现乡村的可持续发展。对实现生态宜居、发展生态旅游有重要意义。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导，健全工作机制。镇上成立了由镇长任组长，副镇长、包村领导、 (略) 、 (略) 长、 (略) 书记、村主任等为成员的工作领导小组，全面负责项目建设的组织领导、宣传发动、规划实施和项目决策，确保项目建设工作有序、高效开展。

（ * ）落实工作责任，形成推进合力。镇政府负责项目村建设前期项目建设工作。 (略) 会资金加入项目建设，壮大村级集体经济收益、增强渭 (略) 村基层组织战斗力，切 (略) 打造成引领脱贫攻坚和村级集体经济发展的领导核心和战斗堡垒，加强村级基层组织建设，切实提高村“两委”科学谋划、创业致富、促进和带领全体村民脱贫致富和全 (略) 会的能力和本领。

（ * ）完善项目资金管理，加大监督检查。项目资金严格按照财政资金管理办法使用，专款专用，专户管理，单独核算。不准挤占、截留、挪用和克扣。项目建设单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监管人员签字后，连同财务原始凭证，审核后予以报账，同 (略) 门对资金应用 (略) 检查、监督、年终审计，发现问题， (略) 解决。镇纪委、 (略) 监督检查财政预算资金管理落实情况，定期组织开展重点抽查，对发现的问题责成施工单位限期整改，确保财政资金项目落实到位，取得实效。

附件 2

(略) 田家河乡元古堆村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（渭脱贫领发〔 * 〕2号）精神，下达我乡元古堆村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金各 * 万元，共计 * 万元。为项目顺利实施，结合我乡实际，特制定本方案。

* 、项目建设总体思路、目标任 (略)

（ * ）项目建设总体思路。 (略) 田家河乡元古堆村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目依托元古堆村独有的政治资源优势，充分利用两村自然资源，发挥 (略) 会帮扶企业、 (略) 会资源,着力提高旅游产业发展能力，精准实现农户增收，紧紧围绕“项目资金跟着农户走、农 (略) （企业）走、 (略) （企业） (略) 走”的“ * 跟进”产业发展方式，采用“农户+ (略) （企业）+村集体”的“ * 位 * 体”运行模式，建立“农户+ (略) （企业）+村集体”的“ * 方共赢”利益联结共同体机制，促进产业发展新模式。

（ * ）目标任 (略) 。 (略) 田家河乡元古堆村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目按照“ (略) 、 (略) 、示范发展、逐步推进”的原则，吸收村办企业 (略) 感恩山乡 (略) 资源资产，以村集体、村办企业作为此次项目实施户。

* 、项目建设内容及地点

(略) 门： (略) 文体 (略)

项目实施单位： (略) 田家河乡人民政府

建设内容：精品民宿建设及村内服务设施建设项目

精品民宿建设（含配套设施建设等，具体建设内容参照初步设计）及村内服务设施建设（场地铺设等）项目。需项目建设资金 * 万元。

* 、发展模式

发展模式：

项目建成后形成的固定资产归元古堆村、香卜 (略) 有，后期运营管理由村办企业 (略) 感恩山乡 (略) 统 * 负责。

* 、重点工作

（ * ）合同签订。由乡镇负责，对接元古堆村、香卜路村、 (略) 感恩山乡 (略) 、施工企业商定相关 (略) 事宜并签订 (略) 合同（协议）。

（ * ）项目前期。由乡镇负责，按实施方案完成项目前期手续。

（ * ）集中开工。由乡镇负责，及早加强与施工企业沟通，由企业根据项目设计集中开工，确保实施项目按期完成。

* 、资金预算及扶持标准

资金预算

精品民宿建设及村内服务设施建设项目共计需要项目建设资金 * 万元。

扶持标准

精品民宿建设及村内服务设施建设项目共需项目建设资金 * 万元，申请 (略) 田家河乡元古堆村香卜路村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金全额补助。

* 、效益分析

（ * ）经济效益。

通过“村集体+企业”的产业发展经营模式，促进产 (略) 的优化调整。在增加村级集体经济收入的同时，项目将创造就业岗位 * 余名，实现直接旅游收入 * 万余元，人均3.2万元。预计可间接带动当地农户 * 余户，受益人数达 * 余人，为当地农户带来可观的经济收入。

（ * ）社会效益。该项目实施后，将有力推动乡村 (略) 进程，提高农民素质，改变农民生活习惯，改善农村环境，创新经营管理模式，更新生产方式，逐步延伸产业链，进 * 步提升乡村旅游助推乡村 (略) 增收效应，从而促进全县旅游产业健康、快速、可持续发展。同时，依托该项目增加乡村旅游的游客量，从而增加旅游收入、增加地方财政，旅游经济效益明显。

（ * ）生态效益。项目的开发建设秉持生态保第 * 原则，项目的实施能进 * 步优化乡村环境，提高当地生态环境质量，实现乡村的可持续发展。对实现生态宜居、发展生态旅游有重要意义。

* 、项目实施进度安排

（ * ） * 年6月底—7月底，完成项目前期工作；

（ * ） * 年8月初— * 月底，完成项目实施；

（ * ） * 年 * 月，完成项目验收，投入运营。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导，明确工作职责。县文体 (略) 负责项目实施方案审定、初设批复、组织人员验收等工作；田家河乡人民政府负责项目建设实施，协同文体 (略) 监督资金报账、收益监管、公示公告，督促做好项目各类资料整理工作，督促每年将资产收益按时足额上缴村级集体经济账户；村两委负责宣传动员本村 * 类户参与项目经营管理，并按照“ * 议两公开”程序确定本村加入经营企业的 * 类户名单；运营企业负责项目的组织管理、运营、收入核算等； * 类户负责参与项目运营管理和本户成本利润核算。

（ * ）探索工作机制，健全管理制度。结合 (略) (略) 经济发展的要求，加强制度建设和机制创新。强化科学发展的理念，把发展壮大村级集体经济与农民增收，休闲农业与旅游业等新型产业结合起来，促进集体经济又好又快发展。 * 要创新机制，积极探 (略) 会管理新平台。 * 要建立健全村民议事程序、项目监督检查、财务管理办法等各项管理制度。

（ * ）强化监督检查，规范项目管理。在项目实施过程中，对发展壮大村级集体经济项目 (略) 监督检查。要加强对项目补贴资金的监督监管，最 (略) 公开公示制度，切实提高资金使用透明度。要加强日常检查和重要督查，确保项目补贴资金专款专用，严防资金被挤占、挪用。严格遵守相关财经纪律，确保项目资金及时、足额拨付到位，严禁迟拨和不拨现象发生。遵守项目资金风险评估制度， * 旦发现问题，要及时整改。对不按项目规定使用资金用途的， (略) 理，确保资金取得预期效果。

（ * ）加大政策宣传，营造舆论氛围。要加强宣传引导，切实提高广大农户对休闲农业及乡村旅游等新型产业扶持项目的认知度和熟知度，切实提高农户参与项目实施的积极性。要制作通俗易懂、便于掌握的宣传册、宣传单和培训手册，提高农户政策知晓率。项目实施村要充分利用广播、报刊等媒介，加大宣传力度，提高村民的知情权、参与权、决策权和监督权。 (略) 会议、村民议事会议、张贴宣传标语、散发传单等方式，广泛宣传试点工作的有关政策，充分 (略) 和农民群众的积极性，做到家喻户晓、人人皆知，形成推动试点工作开展的强大合力。

附件 3

(略) 会川镇半阴坡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（渭脱贫领发〔 * 〕2号）精神，下达会川镇半阴坡村乡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，为项目顺利实施，结合本村实际，因地制宜制订实施方案。

* 、总体要求

为全面贯彻好党的十 (略) 署，巩固脱贫攻坚成果，接续实施乡村 (略) 战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕提升传统产业、发展特色产业、培育 (略) 产业、做实乡村产业、促进农民就近就业等目标，

（ * ）基本情况

半阴坡村位于 (略) (略) ， (略) 在地 * 公里， (略) * 公里，省道 * 贯穿全村， (略) 络 * 通 * 达。全村有 * 个村民小组 * 户 * 人，建档立卡户 * 户 * 人， * 年底实现整村脱贫，贫困发生率由建档立卡之初的 * %下降到0%， * 年村集体收入 * 万元。

（ * ）发展规划及思路

* 是依托资源优势，发展集体经济。依托半阴坡旅游景区及土地资源丰富优势，大力发展特色产业和乡村旅游业，盘活村集体现有土地，整合闲置资源，吸引财政资金、社会资本、群众投入等多方资源，增加集体收入。

* 是依托政策优势， (略) 会资本。依托乡村 (略) 的大好时机，有效衔接已在建设当中的千合农庄项目，高效使用本次试点资金，同时积 (略) 会资本，做好项目实施的配合工作。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 会川镇人民政府

（ * ）建设内容：本着“重点突出、成效明显、示范引领”的目标，结合正在建设的千合农庄项目， (略) 两个方面的建设。 * 方面按照乡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金1 (略) 建设，另 * 方面依托千合农 (略) 会资本5 (略) 建设。

使用乡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金实施的项目（共计 * 万元）

依托太 (略) 旅游景区和千合农庄项目优势，在半 (略) (略) ，总占地面积约 * 平方米，其中新建民宿 * 平方米，建设住宿房屋 * 间， (略) ， (略) 装修并购置相应家具设施， (略) 落硬化、环境绿化提升，形成干净整洁具备亲和力的住宿条件，吸引游客吃住游玩。该项目资金来源为乡村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，其中建安费 * 万元，装修和购置家具等费用 * 万元。

（ * ） (略) 会资本和政府投资建设的项目（共计 * 万元）

1.冷水鱼养殖项目。 * 年 * 期建设圆型现代化养鱼池8个，引水管道 * 米，沉淀池、净化池各 * 个，鱼种培育、检测化验、 (略) * 平米。主要养殖 * 文鱼、中华鲟等冷水鱼种。同步规划建设“千合鱼庄”餐 (略) ，两项内容预计总投资 * 万元， (略) 投资。

2.南果北种项目。 * 年 * 期建设传统温室大棚 * 座（占地约3亩），现代钢架保温大棚 * 座（占地约2亩），主要种 (略) 分南方水果。 * 年根据两种大棚适应及种苗培育情况，选择建设不同类型大棚4座（占地约 * 亩），同时配套建设生产加工、冷链物流等项目。南果北种项目规划占地约 * 亩，预计总投资 * 万元， (略) 投资。

* 、发展模式

项目按照“公司+ (略) +农户”的发展运营模式，和村委会建立稳定的利益联结机制。项目建设完成后，名宿 (略) 运营， (略) 与村委会签订保底分红协议，原则上按照不低于扶持资金8%的比例每年向村集体经济分红8万元，其中分红的 * %作为村集体公积金积累，扩大再投资， * %用于村级基础设施建设， * %用于公益性岗位开发补助。

* 、效益分析

（ * ）经济效益。民宿项目总投资 * 万元，计划建设 * 平米建筑，其中可建设住宿房屋 * 间， (略) 。住宿房屋按照 * 元/间的价格、每年8个月的有效运营时间、 * %的入住率计算，预计年接待游客 * 人，可获得收入 * .8万元，餐厅按照上述接待量及每人每天 * 元的用餐标准，预计年收入 * . * 万元。上述两项价格总计 * . * 万元，民宿及餐厅可接收本村工作人员7名，年支付工资 * .6万元。

（ * ）社会效益。项目以特色乡村旅游产品和服务拉动游客流量的增加，进而组建工匠、中草药、果菜种植、水产养殖与休闲等多 (略) ，分享游客消费经济。 * 方面可通过冷水鱼养殖、南果北种温室、民宿吸收 * 余名当地群众务工，获得劳务收入 * 余万元，同时可促进当地群众在家门口销售蜂蜜、当归、马铃薯等农产品，增加收入，不断壮大村集体经济。另 * 方面项目作为企业和农村集体经济的创新 (略) 模式，依托当地区位优势， (略) 会资本，共同发展乡村旅游，探索乡村 (略) 模式，将对全镇经济发展起到积极的推动作用。

* 、项目实施进度安排

1. * 年5月— * 年6月，完成项目设计、招标等前期工作；

2. * 年6月— * 月，完成民宿建设任务；

3. * 年 * 月— * 月，完成项目验收，投入运营。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导，全面落实责任。成立由包村领导任组长， (略) 书记和第 * 书记任副组长，其他村两委成员及群众代表为成员的乡村 (略) 工作领导小组，贯彻落实上级党委、政府工作要求，明确目标任务，把握时间节点，突出工作重点，找准薄弱环节，建立健全长效工作机制，积极落实工作目标和工作任务。

（ * ）多方筹措资金，加强经费保障。全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，积极争取项目，通过“ * 事 * 议”财政奖补、群众自筹、社会参与等方式，多渠道、多角度解决乡村 (略) “筹资”难题。

（ * ）加大宣传力度，营造良好氛围。做好宣传发动工作， (略) 带头开展多层次、多形式的宣传活动，通过深入细致的思想工作，调动群众的积极性、主动性和创造性，使乡村 (略) 工作家喻户晓，深入人心。

附件 4

(略) 麻家集镇漆家沟村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》精神，下达麻家集镇漆家沟村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，为项目顺利实施，结合当地实际，特制定本方案。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，习近平总书记视察 (略) 重要讲话和指示精神，以实施乡村 (略) 战略为抓手，为推动麻家集镇乡村旅游发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，因地制宜，立足当地实际，挖掘地方特色，巩固脱贫攻坚成果与乡村 (略) 有序衔接，带动群众持续稳定增收。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 麻家集镇人民政府

* 、基本情况

漆家沟 (略) 在地2公里， (略) * 公里。全村有 * 个村民小组 * 户 * 人，建档立卡户 * 户 * 人。 * 年村集体收入5万元。

* 、发展规划及发展思路

（ * ） (略) 化管理，壮大村集体经济。通过整合 (略) 开发建设，多方筹集资金，采取盘活村集体现有土地、资源性资产和 (略) 投资开发，增加集体收入。

（ * ）村庄规划编制。依托 * 戒沟景区，按照科学发展、先引先试的总方针，抢抓村庄规划发展新机遇，大力推进漆家沟村乡村旅游建设，力争在 * 至 * 年内 (略) 合理、特色明显的宜居、宜游的乡村旅游示范村。

（ * ）人居环境整治提升。围绕“ (略) 动”，以清理垃圾杂物、清理乱堆乱放、拆除废旧房屋、残垣断壁等为重点，加大投入力度，开展环境卫生整治，进 * 步提升农村人居环境。广泛动员，多措并举，提升服务， (略) 革命项目工作。利用 (略) 微景观项目改造，提升人居环境。

（ * ）加大对基础设施项目建设的投入。通过项目实施，使群众交通更便利，出行更方便，环境更优美，乡村越来越美丽。

* 、建设内容

（ * ）乡村 (略) 试点资金使用计划

计划投资 * 万元，新建漂流道 * 米，宽1.5米（基础土方开挖 * 方，C * 砼基础底板 * 方，C * 砼侧墙板 * 方，侧墙模板 * 平方米，8公分钢筋5.6吨，镀锌圆管 * 风铃支架 * 米，步行道垫层 * 平方米， (略) 道 * 平方米）；衬彻河堤 * 米（基础土方开挖 * .4方，C * 砼基础 * .4方，M7.5浆砌 * 厚片石挡墙 * 方）；挡水墙 * 道，每道3.5米（基础土方开挖 * 方，C * 砼基础 * .4方，M7.5浆砌 * 厚片石挡墙 * .7方）；新建沉淀池2座（水池土方开挖 * 方，片石底板 * 平方米，M7.5浆砌 * 厚片石池壁 * . * 方，C * 砼基础底板 * .7方，C * 砼侧墙板6. * 方，侧墙模板 * .8平方米，8公分钢筋0. * 吨）；漂流管理间、更衣室3间 * 平方米，含装修每平方米 * 元；新建占地面积 * (略) 1处，配套游乐设施，造价 * 万元；计划对7户 (略) 装修建成民宿，设计床位 * 张。

（ * ） (略) 会资金计划。

以 (略) 山水 * 戒沟旅 (略) 投资 * 万元建 (略) （特色农家乐）1处，特色 (略) 1处， (略) ， (略) (略) 农产品展销厅、 (略) 落房屋装修、农家乐木屋、凉亭修建、农家乐周边小景观修建及美化，以 * 戒 (略) 美化。其中漆 (略) (略) 及现有房屋折资 * 万 (略) ，现金投资 * 万元。

* 、运营机制

将休闲农业和乡村旅游开发项目资金 * 万元投入 (略) 山水 * 戒沟旅 (略) 入股。由 (略) 山水 * 戒沟旅 (略) 建设漂流道、 (略) 形成固定资产并负责经营，项目建成运营后，按出资比例 (略) 山水 * 戒沟旅 (略) 每年向村委会保底分红8万元。

* 、效益分析

（ * ）经济效益。项目建成运营后，当年可实现游客接待 * 人次，通过宣传引导，第 * 年实现游客接待 * 人次，以餐饮接待收益、游乐设施售票收益、农产品销售收益为主要方式，经济效益显著，农家乐将实现日平均营收 * 元，净收入 * 元，年净收入 * 万元，游乐设施售票每人 * 元，以年接待 * 人计每年收益2万元，销售泳衣 * 套，净收益1万元。民宿 * 间每间 * 元每天计，年收益 * .7万元。同时农家乐可吸收务工人员7人，发放工资 * 万元，农产品展销厅年售出农产品价值 * 万元。

（ * ）社会效益。项目建成运营后，以娱乐设施为买点吸引人流量，可有效带动漆家沟村吊滩、黑沟、 (略) 群众发展生态养殖生态种植，农家乐、民宿等旅游产业，吸引游客到麻家集镇观光消费， (略) 业增收致富明显。

（ * ）效益分配。将村集体经济资金入股到 (略) 山水 * 戒沟旅 (略) 建设农家乐、 (略) 、民宿，项目建成运营后，按出资比 (略) 每年向村委会分红8万元，由村委会 (略) 签订保底分红协议。每年收益后，收益的 * %作为村集体公积金注入村集体经济， * %用于村级基础设施建设和困难群众救助， * %用于公益性岗位补助。

* 、项目实施进度安排

1. * 年5月— * 年6月，完成项目前期工作；

2. * 年6月—9月，施工建设；

3. * 年 * 月— * 月，完成项目验收。

* 、组织保障

（ * ）加强组织领导，全面落实责任。成立由党委书记陈进任组长，镇长郭继文、包村领导杨喜宏同志任副组长，漆家 (略) 及村两委为成员的乡村 (略) 工作领导小组。及时贯彻落实上级党委、 (略) 署和要求，明确目标任务，把握时间节点，突出工作重点，找准薄弱环节，建立健全长效工作机制， (略) 和完成好本实施方案制定的工作目标和任务。

（ * ）多方筹措资金，加强经费保障。全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，通过“ * 事 * 议”财政奖补、群众自筹、社会参与等多渠道、多角度解决乡村 (略) “筹资”难题。

（ * ）加大宣传力度，营造良好氛围。做好宣传发动工作， (略) 带头开展多层次、多形式的宣传活动，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，调动群众的积极性、主动性和创造性，使乡村 (略) 工作家喻户晓，深入人心。

附件 5

(略) 乡秋池湾村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（渭脱贫领发〔 * 〕2号）精神，下达 * (略) 乡秋池湾村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，为项目顺利实施，结合本乡实际特制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，习近平总书记视察 (略) 重要讲话和指示精神，以实施乡村 (略) 战略为抓手，充分发挥我乡地域优势，以科技为支撑，以旅游经营为方向，扎实推进 (略) 建设， (略) 乡旅游产业体系，全面推进我乡旅游产业持续健康发展，巩固脱贫成效，带动群众持续稳定增收。

（ * ）基本原则

* 是坚持“因地制宜，规划引领”。根据本村发展水平、地域特点、产业条件、人口规模和生产生活习惯，统筹兼顾当前与中长期发展需要，认真编制十 * * 发展规划和 * 年远景目标规划，保证规划的科学性、可行性。 * 是坚持“抓点示范，突出特色”。立足秋池湾村实际，以改善旅游环境条件为抓手，以发展乡村文化旅游为目的，确保示范村建设成功。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 乡人民政府

（ * ）建设内容：围绕休闲农业和乡村旅游开发建设项目，投资 * 万元用于建设休闲观光、果蔬采摘为 * 体的全智能日光温室 * 座并配套其他附属设施。包括温室基础、温室主体结构、覆盖材料、自然通风系统、外遮阳系统、加温系统、 (略) 控制系统、 (略) 保温系统、无土栽培设施等。

* 、运营模式及收益分配

（ * ）运营模式。以“公司+村集体”的经营方式，将 * (略) 形成的资产以秋池湾村集体的名义投入到 (略) 洮水人家旅游山庄中，由其负责运营并接受秋池湾村成立的运营工作监督组监督。

（ * ）收益分配。 (略) 洮水人家旅游山庄每年按不低于扶持资金8%的比例向村集体经济分红8万元，其中分红的 * %作为村集体公积金积累，扩大再投资， * %用于村级基础设施建设， * %用于公益性岗位开发补助。

* 、资金预算及来源

项目投资总投资 * 万元，资金来源为： (略) * 第 * 批财政专项扶贫资金。

* 、效益分析

（ * ）社会效益。项目的实施将进 * 步拓宽农民收入渠道，延长农民收入产业链条。通过旅游项目可增加村集体经济收入，提升村民经济实力，推进乡村建设和乡村 (略) 建设步伐。

（ * ）经济效益。项目建成后，按照每年种植2茬草莓，共收 * 公斤，每公斤采摘价格为 * 元，年收入 * 万元。除去每年运营成本8万元，净利润 * 万元每年。

* 、项目实施进度安排

1. * 年7月底， (略) 等前期工作；

2. * 年8月— * 月，完成工程建设；

3. * 年 * 月底，完成项目验收和试运营。

* 、保障措施

( * )强化组织领导。乡上成立以主要领导为组长，分管领导和秋池湾村两委负责人为成员 (略) 乡秋池湾村休闲农业和乡村旅游开发建设项目领导小组，秋池湾村也要成立相应的运营监督工作组织，严格按照方案要求对 (略) 洮水人家旅游 (略) 监督。

( * )搞好宣传发动，营造良好氛围。采取多种形式，深入宣传，层层发动，广泛宣传示范村建设的目的意义、工作目标和措施办法，激发自力更生、艰苦奋斗的创业精神。

( * )加强资金监管。落实秋池湾村扶持资金管理与使用的主体责任，进 * 步严格资金监管，按照谁实施、谁负责的原则，管好用好扶持资金，切实提高资金使用效益，确保资金使用安全、规范。

附件 6

(略) 锹峪镇峡口村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（渭脱贫领发〔 * 〕2号）精神，下达 * 年锹峪镇峡口村乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，为项目顺利实施，结合我镇实际，特制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，习近平总书记视察 (略) 重要讲话和指示精神，以实施乡村 (略) 战略为抓手，依托我村独特的自然风光、生态环境和人文底蕴，贯彻落实“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的发展理念， (略) 为导向建设集生态特色、休闲度假、康复疗养为 * 体的乡村民宿，让农民更多参与到乡村旅游服务中，找准经营者与集体、农民的利益平衡点，以乡村民宿旅游发展为重点，推动产业融合发展，促进农民致富增收。

（ * ）基本原则。

1.坚持统 * 规划， (略) 署。以 (略) 锹峪镇峡口村村庄规划（ * ）为依据，按照“保护生态、因地制宜、彰显特色、 (略) 、有序发展”的要求，优先在沿路、沿安置点区域以及 (略) 乡村民宿，引导乡村民宿连点串线成片规模发展，打造民宿特色品牌。

2.坚持绿色理念，彰显人文内涵。结合生态资源、民俗文化、 (略) 需求，加大对传统艺术、传统民俗、人文典故、地域风情等非物质文化遗产的挖掘和传承力度。将乡村文化、红色文化等各类本土文化融入乡村民宿开发和建设。在民宿建筑风格设计、房间装饰装修和风味乡村食品开发上深度策划，打造极具创意和景观美学概念的乡村特色民宿产品。

3.坚持多元投入，创新发展模式。 (略) 会资本，参与乡村民宿建设。鼓励探索农户自主经营型、村集体经营型、“公司+农户”型乡村民宿发展模式。扶持有条件的农户通过维修、改造自有住房发展民宿。鼓励有意愿的组织和个人通过租赁民房开办开办民宿。鼓励 (略) 、组建 (略) 、村民入股等方式整村连片发展乡村民宿。

4.坚持为农助农，拓展脱贫成果。把民宿建设与花卉产业、蔬菜产业、旅游产业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接相结合，统筹推进，盘活村集体经济、激活村农业资源。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 锹峪镇人民政府

（ * ）建设内容：建设峡口村 * (略) 。 * 是打造民宿7套 * 平方米（财政扶贫资金 * 万元打造3套民宿及附属设施等、 (略) 会投资 * 万元打造4套民宿）； * 是建设 (略) * 平方米（ (略) 会投资 * 万元）； * 是建设民宿园内基础 (略) 等附属设施（ (略) 会投资 * 万元）。

* 、运营模式及收益分配

（ * ）运营模式。由峡口村股 (略) 负责，以 * 万元财政资金投资建设的3套民宿入股民宿园运营方，参与民俗园运营监管，进行合资经营。

（ * ）收益分配。该项目建成后，村级以财政资金投资 * 万元建成的 (略) 入股，按照财政投资的8%进行分红，多收多分，少收少分，年保底分红为8万元，其中：收益的 * %归 (略) 有，用于村集体经济公积金、村 (略) 分维修支出等； * %用于村级基础设施建设、困难群众救助等； * %用于开发公益性岗位。

* 、资金预算及扶持标准

项目概算总投资 * 万元， * 是投入财政专项扶贫资金 * 万元（用于3套民宿及附属设施等），以投入财政资金形成固定资产； (略) 会投资 * 万元（ * 万元打造4套民宿、 * (略) 中央厨房建设、 * 万元用于 * 光 (略) 等外围基础设施建设及后期运营管理费用）。

* 、效益分析

（ * ）经济效益：该项目投入财政专项扶贫资金 * 万元建设民宿3套，住房 * 间。住宿房屋按照 * 元/间的价格、每年8个月的有效运营时间，预计年接待游客 * 人，可获得收入 * 间*8个月* * 天*0. * 万元= * 万元；餐饮预计每人消费 * 元，获得收入 * 6= * 万元，扣除聘用工作人员工资 * 万元，每年可收益约 * 万元（年保底分红为8万元）。

（ * ）社会效益：该项目建成后，将有力推动乡村 (略) 进程，提高农民素质，改善农村环境，更新生产方式，逐步延伸产业链，进 * 步提升乡村旅游助推乡村 (略) 增收效应。

* 是该项目把民族风情、村文化艺术、乡村生活及农业生产等作为 (略) 开发，形成旅游产品，并 (略) ，从而促进农业结构的调整，推进农业产业化的进程。

* 是该项目可提供就业岗位约 * 个，其中财政资金投建的3套民宿能吸纳劳 (略) 6名，每人每年工资收入2.4万元。可带动周边村民通过加工和销售农产品、提供农家饭等方式为自己创造增收机会，达到致富增收的目的。

* 是该项目实施同时，政府将通过鼓励引导，以资金或水泥、涂料等实物奖补，扶持农户对房屋风貌改造、庭院硬化、自家门前、庄前屋后及周围杂物整理，进 * 步推动改善乡村卫生条件，加快环境治理步伐，实现村容整洁目标。

* 、项目实施进度安排

1. * 年5月— * 年6月，完成项目前期工作；

2. * 年7月— * 月， (略) 有项目；

3. * 年 * 月，完成项目验收。

* 、保障措施

( * )强化组织领导，健全发展机制。镇上成立由镇长任组长，副镇长、包村领导、 (略) 、 (略) 长、 (略) 书记、村主任等为成员的工作领导小组，全面负责项目建设的组织领导、宣传发动、规划实施和项目决策，确保项目建设工作有序、高效开展。

（ * ）落实工作责任，形成推进合力。镇政府负责项目村建设前期项目建设工作。 (略) 会资金加入项目建设，壮大村级集体经济收益、增强峡口村基层组织战斗力，切 (略) 打造成引领脱贫攻坚和村级集体经济发展的领导核心和战斗堡垒，加强村级基层组织建设，切实提高村“两委”科学谋划、创业致富、促进和带领全体村民脱贫致富和全 (略) 会的能力和本领。

（ * ）完善项目资金管理，加大监督检查。项目资金严格按照财政资金管理办法使用，专款专用，专户管理，单独核算。不准挤占、截留、挪用和克扣。项目建设单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监管人员签字后，连同财务原始凭证，审核后予以报账，同 (略) 门对资金应用 (略) 检查、监督、年终审计，发现问题， (略) 解决。镇纪委、 (略) 监督检查财政预算资金管理落实情况，定期组织开展重点抽查，对发现的问题责成施工单位限期整改，确保财政资金项目落实到位，取得实效。

附件 7

(略) 莲峰镇古迹坪村、首阳村休闲农业和乡村旅游开发建设项目实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》精神，下达莲峰镇古迹坪村、首阳村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元（每村各 * 万元），为项目顺利实施，结合本镇实际，特制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“ * 农”工作重要论述和视察 (略) 重要讲话精神，按照省委十 * 届十 * 次全体会议暨省委经济工作会议、省委农村工作会议、市委农村工作会议暨全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接会议 (略) 委十 * 届 * 十 * 次全会暨县委经济工作会议精神，以 * 大发展理念为基础，以乡村全面 (略) 为目标，以产业 (略) 、生态 (略) 、组织 (略) 为重点，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村 (略) 战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（ * ）基本原则

* 是坚持因地制宜，规划引领。根据两村发展水平、文化特色、地域特点、产业条件、人口规模和生产生活习惯，统筹兼顾当前与中长期发展需要，确定首阳村、古迹坪村乡村 (略) 重点建设内容和具体模式，认真编制村庄规划，保证规划的科学性、可行性。

* 是坚持统筹推进，突出特色。立足村情实际，优先改善生产生活的基本条件，配套完善基础设施，在此基础上，区分轻重缓急，实行综合整治和改造提升相结合，同时，突出首阳山伯夷叔齐传统文化特色和地方建筑特色。

* 是坚持农民主体，利民便民。尊重农民意愿，加强示范引导，保障农民决策监督权力，充分调动农民发展生产愿景、改善人居环境向往、建设幸福美丽村庄的积极性。发挥群众主体作用，做到发展生产与改善人居环境相协调， (略) 与促进农民增收并举，生态 (略) 与方便适用统 * 。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 莲峰镇人民政府

（ * ）建设内容：

* 是投资 * 万元在首阳村首阳小溪构建生态 (略) ，包含 (略) 道、小型廊桥、疏浚美化河道； * 是投资 * 万元（其中首阳村 * 万元、古迹坪村 * 万元）提升首阳村、古迹坪村村庄风貌，包含美化（种植小花长廊）、绿化（栽植景观树）、亮化（购买路灯）及两村沿村内主巷道景观标识牌制作； * 是投资 * 万元在古迹坪村修建休闲观光垂钓 (略) ； * 是投资 * 万元在首阳村扶持特色养 (略) 。

（ * ）运营模式。由古迹坪村和首阳村积极衔接，成立 (略) ，以 * 万元财政资金的建 (略) 进行运营管理。

* 、收益分配

该项目建成后，通过“公司+村集体+农户”的运营模式，所有收 (略) 有，用于后续发展乡村旅游及景区设施维护。

* 、资金预算

项目资金概算 * 万元，全部用于 (略) 莲峰镇休闲农业和乡村旅游开发建设项 (略) 及基础设施实施建设、景点提升和旅游产品开发。

* 、效益分析

（ * ）经济效益。项目建成后能合理利用 (略) 会投资，并形成固定资产， (略) 有，并通过对景区的逐步提升改造，吸引更多游客观光旅游，从而增加农民收入。

（ * ）社会效益。该项目实施后，将有力推动乡村 (略) 进程，提高农民素质，改变农民生活习惯，改善农村环境，创新经营管理模式，更新生产方式，逐步延伸产业链，进 * 步提升乡村旅游助推乡村 (略) 增收效应，从而促进全镇旅游产业健康、快速、可持续发展。项目实 (略) 会就业起到重要作用，该项目将创造就业岗位 * 人以上，为当地农户带来可观的经济收入。

（ * ）生态效益。项目的开发建设秉持生态保第 * 原则，项目的实施能进 * 步优化乡村环境，提高当地生态环境质量，实现乡村的可持续发展。对实现生态宜居、发展生态旅游有重要意义。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导，健全工作机制。镇上成立由镇长任组长，副镇长、包村领导、 (略) 、 (略) 长、 (略) 书记、村主任等为成员的工作领导小组，全面负责项目建设的组织领导、宣传发动、规划实施和项目决策，确保项目建设工作有序、高效开展。

（ * ）落实工作责任，形成推进合力。镇政府负责项目村建设前期项目建设工作。 (略) 会资金加入项目建设，壮大村级集体经济收益、增强首阳村基层组织战斗力，切 (略) 打造成引领脱贫攻坚和村级集体经济发展的领导核心和战斗堡垒，加强村级基层组织建设，切实提高村“两委”科学谋划、创业致富、促进和带领全体村民脱贫致富和全 (略) 会的能力和本领。

（ * ）完善项目资金管理，加大监督检查。项目资金严格按照财政资金管理办法使用，专款专用，专户管理，单独核算。不准挤占、截留、挪用和克扣。

附件 8

(略) 上湾镇侯家寺村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金实施方案

按照县脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年第 * 批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（渭脱贫领发〔 * 〕2号）精

神，下达 (略) 上湾镇侯家寺村休闲农业和乡村旅游开发建设项目资金 * 万元，为项目顺利实施，结合我镇实际，特制定本方案。乡村 (略) 是继脱贫攻坚之后党中央解决“ * 农问题” (略) 署， (略) 乡均衡发展， (略) 会的建成 (略) 会的形成。休闲农业和乡村旅游开发是因地制宜的落实乡村 (略) 战略的具体措施。为了贯彻落实《中 (略) 关于全面推进乡村 (略) 加快农业农村现代化的意见》，确定侯家寺村为上湾镇乡村 (略) 示范村，特制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，习近平总书记视察 (略) 重要讲话和指示精神，以实施乡村 (略) 战略为抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥我县地域优势，坚持“政府引导、市场运作、企业主体、群众参与、稳步推进”的原则，以促进农民增 (略) 有效供给为目的，以科技为支撑，以产业化经营为方向，全面推进我镇旅游产业持续健康发展，巩固脱贫成效，带动群众持续稳定增收。

（ * ）基本原则。

* 是坚持项目监管，确保资 (略) 全。项目建成后形成固定资产归侯 (略) 有，由侯家寺村委会建立完善财务管理制度，定期不定期接受镇政府监督核查，以确保资产的安全。

* 是坚持就业带动，增加务工收入。在项目建成后，资 (略) 有，所有收益归村级集体经济，坚持“增加村集体经济收入+务工收益”的原则，优先吸纳周边农户务工，以此来增加农户的经济收入，实现稳定增收的目标。

* 、项目建设单位及内容

（ * ） (略) 门： (略) 文体 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 上湾镇人民政府

（ * ）建设内容及资金来源：

投入财政资金 * 万元，用于提升侯家寺村景区游客的体验价值，不断提升服务水平，以带来更高的乡村旅游经济效益。

（ * ）财政资金 * 万元概算：

1.打造易地搬迁集中安置区“ * 站式” (略) ，投资 * 万元。

2.改 (略) ，投资 * 万元。

3.旅游道路建设，对园区内外 (略) 改造，投资 * 万元。

* 、发展模式及收益分配

* 是发展模式：“ (略) +村集体+农户”的运营模式，主要打造集旅游观光、休闲娱乐、度假宜居为 * 体的田园综合体度假胜地。用财政资金 * 万元对侯家 (略) 提升，以达到吸引游客的目的。该项目建成后能吸收周边剩余劳 (略) 实现稳定就业，增加农民经济收入。

* 是收益分配。该项目建成后，通过“ (略) +村集体+农户”的运营模式，所有收益归 (略) 有，用于后续发展乡村旅游及景区设施维护。

* 、资金预算及扶持标准

项目资金概算 * 元，全部用于 (略) 上湾镇侯家寺村休闲农业和乡村旅游开发建设项目的基础设施建设、景点提升和旅游产品开发。

* 、效益分析

（ * ）经济效益

项目建成后，利用财政资金形成固定资产， (略) 有，通过对景区的逐步提升改造,吸引更多游客观光旅游，从而增加农民收入。

（ * ）社会效益

1.扩大就业面。预计到 * 年底可安置 * 人直接参与乡村旅游业，为周边居民提供就业机会。

2.巩固脱贫攻坚成果与乡村 (略) 有效衔接，有利于增加乡村居民的收入。

* 、项目实施进度安排

1. * 年4月— * 年5月：完成项目前期工作；

2. * 年5月— * 年8月：完成项目建设内容；

3. * 年9月：完成项目竣工验收并投入运营。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。加强党的农村基层组织在乡村 (略) 工作中的作用发挥，持续做好抓党建促乡村 (略) 。成立由党委书记、镇长任组长的创建领导小组，党政领导班子成员联系重点项目和重点工程，村两委协调配合的组织机构，加强在项目建设过程中的应急管理和消防体系建设，做好风险评估、监测 (略) 置。

（ * ）坚持目标导向。用好用足产业政策，进 * 步推动“ (略) +村集体+农户”的发展模式，充分 (略) 及广大群众的积极性主动性、创造性，夯实乡村旅游基础建设，实现脱贫攻坚与乡村 (略) 的有效衔接。

（ * ）健全考核机制。坚持实事求是，纠治在项目实施过程中的形式主义、官僚主义、实行过程督查跟踪推进机制，完善评价考核机制，及时发现和解决存在的问题，推动项目落实落地。