易地扶贫搬迁后续产业扶持莲 (略) 建设项目实施方案

根据 (略) 省财政厅脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年中央财政衔接推进乡村 (略) 补助资金的通知》（甘财扶贫〔 * 〕9号）及 (略) 省财政厅《关于下达 * 年省级财政衔接推进乡村 (略) 补助资金的通知》（甘财扶贫〔 * 〕 * 号）文件精神，下达易地扶贫搬迁后续产业扶持莲 (略) 建设项目（ * 期）资金 * 万元，发展花卉产业，为进 * 步推进乡村 (略) ，实现农户稳定增收，巩固脱贫攻坚成果，扎实做好项目实施各项工作，特制定本方案。

* 、项目建设总体思路、目标任 (略)

（ * ）项目建设总体思路：依托自然资源优势，发挥龙头企业 (略) 作用,着力提高农户花卉产业发展能力,以增加农户收入为目标，按照“龙头企业+ (略) +基地+农户”发展模式，提高产业化组织程度、提高农民组织化程度、 (略) 主体组织化程度，扶持贫困村集体经济和建档立卡贫困人口增收。

（ * ）目标任 (略) ：在全镇范围内，选择有 * 定经营头脑、致富意识较强、具有自主操作能力、种植愿望较为强烈的农户（优先考虑脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户）作为此次项目实施户。在带动元明村发展村集体经济的同时，带动农户参与实施该项目。

* 、项目建设内容及资金来源

（ * ） (略) 门：县林业 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 镇建设投资（集团）有限公司

（ * ） (略) 门： (略) 、 (略)

（ * ）建设地点：莲峰镇元明村

（ * ）建设内容：本项目建设面积为 * 亩，计划建设薄膜防雨大棚 * 0㎡；防雹棚 * 0㎡；花卉加工包装车间 * ㎡；棚内生产道路 * ㎡，该项目建设配套设施工程包括给水工程、绿化、园区道路、配电工程各 * 项以及基础设施配套项目。

* 、资金来源及投资概算

概算总投资 * 万元。资金来源为第 * 批财政衔接推进乡村 (略) 补助资金项目。

* 、产权权属及收益分配

（ * ）产权权属。建成的大棚产 (略) 有。

（ * ）收益分配。项目建成后，由 (略) 莲峰镇元明村种植业农 (略) 管理运营，按照“ * 统 * 分 * 标 * 提高”的模式，由龙头企业提供种植技术和服务， (略) 进行种植管理、采收和包装； (略) 签订保底收购协议， (略) 与种植农户签订种植及产品收购协议，以“ * 保底再分红”的利益 (略) 收益分红。“ * 保底”即： * 保农户收益最大化。每个结算周期内，种植生产净收益的 * %首先分给参与花卉种植的农户。 * 保最低生产经营效益。企业与种植农户签订收购协议， (略) 价高于保护价， (略) 价收购产品， (略) 价低于保护价，则按保护价收购产品， (略) 风险。 * 保循环再生产。每年从收益中扣除生产成本用于下茬循环生产投入，持续发展花卉产业，促进农户收入稳定增加。“再分红”：首次 * %利润分配后，扣除 * %的大棚资产收益归村集体，5%利润用于元明村种植业农 (略) 公益金，剩余 * %根据上交 (略) 第 * 次利润收益分配。

* 、效益分析

通过项目的实施，在全镇 * 定范围内 (略) 会、经济、生态效益，进 * 步壮大村级集体经济，提高农民生活水平，增加农民就业机会，完善花卉产业基础设施。

（ * ）产业效益。通过项目的实施，在全镇 * 定范围内 (略) 会、经济效益，进 * 步壮大村级集体经济，提高农民生活水平，增加农民就业机遇。将每 * 座大棚都落实给农户，根据面积大小确定农户数，由 (略) 莲峰镇元明村种植业农 (略) 管理运营， (略) 进行田间养护、采收和包装， (略) 签订保底收购协议，由企业统 * 保底收购，在扶持莲峰镇元明村发展村集体经济的同时，可吸纳≥ * 户农户就近稳定就业。

（ * ）社会效益。 * 是村级公益事业有较大改善，村级组织领导有力，民主管理权利得到充分发挥，乡村风气健康，村民乐观， (略) 会 (略) 和谐； * 是在 * 定程度上增加农村就业岗位，使部分农民有固定收入； * 是该项目的建设，有利于形成花卉全产业链发展，实现鲜花生产加工，培育至大田生产，直至采摘分拣、 (略) 销售 * 条龙发展过程。 * 是该项目的建成，有利于产业结构的调整，开创带动全镇村民自愿加入花卉 (略) 面，增加农民收入，同时可以延长农业产业链,提高农业产品附加值,壮大企业, (略) 建设,推动农业产业化经营对农业结构调整、农业增效、农民增收具有促进作用。还可以带动周边农业技术培训、住宿、餐饮、娱乐、观光、采摘、旅游、度假为 * 体的综合性发展。

（ * ）经济效益。 * 是集体经济不断壮大。通过扶持村级集体经济发展，农村集体经济组织逐步建立， (略) 经济 (略) 机制， (略) 经济的能力。 * 是农民收入稳步增长。通过农村集体资产股份化改革、加大消费扶贫力度等，农民收入持续稳定增加，初步建立起农民增收长效机制，除去成本，每户预计可分配收益0.4万元。

* 、项目实施进度安排

1. * 年7月底完成招投标任务。

2. * 年7月底招投标完成后，开始开工建设。

3. * 年 * 月，申请县级竣工验收。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导，明确工作职责。 (略) 为本项目的主管单位，负责项目实施方案审定，组织人员验收； (略) 、 (略) 负责项目资金监管、项目监督检查等工作； (略) 镇建设投资（集团）有限公司为项目实施单位；莲峰镇人民政府负责配合项目实施中的土地流转及相关的群众基础工作，做好各类项目资料整理工作，并成立领导小组；村两委负责制定本村资产收益使用管理办法，开发公益性岗位。

（ * ）探索工作机制，健全管理制度。结合 (略) (略) 经济发展的要求，加强制度建设和机制创新。强化科学发展的理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。 * 要创新机制，积极探 (略) 会管理新平台。 * 要建立健全村民议事程序、项目监督检查、财务管理办法等各项管理制度。

（ * ）加大政策宣传，营造舆论氛围。各村充分利用广播、报刊等媒介，加大宣传力度，提高村民的知情权、参与权、决策权和监督权。 (略) 会议、村民议事会议、张贴宣传标语、散发传单等方式，广泛宣传试点工作的有关政策，充分 (略) 和农民群众的积极性，做到家喻户晓、人人皆知，形成推动试点工作开展的强大合力。

(略) 林业 (略) 渭源 (略)

* 日

易地扶贫搬迁后续产业扶持莲 (略) 建设项目实施方案

根据 (略) 省财政厅脱贫攻坚领导小组《关于印发 * 年中央财政衔接推进乡村 (略) 补助资金的通知》（甘财扶贫〔 * 〕9号）及 (略) 省财政厅《关于下达 * 年省级财政衔接推进乡村 (略) 补助资金的通知》（甘财扶贫〔 * 〕 * 号）文件精神，下达易地扶贫搬迁后续产业扶持莲 (略) 建设项目（ * 期）资金 * 万元，发展花卉产业，为进 * 步推进乡村 (略) ，实现农户稳定增收，巩固脱贫攻坚成果，扎实做好项目实施各项工作，特制定本方案。

* 、项目建设总体思路、目标任 (略)

（ * ）项目建设总体思路：依托自然资源优势，发挥龙头企业 (略) 作用,着力提高农户花卉产业发展能力,以增加农户收入为目标，按照“龙头企业+ (略) +基地+农户”发展模式，提高产业化组织程度、提高农民组织化程度、 (略) 主体组织化程度，扶持贫困村集体经济和建档立卡贫困人口增收。

（ * ）目标任 (略) ：在全镇范围内，选择有 * 定经营头脑、致富意识较强、具有自主操作能力、种植愿望较为强烈的农户（优先考虑脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户）作为此次项目实施户。在带动元明村发展村集体经济的同时，带动农户参与实施该项目。

* 、项目建设内容及资金来源

（ * ） (略) 门：县林业 (略)

（ * ）项目实施单位： (略) 镇建设投资（集团）有限公司

（ * ） (略) 门： (略) 、 (略)

（ * ）建设地点：莲峰镇元明村

（ * ）建设内容：本项目建设面积为 * 亩，计划建设薄膜防雨大棚 * 0㎡；防雹棚 * 0㎡；花卉加工包装车间 * ㎡；棚内生产道路 * ㎡，该项目建设配套设施工程包括给水工程、绿化、园区道路、配电工程各 * 项以及基础设施配套项目。

* 、资金来源及投资概算

概算总投资 * 万元。资金来源为第 * 批财政衔接推进乡村 (略) 补助资金项目。

* 、产权权属及收益分配

（ * ）产权权属。建成的大棚产 (略) 有。

（ * ）收益分配。项目建成后，由 (略) 莲峰镇元明村种植业农 (略) 管理运营，按照“ * 统 * 分 * 标 * 提高”的模式，由龙头企业提供种植技术和服务， (略) 进行种植管理、采收和包装； (略) 签订保底收购协议， (略) 与种植农户签订种植及产品收购协议，以“ * 保底再分红”的利益 (略) 收益分红。“ * 保底”即： * 保农户收益最大化。每个结算周期内，种植生产净收益的 * %首先分给参与花卉种植的农户。 * 保最低生产经营效益。企业与种植农户签订收购协议， (略) 价高于保护价， (略) 价收购产品， (略) 价低于保护价，则按保护价收购产品， (略) 风险。 * 保循环再生产。每年从收益中扣除生产成本用于下茬循环生产投入，持续发展花卉产业，促进农户收入稳定增加。“再分红”：首次 * %利润分配后，扣除 * %的大棚资产收益归村集体，5%利润用于元明村种植业农 (略) 公益金，剩余 * %根据上交 (略) 第 * 次利润收益分配。

* 、效益分析

通过项目的实施，在全镇 * 定范围内 (略) 会、经济、生态效益，进 * 步壮大村级集体经济，提高农民生活水平，增加农民就业机会，完善花卉产业基础设施。

（ * ）产业效益。通过项目的实施，在全镇 * 定范围内 (略) 会、经济效益，进 * 步壮大村级集体经济，提高农民生活水平，增加农民就业机遇。将每 * 座大棚都落实给农户，根据面积大小确定农户数，由 (略) 莲峰镇元明村种植业农 (略) 管理运营， (略) 进行田间养护、采收和包装， (略) 签订保底收购协议，由企业统 * 保底收购，在扶持莲峰镇元明村发展村集体经济的同时，可吸纳≥ * 户农户就近稳定就业。

（ * ）社会效益。 * 是村级公益事业有较大改善，村级组织领导有力，民主管理权利得到充分发挥，乡村风气健康，村民乐观， (略) 会 (略) 和谐； * 是在 * 定程度上增加农村就业岗位，使部分农民有固定收入； * 是该项目的建设，有利于形成花卉全产业链发展，实现鲜花生产加工，培育至大田生产，直至采摘分拣、 (略) 销售 * 条龙发展过程。 * 是该项目的建成，有利于产业结构的调整，开创带动全镇村民自愿加入花卉 (略) 面，增加农民收入，同时可以延长农业产业链,提高农业产品附加值,壮大企业, (略) 建设,推动农业产业化经营对农业结构调整、农业增效、农民增收具有促进作用。还可以带动周边农业技术培训、住宿、餐饮、娱乐、观光、采摘、旅游、度假为 * 体的综合性发展。

（ * ）经济效益。 * 是集体经济不断壮大。通过扶持村级集体经济发展，农村集体经济组织逐步建立， (略) 经济 (略) 机制， (略) 经济的能力。 * 是农民收入稳步增长。通过农村集体资产股份化改革、加大消费扶贫力度等，农民收入持续稳定增加，初步建立起农民增收长效机制，除去成本，每户预计可分配收益0.4万元。

* 、项目实施进度安排

1. * 年7月底完成招投标任务。

2. * 年7月底招投标完成后，开始开工建设。

3. * 年 * 月，申请县级竣工验收。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导，明确工作职责。 (略) 为本项目的主管单位，负责项目实施方案审定，组织人员验收； (略) 、 (略) 负责项目资金监管、项目监督检查等工作； (略) 镇建设投资（集团）有限公司为项目实施单位；莲峰镇人民政府负责配合项目实施中的土地流转及相关的群众基础工作，做好各类项目资料整理工作，并成立领导小组；村两委负责制定本村资产收益使用管理办法，开发公益性岗位。

（ * ）探索工作机制，健全管理制度。结合 (略) (略) 经济发展的要求，加强制度建设和机制创新。强化科学发展的理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。 * 要创新机制，积极探 (略) 会管理新平台。 * 要建立健全村民议事程序、项目监督检查、财务管理办法等各项管理制度。

（ * ）加大政策宣传，营造舆论氛围。各村充分利用广播、报刊等媒介，加大宣传力度，提高村民的知情权、参与权、决策权和监督权。 (略) 会议、村民议事会议、张贴宣传标语、散发传单等方式，广泛宣传试点工作的有关政策，充分 (略) 和农民群众的积极性，做到家喻户晓、人人皆知，形成推动试点工作开展的强大合力。

(略) 林业 (略) 渭源 (略)

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