(略) (略) * 项制度的材料_ 点击查看>> .pdf

(略) (略) (略)

(略) (略) 政执法公示制度

执法全过程记录制度重大执法决定

法制审核制度实施方案

为贯彻落实国家、省、 (略) 署要求，切实 (略) 行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称 * 项制度）工作， (略) 工作实际，制定如下实施方案。

* 、工作要点

(略) 政许可、 (略) 罚、行政强制、行政检查等执法活动中， (略) 行政执法 * 项制度， (略) (略) 为， (略) 政执法权力 (略) 。

（ * ） (略) 政执法公示制度

1. (略) 政执法信息公示制度。 (略) 政执法信息公示具体办法，明确环境执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的环境执法 (略) 机制。

2.执行环境执法事项清单。按照 (略) (略) 行政权力清单和责任清单要求，明确环境执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在 (略) 区人 (略) (略) 公示， (略) 会监督。建立动态管理和长效管理机制，及 (略) 政执法事项清单。

3.编制随机抽查事项清单。结合“双随机、 * 公开”监管工作的要求，编制《 (略) (略) (略) 随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式、比例和频次等，在 (略) 区人 (略) (略) 会公布，并根据法律法规规 (略) 动态调整。

4.编制环境执法主体资格清单。结合政府信息公开和“ * 定规定”，编制《 (略) (略) (略) 行政执法主体资格清单》，明确执法主体机构名称、机构性质、经费来源、队 * 编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话、委托执法协议等。

5.编制环境执法人员资格清单。编制《 (略) (略) (略) 行政执法人员资格清单》，实施动态管理，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等，在 (略) (略) 站上公开， (略) 上查询和投诉。

6.编制环境执法程序流程图。根据法律法规规章的规定， (略) 工作实际， (略) 政执法程序，编制《 (略) 政执法程序流程图》，明确各类环境执法活动的步骤和环节，切实优化办事流程、提高办事效能。

7.编制环境执法服务指南。 (略) 政执法事项清单，编制《环境执法服务指南》，明确环境执法事项名称、依据、承办机构、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址和办公电话等，方便群众办事。

8. (略) 政执法证件管理。 (略) (略) 政执法人员持证上岗和资格管理制度。环境执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，按规定规范着装和佩戴统 * 执法标识，并主动 (略) 政执法证件。

9.加强窗口办事人员信息公示。明确办事大厅、服务窗口 (略) 所的办事人员及窗口职责，采取佩戴胸牌标志或摆放公示牌等方式，公示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。

* .做好环境执法结果公示。按照 (略) “双随机、 * 公开”监管工作要求， (略) 会公布环境保护“双随机”抽 (略) 结果，各类环境执 (略) 情况。

* .建立环境执法信息公示平台。在我 (略) (略) 站设立“环境保护信息”专栏， (略) 政执法信息。

（ * ）推行环境执法全过程记录制度

1.建立环境执法全过程记录制度。 (略) 政执法类别，制定执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录的管理和使用等，建立完善执法全过程记录的工作机制。

2.规范环境执法全过程文字记录。依据相关法律法规规章的规定， (略) 制定的环境执法文书、《 (略) 政执法案卷评查办法》和《 (略) 政执法文书示范文本》，制定各类执法文书标准文本和电子信息格式，在执法活动中按规定出具执法文书， (略) 政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并规范制作、 (略) 政执法案卷，保障执法全过程记录的效果。按照统 * 规范的执法文书标准文本， (略) 政执法办案系统，做到纸质文书和电子文书 * 致，切实提高执法文书和执法案卷信息化水平。

3.推行环境执法全过程音像记录。依照《移动执法系统使用管理规定》， (略) 音像记录的执法环节、记录方式 (略) 全过程音 (略) 执法 (略) 所。

4.推进环境执法全过程记录信息化建设。结合已有的环境执法办案系统，探索音像记录的即时上传存储模式，实现 (略) 络同步管理，提高执法全过程记录的信息化水平。

5.强化环境执法全过程记录结果运用。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强执法全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政 (略) 会信用体系等工作中的作用。

（ * ）推行重大环境执法决定法制审核制度

1.建立重大环境执法决定法制审核制度。依据省、 (略) 政执法决定法制审核实施办法，制定完善重大执法决定法制审核办法，明确法制审核主体、范围、内容和程序等。

2.加强重大环境执法决定法制审核机构和人员力量。法制宣传科具体承办重大执法决定法制审核工作。

3.编制重大环境执法决定法制审核目录清单。结合执法类别、执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，编制《重大环境执法决定法制审核目录清单》，明 (略) 政执法决定法制审核范围。

4.编制重大环境执法决定法制审核要素清单。明确审核内容，编制《重大环境执法决定法制审核要素清单》， (略) 政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、 (略) 为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应当审核的内容。

5.编制重大环境执法决定法制审核流程图。 (略) 工作实际，编制《重大环境执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审 (略) 理意见不 * 致的协调解决机制和责任追究机制等，不断规 (略) 为。

* 、工作要求

（ * ）加强组织领导。建立由法制宣传科牵头， (略) 参加的工作协调机制，组织、协调、督促、推动“ * 项制度”实施工作。

（ * ）抓好组织实施。严格按照市政府规定的时限和要求，抓紧研究制定相关制度贯彻措施并抓好落实，确保本方案全面有效实施。

（ * ）强化组织保障。落实机构、人员及装备经费、信息化项目建设等保障措施，确保 * 项制度落实到位。

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(略) (略) (略)

(略) (略) 政执法公示制度

执法全过程记录制度重大执法决定

法制审核制度实施方案

为贯彻落实国家、省、 (略) 署要求，切实 (略) 行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称 * 项制度）工作， (略) 工作实际，制定如下实施方案。

* 、工作要点

(略) 政许可、 (略) 罚、行政强制、行政检查等执法活动中， (略) 行政执法 * 项制度， (略) (略) 为， (略) 政执法权力 (略) 。

（ * ） (略) 政执法公示制度

1. (略) 政执法信息公示制度。 (略) 政执法信息公示具体办法，明确环境执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的环境执法 (略) 机制。

2.执行环境执法事项清单。按照 (略) (略) 行政权力清单和责任清单要求，明确环境执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在 (略) 区人 (略) (略) 公示， (略) 会监督。建立动态管理和长效管理机制，及 (略) 政执法事项清单。

3.编制随机抽查事项清单。结合“双随机、 * 公开”监管工作的要求，编制《 (略) (略) (略) 随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式、比例和频次等，在 (略) 区人 (略) (略) 会公布，并根据法律法规规 (略) 动态调整。

4.编制环境执法主体资格清单。结合政府信息公开和“ * 定规定”，编制《 (略) (略) (略) 行政执法主体资格清单》，明确执法主体机构名称、机构性质、经费来源、队 * 编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话、委托执法协议等。

5.编制环境执法人员资格清单。编制《 (略) (略) (略) 行政执法人员资格清单》，实施动态管理，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等，在 (略) (略) 站上公开， (略) 上查询和投诉。

6.编制环境执法程序流程图。根据法律法规规章的规定， (略) 工作实际， (略) 政执法程序，编制《 (略) 政执法程序流程图》，明确各类环境执法活动的步骤和环节，切实优化办事流程、提高办事效能。

7.编制环境执法服务指南。 (略) 政执法事项清单，编制《环境执法服务指南》，明确环境执法事项名称、依据、承办机构、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址和办公电话等，方便群众办事。

8. (略) 政执法证件管理。 (略) (略) 政执法人员持证上岗和资格管理制度。环境执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，按规定规范着装和佩戴统 * 执法标识，并主动 (略) 政执法证件。

9.加强窗口办事人员信息公示。明确办事大厅、服务窗口 (略) 所的办事人员及窗口职责，采取佩戴胸牌标志或摆放公示牌等方式，公示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。

* .做好环境执法结果公示。按照 (略) “双随机、 * 公开”监管工作要求， (略) 会公布环境保护“双随机”抽 (略) 结果，各类环境执 (略) 情况。

* .建立环境执法信息公示平台。在我 (略) (略) 站设立“环境保护信息”专栏， (略) 政执法信息。

（ * ）推行环境执法全过程记录制度

1.建立环境执法全过程记录制度。 (略) 政执法类别，制定执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录的管理和使用等，建立完善执法全过程记录的工作机制。

2.规范环境执法全过程文字记录。依据相关法律法规规章的规定， (略) 制定的环境执法文书、《 (略) 政执法案卷评查办法》和《 (略) 政执法文书示范文本》，制定各类执法文书标准文本和电子信息格式，在执法活动中按规定出具执法文书， (略) 政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并规范制作、 (略) 政执法案卷，保障执法全过程记录的效果。按照统 * 规范的执法文书标准文本， (略) 政执法办案系统，做到纸质文书和电子文书 * 致，切实提高执法文书和执法案卷信息化水平。

3.推行环境执法全过程音像记录。依照《移动执法系统使用管理规定》， (略) 音像记录的执法环节、记录方式 (略) 全过程音 (略) 执法 (略) 所。

4.推进环境执法全过程记录信息化建设。结合已有的环境执法办案系统，探索音像记录的即时上传存储模式，实现 (略) 络同步管理，提高执法全过程记录的信息化水平。

5.强化环境执法全过程记录结果运用。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强执法全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政 (略) 会信用体系等工作中的作用。

（ * ）推行重大环境执法决定法制审核制度

1.建立重大环境执法决定法制审核制度。依据省、 (略) 政执法决定法制审核实施办法，制定完善重大执法决定法制审核办法，明确法制审核主体、范围、内容和程序等。

2.加强重大环境执法决定法制审核机构和人员力量。法制宣传科具体承办重大执法决定法制审核工作。

3.编制重大环境执法决定法制审核目录清单。结合执法类别、执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，编制《重大环境执法决定法制审核目录清单》，明 (略) 政执法决定法制审核范围。

4.编制重大环境执法决定法制审核要素清单。明确审核内容，编制《重大环境执法决定法制审核要素清单》， (略) 政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、 (略) 为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应当审核的内容。

5.编制重大环境执法决定法制审核流程图。 (略) 工作实际，编制《重大环境执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审 (略) 理意见不 * 致的协调解决机制和责任追究机制等，不断规 (略) 为。

* 、工作要求

（ * ）加强组织领导。建立由法制宣传科牵头， (略) 参加的工作协调机制，组织、协调、督促、推动“ * 项制度”实施工作。

（ * ）抓好组织实施。严格按照市政府规定的时限和要求，抓紧研究制定相关制度贯彻措施并抓好落实，确保本方案全面有效实施。

（ * ）强化组织保障。落实机构、人员及装备经费、信息化项目建设等保障措施，确保 * 项制度落实到位。