各村（居）委会：

为贯彻落实中央关于健全防止返贫动态监测和帮扶 (略) 署，进 * 步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实行常态化监测帮扶工作，现将《那桐镇开展易返（致）贫户帮扶集中排查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

那桐镇人民政府

* 日

那桐镇开展易返（致）贫户帮扶集中排查

工作方案

根据《 (略) 防止返贫动态监测和帮扶工作方案》和《 (略) 开展易返(致)贫户帮扶集中排查工作方案》等文件精神,结合我镇实际,现就做好全镇易返(致)贫户帮扶集中排查工作制定如下方案。

* 、工作目标

(略) 有脱贫户（含退出户，下同）、边缘易致贫户及其他因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减而导致基本生活出现严重困 (略) 集中排查，制定帮扶措施，补齐短板、消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，完善到村到户台账，不断巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为衔接推进乡村 (略) 奠定坚实基础。

* 、工作内容

( * )对原已纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户且还未解除风险的监测对象，采集更新家庭成员、收支、“两不愁 * 保障”及饮水安全等相关信息数据，核实核准帮扶措施，确保帮扶措施有针对性、实效性；对经核实符合解除风险条件的监测对象，按《 (略) 防止返贫动态监测和帮扶工作方案》（桂农发﹝ * ﹞4号）中的附件4“监测对象消除风险步骤”进行风险解除。

( * )对已解除风险的，重新判定风险消除状况，存在风险消除不精准的，及时修正完善，并采集更新家庭成员、收支、“两不愁 * 保障”及饮水安全等相关信息数据，制定实施帮扶措施，确保及时得到有效帮扶。

( * )排查因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减而导致基本生活出现严重困难的家庭，按应纳尽纳原则，及时纳入监测对象。重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。

（ * ）对所有脱贫户，由村级防贫监测信息员牵头， (略) 、村“两委”干部、 (略) 进行信息数据核实，全面摸清“两不愁 * 保障”和饮水安全巩固情况，对存在问题的形成清单，及时制定整改措施，进 * 步完善到村到户工作台账，并录入 (略) 防贫APP、国家防贫系统（此项工作7月 * 日前完成）。

* 、工作步骤及时间安排

( * )筛查疑似存在返贫致贫风险的农户名单(6月 * 日前）

1.“线上”大数据比对。与 (略) 对接， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门提 (略) 比对,筛查疑似存在返贫致贫风险农户，经过核查确认后,将名单反馈给 (略) 。

2.“线下”入村筛查。6月 * 日前,各村(社区)召集村(社区)“两委”干部、村民小组长组成若干个工作小组,根据村屯及建档立卡脱贫户、监测户分布况,将辖区分成若干工作片区,每个工作小组负责相应的工作片区,对片区内的特困、大病重病、重残、失能等严 (略) 摸底排查,提出疑似存在返贫致贫风险农户名单、要重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。

( * )入户核实,初步确定返贫致贫预警对象并更新数据(6月 * 日前)

(略) 、驻村第 * 书记、 (略) 员和村(社区)“两委”干部组成工作组,开展入户调查评估核实,向农户如实了解家庭因难及财产情况并由其签署家庭经济状况核对承诺授权书,确定返致贫预警对象。入户调查评估核实的主要内容有:

1.对原已纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户且还未解除风险的监测对象，主要采集家庭成员、收支、“两不愁 * 保障”及饮水安全等相关信息数据，核实帮扶措施制定是否精准。

2.对原纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户但已解除风险的，重新判定风险消除状况，存在风险消除不精准的，及时修正完善，并采集家庭成员、收支、“两不愁 * 保障”及饮水安全等相关信息数据。

3. (略) 门反馈、村级筛查出的疑似存在返贫致贫风险农户，重点核实因病因灾因意外事故等导致的刚性支出、家庭收入及家庭生活困难程度等情况。

( * )财产检索(6月 * 日前)

根据入户调查情况，由各村（社区）将签署了家庭经济状况核对承诺授权书的返贫致贫预警对象名单报 (略) ，镇汇总后报 (略) ， (略) (略) 门查询检索，并将检索结果反馈给镇政府，镇将返贫致贫预警对象财产等查询检索情况反馈给各村（社区），由各村（社区）确定疑似监测对象。

( * )村级评议(6月 * 日前)

各村(社区)及时组织评议代表(可 (略) 、村监委委员、村民或居民小组长、 (略) 、老党员、妇女代表等组成,人数为7人以上的单数)召开会议对疑似 (略) 评议,乡镇应派至少1名同志列席评议会。根据入户调查核实及财产等查询检索情况,对照疑似监测对象不宜纳入的几种情形,综合考虑农户家庭生产生活情况逐户评议是否纳入,并分类形成拟纳入监测对象名单报镇政府复核。

( * )镇级审核公示(6月 * 日前)

镇组织有 (略) 政村上报的拟纳入监测对象名单、入户调查核实和村级 (略) 审核，形成复核意见和拟纳入监测对象复核名单。对不符合条件的，将复核意见反馈村委会，由村委会及时告知农户。对于符合条件的，将拟纳入监测对象复核 (略) (略) (略) 在村民小组（屯）公示5天。公示期间如有异议的，由镇人民政府负责组织调查核实。公示期满，对公示无异议和虽有异议但调查核实符合监测标准的农户，由镇人民政府签署审核意见，形成拟纳入监测对象名单上报 (略) 。

（ * )明确帮扶责任人和制定落实帮扶措施（7月8日前）

1.明确帮扶责任人。对新认定的监测对象,在纳入监测后5个工作日内,由镇“ * 对 * ”安排监测对象的帮扶责任人( (略) 、 (略) 员、村“两委”干部为主,任务较重的可安排定点 (略) 帮扶)。

2.制定落实帮扶措施。对新认定的监测对象，由帮扶责任人与监测对象共同商量，综合考虑监测对象的返贫致贫风险、帮扶需求、发展能力水平等制定帮扶计划。原则上，帮扶责任人每季度至 (略) 帮扶的监测对象，重点跟踪帮扶措施的落实，帮助协调解决遇到的困难和问题，根据工作需要采集、完善、更新信息，按季度登记监测对象的收支信息，配合村（居）委做好监测对象帮扶措施的民主公开工作。对风险单 * 的，应制定实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶措施；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无 (略) 分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障，加强人文关怀；对内生 (略) 不足的，坚持扶志扶智，激发内生 (略) ，增强发展能力；对因突发事故导致刚性支出骤增陷入紧急性困难的，或经过政策范围内救助，仍然支出较高、负担较重的， (略) 会帮扶资金，加大救助力度。

* 、组织机构

(略) 负责全镇易返(致)贫户帮扶集中排查工作的组织、指导和推动。 (略) 所部门人员组成综合协调组、后台信息反馈组、入户核查组3个工作组,承担具体工作。各组分工如下：

( * )综合协调组

由 (略) 分管领导牵头, (略) 所分管负责人组成。负责对上(县级层面)请示沟通和对下(行政村)协调解答，统筹相关工作事宜。联络人：李丹，联系电话： 点击查看>> 。

( * )后台信息反馈组

(略) 、第 * 书记、防贫监测信息员组成。负责数据比对、筛查,做好监测对象的数据信息录入、修改、更新分析、反馈等工作。

( * )入户核查组

由各 (略) 、 (略) 员、村（社区）“两委”干部组成,负责进村入户对易返(致)贫户帮扶集中 (略) 查核验等。

* 、工作要求

（ * ）加强业务指导

(略) 要加强业务指导，及时答疑解惑；要组织业务骨干 (略) 督导，及时发现并督促整改存在的问题，确保工作规范、有序开展。

（ * ）按时上报材料

各村要认真总结易返（致）贫户帮扶集中排查工作情况，并于 * 日前将工作总结报 (略) ， (略) 及时形成全镇工作总结及汇总相关表格后报 (略) 。

附件：1.防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作流程

2.承诺授权书（样本）

3.筛查形成疑似风险户名单

4.防止返贫监测对象信息采集表

5.XX乡镇拟纳入监测对象复核名单公示（模版）

6.不宜纳入的几种具体情形

各村（居）委会：

为贯彻落实中央关于健全防止返贫动态监测和帮扶 (略) 署，进 * 步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实行常态化监测帮扶工作，现将《那桐镇开展易返（致）贫户帮扶集中排查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

那桐镇人民政府

* 日

那桐镇开展易返（致）贫户帮扶集中排查

工作方案

根据《 (略) 防止返贫动态监测和帮扶工作方案》和《 (略) 开展易返(致)贫户帮扶集中排查工作方案》等文件精神,结合我镇实际,现就做好全镇易返(致)贫户帮扶集中排查工作制定如下方案。

* 、工作目标

(略) 有脱贫户（含退出户，下同）、边缘易致贫户及其他因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减而导致基本生活出现严重困 (略) 集中排查，制定帮扶措施，补齐短板、消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，完善到村到户台账，不断巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为衔接推进乡村 (略) 奠定坚实基础。

* 、工作内容

( * )对原已纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户且还未解除风险的监测对象，采集更新家庭成员、收支、“两不愁 * 保障”及饮水安全等相关信息数据，核实核准帮扶措施，确保帮扶措施有针对性、实效性；对经核实符合解除风险条件的监测对象，按《 (略) 防止返贫动态监测和帮扶工作方案》（桂农发﹝ * ﹞4号）中的附件4“监测对象消除风险步骤”进行风险解除。

( * )对已解除风险的，重新判定风险消除状况，存在风险消除不精准的，及时修正完善，并采集更新家庭成员、收支、“两不愁 * 保障”及饮水安全等相关信息数据，制定实施帮扶措施，确保及时得到有效帮扶。

( * )排查因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减而导致基本生活出现严重困难的家庭，按应纳尽纳原则，及时纳入监测对象。重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。

（ * ）对所有脱贫户，由村级防贫监测信息员牵头， (略) 、村“两委”干部、 (略) 进行信息数据核实，全面摸清“两不愁 * 保障”和饮水安全巩固情况，对存在问题的形成清单，及时制定整改措施，进 * 步完善到村到户工作台账，并录入 (略) 防贫APP、国家防贫系统（此项工作7月 * 日前完成）。

* 、工作步骤及时间安排

( * )筛查疑似存在返贫致贫风险的农户名单(6月 * 日前）

1.“线上”大数据比对。与 (略) 对接， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门提 (略) 比对,筛查疑似存在返贫致贫风险农户，经过核查确认后,将名单反馈给 (略) 。

2.“线下”入村筛查。6月 * 日前,各村(社区)召集村(社区)“两委”干部、村民小组长组成若干个工作小组,根据村屯及建档立卡脱贫户、监测户分布况,将辖区分成若干工作片区,每个工作小组负责相应的工作片区,对片区内的特困、大病重病、重残、失能等严 (略) 摸底排查,提出疑似存在返贫致贫风险农户名单、要重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。

( * )入户核实,初步确定返贫致贫预警对象并更新数据(6月 * 日前)

(略) 、驻村第 * 书记、 (略) 员和村(社区)“两委”干部组成工作组,开展入户调查评估核实,向农户如实了解家庭因难及财产情况并由其签署家庭经济状况核对承诺授权书,确定返致贫预警对象。入户调查评估核实的主要内容有:

1.对原已纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户且还未解除风险的监测对象，主要采集家庭成员、收支、“两不愁 * 保障”及饮水安全等相关信息数据，核实帮扶措施制定是否精准。

2.对原纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户但已解除风险的，重新判定风险消除状况，存在风险消除不精准的，及时修正完善，并采集家庭成员、收支、“两不愁 * 保障”及饮水安全等相关信息数据。

3. (略) 门反馈、村级筛查出的疑似存在返贫致贫风险农户，重点核实因病因灾因意外事故等导致的刚性支出、家庭收入及家庭生活困难程度等情况。

( * )财产检索(6月 * 日前)

根据入户调查情况，由各村（社区）将签署了家庭经济状况核对承诺授权书的返贫致贫预警对象名单报 (略) ，镇汇总后报 (略) ， (略) (略) 门查询检索，并将检索结果反馈给镇政府，镇将返贫致贫预警对象财产等查询检索情况反馈给各村（社区），由各村（社区）确定疑似监测对象。

( * )村级评议(6月 * 日前)

各村(社区)及时组织评议代表(可 (略) 、村监委委员、村民或居民小组长、 (略) 、老党员、妇女代表等组成,人数为7人以上的单数)召开会议对疑似 (略) 评议,乡镇应派至少1名同志列席评议会。根据入户调查核实及财产等查询检索情况,对照疑似监测对象不宜纳入的几种情形,综合考虑农户家庭生产生活情况逐户评议是否纳入,并分类形成拟纳入监测对象名单报镇政府复核。

( * )镇级审核公示(6月 * 日前)

镇组织有 (略) 政村上报的拟纳入监测对象名单、入户调查核实和村级 (略) 审核，形成复核意见和拟纳入监测对象复核名单。对不符合条件的，将复核意见反馈村委会，由村委会及时告知农户。对于符合条件的，将拟纳入监测对象复核 (略) (略) (略) 在村民小组（屯）公示5天。公示期间如有异议的，由镇人民政府负责组织调查核实。公示期满，对公示无异议和虽有异议但调查核实符合监测标准的农户，由镇人民政府签署审核意见，形成拟纳入监测对象名单上报 (略) 。

（ * )明确帮扶责任人和制定落实帮扶措施（7月8日前）

1.明确帮扶责任人。对新认定的监测对象,在纳入监测后5个工作日内,由镇“ * 对 * ”安排监测对象的帮扶责任人( (略) 、 (略) 员、村“两委”干部为主,任务较重的可安排定点 (略) 帮扶)。

2.制定落实帮扶措施。对新认定的监测对象，由帮扶责任人与监测对象共同商量，综合考虑监测对象的返贫致贫风险、帮扶需求、发展能力水平等制定帮扶计划。原则上，帮扶责任人每季度至 (略) 帮扶的监测对象，重点跟踪帮扶措施的落实，帮助协调解决遇到的困难和问题，根据工作需要采集、完善、更新信息，按季度登记监测对象的收支信息，配合村（居）委做好监测对象帮扶措施的民主公开工作。对风险单 * 的，应制定实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶措施；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无 (略) 分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障，加强人文关怀；对内生 (略) 不足的，坚持扶志扶智，激发内生 (略) ，增强发展能力；对因突发事故导致刚性支出骤增陷入紧急性困难的，或经过政策范围内救助，仍然支出较高、负担较重的， (略) 会帮扶资金，加大救助力度。

* 、组织机构

(略) 负责全镇易返(致)贫户帮扶集中排查工作的组织、指导和推动。 (略) 所部门人员组成综合协调组、后台信息反馈组、入户核查组3个工作组,承担具体工作。各组分工如下：

( * )综合协调组

由 (略) 分管领导牵头, (略) 所分管负责人组成。负责对上(县级层面)请示沟通和对下(行政村)协调解答，统筹相关工作事宜。联络人：李丹，联系电话： 点击查看>> 。

( * )后台信息反馈组

(略) 、第 * 书记、防贫监测信息员组成。负责数据比对、筛查,做好监测对象的数据信息录入、修改、更新分析、反馈等工作。

( * )入户核查组

由各 (略) 、 (略) 员、村（社区）“两委”干部组成,负责进村入户对易返(致)贫户帮扶集中 (略) 查核验等。

* 、工作要求

（ * ）加强业务指导

(略) 要加强业务指导，及时答疑解惑；要组织业务骨干 (略) 督导，及时发现并督促整改存在的问题，确保工作规范、有序开展。

（ * ）按时上报材料

各村要认真总结易返（致）贫户帮扶集中排查工作情况，并于 * 日前将工作总结报 (略) ， (略) 及时形成全镇工作总结及汇总相关表格后报 (略) 。

附件：1.防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作流程

2.承诺授权书（样本）

3.筛查形成疑似风险户名单

4.防止返贫监测对象信息采集表

5.XX乡镇拟纳入监测对象复核名单公示（模版）

6.不宜纳入的几种具体情形