(略) 省 (略)

地质灾害防治“十 * * ”规划

目 录

前 言

* 、现状与形势

（ * ） (略) 会发展情况

（ * ）地质环境条件

（ * ）地质灾害概况

（ * ）地质灾害防治现状

（ * ）面临形势

* 、总体要求

（ * ）指导思想

（ * ）基本原则

（ * ）规划目标

* 、加强地质灾害“ * 区 * 点”管理

（ * ）地质灾害易发区划分及分区管理措施

（ * ）地质灾害重点防治区划分及分责管理措施

（ * ）地质灾害风险防范区划定及分类管理措施

（ * ）地质灾害隐患点确定及分级管理措施

* 、强化地质灾害 * 大体系建设

（ * ）地质灾害调查监测体系建设

（ * ）地质灾害预警应急体系建设

（ * ）地质灾害综合治理体系建设

（ * ）地质灾害数字管理体系建设

（ * ）地质灾害创新平台体系建设

（ * ）地 (略) * 体系建设

* 、重点工程

（ * ）地质灾害调查监测体系建设工程

（ * ）地质灾害预警应急体系建设工程

（ * ）地质灾害综合治理体系建设工程

（ * ）地质灾害数字管理体系建设工程

（ * ）地质灾害创新平台体系建设工程

（ * ）地质灾害防灾减灾文化建设工程

* 、规划保障措施

（ * ）加强组织领导

（ * ）加强制度保障

（ * ）加强资金保障

（ * ）加强科技创新

（ * ）加强宣传培训

* 、附则

附表：

附表1 (略) 地质灾害隐患点 * 览表

附表2 (略) 地质灾害风险防范区 * 览表

附表3 (略) 地质灾害易发程度分区说明表

附表4 (略) 地面沉降易发程度分区说明表

附表5 (略) 地质灾害重点防治区说明表

附表6 (略) 地质灾害防治乡镇和重点防治村 * 览表

附表7 (略) “十 * * ”地质灾害防治重点工程（项目） * 览表

附图：

附图 * (略) 地质灾害易发区图 比例尺 1: * 0

附图 * (略) 地质灾害重点防治区图 比例尺 1: * 0

附图 * (略) 地质灾害风险防范区分布图 比例尺 1: * 0

附图 * (略) 地质灾害防 (略) 署图 比例尺 1: * 0

为全面贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾工作系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，切实做好地质灾害防治工作，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，依据《地质灾害防治条例》《 (略) 关于加强地质灾害防治工作的决定》《 (略) 省地质灾害防治条例》《 (略) 省地质灾害防治“十 * * ”规划》《 (略) 省 (略) 市地质灾害防治“十 * * ”规划》《 (略) (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * ○ * * 年远景目标纲要》和《 (略) 地质灾害“整体智治” (略) 动方案（ 点击查看>> 年）》等法规和文件，编制了《 (略) 省 (略) 地质灾害防治“十 * * “规划》（以下简称《规划》）。

《 (略) 省 (略) 地质灾害防治“十 * * ”规划》 (略) 政区地质灾害防治工作的纲领性文件，是依法开展和监督地质灾害防治工作的重要依据。

《规划》基准年为 * 年，规划期为 * 年至 * 年。

* 、现状与形势

(略) 位于 (略) 省东南隅，东与东南濒临东海，西南毗连 (略) 省 (略) 市，西邻 (略) ，北与平阳、文成两县接壤，行政隶属 (略) 市，有 (略) “南大门”之称， * 地总面积为 * . * 平方公里。 (略) 辖 * 个镇、2个民族乡， (略) 区、 (略) 政村、 * 个居委会，全县常住人口为 点击查看>> 人，较 * 年增长7. * %，年平均增长率为0. * %。 * 年，全县地区生产总值达 * .1亿元，同比增长2.9%； * 般公共预算收入 * . * 亿元，同比增长5%；城乡居民人均可支配收入达 * 5元和 * 0元，分别增长3.9%和8.5%。

(略) 是农、林、牧、副、渔业多种经营的生产区，东部宜山、金乡及灵溪周边地区工业经济较为发达，西部桥墩镇等山区多发展旅游业，东部沿海以渔业为主，乡镇区块经济特色明显。“十 * * ”以来，县委县政府高举习近平新时 (略) 会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻新发展理念， * 批有标志性、代表性的重大项目相继建成， (略) * 澳核电项目 * 期顺利开工、 (略) 全国首个“镇改市”圆满落地、省级经济开发区获批设立、 * 金色海岸带列为省生态海岸带示范段，全县综合实力稳步增长，发展活力蓬勃迸发。

(略) 域平面呈 * 角形，地势西南高，东北低，地貌类型复杂，西部为山高坡陡的中、低山区，南部为坡度较缓的低山、丘陵区， (略) 为鳌江口冲海积平原，东部沿海分布少量海岛。 (略) 境内水系发育，河网密布，斜坡沟谷多呈“V”形，溪流比降大，洪水暴涨暴落， (略) 分流域属鳌江水系，是 (略) 省 * 大水系之 * 。苍南属亚热带海洋性季风气候，温暧湿润，雨量充沛，各站多年平均降雨量在 * * .0mm之间，空间 (略) 山区、 (略) 滨海平原递减。 (略) 山区丘陵前第 * 纪地层主要以下白垩统火山碎屑岩和沉积岩为主，平原区第 * 纪地层以中更新统洪冲积卵（砾）石层、上更新统冲积、冲海积砂质粘土、粉细砂等为主。

(略) 地质灾害隐患点具有“点多、面广、规模小、危害大”的特点，发育程度与地形地貌、地层岩性等地质环境条件关系密切，主要由降雨和人类工程活动引发。地面沉降主 (略) 平原区，主要由地下水开采引起。

(略) 是突发性地质灾害重点防治县，主要灾种有滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷4类， (略) 历年以来有记录的地质灾 (略) ，共造成6人死亡， * 万元财产损失。经过历年的工程治理和避让搬迁等防治工作，截止到 * 年 * 月底， (略) 现存地质灾 (略) ， (略) ， (略) ，共威胁 * 人，财产 * 万元。

“十 * * ”期间， (略) 平原区沉降大于 * mm/年的区域成点状分布，主要分布于宜山、钱库等地区，地面沉降现象呈持续减缓趋势。

（1）地质灾害综合防治成绩显著。“十 * * ”期间， (略) 圆满完成“除险 (略) ” (略) 动计划，完 (略) 地质灾害隐患点的综合治理，投入资金共 * . * 万元，截至 * 日， (略) 已完成 (略) 地质灾害隐患点核销工作， (略) 于 * 年上半年完成。

（2）地质灾害风险管控体系初步建立。“十 * * ”期间， (略) 了多项针对性的排查工作，编制了《 (略) 第9号超强台风"利奇马"灾后地质灾害应急调查与隐患排查专项报告》、《 (略) 地质灾害高风险村庄与人口集聚区划分说明书》等成果报告；根据地质灾害风险管控要求，划定地质灾害风险防范区，编制地质灾害风险“ * 张图”； * 年， (略) 作为省试点开展了县域1:5万地质灾害风险普查，进 * 步查明了全县地质灾害的类型、规模、分布规律、形成条件和影响因素等，对现有的地质灾害隐患点和风险防范区的稳定程度、发展趋势、 (略) 了评价，结合孕灾地质条件调查和承灾体易损性评价，开展了不同层次地质灾害风险区划，为地质灾害防治管理提供基础依据。

（3）监测预警体系日臻完善。“十 * * ”期间， (略) 结合自身地质灾害防治工作实际，大力推广“安全、经济、实用”的普适性监测仪器应用，逐步开展建设覆盖地质灾害高风险区和隐患点的自动化专 (略) 络；联合 (略) 自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 建立地质灾害气象风险预报预警平台，通过手机短信、网站、电视媒体、农民信箱等途径，及时会商发布预警信息。截至 * 年底， (略) 已建成地质灾害专业监测点 * 个，监测 (略) 状况良好；针对地质灾害隐患点和地质灾害风险防范区，逐 * 落实了监测预警员或巡查员， (略) 了多批次的技术培训。

（4）地质灾害防治管理体系进 * 步健全。进 * 步明确了乡（镇） (略) 门在地质灾害预防、应急、治理和搬迁等工作中的职责，完善了覆盖全县地质灾害隐患点、地质灾害风险防范区的县、镇、村 * 级群 (略) 络和防御体系；更新落实了监测单位和监测责任人（AB岗），对监测员 (略) 了培训；每年更新发布汛期防灾预案，台汛期 (略) 汛前排查、汛中险情巡查、汛后核查的“ * 查”制度，并完善灾情速报和汛期值班制度，提升整体智治能力。

（5）群众防灾避险意识不断提高。积极加强地质灾害宣传培训，采取多平台多形式多渠道，普及突发性地质灾害预防、辨别、避险、自救等知识，不断 (略) 和广大群众的防灾意识，提高各级地质灾害防治人员对突发性地质灾害的应对能力和受威胁群众的避险和自救能力；每年开展地质灾害应急预案演练，逐步完善基层防灾工作体系。

1.地质灾害防治工作面临的形势

“十 * * ”时期，是 (略) 打造温 (略) 副中心，全面推进经济发展、美丽家园建设，实现新时代“ (略) 美丽南大门”的重要时期，对地质灾害防治工作也提出更高的要求。

（1）地质灾害防治形势依然严峻。地质灾害防治是 * 项认识地质环境、把握自然规律的实践活动，是 * 项复杂、系统、长期的工作，作为自然灾害的主要类型之 * ，地质 (略) 不有、无时不在。 (略) 作为地质灾害重点防治县之 * ，地形地貌以丘陵山地为主，地质环境条件较差； (略) (略) 沿海，受梅雨期持续降雨和台汛期强降雨等极端天气的影响较大；加之近年来 (略) 会发展速度较快，各类工程活动对地质环境影响不断增大，未来 * 段时期内，地质灾害仍将呈易发多发态势，造成人员伤亡的风险仍然存在，有效防范化解重大地质灾害风险的形势严峻复杂。

（2）地质灾害防治面临更 (略) 求。习近平总书记高度重视防汛防台工作，在 (略) 工作期间，提出“ * 个目标、 * 个宁可、 * 个不怕”等重要理念，作出“两个坚持、 * 个转变”等 * 系列重要指示。省委省政府明确提出切实纠正和克服防汛防台“ * 种错误”思想，切实加强风险识别、风险研判、预报预警、风险管控和应急指挥，逐步完善防灾体系，帮助人民群众脱离地质灾害威胁，保障人民群众生命和财产安全。

（3）地质灾害防治思路发生转变。当前，随着地质灾害防范工作从点的管理向面上风险管控转变，地质灾害防治工作已进入地质灾害隐患点和风险区双控的新阶段，必须围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标，聚焦“隐患在哪里”和“灾害何时发生”，坚持人防与机防相结合、隐患治理与风险管控相结合、防灾经验与数字手段相结合，着力提升地质灾害“整体智治”能力，确保人民群众生命财产安全，为“重要窗口”建设营造 (略) 会环境。

（4）科技进步助力地质灾害防治工作。随着科技的进步，新技术、新设备的大量应用，地质灾害防治工作进入到更科学、更精细、更准确的新时期。综合运用多学科、多专业的现代科学技术体系成果，实现跨层级、跨领域、跨学科的综合集成，为地质灾害防治工作赋能助力，系统解决当前地质灾害防治工作中存在的问题和薄弱环节，建立较为完善的“识别—监测—预警—处置—反馈”风险闭环管控机制，整体提升地质灾害综合防治能力。

2.存在的主要问题

* 是缺乏大比例尺乡镇地质灾害风险区划和评价。以往的地质灾害调查以定性为主，地质环境条件因子与地质灾害发生关系研究程度难以满足高精度的风险预判和定量计算， (略) 地质灾害精细化风险管控； * 是工程建设综合治理体系仍不完善。 (略) 经济发展水平较高，工程建设类别广， (略) 门多，基层缺乏地质灾害防治专业技术人员，突发 (略) 置能力不足； * 是地质灾害以人防为主，智防不足。以前地质灾害防治，主要是依靠群测群防员，仅依靠人防效率偏低， (略) 理较慢，反馈不及时，地质灾害巡查观测不全面，存在 * 系列弊端。

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作系列重要论述精神，以“ * 个全面” (略) 为统领，以“ * * 战略”为总纲，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享 * 大发展理念，坚持人民至上、生命至上，围绕“不死人、少伤人、少损失” 的总目标，坚持“ * 个宁可、 * 个不怕”防汛防台工作理念， 坚持守土有责、守土尽责，坚决纠正和克服“ * 种错误思想”，遵循系统观念、系统方法，以地质灾害风险识别、风险监测、风险预警、风险控制为主线，深度融合云计算、大数据、 (略) 、人工智能等现代科学技术，着力提升地质灾害“整体智治”能力，为“两个高水平”和“重要窗口”建设营造安全稳定的环境，主动对标 (略) “做强全省第 * 极、建好长 * 角南大门” (略) 署。

以人为本，保障安全。始终把保护人民群众生命和财产安全放在首位，以生命安全为最高准则，把地质灾害防治作为维护公共安全的重要内容，使 (略) 会发展 (略) 性工作，全面完善地质灾害防治体系，整体提升综合防治能力，努力把地质灾害威胁降到最低程度。

(略) 署，突出重点。紧紧围绕加快建设更高水平平安苍南的目标，以防范和化解重大地质灾害风险、地质灾害“整体智治”等重点任务为抓手， (略) 署各项具体工作， (略) 会 (略) 。

依法依规，合力防灾。加强管理制度体系建设，强 (略) 门的地质灾害防治主体责任，充 (略) (略) 会各界的积极性，合力做好地质灾害防治工作。

依靠科技，强化创新。强化科技支撑作用，推动地质灾害调查、监测、防治新技术、新方法的应用，促进地质灾害群测群防向群专结合、人机结合转变，推进“ (略) +”在地质灾害和地质环境信息服务中的应用，不断提高地质灾害防治水平和实效。

1.总体目标

“十 * * ”期间，全面完成地质灾害“整体智治” (略) 动，建立“ (略) 、 * 单 * 码，科学防控、整体智治”的地质灾害风险管控新机制，构建分区分类分级的地质灾害风险管理新体系，形成“即时感知、科学决策、精准服务、 (略) 、智能监管”的地质灾 (略) ，做到地质灾害隐患即查即治、地质灾害风险有效管控、灾害造成的人员伤亡和财产损失降到最低的规划目标，为建设“ (略) 美丽南大门”提供地质支撑。

2.具体目标

——调查监测精度大幅提高。全面完成1:5万地质灾害风险普查，对高、中易发区乡（镇）逐步开展1： * 乡（镇）地质灾害风险调查评价工作；累计建成地质灾害专业 (略) ，新建山 (略) * 个，重点、次重点地质灾害风险防范区专业监测全覆盖。

——预警应急能力全面提升。加强台风暴雨引发地质灾害机理研究，加大与气象、 (略) 门数据共享力度，进 * 步完善县级地质灾害气象风险预报预警系统；加快地质灾害应急装备设备 (略) * 建设，灾险 (略) 置，地质灾害应急预案演练进 * 步强化。

——灾害风险水平明显降低。深入开展地质灾害隐患点综合治理，完成现有地质灾害隐患点 (略) ；新增地质灾害隐患点及时清零；风险防范区做到精确管控、动态更新，加大国土空间规划管控力度，切实规范农民建房、农业生产等活动，从源头上控制或降低地质灾害风险。

——综合管理体系不断完善。地质灾害防治管理制度、技术标准进 * 步完善，加大督查和执法力度。定期综合评估地质灾害治理工程质量、 (略) 会效益，组织开展工程评优活动，鼓励各乡镇争先创优，形成实时监管、优质高效的治理工程质量安全体系。

——科技创新支撑更加有力。加强地质灾害发生规律，降雨阈值的研究。建立地质灾害“安全码”管理机制，将地质灾害易发区信息、危险性区划信息、风险防范区信息、群测群防员信息、监测预警信息、应急预案信息、排查巡 (略) 纳入“安全码”统 * 管理，实行相关信息自动采集、自动提取、自动发布，切实提升地质灾害信息管理效能。

(略) 地质灾害防治“十 * * ”规划目标指标表

注：约束性指标，是指须严格管控，确保实现的指标；

预期性指标，是指通过规划引导，力争实现的指标。

1.地质灾害易发区修编

地质灾害易发区是指具备地质灾害发生的地质环境条件，容易或者可能发生地质灾害的区域，是地质灾害监测和防治的重点区域。根据地形地貌、地质条件、地质灾害现状、人类工程活动强度等因素，划分为地质灾害高易发区（A）、中易发区（B）、低易发区（C）和不易发区（D） * 个级别。

（1）地质灾害高易发区（A）

(略) 突发性地质灾害高易发区共划分4个片区，总面积 * . * km²，约占全县总面积的3. * %。主要分布于桥墩镇、灵溪镇、金乡镇、炎亭镇和大渔镇，地质灾害高易发区 * 般地形地貌条件复杂，岩土体工程地质条件差，现状地质灾害发育，人类工程活动强烈，易引发地质灾害。

地质灾害高易发区历史地质灾害隐 (略) ，各区块平均隐患点密度0. * ~1. (略) /km²，现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风险 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（2）地质灾害中易发区（B）

(略) 突发性地质灾害中易发区共划分8个片区，总面积 * . * km²，约占全县总面积的 * . * %，主 (略) 高丘 (略) 沿海区域的桥墩镇、南宋镇、赤溪镇、金乡镇、炎亭镇、大渔镇、马站镇和沿浦镇，地质灾害中易发区 * 般地形地貌较复杂，工程地质条件较差，现状地质灾害较发育。

突发性地质灾害中易发区历史灾 (略) ，平均隐患点密度 (略) /km²，现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风险 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

(略) 地面沉降中易发区共划分两个区域，分别位于位于宜山镇、 (略) (略) 海积平原区，总面积 * . * km²。该区内人口密集、经济发达，地势低平，分布第I、II孔隙承压含水层，受多年开采第II层孔隙承压水影响，沉降速率为5－ * 毫米／年。

（3）地质灾害低易发区（C）

(略) 突发性地质灾害低易发区共划分4个片区，总面积 * . * km²，约占全县总面积的 * . * %，低易发区分布范围主要为中低山丘陵区，各乡镇均有分布，地质环境条件相对较好，地质灾害相对较少。

地质灾害低易发区平均隐患密度 * 般小于0.6处/km²，现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风险 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 4万元。

(略) 地面沉降低易发区位于灵溪-钱库-金乡 * 线平原区，共划分两个区域，总面积约 * . * km²。该区分布有上、中更新统 * 个承压含水层（Ⅰ、Ⅱ层），深层孔隙地下水开采强度低， (略) 于基本稳定状态，“十 * * ”时期地面沉降速率小于5毫米/年。

（4）地质灾害不易发区（D）

(略) 突发性地质灾害不易发区共划分7个片区，总面积 * . * km²，约占全县总面积的 * . * %，除炎亭镇、霞关镇外均有分布。突发性地质灾害 (略) 分为地势平坦的谷间盆地或河谷平原，地质环境条件简单，人类工程活动引发地质灾害的可能性小； * 部分为人类活动较弱的低山丘陵区，自然情况下发生地质灾害的可能性较小。

2.分区管理措施

地质灾害易发区根据 (略) 分区管理。对于地质灾害高易发区，作为国土空间规划和用途管制的特殊地区，引导新建工程尽量避开；对于地质灾害中、低易发区， (略) 镇单元详细规划（包括村庄规划）、工程建设和农村建房的地质灾害危险性评估工作。 (略) 门和责任主体根据评估结论和建议，落实地质灾害防治措施，源头防范地质灾害。

加强地质灾害易发区内的地质灾害防治工作。完善地质灾 (略) 络，做好监测预报预警；编制突发性地质灾害应急预案，加强汛期地质灾害防御工作，发放防灾明白卡和避险卡；加大地质灾害治理和避让搬迁力度；规范人类工程活动，有效保护地质环境；加强宣传教育， (略) 群众防灾、救灾和互救能力。

1.重点防治区划定

根据地质灾害易发程度分区结果，结 (略) 会经济重要性因素，把地质灾害易发、人口密集、社会经济财富集中、重要基础设施及国民经济发展的工程活动强烈区域和重要规划区作为地质灾害重点防治区。地质灾害防治分区划分为重点防治区和 * 般防治区。

根据划分结果，本次共划分8个重点防治区，总面积约 * . * km²，占 (略) 总面积的 * . * %， * 般防治区面积约 * . * km²，占 (略) 总面积的 * . * %。

（1）桥墩镇苍北村重点防治区（Ⅰ-1）

该重点防治区位于 (略) ，总面积约 * . * km²，主要包括桥墩镇苍北村、腾中村、传星村、 (略) 村等重点防治村，地貌类型主要为侵蚀剥蚀丘陵地貌，高程以 * ~ * m为主，岩性主要为沉积岩；该区域人口密度 * 般，人口聚居区以小村落为主，人类工程活动有道路修建、切坡建房等，该区块共有历史 (略) ，平均隐患密度0. (略) /km²，现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（2）桥墩镇-灵溪镇重点防治区（Ⅰ-2）

该重点防治区位 (略) ，总面积约 * . * km²，主要包括桥墩镇 * 亩村、云仙村和灵溪镇燕头村、 * 亩村、象松村等重点防治村，地貌类型主要为侵蚀剥蚀低丘陵地貌，北侧为斜坡，南侧为山前平原，高程以小于 * m为主，岩性主要为较坚硬块状晶、玻屑凝灰岩；该区域人口密度较大，人口聚居区为乡镇，村落，人类工程活动强烈，主要有公路、道路、民房修建，该区块共有历史 (略) ，平均隐患密度1. (略) /km²。现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（3）桥墩镇黎垟村-新利村重点防治区（Ⅰ-3）

该重点防治区位 (略) ，总面积约6. * km²，地貌类型主要为侵蚀剥蚀低丘陵地貌，高程 * 般小于 * m，岩性主要以较坚硬块状晶、玻屑凝灰岩为主，人类工程活动 * 般，主要为道路、民房修建，人口密度较小，人口聚集区以小村落为主，该区块无历史灾害点分布。现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（4）灵溪镇天星村- (略) 村重点防治区（Ⅰ-4）

该重点防治区位 (略) ，总面积约 * . * km²，地貌类型主要为侵蚀剥蚀丘陵地貌，高程以 * m~ * m为主，岩性较为复杂，该区域人口密度较大，人口聚居区以乡镇，村落为主，人类工程活动强烈，以公路、道路、民房为主，该区块共有历史 (略) ，现存地质灾 (略) ，平均隐患密度0. (略) /km²。现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（5）矾山镇重点防治区（Ⅰ-5）

该重点防治区位于 (略) ，总面积约4. * km²，主要包括矾山镇，区内地貌类型主要为丘陵和盆地，高程以小于 * m为主，地形变化大，基岩岩性主要为沉积岩。区内人口密集，经济较发达，人类工程活动主要表现为矿山开采、切坡建房和修建公路等，对地质环境的影响较强烈，该区人 (略) 镇、村落为主，人类工程活动强烈，以公路、道路、民房为主，该区块共有历史 (略) ，现存地质灾 (略) ，平均隐患密度1. (略) /km²。现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风险 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（6）赤溪镇尖礁村-石塘村重点防治区（Ⅰ-6）

该重点防治区位 (略) ，总面积约 * . * km²，主要包 (略) 沿海的尖礁村、王家山村、下厝村、南头村等重点防治村，区内地貌类型主要为沿海丘陵，高程以小于 * m为主，地层岩性主要为较坚硬块状晶、玻屑凝灰岩，该区域人口密度较大，人口聚居区以乡镇，村落为主，人类工程活动强烈，主要工程建设有公路、道路、民房修建，该区块共有历 (略) ，平均隐患密度1. (略) /km²。现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（7）大渔镇小渔村重点防治区（Ⅰ-7）

该重点防治区位 (略) ，总面积约2. * km²，主要包括大渔镇小渔村和金乡镇龙蟠基村等重点防治村，区内地貌类型主要为沿海丘陵，高程以小于 * m为主，岩性主要为较坚硬块状晶、玻屑凝灰岩，该区域人口密度 * 般，人口聚居区以小村落为主，人类工程活动主要有道路、民房修建，该区块共有历 (略) ，平均隐患密度0. (略) /km²。现存地质灾害风 (略) ，共威胁0人，威胁财产0万元。

（8）炎亭镇重点防治区（Ⅰ-8）

该重点防治区位于 (略) 东北，总面积约6.0km²，主要包括炎亭镇小东沙村、西沙村等重点防治村，区内地貌类型主要为侵蚀剥蚀低丘陵地貌，高程 * 般小于 * m，南部为沿海地形，岩性主要为较坚硬块状晶、玻屑凝灰岩，该区域人口密度较大，人口聚居区以乡镇、村落为主，人类工程活动主要有公路、道路、民房修建，该区块共有历 (略) ，平均隐患密度0. (略) /km²。现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

2.分责管理措施

依据重点防治区的分布情况，对村镇、学校、医院、景区等人口集聚的地质灾害重点防治区，由建设、教育、卫健、 (略) 门负责落实防治措施；对存在公路、铁路、水库、能源等重要基础设施的地质灾害重点防治区，由交通、水利、发改、综合执法、 (略) 门负责落实防治措施。自然资源、 (略) 门加强对地质灾害重点防治区防治工作的指导。

对于重点防治区，要完善地质灾害群 (略) 络，提高群测群防水平，加强监测预报预警，加强“汛期 * 查”工作，同时，按照“即查即治”的要求，及时消除查明的地质灾害隐患。

1.风险防范区划定

根据地质灾害危险性和人口、财产分布情况，科学评价地质灾害风险程度，划分为极高、高、中、低 * 个级别。根据管理规定，风险防范区分重点风险防范区、次重点防范区和 * 般风险防范区 * 种类型， (略) 地质灾害风险防范区总计 * 个，其中5个重点防范区、6个次重点防范区、 * 个 * 般防范区，影响人口 * 户 * 人，影响财产 * 0万。地质灾害风险防范区全县各乡镇街道均有分布。

2.分类管理措施

(略) 门在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、铁路、交通、能源等重大建设工程项目规划时，应当充分考虑地质灾害风险防范区的防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失，并由自然资源和规划、交通、水利、发改、综合执法、 (略) 门按各自职责范围负责落实防治措施。

根据实时降雨监测数据和风险降雨阈值，及时发布地质灾害风险防范区红色、橙色、黄色预警结果，根据临灾实际确定的受威胁人员名单， (略) (略) 置，实现人员精准转移。

按照分类管理的要求，重点地质灾害风险防范区内原则上禁止新建农民住房，其它地质灾害风险防范区内新建农民住房要在科学评估的基础上提前落实好防范措施；支持开展地质灾害风险防范区综合治理。鼓励各地将地质灾害风险防范区综合治理纳入国土空间生态修复等工程，优先对重点和次重点地质灾害风险防范区，采取区域性、系统性综合治理手段，从源头上降低地质灾害风险。

加强重大工程建设项目地质灾害风险管控。 (略) 门要采取国土空间规划管控、用途管制等非工程性手段，严格控制地质灾害风险防范区内及周边影响区域重大工程活动，严格落实地质灾害危险性评估制度，最大程度降低重大工程活动对地质环境的扰动和影响；加强山区农民建房地质灾害风险管控。

1.地质灾害隐患点确定

根据地形、地质、人类工程活动情况等，结合岩土体裂缝、塌方等变形迹象发生情况，将发生地质灾害并造成人员伤亡或财产损失可能性大的地点和地段，确定为地质灾害隐患点，按照危害程度分为特大、大、中和小 * 个级别。

截止 * 年 * 月， (略) 现存地质灾 (略) ， (略) ， (略) ，共威胁 * 人，财产 * 万元。

2.分级管理措施

坚持属地管理、分级负责，由县级人民政府按照“即查即治”要求，落实避让搬迁、工程治理等综合治理措施，及时消除隐患。县人民政府按照职责落实地质灾害隐患综合治理资金，乡镇人民政府、村委做好巡查监测和隐患监管等工作。

推进地质灾害风险普查及风险调查。全面完成 (略) 地质灾害风险普查，深入开展地质灾害中、高易发区乡镇地质灾害风险调查。综合利用新技术、新方法和新手段，开展地质灾害风险隐患遥感识别和重点地区高精度调查，进 * 步摸清地质灾害风险隐患底数，科学划分极高、高、中、低风险级别。

强化地质灾害风险隐患排查巡查。对地质灾害风险防范区、已查明的地质灾害灾害隐患点、地质灾害易发区的人口集聚区（集镇、学校、医院、旅游景点、村庄等）以及重大工程地质灾害防治区等区域，每年汛期开展“ * 查”，即地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查，及时掌握地质灾害风险隐患变化情况，动态更新地质灾害风险“ * 张图”。根据风险防范区新增情况，落实地质灾害群测群防员进岗到位，发放隐患点防灾避险明白卡，建立风险防范区管理责任清单。

完善地质灾害群 (略) 络。提升地质灾害自动化、专业化和标准化监测预警覆盖面，深入推进地质灾害隐患点、风险防范区等分类分级监测，大力推广功能简约、精度适当、运行可靠、成本较低、适用性强的普适型专业监测设备，建立覆盖重点、次重点地质灾害风险防范区和隐患点的自动 (略) 络。统筹气象、 (略) (略) 数据，加 (略) (略) 布设。将地质灾害群测群防纳入“基层治理 * 平台”， (略) (略) ， (略) 格事务和职责，加强设备配备和技术培训，切实提升地质灾害群测群防水平。

完善地质灾害预警系统。加强地区地质灾害风险降雨阈值研究，收集已有的地质灾害发生当日1小时、3小时、6小时和 * 小时范围内的降雨量值，通过分析与其 (略) 的雨量观测数据，以重点防治村为基本单元，确定地质灾害风险防范区的临界降雨量阈值，并按照县级预警到村的要求，进 * 步完善地质灾害气象风险预报系统，及时发布区域地质灾害气象风险等级“ * 色图”，动态调整预警等级，采取相应的应对措施。

健全地质灾害应急机制。 (略) 、群众识灾报灾和临灾避险能力，及时修订完善 (略) 地质灾害应急预案，编制地质灾害重点风险防范区应急预案，健全灾前应急准备、临灾应急避险、灾后应急救援的综合应急体系。强化“安全码”应用，实现人员精准转移。 (略) 应急值守、信息报送等制度，健全信息共享机制，及时开展应急调查、 (略) 置工作，有效防止险情灾情进 * 步扩大。

提升地质灾害应急能力。深 (略) 员“驻县进乡” (略) 动，加强地 (略) * 建设，配置无人机、应急视频通讯、应急车辆等应急装备，提高地质灾害应急技术支撑能力。全面组织开展应急预案演练，各级应急预案规划期至少组织 * 次演练，做到重点、次重点地质灾害风险防范区全覆盖，切实提高山区群众应急避险能力。

加强地质灾害隐患综合治理。进 * 步巩固地质灾害隐患综合治理“除险 (略) ” (略) 动成果， (略) 现存地质灾害隐患点的核销工作。按照“即查即治”的要求，对新出现险情灾 (略) 置，按照“应搬必搬”的要求，进 * 步健全“政府推动、机制驱动、移民主动”的地质灾害避让搬迁新机制。结合异地搬迁、土地整治、生态修复、美丽乡村建设等政策，尊重群众意愿，加大扶持力度，深入开展地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理，及时消除地质灾害隐患。

完善地质灾害“安全码”管理机制。将地质灾害易发区信息、危险性区划信息、风险防范区信息、群测群防员信息、监测预警信息、应急预案信息、排查巡 (略) 纳入“安全码”统 * 管理，实行相关信息自动采集、自动提取、自动发布，切实提升地质灾害信息管理效能。充分利用“地灾智防”APP和地质灾害“整体智治”数字化平台，进 * 步完善实时预警、野外数据采集、智能分析、风险研判、决策支持和应急响应等功能。

协助构建智慧应急“ * 张图”。 (略) 门相关数据平台，实现数据共享，并入市域应急管理数字化 * 体化“空天地海 * 体化、部门数据 * 体化、 * 维 * 维 * 体化、预警决策 * 体化”的大数据库和应 (略) ，完善风险研判、应急决策、 (略) 置等全过程风险防范化解机制。

推进成果转化研究工程。发挥本地优势， (略) ，围绕地区地质灾害发生发育规律研究、风险隐患早期识别、风险降雨阈值研究等关键技术开展科技攻关，对县域1：5万、乡镇1： * 地质灾害风险调查 (略) 系统梳理、总结与提升，及时研究谋划使其成果应用于地质灾害防治工作，努力提高防灾减灾水平。

优化地质灾 (略) * 体系。加 (略) * 建设，建立完善专业培训机制，提高基层管理服务能力；加强专 (略) * 建设，增强中青年技术骨干培养力度，提高技术支撑保障能力； (略) * 和技术人员统筹管理，打造 * 支与地质灾害风险管理工作高质量发展相适 (略) * 。

加强地质灾害防灾减灾文化建设。切实加强地质灾害防灾减灾文化建设，采取多种途径，广泛宣传地质灾害防治工作，形成群众积极配合、社会共同参与的良好氛围。挖掘新时代地质灾害防灾减灾文化精神内涵，为地质灾害防治工作提供有力的思想保证和精神 (略) 。

1.地质灾害风险普查和调查

（1）地质灾害风险普查。 * 年前，完成1:5万 (略) 地质灾害风险普查，进 * 步查明地质灾害与孕灾地质条件、承灾体，判识地质灾害隐患，总结调查区地质灾害发育分布规律，分析地质灾害成灾模式，开展地质灾害易发性、危险性和风险评价，研究地质灾害风险降雨阈值，提出地质灾害风险监测和预警方案，为防灾减灾管理、国土空间规划和用途管制等提供基础依据。

（2）地质灾害风险调查评价。完成桥墩镇、灵溪镇、大渔镇、炎亭镇、赤溪镇、南宋镇、马站镇7个乡镇1: * 地质灾害风险调查评价，提高调查精度，科学划分极高、高、中、低风险等级。调查孕灾地质环境条件，识别地质灾害隐患或风险，总结地质灾害发育分布规律；分析地质灾害形成机理和成灾模式，研究引发地质灾害的降雨阀值；评价地质灾害的易发性及危险性，识别承灾体及易损性，划定和评价地质灾害风险区和等级，提出风险管控对策措施。

2.地质灾害专业监测点建设

提高监测覆盖面、精准度、时效性，建立覆盖重点、次重点地质灾害风险防范区和隐患点的自动 (略) 络，截至规划期末，累计建成地质灾害专业 (略) ，新增山 (略) (略) 。

1.地质灾害预警系统建设

加大与气象、 (略) 门数据共享力度，不断完善地质灾害风险预报预警系统，及时发布地质灾害风险防范区实时预警风险提示单，为科学决策提供依据。

2.地质灾害应急技术保障

进 * 步完善地质灾害预案 (略) * 的装备建设，修编完善县、乡（镇）级地质灾害应急预案，汛期前后及时开展排查、应急调查、 (略) 置工作，及时更新发放地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡。全面开展应急预案演练，各级应急预案规划期内至少组织 * 次演练，重点、次重点地质灾害风险防范区应急预案演练覆盖率达到 * %。

1.地质灾害隐患点综合治理

(略) 地质灾害隐患点的核销工作，按照“即查即治”的要求，对新发生的地质灾害 (略) 治理，保障新发生地质 (略) 置率 * %。

2.风险防范区综合整治

实施地质灾害风险防范区综 (略) ，根据地质灾害风险程度划分情况，针对风险性高、受威胁人口多、群众反映强烈的地质灾害风险防范区逐步展开工程治理。将地质灾害防治融入到土地综合整治、自然资源开发利用、村庄规划等各项工作中，源头上降低地质灾害风险和防治成本。

3.地面沉降综合防治

新建地下水动态监测井5眼，进 * 步加强区域地下水和地面沉降监测，不断完善地面沉降防治工作机制，重点针对宜山镇、钱库镇等地面沉降中易发区，区域地面沉降平均速率控制在5毫米/年以下。

强化“安全码”应用，实现人员精准转移。将地质灾害易发区信息、危险性区划信息、风险防范区信息、群测群防员信息、监测预警信息、应急预案信息、排查巡 (略) 纳入“安全码”统 * 管理， (略) 门，协助构建智慧应急“ * 张图”，提升县域应急管理数字化 * 体化水平。并入市区“空天地海 * 体化、部门数据 * 体化、 * 维 * 维 * 体化、预警决策 * 体化”的大数据库和应 (略) ，全方位 (略) 防范。

以地质灾害防治技术需求为导向，以研究本地区地质灾害发生规律为目的，对县域1：5万、乡镇1： * 地质灾害风险调查 (略) 系统梳理、总结与提升，及时研究谋划使其成果应用于地质灾害防治工作，努力提高防灾减灾水平。

1.地质灾害防 (略) 动

编制地质灾害防治知识科普宣传画、读物、视频等系列产品，利用“4. * ”世界地球日、“5. * ”防灾减灾日等活动，采取多平台多形式多渠道，普及突发地质灾害预防、辨别、避险、自救等知识，增强公众对地质灾害的防范意识。

2.地质灾 (略) * 建设工程

加 (略) * 建设，建立完善专业培训机制，提高基层管理服务能力，每年开展地质灾害应急预案演练，提高各级地质灾害防治人员对突发性地质灾害的应对能力及受威胁群众的避险和自救能力。

完善地质灾害防治工作责任机制，明确各级政府在地质灾害防治工作中的主体责任，明确自然 (略) 门在地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督责任，住建、交通、水利、 (略) 门按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治工作，形成联防、联控、互助的地质灾害防治责任体系，严格按规定落实地质灾害防治工作。加强对地质灾害防治工作的考核，结合年度地质灾害防治任务，开展年度考核。

(略) 地质灾害防治的法规与政策， (略) 政，加强监管，以法促管、以法促治， (略) 地质灾害防治各项制度。结合 (略) 地质灾害防治工作的实际情况，在实践中不断完善与之配套的实施细则与工作标准，推进地质灾害防治法制化、规范化和有序有效监督管理。

建立政府、社会和责任者共同参与的地质灾害防治机制。地方政府要将地质灾害防治工作纳入 (略) 会发展规划，进 * 步加大资金投入，把地质灾害的搬迁避让和工程治理与脱贫攻坚、土地整治、新农村建设等相关工作紧密结合和融合起来。 (略) 会资金参与，坚持共享发展理念，积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的地质灾害防治新模式。切实加强投资项目及投资资金的监督管理， (略) 项目实施的绩效评价，提高项目实施的成效。

充分利用现代科学技术方法和手段，提高地质灾害防治水平。充 (略) 校及科研单位的技术力量，加强地质灾害防治科学技术研究，解决地质灾害防治工作中的关键技术问题，并积极推广新理论、新技术、新方法在地质灾害防治领域的应用，同时采用多种形式，加强对防灾责任人、群测群防员、 (略) * 的培训，提高地质灾害防治管理和技术水平。

(略) 会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体在动员群众、宣传教育等方面的作用，鼓励公民、 (略) 会组织共同关心、支持地质灾害防治事业。各级地方政府应加强本辖区内地质灾害防灾知识的培训和演练，加强地质灾害防灾减灾宣传教育，普及地质灾害防治知识，全面提高人民群众自防自救能力。

本规划包括规划文本、附表、附图、编制说明和数据库等。

实施时限： 点击查看>> 年。

解释权限单位归 (略) 自然 (略) 。

(略) 省 (略)

地质灾害防治“十 * * ”规划

目 录

前 言

* 、现状与形势

（ * ） (略) 会发展情况

（ * ）地质环境条件

（ * ）地质灾害概况

（ * ）地质灾害防治现状

（ * ）面临形势

* 、总体要求

（ * ）指导思想

（ * ）基本原则

（ * ）规划目标

* 、加强地质灾害“ * 区 * 点”管理

（ * ）地质灾害易发区划分及分区管理措施

（ * ）地质灾害重点防治区划分及分责管理措施

（ * ）地质灾害风险防范区划定及分类管理措施

（ * ）地质灾害隐患点确定及分级管理措施

* 、强化地质灾害 * 大体系建设

（ * ）地质灾害调查监测体系建设

（ * ）地质灾害预警应急体系建设

（ * ）地质灾害综合治理体系建设

（ * ）地质灾害数字管理体系建设

（ * ）地质灾害创新平台体系建设

（ * ）地 (略) * 体系建设

* 、重点工程

（ * ）地质灾害调查监测体系建设工程

（ * ）地质灾害预警应急体系建设工程

（ * ）地质灾害综合治理体系建设工程

（ * ）地质灾害数字管理体系建设工程

（ * ）地质灾害创新平台体系建设工程

（ * ）地质灾害防灾减灾文化建设工程

* 、规划保障措施

（ * ）加强组织领导

（ * ）加强制度保障

（ * ）加强资金保障

（ * ）加强科技创新

（ * ）加强宣传培训

* 、附则

附表：

附表1 (略) 地质灾害隐患点 * 览表

附表2 (略) 地质灾害风险防范区 * 览表

附表3 (略) 地质灾害易发程度分区说明表

附表4 (略) 地面沉降易发程度分区说明表

附表5 (略) 地质灾害重点防治区说明表

附表6 (略) 地质灾害防治乡镇和重点防治村 * 览表

附表7 (略) “十 * * ”地质灾害防治重点工程（项目） * 览表

附图：

附图 * (略) 地质灾害易发区图 比例尺 1: * 0

附图 * (略) 地质灾害重点防治区图 比例尺 1: * 0

附图 * (略) 地质灾害风险防范区分布图 比例尺 1: * 0

附图 * (略) 地质灾害防 (略) 署图 比例尺 1: * 0

为全面贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾工作系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，切实做好地质灾害防治工作，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，依据《地质灾害防治条例》《 (略) 关于加强地质灾害防治工作的决定》《 (略) 省地质灾害防治条例》《 (略) 省地质灾害防治“十 * * ”规划》《 (略) 省 (略) 市地质灾害防治“十 * * ”规划》《 (略) (略) 会发展第十 * 个 * 年规划和 * ○ * * 年远景目标纲要》和《 (略) 地质灾害“整体智治” (略) 动方案（ 点击查看>> 年）》等法规和文件，编制了《 (略) 省 (略) 地质灾害防治“十 * * “规划》（以下简称《规划》）。

《 (略) 省 (略) 地质灾害防治“十 * * ”规划》 (略) 政区地质灾害防治工作的纲领性文件，是依法开展和监督地质灾害防治工作的重要依据。

《规划》基准年为 * 年，规划期为 * 年至 * 年。

* 、现状与形势

(略) 位于 (略) 省东南隅，东与东南濒临东海，西南毗连 (略) 省 (略) 市，西邻 (略) ，北与平阳、文成两县接壤，行政隶属 (略) 市，有 (略) “南大门”之称， * 地总面积为 * . * 平方公里。 (略) 辖 * 个镇、2个民族乡， (略) 区、 (略) 政村、 * 个居委会，全县常住人口为 点击查看>> 人，较 * 年增长7. * %，年平均增长率为0. * %。 * 年，全县地区生产总值达 * .1亿元，同比增长2.9%； * 般公共预算收入 * . * 亿元，同比增长5%；城乡居民人均可支配收入达 * 5元和 * 0元，分别增长3.9%和8.5%。

(略) 是农、林、牧、副、渔业多种经营的生产区，东部宜山、金乡及灵溪周边地区工业经济较为发达，西部桥墩镇等山区多发展旅游业，东部沿海以渔业为主，乡镇区块经济特色明显。“十 * * ”以来，县委县政府高举习近平新时 (略) 会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻新发展理念， * 批有标志性、代表性的重大项目相继建成， (略) * 澳核电项目 * 期顺利开工、 (略) 全国首个“镇改市”圆满落地、省级经济开发区获批设立、 * 金色海岸带列为省生态海岸带示范段，全县综合实力稳步增长，发展活力蓬勃迸发。

(略) 域平面呈 * 角形，地势西南高，东北低，地貌类型复杂，西部为山高坡陡的中、低山区，南部为坡度较缓的低山、丘陵区， (略) 为鳌江口冲海积平原，东部沿海分布少量海岛。 (略) 境内水系发育，河网密布，斜坡沟谷多呈“V”形，溪流比降大，洪水暴涨暴落， (略) 分流域属鳌江水系，是 (略) 省 * 大水系之 * 。苍南属亚热带海洋性季风气候，温暧湿润，雨量充沛，各站多年平均降雨量在 * * .0mm之间，空间 (略) 山区、 (略) 滨海平原递减。 (略) 山区丘陵前第 * 纪地层主要以下白垩统火山碎屑岩和沉积岩为主，平原区第 * 纪地层以中更新统洪冲积卵（砾）石层、上更新统冲积、冲海积砂质粘土、粉细砂等为主。

(略) 地质灾害隐患点具有“点多、面广、规模小、危害大”的特点，发育程度与地形地貌、地层岩性等地质环境条件关系密切，主要由降雨和人类工程活动引发。地面沉降主 (略) 平原区，主要由地下水开采引起。

(略) 是突发性地质灾害重点防治县，主要灾种有滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷4类， (略) 历年以来有记录的地质灾 (略) ，共造成6人死亡， * 万元财产损失。经过历年的工程治理和避让搬迁等防治工作，截止到 * 年 * 月底， (略) 现存地质灾 (略) ， (略) ， (略) ，共威胁 * 人，财产 * 万元。

“十 * * ”期间， (略) 平原区沉降大于 * mm/年的区域成点状分布，主要分布于宜山、钱库等地区，地面沉降现象呈持续减缓趋势。

（1）地质灾害综合防治成绩显著。“十 * * ”期间， (略) 圆满完成“除险 (略) ” (略) 动计划，完 (略) 地质灾害隐患点的综合治理，投入资金共 * . * 万元，截至 * 日， (略) 已完成 (略) 地质灾害隐患点核销工作， (略) 于 * 年上半年完成。

（2）地质灾害风险管控体系初步建立。“十 * * ”期间， (略) 了多项针对性的排查工作，编制了《 (略) 第9号超强台风"利奇马"灾后地质灾害应急调查与隐患排查专项报告》、《 (略) 地质灾害高风险村庄与人口集聚区划分说明书》等成果报告；根据地质灾害风险管控要求，划定地质灾害风险防范区，编制地质灾害风险“ * 张图”； * 年， (略) 作为省试点开展了县域1:5万地质灾害风险普查，进 * 步查明了全县地质灾害的类型、规模、分布规律、形成条件和影响因素等，对现有的地质灾害隐患点和风险防范区的稳定程度、发展趋势、 (略) 了评价，结合孕灾地质条件调查和承灾体易损性评价，开展了不同层次地质灾害风险区划，为地质灾害防治管理提供基础依据。

（3）监测预警体系日臻完善。“十 * * ”期间， (略) 结合自身地质灾害防治工作实际，大力推广“安全、经济、实用”的普适性监测仪器应用，逐步开展建设覆盖地质灾害高风险区和隐患点的自动化专 (略) 络；联合 (略) 自然 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 建立地质灾害气象风险预报预警平台，通过手机短信、网站、电视媒体、农民信箱等途径，及时会商发布预警信息。截至 * 年底， (略) 已建成地质灾害专业监测点 * 个，监测 (略) 状况良好；针对地质灾害隐患点和地质灾害风险防范区，逐 * 落实了监测预警员或巡查员， (略) 了多批次的技术培训。

（4）地质灾害防治管理体系进 * 步健全。进 * 步明确了乡（镇） (略) 门在地质灾害预防、应急、治理和搬迁等工作中的职责，完善了覆盖全县地质灾害隐患点、地质灾害风险防范区的县、镇、村 * 级群 (略) 络和防御体系；更新落实了监测单位和监测责任人（AB岗），对监测员 (略) 了培训；每年更新发布汛期防灾预案，台汛期 (略) 汛前排查、汛中险情巡查、汛后核查的“ * 查”制度，并完善灾情速报和汛期值班制度，提升整体智治能力。

（5）群众防灾避险意识不断提高。积极加强地质灾害宣传培训，采取多平台多形式多渠道，普及突发性地质灾害预防、辨别、避险、自救等知识，不断 (略) 和广大群众的防灾意识，提高各级地质灾害防治人员对突发性地质灾害的应对能力和受威胁群众的避险和自救能力；每年开展地质灾害应急预案演练，逐步完善基层防灾工作体系。

1.地质灾害防治工作面临的形势

“十 * * ”时期，是 (略) 打造温 (略) 副中心，全面推进经济发展、美丽家园建设，实现新时代“ (略) 美丽南大门”的重要时期，对地质灾害防治工作也提出更高的要求。

（1）地质灾害防治形势依然严峻。地质灾害防治是 * 项认识地质环境、把握自然规律的实践活动，是 * 项复杂、系统、长期的工作，作为自然灾害的主要类型之 * ，地质 (略) 不有、无时不在。 (略) 作为地质灾害重点防治县之 * ，地形地貌以丘陵山地为主，地质环境条件较差； (略) (略) 沿海，受梅雨期持续降雨和台汛期强降雨等极端天气的影响较大；加之近年来 (略) 会发展速度较快，各类工程活动对地质环境影响不断增大，未来 * 段时期内，地质灾害仍将呈易发多发态势，造成人员伤亡的风险仍然存在，有效防范化解重大地质灾害风险的形势严峻复杂。

（2）地质灾害防治面临更 (略) 求。习近平总书记高度重视防汛防台工作，在 (略) 工作期间，提出“ * 个目标、 * 个宁可、 * 个不怕”等重要理念，作出“两个坚持、 * 个转变”等 * 系列重要指示。省委省政府明确提出切实纠正和克服防汛防台“ * 种错误”思想，切实加强风险识别、风险研判、预报预警、风险管控和应急指挥，逐步完善防灾体系，帮助人民群众脱离地质灾害威胁，保障人民群众生命和财产安全。

（3）地质灾害防治思路发生转变。当前，随着地质灾害防范工作从点的管理向面上风险管控转变，地质灾害防治工作已进入地质灾害隐患点和风险区双控的新阶段，必须围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标，聚焦“隐患在哪里”和“灾害何时发生”，坚持人防与机防相结合、隐患治理与风险管控相结合、防灾经验与数字手段相结合，着力提升地质灾害“整体智治”能力，确保人民群众生命财产安全，为“重要窗口”建设营造 (略) 会环境。

（4）科技进步助力地质灾害防治工作。随着科技的进步，新技术、新设备的大量应用，地质灾害防治工作进入到更科学、更精细、更准确的新时期。综合运用多学科、多专业的现代科学技术体系成果，实现跨层级、跨领域、跨学科的综合集成，为地质灾害防治工作赋能助力，系统解决当前地质灾害防治工作中存在的问题和薄弱环节，建立较为完善的“识别—监测—预警—处置—反馈”风险闭环管控机制，整体提升地质灾害综合防治能力。

2.存在的主要问题

* 是缺乏大比例尺乡镇地质灾害风险区划和评价。以往的地质灾害调查以定性为主，地质环境条件因子与地质灾害发生关系研究程度难以满足高精度的风险预判和定量计算， (略) 地质灾害精细化风险管控； * 是工程建设综合治理体系仍不完善。 (略) 经济发展水平较高，工程建设类别广， (略) 门多，基层缺乏地质灾害防治专业技术人员，突发 (略) 置能力不足； * 是地质灾害以人防为主，智防不足。以前地质灾害防治，主要是依靠群测群防员，仅依靠人防效率偏低， (略) 理较慢，反馈不及时，地质灾害巡查观测不全面，存在 * 系列弊端。

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作系列重要论述精神，以“ * 个全面” (略) 为统领，以“ * * 战略”为总纲，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享 * 大发展理念，坚持人民至上、生命至上，围绕“不死人、少伤人、少损失” 的总目标，坚持“ * 个宁可、 * 个不怕”防汛防台工作理念， 坚持守土有责、守土尽责，坚决纠正和克服“ * 种错误思想”，遵循系统观念、系统方法，以地质灾害风险识别、风险监测、风险预警、风险控制为主线，深度融合云计算、大数据、 (略) 、人工智能等现代科学技术，着力提升地质灾害“整体智治”能力，为“两个高水平”和“重要窗口”建设营造安全稳定的环境，主动对标 (略) “做强全省第 * 极、建好长 * 角南大门” (略) 署。

以人为本，保障安全。始终把保护人民群众生命和财产安全放在首位，以生命安全为最高准则，把地质灾害防治作为维护公共安全的重要内容，使 (略) 会发展 (略) 性工作，全面完善地质灾害防治体系，整体提升综合防治能力，努力把地质灾害威胁降到最低程度。

(略) 署，突出重点。紧紧围绕加快建设更高水平平安苍南的目标，以防范和化解重大地质灾害风险、地质灾害“整体智治”等重点任务为抓手， (略) 署各项具体工作， (略) 会 (略) 。

依法依规，合力防灾。加强管理制度体系建设，强 (略) 门的地质灾害防治主体责任，充 (略) (略) 会各界的积极性，合力做好地质灾害防治工作。

依靠科技，强化创新。强化科技支撑作用，推动地质灾害调查、监测、防治新技术、新方法的应用，促进地质灾害群测群防向群专结合、人机结合转变，推进“ (略) +”在地质灾害和地质环境信息服务中的应用，不断提高地质灾害防治水平和实效。

1.总体目标

“十 * * ”期间，全面完成地质灾害“整体智治” (略) 动，建立“ (略) 、 * 单 * 码，科学防控、整体智治”的地质灾害风险管控新机制，构建分区分类分级的地质灾害风险管理新体系，形成“即时感知、科学决策、精准服务、 (略) 、智能监管”的地质灾 (略) ，做到地质灾害隐患即查即治、地质灾害风险有效管控、灾害造成的人员伤亡和财产损失降到最低的规划目标，为建设“ (略) 美丽南大门”提供地质支撑。

2.具体目标

——调查监测精度大幅提高。全面完成1:5万地质灾害风险普查，对高、中易发区乡（镇）逐步开展1： * 乡（镇）地质灾害风险调查评价工作；累计建成地质灾害专业 (略) ，新建山 (略) * 个，重点、次重点地质灾害风险防范区专业监测全覆盖。

——预警应急能力全面提升。加强台风暴雨引发地质灾害机理研究，加大与气象、 (略) 门数据共享力度，进 * 步完善县级地质灾害气象风险预报预警系统；加快地质灾害应急装备设备 (略) * 建设，灾险 (略) 置，地质灾害应急预案演练进 * 步强化。

——灾害风险水平明显降低。深入开展地质灾害隐患点综合治理，完成现有地质灾害隐患点 (略) ；新增地质灾害隐患点及时清零；风险防范区做到精确管控、动态更新，加大国土空间规划管控力度，切实规范农民建房、农业生产等活动，从源头上控制或降低地质灾害风险。

——综合管理体系不断完善。地质灾害防治管理制度、技术标准进 * 步完善，加大督查和执法力度。定期综合评估地质灾害治理工程质量、 (略) 会效益，组织开展工程评优活动，鼓励各乡镇争先创优，形成实时监管、优质高效的治理工程质量安全体系。

——科技创新支撑更加有力。加强地质灾害发生规律，降雨阈值的研究。建立地质灾害“安全码”管理机制，将地质灾害易发区信息、危险性区划信息、风险防范区信息、群测群防员信息、监测预警信息、应急预案信息、排查巡 (略) 纳入“安全码”统 * 管理，实行相关信息自动采集、自动提取、自动发布，切实提升地质灾害信息管理效能。

(略) 地质灾害防治“十 * * ”规划目标指标表

注：约束性指标，是指须严格管控，确保实现的指标；

预期性指标，是指通过规划引导，力争实现的指标。

1.地质灾害易发区修编

地质灾害易发区是指具备地质灾害发生的地质环境条件，容易或者可能发生地质灾害的区域，是地质灾害监测和防治的重点区域。根据地形地貌、地质条件、地质灾害现状、人类工程活动强度等因素，划分为地质灾害高易发区（A）、中易发区（B）、低易发区（C）和不易发区（D） * 个级别。

（1）地质灾害高易发区（A）

(略) 突发性地质灾害高易发区共划分4个片区，总面积 * . * km²，约占全县总面积的3. * %。主要分布于桥墩镇、灵溪镇、金乡镇、炎亭镇和大渔镇，地质灾害高易发区 * 般地形地貌条件复杂，岩土体工程地质条件差，现状地质灾害发育，人类工程活动强烈，易引发地质灾害。

地质灾害高易发区历史地质灾害隐 (略) ，各区块平均隐患点密度0. * ~1. (略) /km²，现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风险 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（2）地质灾害中易发区（B）

(略) 突发性地质灾害中易发区共划分8个片区，总面积 * . * km²，约占全县总面积的 * . * %，主 (略) 高丘 (略) 沿海区域的桥墩镇、南宋镇、赤溪镇、金乡镇、炎亭镇、大渔镇、马站镇和沿浦镇，地质灾害中易发区 * 般地形地貌较复杂，工程地质条件较差，现状地质灾害较发育。

突发性地质灾害中易发区历史灾 (略) ，平均隐患点密度 (略) /km²，现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风险 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

(略) 地面沉降中易发区共划分两个区域，分别位于位于宜山镇、 (略) (略) 海积平原区，总面积 * . * km²。该区内人口密集、经济发达，地势低平，分布第I、II孔隙承压含水层，受多年开采第II层孔隙承压水影响，沉降速率为5－ * 毫米／年。

（3）地质灾害低易发区（C）

(略) 突发性地质灾害低易发区共划分4个片区，总面积 * . * km²，约占全县总面积的 * . * %，低易发区分布范围主要为中低山丘陵区，各乡镇均有分布，地质环境条件相对较好，地质灾害相对较少。

地质灾害低易发区平均隐患密度 * 般小于0.6处/km²，现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风险 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 4万元。

(略) 地面沉降低易发区位于灵溪-钱库-金乡 * 线平原区，共划分两个区域，总面积约 * . * km²。该区分布有上、中更新统 * 个承压含水层（Ⅰ、Ⅱ层），深层孔隙地下水开采强度低， (略) 于基本稳定状态，“十 * * ”时期地面沉降速率小于5毫米/年。

（4）地质灾害不易发区（D）

(略) 突发性地质灾害不易发区共划分7个片区，总面积 * . * km²，约占全县总面积的 * . * %，除炎亭镇、霞关镇外均有分布。突发性地质灾害 (略) 分为地势平坦的谷间盆地或河谷平原，地质环境条件简单，人类工程活动引发地质灾害的可能性小； * 部分为人类活动较弱的低山丘陵区，自然情况下发生地质灾害的可能性较小。

2.分区管理措施

地质灾害易发区根据 (略) 分区管理。对于地质灾害高易发区，作为国土空间规划和用途管制的特殊地区，引导新建工程尽量避开；对于地质灾害中、低易发区， (略) 镇单元详细规划（包括村庄规划）、工程建设和农村建房的地质灾害危险性评估工作。 (略) 门和责任主体根据评估结论和建议，落实地质灾害防治措施，源头防范地质灾害。

加强地质灾害易发区内的地质灾害防治工作。完善地质灾 (略) 络，做好监测预报预警；编制突发性地质灾害应急预案，加强汛期地质灾害防御工作，发放防灾明白卡和避险卡；加大地质灾害治理和避让搬迁力度；规范人类工程活动，有效保护地质环境；加强宣传教育， (略) 群众防灾、救灾和互救能力。

1.重点防治区划定

根据地质灾害易发程度分区结果，结 (略) 会经济重要性因素，把地质灾害易发、人口密集、社会经济财富集中、重要基础设施及国民经济发展的工程活动强烈区域和重要规划区作为地质灾害重点防治区。地质灾害防治分区划分为重点防治区和 * 般防治区。

根据划分结果，本次共划分8个重点防治区，总面积约 * . * km²，占 (略) 总面积的 * . * %， * 般防治区面积约 * . * km²，占 (略) 总面积的 * . * %。

（1）桥墩镇苍北村重点防治区（Ⅰ-1）

该重点防治区位于 (略) ，总面积约 * . * km²，主要包括桥墩镇苍北村、腾中村、传星村、 (略) 村等重点防治村，地貌类型主要为侵蚀剥蚀丘陵地貌，高程以 * ~ * m为主，岩性主要为沉积岩；该区域人口密度 * 般，人口聚居区以小村落为主，人类工程活动有道路修建、切坡建房等，该区块共有历史 (略) ，平均隐患密度0. (略) /km²，现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（2）桥墩镇-灵溪镇重点防治区（Ⅰ-2）

该重点防治区位 (略) ，总面积约 * . * km²，主要包括桥墩镇 * 亩村、云仙村和灵溪镇燕头村、 * 亩村、象松村等重点防治村，地貌类型主要为侵蚀剥蚀低丘陵地貌，北侧为斜坡，南侧为山前平原，高程以小于 * m为主，岩性主要为较坚硬块状晶、玻屑凝灰岩；该区域人口密度较大，人口聚居区为乡镇，村落，人类工程活动强烈，主要有公路、道路、民房修建，该区块共有历史 (略) ，平均隐患密度1. (略) /km²。现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（3）桥墩镇黎垟村-新利村重点防治区（Ⅰ-3）

该重点防治区位 (略) ，总面积约6. * km²，地貌类型主要为侵蚀剥蚀低丘陵地貌，高程 * 般小于 * m，岩性主要以较坚硬块状晶、玻屑凝灰岩为主，人类工程活动 * 般，主要为道路、民房修建，人口密度较小，人口聚集区以小村落为主，该区块无历史灾害点分布。现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（4）灵溪镇天星村- (略) 村重点防治区（Ⅰ-4）

该重点防治区位 (略) ，总面积约 * . * km²，地貌类型主要为侵蚀剥蚀丘陵地貌，高程以 * m~ * m为主，岩性较为复杂，该区域人口密度较大，人口聚居区以乡镇，村落为主，人类工程活动强烈，以公路、道路、民房为主，该区块共有历史 (略) ，现存地质灾 (略) ，平均隐患密度0. (略) /km²。现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（5）矾山镇重点防治区（Ⅰ-5）

该重点防治区位于 (略) ，总面积约4. * km²，主要包括矾山镇，区内地貌类型主要为丘陵和盆地，高程以小于 * m为主，地形变化大，基岩岩性主要为沉积岩。区内人口密集，经济较发达，人类工程活动主要表现为矿山开采、切坡建房和修建公路等，对地质环境的影响较强烈，该区人 (略) 镇、村落为主，人类工程活动强烈，以公路、道路、民房为主，该区块共有历史 (略) ，现存地质灾 (略) ，平均隐患密度1. (略) /km²。现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风险 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（6）赤溪镇尖礁村-石塘村重点防治区（Ⅰ-6）

该重点防治区位 (略) ，总面积约 * . * km²，主要包 (略) 沿海的尖礁村、王家山村、下厝村、南头村等重点防治村，区内地貌类型主要为沿海丘陵，高程以小于 * m为主，地层岩性主要为较坚硬块状晶、玻屑凝灰岩，该区域人口密度较大，人口聚居区以乡镇，村落为主，人类工程活动强烈，主要工程建设有公路、道路、民房修建，该区块共有历 (略) ，平均隐患密度1. (略) /km²。现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

（7）大渔镇小渔村重点防治区（Ⅰ-7）

该重点防治区位 (略) ，总面积约2. * km²，主要包括大渔镇小渔村和金乡镇龙蟠基村等重点防治村，区内地貌类型主要为沿海丘陵，高程以小于 * m为主，岩性主要为较坚硬块状晶、玻屑凝灰岩，该区域人口密度 * 般，人口聚居区以小村落为主，人类工程活动主要有道路、民房修建，该区块共有历 (略) ，平均隐患密度0. (略) /km²。现存地质灾害风 (略) ，共威胁0人，威胁财产0万元。

（8）炎亭镇重点防治区（Ⅰ-8）

该重点防治区位于 (略) 东北，总面积约6.0km²，主要包括炎亭镇小东沙村、西沙村等重点防治村，区内地貌类型主要为侵蚀剥蚀低丘陵地貌，高程 * 般小于 * m，南部为沿海地形，岩性主要为较坚硬块状晶、玻屑凝灰岩，该区域人口密度较大，人口聚居区以乡镇、村落为主，人类工程活动主要有公路、道路、民房修建，该区块共有历 (略) ，平均隐患密度0. (略) /km²。现存地质灾 (略) ，现存地质灾害风 (略) ，共威胁 * 人，威胁财产 * 万元。

2.分责管理措施

依据重点防治区的分布情况，对村镇、学校、医院、景区等人口集聚的地质灾害重点防治区，由建设、教育、卫健、 (略) 门负责落实防治措施；对存在公路、铁路、水库、能源等重要基础设施的地质灾害重点防治区，由交通、水利、发改、综合执法、 (略) 门负责落实防治措施。自然资源、 (略) 门加强对地质灾害重点防治区防治工作的指导。

对于重点防治区，要完善地质灾害群 (略) 络，提高群测群防水平，加强监测预报预警，加强“汛期 * 查”工作，同时，按照“即查即治”的要求，及时消除查明的地质灾害隐患。

1.风险防范区划定

根据地质灾害危险性和人口、财产分布情况，科学评价地质灾害风险程度，划分为极高、高、中、低 * 个级别。根据管理规定，风险防范区分重点风险防范区、次重点防范区和 * 般风险防范区 * 种类型， (略) 地质灾害风险防范区总计 * 个，其中5个重点防范区、6个次重点防范区、 * 个 * 般防范区，影响人口 * 户 * 人，影响财产 * 0万。地质灾害风险防范区全县各乡镇街道均有分布。

2.分类管理措施

(略) 门在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、铁路、交通、能源等重大建设工程项目规划时，应当充分考虑地质灾害风险防范区的防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失，并由自然资源和规划、交通、水利、发改、综合执法、 (略) 门按各自职责范围负责落实防治措施。

根据实时降雨监测数据和风险降雨阈值，及时发布地质灾害风险防范区红色、橙色、黄色预警结果，根据临灾实际确定的受威胁人员名单， (略) (略) 置，实现人员精准转移。

按照分类管理的要求，重点地质灾害风险防范区内原则上禁止新建农民住房，其它地质灾害风险防范区内新建农民住房要在科学评估的基础上提前落实好防范措施；支持开展地质灾害风险防范区综合治理。鼓励各地将地质灾害风险防范区综合治理纳入国土空间生态修复等工程，优先对重点和次重点地质灾害风险防范区，采取区域性、系统性综合治理手段，从源头上降低地质灾害风险。

加强重大工程建设项目地质灾害风险管控。 (略) 门要采取国土空间规划管控、用途管制等非工程性手段，严格控制地质灾害风险防范区内及周边影响区域重大工程活动，严格落实地质灾害危险性评估制度，最大程度降低重大工程活动对地质环境的扰动和影响；加强山区农民建房地质灾害风险管控。

1.地质灾害隐患点确定

根据地形、地质、人类工程活动情况等，结合岩土体裂缝、塌方等变形迹象发生情况，将发生地质灾害并造成人员伤亡或财产损失可能性大的地点和地段，确定为地质灾害隐患点，按照危害程度分为特大、大、中和小 * 个级别。

截止 * 年 * 月， (略) 现存地质灾 (略) ， (略) ， (略) ，共威胁 * 人，财产 * 万元。

2.分级管理措施

坚持属地管理、分级负责，由县级人民政府按照“即查即治”要求，落实避让搬迁、工程治理等综合治理措施，及时消除隐患。县人民政府按照职责落实地质灾害隐患综合治理资金，乡镇人民政府、村委做好巡查监测和隐患监管等工作。

推进地质灾害风险普查及风险调查。全面完成 (略) 地质灾害风险普查，深入开展地质灾害中、高易发区乡镇地质灾害风险调查。综合利用新技术、新方法和新手段，开展地质灾害风险隐患遥感识别和重点地区高精度调查，进 * 步摸清地质灾害风险隐患底数，科学划分极高、高、中、低风险级别。

强化地质灾害风险隐患排查巡查。对地质灾害风险防范区、已查明的地质灾害灾害隐患点、地质灾害易发区的人口集聚区（集镇、学校、医院、旅游景点、村庄等）以及重大工程地质灾害防治区等区域，每年汛期开展“ * 查”，即地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查，及时掌握地质灾害风险隐患变化情况，动态更新地质灾害风险“ * 张图”。根据风险防范区新增情况，落实地质灾害群测群防员进岗到位，发放隐患点防灾避险明白卡，建立风险防范区管理责任清单。

完善地质灾害群 (略) 络。提升地质灾害自动化、专业化和标准化监测预警覆盖面，深入推进地质灾害隐患点、风险防范区等分类分级监测，大力推广功能简约、精度适当、运行可靠、成本较低、适用性强的普适型专业监测设备，建立覆盖重点、次重点地质灾害风险防范区和隐患点的自动 (略) 络。统筹气象、 (略) (略) 数据，加 (略) (略) 布设。将地质灾害群测群防纳入“基层治理 * 平台”， (略) (略) ， (略) 格事务和职责，加强设备配备和技术培训，切实提升地质灾害群测群防水平。

完善地质灾害预警系统。加强地区地质灾害风险降雨阈值研究，收集已有的地质灾害发生当日1小时、3小时、6小时和 * 小时范围内的降雨量值，通过分析与其 (略) 的雨量观测数据，以重点防治村为基本单元，确定地质灾害风险防范区的临界降雨量阈值，并按照县级预警到村的要求，进 * 步完善地质灾害气象风险预报系统，及时发布区域地质灾害气象风险等级“ * 色图”，动态调整预警等级，采取相应的应对措施。

健全地质灾害应急机制。 (略) 、群众识灾报灾和临灾避险能力，及时修订完善 (略) 地质灾害应急预案，编制地质灾害重点风险防范区应急预案，健全灾前应急准备、临灾应急避险、灾后应急救援的综合应急体系。强化“安全码”应用，实现人员精准转移。 (略) 应急值守、信息报送等制度，健全信息共享机制，及时开展应急调查、 (略) 置工作，有效防止险情灾情进 * 步扩大。

提升地质灾害应急能力。深 (略) 员“驻县进乡” (略) 动，加强地 (略) * 建设，配置无人机、应急视频通讯、应急车辆等应急装备，提高地质灾害应急技术支撑能力。全面组织开展应急预案演练，各级应急预案规划期至少组织 * 次演练，做到重点、次重点地质灾害风险防范区全覆盖，切实提高山区群众应急避险能力。

加强地质灾害隐患综合治理。进 * 步巩固地质灾害隐患综合治理“除险 (略) ” (略) 动成果， (略) 现存地质灾害隐患点的核销工作。按照“即查即治”的要求，对新出现险情灾 (略) 置，按照“应搬必搬”的要求，进 * 步健全“政府推动、机制驱动、移民主动”的地质灾害避让搬迁新机制。结合异地搬迁、土地整治、生态修复、美丽乡村建设等政策，尊重群众意愿，加大扶持力度，深入开展地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理，及时消除地质灾害隐患。

完善地质灾害“安全码”管理机制。将地质灾害易发区信息、危险性区划信息、风险防范区信息、群测群防员信息、监测预警信息、应急预案信息、排查巡 (略) 纳入“安全码”统 * 管理，实行相关信息自动采集、自动提取、自动发布，切实提升地质灾害信息管理效能。充分利用“地灾智防”APP和地质灾害“整体智治”数字化平台，进 * 步完善实时预警、野外数据采集、智能分析、风险研判、决策支持和应急响应等功能。

协助构建智慧应急“ * 张图”。 (略) 门相关数据平台，实现数据共享，并入市域应急管理数字化 * 体化“空天地海 * 体化、部门数据 * 体化、 * 维 * 维 * 体化、预警决策 * 体化”的大数据库和应 (略) ，完善风险研判、应急决策、 (略) 置等全过程风险防范化解机制。

推进成果转化研究工程。发挥本地优势， (略) ，围绕地区地质灾害发生发育规律研究、风险隐患早期识别、风险降雨阈值研究等关键技术开展科技攻关，对县域1：5万、乡镇1： * 地质灾害风险调查 (略) 系统梳理、总结与提升，及时研究谋划使其成果应用于地质灾害防治工作，努力提高防灾减灾水平。

优化地质灾 (略) * 体系。加 (略) * 建设，建立完善专业培训机制，提高基层管理服务能力；加强专 (略) * 建设，增强中青年技术骨干培养力度，提高技术支撑保障能力； (略) * 和技术人员统筹管理，打造 * 支与地质灾害风险管理工作高质量发展相适 (略) * 。

加强地质灾害防灾减灾文化建设。切实加强地质灾害防灾减灾文化建设，采取多种途径，广泛宣传地质灾害防治工作，形成群众积极配合、社会共同参与的良好氛围。挖掘新时代地质灾害防灾减灾文化精神内涵，为地质灾害防治工作提供有力的思想保证和精神 (略) 。

1.地质灾害风险普查和调查

（1）地质灾害风险普查。 * 年前，完成1:5万 (略) 地质灾害风险普查，进 * 步查明地质灾害与孕灾地质条件、承灾体，判识地质灾害隐患，总结调查区地质灾害发育分布规律，分析地质灾害成灾模式，开展地质灾害易发性、危险性和风险评价，研究地质灾害风险降雨阈值，提出地质灾害风险监测和预警方案，为防灾减灾管理、国土空间规划和用途管制等提供基础依据。

（2）地质灾害风险调查评价。完成桥墩镇、灵溪镇、大渔镇、炎亭镇、赤溪镇、南宋镇、马站镇7个乡镇1: * 地质灾害风险调查评价，提高调查精度，科学划分极高、高、中、低风险等级。调查孕灾地质环境条件，识别地质灾害隐患或风险，总结地质灾害发育分布规律；分析地质灾害形成机理和成灾模式，研究引发地质灾害的降雨阀值；评价地质灾害的易发性及危险性，识别承灾体及易损性，划定和评价地质灾害风险区和等级，提出风险管控对策措施。

2.地质灾害专业监测点建设

提高监测覆盖面、精准度、时效性，建立覆盖重点、次重点地质灾害风险防范区和隐患点的自动 (略) 络，截至规划期末，累计建成地质灾害专业 (略) ，新增山 (略) (略) 。

1.地质灾害预警系统建设

加大与气象、 (略) 门数据共享力度，不断完善地质灾害风险预报预警系统，及时发布地质灾害风险防范区实时预警风险提示单，为科学决策提供依据。

2.地质灾害应急技术保障

进 * 步完善地质灾害预案 (略) * 的装备建设，修编完善县、乡（镇）级地质灾害应急预案，汛期前后及时开展排查、应急调查、 (略) 置工作，及时更新发放地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡。全面开展应急预案演练，各级应急预案规划期内至少组织 * 次演练，重点、次重点地质灾害风险防范区应急预案演练覆盖率达到 * %。

1.地质灾害隐患点综合治理

(略) 地质灾害隐患点的核销工作，按照“即查即治”的要求，对新发生的地质灾害 (略) 治理，保障新发生地质 (略) 置率 * %。

2.风险防范区综合整治

实施地质灾害风险防范区综 (略) ，根据地质灾害风险程度划分情况，针对风险性高、受威胁人口多、群众反映强烈的地质灾害风险防范区逐步展开工程治理。将地质灾害防治融入到土地综合整治、自然资源开发利用、村庄规划等各项工作中，源头上降低地质灾害风险和防治成本。

3.地面沉降综合防治

新建地下水动态监测井5眼，进 * 步加强区域地下水和地面沉降监测，不断完善地面沉降防治工作机制，重点针对宜山镇、钱库镇等地面沉降中易发区，区域地面沉降平均速率控制在5毫米/年以下。

强化“安全码”应用，实现人员精准转移。将地质灾害易发区信息、危险性区划信息、风险防范区信息、群测群防员信息、监测预警信息、应急预案信息、排查巡 (略) 纳入“安全码”统 * 管理， (略) 门，协助构建智慧应急“ * 张图”，提升县域应急管理数字化 * 体化水平。并入市区“空天地海 * 体化、部门数据 * 体化、 * 维 * 维 * 体化、预警决策 * 体化”的大数据库和应 (略) ，全方位 (略) 防范。

以地质灾害防治技术需求为导向，以研究本地区地质灾害发生规律为目的，对县域1：5万、乡镇1： * 地质灾害风险调查 (略) 系统梳理、总结与提升，及时研究谋划使其成果应用于地质灾害防治工作，努力提高防灾减灾水平。

1.地质灾害防 (略) 动

编制地质灾害防治知识科普宣传画、读物、视频等系列产品，利用“4. * ”世界地球日、“5. * ”防灾减灾日等活动，采取多平台多形式多渠道，普及突发地质灾害预防、辨别、避险、自救等知识，增强公众对地质灾害的防范意识。

2.地质灾 (略) * 建设工程

加 (略) * 建设，建立完善专业培训机制，提高基层管理服务能力，每年开展地质灾害应急预案演练，提高各级地质灾害防治人员对突发性地质灾害的应对能力及受威胁群众的避险和自救能力。

完善地质灾害防治工作责任机制，明确各级政府在地质灾害防治工作中的主体责任，明确自然 (略) 门在地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督责任，住建、交通、水利、 (略) 门按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治工作，形成联防、联控、互助的地质灾害防治责任体系，严格按规定落实地质灾害防治工作。加强对地质灾害防治工作的考核，结合年度地质灾害防治任务，开展年度考核。

(略) 地质灾害防治的法规与政策， (略) 政，加强监管，以法促管、以法促治， (略) 地质灾害防治各项制度。结合 (略) 地质灾害防治工作的实际情况，在实践中不断完善与之配套的实施细则与工作标准，推进地质灾害防治法制化、规范化和有序有效监督管理。

建立政府、社会和责任者共同参与的地质灾害防治机制。地方政府要将地质灾害防治工作纳入 (略) 会发展规划，进 * 步加大资金投入，把地质灾害的搬迁避让和工程治理与脱贫攻坚、土地整治、新农村建设等相关工作紧密结合和融合起来。 (略) 会资金参与，坚持共享发展理念，积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的地质灾害防治新模式。切实加强投资项目及投资资金的监督管理， (略) 项目实施的绩效评价，提高项目实施的成效。

充分利用现代科学技术方法和手段，提高地质灾害防治水平。充 (略) 校及科研单位的技术力量，加强地质灾害防治科学技术研究，解决地质灾害防治工作中的关键技术问题，并积极推广新理论、新技术、新方法在地质灾害防治领域的应用，同时采用多种形式，加强对防灾责任人、群测群防员、 (略) * 的培训，提高地质灾害防治管理和技术水平。

(略) 会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体在动员群众、宣传教育等方面的作用，鼓励公民、 (略) 会组织共同关心、支持地质灾害防治事业。各级地方政府应加强本辖区内地质灾害防灾知识的培训和演练，加强地质灾害防灾减灾宣传教育，普及地质灾害防治知识，全面提高人民群众自防自救能力。

本规划包括规划文本、附表、附图、编制说明和数据库等。

实施时限： 点击查看>> 年。

解释权限单位归 (略) 自然 (略) 。