江西省瑞金市农村生活污水治理?专项规划要点(2020-2030年)
江西省瑞金市农村生活污水治理?专项规划要点(2020-2030年)
按照《 (略) 、 (略) 关于印发〈农业农村污染 (略) 动计划〉的通知》(环土壤〔 * 号)(简称“行动计划”)和《 (略) 省农业农村污染治理攻坚战实施方案( 点击查看>> )》工作安排,以及《 (略) 文件关于做好 * 年度农村环境综合整治资金区域绩效目标相关工作的通知》(赣市环然字〔 * 〕 * 号), (略) 市积极推动农村生活污水治理工作,出台了《 (略) 市农村环境综合整治实施方案( 点击查看>> 年)》等系列文件,并安排了专项资金用于全市 * 个县(市、区)的农村生活污水治理专项规划。 (略) 市市委、市政府高度重视并积极响应相关任务要求,特组织编制《 (略) 省 (略) 市农村生活污水治理专项规划》(以下简称《规划》)。
《规划》的编制旨在深入贯彻落实习近平生态文明思想,进 * 步推进美丽乡村建设,加强农村环境保护,保障饮用水安全,着力解决影响农村生活污水治理问题。 (略) 乡、突出重点,立足现实、着眼未来的方针,明确指导思想、基本原则、总体目标、主要措施、实施步骤和建设重点。《规划》覆盖 (略) (略) 政村及 * 个村小组,将作为未来5- * 年 (略) 市农村生活污水治理工作的主要依据,以解决农村水生态环境问题。
1.2 指导思想以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实党的“十 * 大”提出的“乡村 (略) 战略” (略) 署,按照党中央和 (略) 省委、省政府关于改善农村人居环境的有关要求,梯次推进农村生活污水治理。结合 (略) 市农村特点,积极探索可复制、可推广的农村生活污水治理模式,全面提高农村人居环境质量,加快补齐农村发展短板,为决胜全 (略) 会、建设富裕幸福的现代化 (略) 作出贡献。
1.3规划范围农村生活污水治理范围涉及 (略) 市 * 个乡镇(全域范围除象湖镇),共计2 (略) , * 个村民小组,规划总面积为 * . * ?km2。
1.4规划期限本规划规划基准年为 * 年;
近期规划时限为 * 年;
远期规划时限为 * 年。
1.5规划目标至 * 年,全市农村生 (略) 理(包括资源化利用)的行政村有 * 个,覆盖率达到 * %;农村生 (略) 理(包括资源化利用)的农户数不低于6万户,覆盖率不低于 * %;集 (略) 理设施排水达标率不低于 * %。村庄内污水横流、乱排乱放情况基础消除,农村生活污水治理率明显提高,污水资源化途径基本明确,适用治理模式初步形成,运维管护机制基本建立。
至 * 年,全市农村生 (略) 理(包括资源化利用)的行政村覆盖率达到 * %;全市农村生活污水治理水平全面提升,各项指标完成比例进 * 步提高。逐步完善人口密度较高区域农 (略) 理设施 (略) 理能力,基本建立可持续化良性发展的农 (略) 理体系,实现规划区内农村生活污水全面治理,全市生态环境显著改善。
2农村生活污水产排及治理现状2.1?用水及排水体制由于 (略) 市地势复杂,高低起伏,落差较大,且水资源较缺乏,水库较多,故分区较多。除去分散供水工程,其中日供水规模1.0万m3/ (略) 共2座,日供水规模在0.5万m3/d至1.0万m3/d的共1座,日供水规模在0.1万m3/d至0.5万m3/d的共 * 座,日供水规模在0.1万m3/d以下的1座。 (略) 市农村饮水安全巩固提升工程共规划农饮工 (略) ,设计规模 * m3/d工 (略) ,设计规模 * ~ * m3/ (略) ,设计规模 * ~ * m3/ (略) ,设计规模 * m3/d (略) ,新建 (略) 。
排水体制 * 般分为合流制和分流制两种类型。 (略) 市已实施农村生活污水治理的乡村,多数用合流制排水体制,污水主管基本建成, (略) (略) 建设不完善,雨水和污水沿道路边沟渠排入附近水体。农村生活污水排放较分散, (略) 分村庄基本做到了生活污水“黑灰”分离,部分农户家庭黑水(厕所水)进入化粪池后用于浇灌菜地或农田,灰水(洗漱水+洗衣水+厨房水)直接排放至附近农田或水体。
2.2 农村生活污水量预测* 年 (略) (略) 理涉及总人口约 点击查看>> 人,农村人口近年来呈下降趋势。按照总体规划人口情况,参照 (略) 省 * 年 (略) (略) 理站时推荐采用的用水定额和相关参数,人均综合日用水标准为 * L/?cap.d,污水采集率为 * %,产污率为 * %,按照【污水量=用水量×污水折污系数×污水收集率】进行估算排污量。
对全市范围农村生 (略) 预测,可估算出 (略) 市农村生活污水的排放量的现状值、 * 年预测值及 * 年预测值分别为 * 4. * m3/d、 * 0. * m3/d、 * 1. * m3/d。
2.3污染源负荷量预测根据 (略) 市农村人口数,农村生活污水中化学需氧量、氨氮、总氮及总磷 * 类污染物排放量的现状值、 * 年预测值及 * 年预测值分别 * .0?t/a、 * . * t/a、 * . * t/a 与3.6 t/a; * . * t/a 、 * . * t/a 、 * . * t/a 与3. * t/a; * . * t/a 、 * . * t/a 、 * . * t/a 与3. * t/a。
本规划将根据 (略) 市域范围内农 (略) 理设施出水排放去向、受纳水体环境 (略) (略) 现行《 (略) 省农 (略) 理设施水污染物排放标准》(GB * / 点击查看>> )中相关规定,并满足区域水环境功能区划和水环境治理目标要求。
按照“ * 次规划、分步实施、全面推进”的思路,采用近期和远期相结合,优先环境敏感区、污染严重区,后 * 般区域的推进原则。根据《 (略) 市地表水系水环境功能区划》( (略) 市)、《 (略) 省农 (略) 理设施水污染物排放标准》(GB * / 点击查看>> ),结 (略) 提出的河湖生态缓冲带建设的要求,对全市农村按村民小组为基本单元,根据 (略) 处的环境 (略) 分类,村庄分类结果作为各村选择污水治理模式的依据,村庄分类及分类条件见表3.1-2。
表3.1-2 (略) 市农村生活污水治理村庄分类
村庄类型 | 村庄分类条件 |
* 类 | 位于饮用水水源 * 、 * 级保护区 * 域(包括南华水库、陈石水库集中饮用水和日东乡、壬田镇、叶坪乡、谢坊镇、武阳镇、瑞林镇、 * 陂乡、 * 堡镇、沙洲坝镇农村饮用水安全集中供水水源 * 、 * 级保护区 * 域范围);自然保护区核心区、缓冲区(包括赣江源自然保护区核心区、缓冲区)范围内的村庄;赣江源头保护区范围内的村庄(包括日东乡、 (略) 分行政村) |
* 类 | 生活污水排入 (略) 市水功能区划定的II类、III类水体的村庄(结 (略) 提出的河湖生态缓冲带建设,原则上确定II类水体岸线外延 * 米、III类水体岸线外延 * 米范围内的村庄) |
* 类 | 生活污水排入 (略) 市水功能区划定的Ⅳ类水体的村庄(结 (略) 提出的河湖生态缓冲带建设,原则上确定Ⅳ类水体岸线外延 * 米范围内的村庄) |
* 类 | 生活污水排入未明确水功能区目标水体及其他间接排放的村庄 |
(1)治理方式选择的基本原则
坚持水生态环境保护目标导向,结合区域水环境功能目标需求,充分利用农村自然消纳能力。坚持“黑灰分离、资源化利用、就 (略) 理优先, (略) (略) 理”,以生态措施为主、工程措施为辅,采用集中与分 (略) 理与资源化利用模式。
(2)不同类型村庄推荐治理方式及排放标准
按照以上基本原则,根据 (略) 市农村居民分布特征 (略) 理条件,提出不同类型村庄生活污水治理模式与排放标准,见表3.1-3。
表3.1-3 (略) 市农村生活污水治理要求、排放标准与推荐治理方式
村庄类型 | 对应条件 | 排放方式 | 处理规模 | 排放标准 | 模式类型 | 推荐治理方式 |
* 类 | ―― | 不排放 | ―― | ―― | 资源化利用 | 黑灰分离;黑水、灰水资源化利用 |
集中居住、房前屋后缺少消纳土地 | 间接排放 | — | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水集中达标排放 | 黑灰分离;达标后引出区域外排放或经湿地等间接排放 | |
* 类 | 分散居住 | 不排放 | ―― | ―― | 分户资源化利用 | 黑灰分离;黑水、灰水资源化利用 |
排放 | — | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水达标排放 | 黑灰分离;黑水资源利用,灰水达标排放 | ||
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后有 * 定量的消纳土地 | 排放 | 大于5m3/d(含) | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水集中达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 大于5m3/d(含) | * 级标准 | 黑灰集中达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口小于 * 人,房前屋后有 * 定量的消纳土地 | 排放 | 小于5m3/d | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口小于 * 人,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 小于5m3/d | * 级标准 | 黑灰达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
* 类 | 分散居住 | 不排放 | ―― | ―― | 分户资源化利用 | 黑灰分离;黑水、灰水资源化利用 |
排放 | ―― | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水达标排放 | 黑灰分离;黑水资源利用,灰水达标排放 | ||
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后有 * 定量的消纳土地 | 排放 | 大于5m3/d(含) | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水集中达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 大于5m3/d(含) | * 级标准 | 黑灰集中达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口小于 * 人,房前屋后有 * 定量的消纳土地 | 排放 | 小于5m3/d | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口小于 * 人,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 小于5m3/d | * 级标准 | 黑灰达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
* 类 | 分散居住 | 不排放 | ―― | ―― | 分户资源化利用 | 黑灰分离;黑水、灰水资源化利用 |
排放 | ―― | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水达标排放 | 黑灰分离;黑水资源利用,灰水达标排放 | ||
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后有 * 定量的消纳土地 | 排放 | 大于 * m3/d(含) | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水集中达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 大于 * m3/d(含) | * 级标准 | 黑灰集中达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口在 * - * 人之间,房前屋后有 * 定消纳土地 | 排放 | 5 m3/d(含)- * m3/d(不含) | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水集中达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口在 * - * 人之间,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 5 m3/d(含)- * m3/d(不含) | * 级标准 | 黑灰集中达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
(略) 理设施周边区域 | (略) 理设施具备接收能力、具备污水收集条件 | ―― | ―― | ―― | 纳管 | 纳 (略) (略) 理达标排放 |
城镇 (略) 理设施周边区域 | 城镇、 (略) 理设施具备接收能力、具备污水收集条件 | ―― | ―― | ―― | 纳管 | (略) 镇、 (略) (略) 理达标排放 |
(3) (略) 理工艺技术的选择代码
(略) 理模式选择的基本原则确定各地农 (略) 理的基本模式, (略) 理模式对水质的要求,从经济性、可操作 (略) 等方 (略) 理工艺,初步确定不同类型的农 (略) 理工艺如表3.1-4。(注:代码衔接现有农 (略) 理工艺代码)
表3.1-4 不同类型农 (略) 理工艺
序号 | 技术类型 | 工艺类型代码 |
1 | 小型人工湿地 | A |
2 | (略) 理(慢速渗滤、快速渗滤、地表漫流、地下渗滤) | B |
3 | 稳定塘 | C |
4 | 膜生物反应器 | D |
5 | 生物膜 | E |
6 | 活性污泥 | F |
7 | 净化 (略) 理设施 | G |
8 | 其他(分散式、纳管等模式) | H |
(1) (略) 市总体规划、乡镇总体规划、村庄规划, (略) 理设施建设、乡村旅游、中小流域综合治理等相关规划,生态保护红线、水(环境)功能区划和近岸海域环境功能区划等要求,合理安排农 (略) (略) ,明确治理的村庄范围和数量等。
(2)新建农 (略) 理设施的选址,应符合饮用水水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区的有关规定;符合国家和地方关于用地、供电、防洪、防雷、防灾等方面的要求;位于地震、湿陷性黄土、膨胀土、多年冻土以及其他特殊地区的,应符合相关标准规定;同时,考虑污水资源化利用的便利性,不对居民生产生活造成影响等。
(3)已建设施符合选址要求并 (略) 的,应纳入《规划》统筹考虑并充分利用,避免设施重复建设;对 (略) 的农 (略) 理设施,应 (略) 修缮改造。
(略) 镇总体规划和排水工程专业规划要求外,还应根据下列原则综合确定:
符合规划原则—— (略) 理设施的建设地点土地利用性质应符合乡镇总体规划、村庄的相关规划。
安全稳定原则—— (略) 理设施建设地点应位于其污水收集范围内地势相对较低的位置;在乡镇夏季主导风向的下风侧;站区地形不受洪涝灾害影响,防洪标 (略) 镇防洪标准,有良好的排水条件;有方便的交通、运输和水电条件。
少占土地原则——无 (略) 理工艺,都应该尽量做到不占或少占基本农田,少拆迁,与居民楼有 * 定的卫生防护距离,并尊重当地风俗习惯。
因地制宜原则—— (略) 理设施建设地点尽量选择有适当的闲置地;位于村庄下游; (略) 理后出水安全排入河渠;并有良好的工程地质条件,考虑有扩建的可能。
3.3 收集系统建设农村生活 (略) 或处理 (略) * (略) 理, (略) 理的农户,该部分工 (略) 理设施统 * 规划建设。
厕所水:采用 * 级化粪 (略) 理, (略) 理后优先就近就地资源化利用,无法资 (略) 分与灰水 * (略) 理站(点) (略) 理。
洗浴、洗衣水:该部分水水量随季节变化、水量大,占居民生活污水排放量的 * - * %,污水中污染物浓度低, * 般采用简单沉淀 (略) 理措施。
厨房水:厨房水水量较少、污染物浓度较低,含有少量的油,如涉及“农家乐”经营户,则必须设置隔油池,普通住户可不设隔油池。
对于相互毗邻的农户,在户内污水收集的基础上,将各户污水用管 (略) 理设施。该系统 * 般污水量不大于5m3/d,服务人口通常宜在5- * 人,服务家庭数宜在2- * 户或根据农户地理地形位置在 * 户以上的 * 定范围内。
对于人口相对集中,周边缺少消纳土地的村庄,在户内污水收集的基础上,将农户污水排至村镇公共排水系统,再排 (略) (略) 理。依据村庄或村镇的规模或居住人口数量,村庄污水集中收集规模通常为:服务人口 * - * 人,服务家庭数 * - * 户,污水收集量5- * m3/d。该系统宜在村镇居民居住集中、人口相对密集的村镇采用,此类收集系统适用于整村、联村或新建农村居民小区生活污水收集。
(1)参照《室外排水设计规范》(GB * 4)、《建筑给水排水设计规范》(GB * 5)等规范,结合农村实际设计污水收集系统,对 (略) 进行改造,尽量实现雨污分流。
(2)优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向,按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区,根据 (略) 理设施位置确定提升设施的位置。
(3)统筹改厕 (略) 理。推行“厕所分户改造、 (略) 理”与单 (略) 理相结合的方式。采用水冲厕的地区,需配备化粪池,并对化 (略) 收集、 (略) 理,根据污水产生量、利用情 (略) ,确定是否 (略) ;采用旱厕的地区,结合实际,做好粪污利用和定期清理,避免粪污下渗和直排。
3.4 治理模式本规划以“宜聚则聚、宜散则散、应收尽收”为原则,充 (略) 理设施,将现有管道附近符合接入条件的农村聚居 (略) (略) 理厂 (略) (略) 理。对集聚程度较高、经济条件较好、 (略) 镇 (略) 理站的农村村落( * 户以上),新建集中 (略) (略) 理生活污水。对居住较为分散、地形地貌复杂( * 户以下)不适 (略) 理的区域,新建分散 (略) 理设施,就地就近采用无动 (略) (略) (略) 理。
农村地区农 (略) 理工艺选取需参考《农村生活污染防治技术政策》(环发〔 * 〕 * 号)、关于印发《农 (略) 理项目建设与投资指南》等 * 项文件的通知(环发〔 * 号)、《农村生活污染控制技术规范》(HJ 点击查看>> )等规范性文件。
3.5 (略) 置方式根据 (略) 已建 (略) 理设施的现状,农 (略) 理设施 (略) 置并遵循资源化利用优先的原则,采取适合本地区的污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的 (略) 理工艺,提高污水资源化利用水平,降低末端治理成本。
(1)统筹农村生活污水与污泥、粪污、隔油栅渣 (略) 理处置。参考《农 (略) 理工程技术标准》(GB/T * 7), (略) 理中产生的污泥等固体废物,采用自然干化、堆肥等方式,也可采用与农村固体 (略) 理或进入市政系统与市 (略) 理。
(2)鼓励对 (略) 资源化利用。参考《农用污泥污染物控制标准》(GB * )、《 (略) (略) 置 园林绿化用泥质》(GB/T * 6)等相关要求,对满足标准的固体废物,就近利用。
(3) (略) (略) 理方法
对于规模 (略) 理系统,由于产生的污泥量较小,可先排放至均化/厌氧池或化粪池,通过厌氧消化进 * 步减少污泥产量,定期清掏均化/厌氧池或化粪池污泥,经过简单堆肥直接用作肥料施用。
本次规划结合 (略) 市实际情况, (略) 统 * 收集、统 * 运输、 (略) 理,处置方式采用纳入 (略) 市沙洲坝镇清 (略) ,后期将压滤成块状的污泥运至生活垃 (略) (略) 理。
农村生活污水治理范围涉及 (略) 市 * 个乡镇(全域范围除象湖镇),共计2 (略) , * 个村民小组,涉及人口 点击查看>> 人, 点击查看>> 户。
4.2 工程估算(略) 市农村生活污水治理规划工 (略) (略) 完善工程。根据本规划制定的 (略) 市农村生活污水分类治理模式及工艺选择结果,全市规划农村生活污水治理工程见表4.2-1。
表4.2-1 瑞金市农村生活污水治理设施建设工程统计表
工程内容或类型 | 单位 | 数量 | 涉及户口/户 | 涉及水量/m3 | |
(略) 收集与资源化利用设施 | 化粪池 | 个 | * | * | * |
储存池(仅黑水) | 个 | / | / | / | |
储存池(黑水+灰水) | 个 | / | / | / | |
黑灰分离 | 户 | * | * | * | |
分散 (略) 理设施 | 达 * 级标准( (略) 理) | 户 | * | * | * |
达 * 级标准( (略) 理) | 户 | / | / | / | |
集 (略) 理设施 | 达 * 级标准( (略) 理) | 个 | * | * 6 | * |
达 * 级标准( (略) 理) | 个 | / | / | / | |
达 * 级标准( (略) 理) | 个 | 8 | * | * | |
达 * 级标准( (略) 理) | 个 | / | / | / | |
达 * 级标准( (略) 理) | 个 | / | / | / | |
管网建设 | m | ||||
纳管 | 纳管村庄( (略) 理设施) | 个 | * | ||
管网建设 | m | / | / | ||
纳管村庄( (略) 理设施) | 个 | * | |||
管网建设 | m | / | / | ||
现有设施提升改造 | 各设施农户污水收集、管网完善、终端设施改造 | 个 | * |
(略) 乡发展趋势、财政投入能力、农村居民接受程度等条件,结合 (略) 市农村生活污水治理区域划分结果,从以下5方面规划近期工程任务:
(1) (略) 市目前已纳入建设计划的农 (略) 理设施按现有计划实施,近5年内重点发展的村庄按村庄发展规划年限确定生活污水治理进度;
(2)至 * 年, * 类村庄治理率达到 * %。
(3)至 * 年, * 类村庄治理率达到 * %左右、 * 类村庄治理率达到 * %左右, * 类村庄治理率达到 * %左右。
(4)至 * 年, * 类村庄的治理率达到 * %左右, * 类村庄的治理率达到 * %左右, * 类村庄的治理率达到 * %左右。
(5)中远期完成的任务:全面完成市域内的其余村庄或农户的生活污水治理。通 (略) 有 (略) 归类分析, (略) 有村民小组均为 * 、 * 类、 * 类或 * 类村庄。?
4.3 投资费用估算本次规划中农村生活污水治理工程全市总投资估算及各镇总投资估算 * 8. * 万元,规划 (略) 政村内较分散的自然村生活污水采用分散式生活污水治理模式;同时统筹推进当地改厕等其他建设内容。 (略) 镇化等各项工作的推进,新 (略) 理设施的速率降低,设施新建等主要工作将转移到对已 (略) 理 (略) 的品质升级和日常管理。
4.4 资金筹措本次规划中农村生活污水治理工程全市总投资估算及各镇总投资估算 * 8. * 万元,资金来源主要以中央资金为主,运维资金等来源以地方筹措为主,中央农村环境综合整治资金、赣江流域生态补偿资金等系列国家、省市专项资金支持为辅。将农村生活污水治理纳入水务 * 体化建设和运维, (略) 理工程采用EPC+O模式,推行解决建管分割问题。
按照“政府扶持、社会参与、群众自筹”资金筹措原则, (略) 会参与和群众自筹相结合的资金筹措机制,积极统筹好省、市、区县、各镇各级专项资金,切实加大农村生活污水治理的投入。县根据年度 (略) 资金补助,采取上下结合、横向统筹的办法,打好政策资金“组合拳”。 (略) 理设施产生的电费,按农用电标准收取, (略) 理成本。要结合新农村建设的实践,积极倡导村企结对,发动民间力量、社会资本投入农村生活污水治理,建立政府、社会和群众多元投入机制。探索建立农 (略) 理收费制度,鼓励各地适时收取农 (略) 理费用,努力提高农民环保意识,确保 (略) 。
落实生态环境保护“党政同责”、“ * 岗双责”,各级政府要把农村生活污水治理工作放在重要位置,建立保障机制, (略) 市人民政府主要领导为第 * 责任人,分管领导为具体责任人,将农村生活污水治理设施建设任务层层落实, (略) 情况作为政府目标责任考 (略) 综合评价的重要内容。
(略) 市人民政府应组织成立农村生活污水治理工作领导小组,小组 (略) 门为牵头单位,农业农村、住建、水利、自然资源、发改、财政 (略) 门为成员单位,统 * 组织县域农村生活污水治理工作。 (略) 门密切配合、分工负责, (略) 门加强综合性政策协 (略) ,加强对农 (略) 理设 (略) 的指导、管理和监督; (略) 门做好改厕、厨房隔油、黑灰 (略) 理工程的指导、管理和监督; (略) 门加强资金争取和筹措力度; (略) (略) 门积极争取中央、省、市资金支持; (略) 门 (略) 理设施建设用地的保障。各乡镇人民政府是农村水环境污染治理整市推进示范工作的实施主体和第 * 责任人,项目实施区 * 个乡镇成立相应的农村生活污水治理工作小组。
5.2 资金保障拓宽资金筹集渠道。经费落实是农村水环境污染治理和管理的基础和保障,要形成 * 套规范合理的经费筹措机制,建立多元化的投融资体系,多渠道筹集资金,确保方案的实施。 * 是向上争取项目资金; * 是争取财政支持,市、镇财政要按照新增财力重点支持“ * 农”项目要求,把农村污水治理列入年度预算,切实增加对农村环境整治的投入; * 是整合各类涉农资金,按照“整合资金、多元投入”的原则,加强市生态环境、财政、国土、住建、交通、农业、水利、 (略) 门的联动协作,整合涉农资金,加大农村环境基础设施建设力度,提高投资效率,形成整治合力; (略) 会捐助,出台相 (略) 会各界捐资支持、参与农村污水治理统 * 管理工作。
5.3 政策保障(略) 市人民政府组织制定农村生活污水治理督查考核办法,落实工作责任,严格目标管理,推动各项工作落地见效。各部门要加强监督指导,落实工作责任,对建 (略) (略) 动态抽查抽检,并建立信息通报和综合评价制度,确保农村生活污水治理和长效管理工作按照时序进度稳步推进。
(略) 市人民政府协调发改、自然资源、 (略) 门出台政策,在 (略) 基本建设程序时开通绿色通道,加快相关手续办理速度,减免相关规费等; (略) 门出台政策,减免农村环保基础设施建设有关税费等。
5.4 技术保障加强技术筛选, (略) * 。积极引进和示范推广农村生活污水治理实用技术,建立符合地区特点、高效实用、低成本的农 (略) 理与资源化利用技术体系;组建稳定的农村环境综 (略) (略) * ,坚持依靠专家力量,提升工作成效。
加强制度化运维,完善运营体制。制订详细的农村生活污水 (略) 维护规程、管网养护规程、安全操作规程、设备巡检及检修规程、水质检测规定、台账记录规定、运行维护人员培训规定、 (略) 理程序等。运行维护人员根据相关规程及规定,进行巡检、安全检查、设施维护、设备保养、检修更换、运行台账记录、水质检测等工作。
5.5 监管保障为了把农村生活污水治理规划这项民生工程、德政工程组织好、实施好, (略) “突出重点、计划合理、 (略) 、确保实效、专帐核算、公开透明、专款专用、强化监管”的使用原则, (略) 设立示范项目资金管理专户,实行市级财政报账制度,并明确专人管理。在项目实施过程中,严格落实项目法人制、招标投标制、合同制和工程监理制,确保项目有序实施。 (略) 成立农村水环境治理技术专家组,对项目实施 进行技术指导,对项目 (略) 验收。
(略) 、 (略) 建立“月调度、季督查、年考核”工作制度,对工程 管理、工程进度、资金使 (略) 不定期检查,及时分析情况,研究解决存 在的问题,确保项目在既定时间内保质保量完成。各乡镇建立目标考评机制,将 项目工程建设质量、资金进度和管理等工作完成 (略) 考核体系,作为干 部考核和奖惩的重要依据,明确开展农村水环境污染治理的内容、范围、目标、 措施、责任分工,按期上报项目实施情况包括项目实施进度和成效,资金到位和 安排使用,后续管理措施与制度的建立等内容。
5.6 运行管理保障出台市级农村生活污水治理设施长效运维办法和考核细则,探索并形成适合地区特点的规章制度,坚持“监管并举、重在管理”的原则,明确责任主体、因地制宜地确定运维机制、程序和实施细则, (略) 门牵头, (略) 门按照职责对农村污水治理 (略) 考核。 (略) 全市“统 * 规划、统 * 建设、 (略) 、统 * 监管”模式,鼓励农村集体经济组织创造条件参与运营。充分运用信息化技术手段,建 (略) 理设施管理信息系统,实现信息化管理。
5.7 长效机制完善规章制度。完善乡镇农村水环境保护管理相关规章制度,通过制定村规民约、建立基层农村环 (略) 、召开村民代表大会等方式,组织村民 (略) 和管理, (略) 政村生活污染治 (略) 与维护纳入村委会职责中,村委会制定专人负责污染治 (略) 与维护,并根据各项污染治 (略) 特点,制定专项管理规章制度。
建立运维资金保障体系。在农 (略) (略) 维护资金保障方面,借鉴 (略) 市农村环卫工作保障机制,即建立“市补助 * 点,镇配套 * 点,村自筹 * 点,社会各界捐 * 点,村(居)民自愿交 * 点”农村水环境资金保障体系,多渠道筹集资金。
建立农村环保宣传教育体系。在宣传工作开展过程中,市委、市政府协各单位研究并编写用以广泛宣传学习的宣传册, (略) 培训时间,深入农村,对环境保护 (略) 集中宣传。开展系列宣传教育活动各单位、村采取举办讲座、印发资料、召开会议、书写标语等形式,制定并实施了农村环境综合整治村规, (略) 理设施标 牌,多样式宣传教育的开展,提升公众的环保素质,逐渐养成主动的生态环保习惯,从根本上改良农村环境。
附件:
按照《 (略) 、 (略) 关于印发〈农业农村污染 (略) 动计划〉的通知》(环土壤〔 * 号)(简称“行动计划”)和《 (略) 省农业农村污染治理攻坚战实施方案( 点击查看>> )》工作安排,以及《 (略) 文件关于做好 * 年度农村环境综合整治资金区域绩效目标相关工作的通知》(赣市环然字〔 * 〕 * 号), (略) 市积极推动农村生活污水治理工作,出台了《 (略) 市农村环境综合整治实施方案( 点击查看>> 年)》等系列文件,并安排了专项资金用于全市 * 个县(市、区)的农村生活污水治理专项规划。 (略) 市市委、市政府高度重视并积极响应相关任务要求,特组织编制《 (略) 省 (略) 市农村生活污水治理专项规划》(以下简称《规划》)。
《规划》的编制旨在深入贯彻落实习近平生态文明思想,进 * 步推进美丽乡村建设,加强农村环境保护,保障饮用水安全,着力解决影响农村生活污水治理问题。 (略) 乡、突出重点,立足现实、着眼未来的方针,明确指导思想、基本原则、总体目标、主要措施、实施步骤和建设重点。《规划》覆盖 (略) (略) 政村及 * 个村小组,将作为未来5- * 年 (略) 市农村生活污水治理工作的主要依据,以解决农村水生态环境问题。
1.2 指导思想以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实党的“十 * 大”提出的“乡村 (略) 战略” (略) 署,按照党中央和 (略) 省委、省政府关于改善农村人居环境的有关要求,梯次推进农村生活污水治理。结合 (略) 市农村特点,积极探索可复制、可推广的农村生活污水治理模式,全面提高农村人居环境质量,加快补齐农村发展短板,为决胜全 (略) 会、建设富裕幸福的现代化 (略) 作出贡献。
1.3规划范围农村生活污水治理范围涉及 (略) 市 * 个乡镇(全域范围除象湖镇),共计2 (略) , * 个村民小组,规划总面积为 * . * ?km2。
1.4规划期限本规划规划基准年为 * 年;
近期规划时限为 * 年;
远期规划时限为 * 年。
1.5规划目标至 * 年,全市农村生 (略) 理(包括资源化利用)的行政村有 * 个,覆盖率达到 * %;农村生 (略) 理(包括资源化利用)的农户数不低于6万户,覆盖率不低于 * %;集 (略) 理设施排水达标率不低于 * %。村庄内污水横流、乱排乱放情况基础消除,农村生活污水治理率明显提高,污水资源化途径基本明确,适用治理模式初步形成,运维管护机制基本建立。
至 * 年,全市农村生 (略) 理(包括资源化利用)的行政村覆盖率达到 * %;全市农村生活污水治理水平全面提升,各项指标完成比例进 * 步提高。逐步完善人口密度较高区域农 (略) 理设施 (略) 理能力,基本建立可持续化良性发展的农 (略) 理体系,实现规划区内农村生活污水全面治理,全市生态环境显著改善。
2农村生活污水产排及治理现状2.1?用水及排水体制由于 (略) 市地势复杂,高低起伏,落差较大,且水资源较缺乏,水库较多,故分区较多。除去分散供水工程,其中日供水规模1.0万m3/ (略) 共2座,日供水规模在0.5万m3/d至1.0万m3/d的共1座,日供水规模在0.1万m3/d至0.5万m3/d的共 * 座,日供水规模在0.1万m3/d以下的1座。 (略) 市农村饮水安全巩固提升工程共规划农饮工 (略) ,设计规模 * m3/d工 (略) ,设计规模 * ~ * m3/ (略) ,设计规模 * ~ * m3/ (略) ,设计规模 * m3/d (略) ,新建 (略) 。
排水体制 * 般分为合流制和分流制两种类型。 (略) 市已实施农村生活污水治理的乡村,多数用合流制排水体制,污水主管基本建成, (略) (略) 建设不完善,雨水和污水沿道路边沟渠排入附近水体。农村生活污水排放较分散, (略) 分村庄基本做到了生活污水“黑灰”分离,部分农户家庭黑水(厕所水)进入化粪池后用于浇灌菜地或农田,灰水(洗漱水+洗衣水+厨房水)直接排放至附近农田或水体。
2.2 农村生活污水量预测* 年 (略) (略) 理涉及总人口约 点击查看>> 人,农村人口近年来呈下降趋势。按照总体规划人口情况,参照 (略) 省 * 年 (略) (略) 理站时推荐采用的用水定额和相关参数,人均综合日用水标准为 * L/?cap.d,污水采集率为 * %,产污率为 * %,按照【污水量=用水量×污水折污系数×污水收集率】进行估算排污量。
对全市范围农村生 (略) 预测,可估算出 (略) 市农村生活污水的排放量的现状值、 * 年预测值及 * 年预测值分别为 * 4. * m3/d、 * 0. * m3/d、 * 1. * m3/d。
2.3污染源负荷量预测根据 (略) 市农村人口数,农村生活污水中化学需氧量、氨氮、总氮及总磷 * 类污染物排放量的现状值、 * 年预测值及 * 年预测值分别 * .0?t/a、 * . * t/a、 * . * t/a 与3.6 t/a; * . * t/a 、 * . * t/a 、 * . * t/a 与3. * t/a; * . * t/a 、 * . * t/a 、 * . * t/a 与3. * t/a。
本规划将根据 (略) 市域范围内农 (略) 理设施出水排放去向、受纳水体环境 (略) (略) 现行《 (略) 省农 (略) 理设施水污染物排放标准》(GB * / 点击查看>> )中相关规定,并满足区域水环境功能区划和水环境治理目标要求。
按照“ * 次规划、分步实施、全面推进”的思路,采用近期和远期相结合,优先环境敏感区、污染严重区,后 * 般区域的推进原则。根据《 (略) 市地表水系水环境功能区划》( (略) 市)、《 (略) 省农 (略) 理设施水污染物排放标准》(GB * / 点击查看>> ),结 (略) 提出的河湖生态缓冲带建设的要求,对全市农村按村民小组为基本单元,根据 (略) 处的环境 (略) 分类,村庄分类结果作为各村选择污水治理模式的依据,村庄分类及分类条件见表3.1-2。
表3.1-2 (略) 市农村生活污水治理村庄分类
村庄类型 | 村庄分类条件 |
* 类 | 位于饮用水水源 * 、 * 级保护区 * 域(包括南华水库、陈石水库集中饮用水和日东乡、壬田镇、叶坪乡、谢坊镇、武阳镇、瑞林镇、 * 陂乡、 * 堡镇、沙洲坝镇农村饮用水安全集中供水水源 * 、 * 级保护区 * 域范围);自然保护区核心区、缓冲区(包括赣江源自然保护区核心区、缓冲区)范围内的村庄;赣江源头保护区范围内的村庄(包括日东乡、 (略) 分行政村) |
* 类 | 生活污水排入 (略) 市水功能区划定的II类、III类水体的村庄(结 (略) 提出的河湖生态缓冲带建设,原则上确定II类水体岸线外延 * 米、III类水体岸线外延 * 米范围内的村庄) |
* 类 | 生活污水排入 (略) 市水功能区划定的Ⅳ类水体的村庄(结 (略) 提出的河湖生态缓冲带建设,原则上确定Ⅳ类水体岸线外延 * 米范围内的村庄) |
* 类 | 生活污水排入未明确水功能区目标水体及其他间接排放的村庄 |
(1)治理方式选择的基本原则
坚持水生态环境保护目标导向,结合区域水环境功能目标需求,充分利用农村自然消纳能力。坚持“黑灰分离、资源化利用、就 (略) 理优先, (略) (略) 理”,以生态措施为主、工程措施为辅,采用集中与分 (略) 理与资源化利用模式。
(2)不同类型村庄推荐治理方式及排放标准
按照以上基本原则,根据 (略) 市农村居民分布特征 (略) 理条件,提出不同类型村庄生活污水治理模式与排放标准,见表3.1-3。
表3.1-3 (略) 市农村生活污水治理要求、排放标准与推荐治理方式
村庄类型 | 对应条件 | 排放方式 | 处理规模 | 排放标准 | 模式类型 | 推荐治理方式 |
* 类 | ―― | 不排放 | ―― | ―― | 资源化利用 | 黑灰分离;黑水、灰水资源化利用 |
集中居住、房前屋后缺少消纳土地 | 间接排放 | — | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水集中达标排放 | 黑灰分离;达标后引出区域外排放或经湿地等间接排放 | |
* 类 | 分散居住 | 不排放 | ―― | ―― | 分户资源化利用 | 黑灰分离;黑水、灰水资源化利用 |
排放 | — | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水达标排放 | 黑灰分离;黑水资源利用,灰水达标排放 | ||
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后有 * 定量的消纳土地 | 排放 | 大于5m3/d(含) | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水集中达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 大于5m3/d(含) | * 级标准 | 黑灰集中达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口小于 * 人,房前屋后有 * 定量的消纳土地 | 排放 | 小于5m3/d | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口小于 * 人,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 小于5m3/d | * 级标准 | 黑灰达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
* 类 | 分散居住 | 不排放 | ―― | ―― | 分户资源化利用 | 黑灰分离;黑水、灰水资源化利用 |
排放 | ―― | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水达标排放 | 黑灰分离;黑水资源利用,灰水达标排放 | ||
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后有 * 定量的消纳土地 | 排放 | 大于5m3/d(含) | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水集中达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 大于5m3/d(含) | * 级标准 | 黑灰集中达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口小于 * 人,房前屋后有 * 定量的消纳土地 | 排放 | 小于5m3/d | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口小于 * 人,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 小于5m3/d | * 级标准 | 黑灰达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
* 类 | 分散居住 | 不排放 | ―― | ―― | 分户资源化利用 | 黑灰分离;黑水、灰水资源化利用 |
排放 | ―― | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水达标排放 | 黑灰分离;黑水资源利用,灰水达标排放 | ||
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后有 * 定量的消纳土地 | 排放 | 大于 * m3/d(含) | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水集中达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口超过 * 人,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 大于 * m3/d(含) | * 级标准 | 黑灰集中达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口在 * - * 人之间,房前屋后有 * 定消纳土地 | 排放 | 5 m3/d(含)- * m3/d(不含) | * 级标准 | 分户资源化利用-灰水集中达标排放 | 黑灰分离;黑水资源化利用,灰水达标排放 | |
集中居住,集中收集污水涉及人口在 * - * 人之间,房前屋后缺少消纳土地 | 排放 | 5 m3/d(含)- * m3/d(不含) | * 级标准 | 黑灰集中达标排放 | 黑灰分离;黑水、灰水达标排放 | |
(略) 理设施周边区域 | (略) 理设施具备接收能力、具备污水收集条件 | ―― | ―― | ―― | 纳管 | 纳 (略) (略) 理达标排放 |
城镇 (略) 理设施周边区域 | 城镇、 (略) 理设施具备接收能力、具备污水收集条件 | ―― | ―― | ―― | 纳管 | (略) 镇、 (略) (略) 理达标排放 |
(3) (略) 理工艺技术的选择代码
(略) 理模式选择的基本原则确定各地农 (略) 理的基本模式, (略) 理模式对水质的要求,从经济性、可操作 (略) 等方 (略) 理工艺,初步确定不同类型的农 (略) 理工艺如表3.1-4。(注:代码衔接现有农 (略) 理工艺代码)
表3.1-4 不同类型农 (略) 理工艺
序号 | 技术类型 | 工艺类型代码 |
1 | 小型人工湿地 | A |
2 | (略) 理(慢速渗滤、快速渗滤、地表漫流、地下渗滤) | B |
3 | 稳定塘 | C |
4 | 膜生物反应器 | D |
5 | 生物膜 | E |
6 | 活性污泥 | F |
7 | 净化 (略) 理设施 | G |
8 | 其他(分散式、纳管等模式) | H |
(1) (略) 市总体规划、乡镇总体规划、村庄规划, (略) 理设施建设、乡村旅游、中小流域综合治理等相关规划,生态保护红线、水(环境)功能区划和近岸海域环境功能区划等要求,合理安排农 (略) (略) ,明确治理的村庄范围和数量等。
(2)新建农 (略) 理设施的选址,应符合饮用水水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区的有关规定;符合国家和地方关于用地、供电、防洪、防雷、防灾等方面的要求;位于地震、湿陷性黄土、膨胀土、多年冻土以及其他特殊地区的,应符合相关标准规定;同时,考虑污水资源化利用的便利性,不对居民生产生活造成影响等。
(3)已建设施符合选址要求并 (略) 的,应纳入《规划》统筹考虑并充分利用,避免设施重复建设;对 (略) 的农 (略) 理设施,应 (略) 修缮改造。
(略) 镇总体规划和排水工程专业规划要求外,还应根据下列原则综合确定:
符合规划原则—— (略) 理设施的建设地点土地利用性质应符合乡镇总体规划、村庄的相关规划。
安全稳定原则—— (略) 理设施建设地点应位于其污水收集范围内地势相对较低的位置;在乡镇夏季主导风向的下风侧;站区地形不受洪涝灾害影响,防洪标 (略) 镇防洪标准,有良好的排水条件;有方便的交通、运输和水电条件。
少占土地原则——无 (略) 理工艺,都应该尽量做到不占或少占基本农田,少拆迁,与居民楼有 * 定的卫生防护距离,并尊重当地风俗习惯。
因地制宜原则—— (略) 理设施建设地点尽量选择有适当的闲置地;位于村庄下游; (略) 理后出水安全排入河渠;并有良好的工程地质条件,考虑有扩建的可能。
3.3 收集系统建设农村生活 (略) 或处理 (略) * (略) 理, (略) 理的农户,该部分工 (略) 理设施统 * 规划建设。
厕所水:采用 * 级化粪 (略) 理, (略) 理后优先就近就地资源化利用,无法资 (略) 分与灰水 * (略) 理站(点) (略) 理。
洗浴、洗衣水:该部分水水量随季节变化、水量大,占居民生活污水排放量的 * - * %,污水中污染物浓度低, * 般采用简单沉淀 (略) 理措施。
厨房水:厨房水水量较少、污染物浓度较低,含有少量的油,如涉及“农家乐”经营户,则必须设置隔油池,普通住户可不设隔油池。
对于相互毗邻的农户,在户内污水收集的基础上,将各户污水用管 (略) 理设施。该系统 * 般污水量不大于5m3/d,服务人口通常宜在5- * 人,服务家庭数宜在2- * 户或根据农户地理地形位置在 * 户以上的 * 定范围内。
对于人口相对集中,周边缺少消纳土地的村庄,在户内污水收集的基础上,将农户污水排至村镇公共排水系统,再排 (略) (略) 理。依据村庄或村镇的规模或居住人口数量,村庄污水集中收集规模通常为:服务人口 * - * 人,服务家庭数 * - * 户,污水收集量5- * m3/d。该系统宜在村镇居民居住集中、人口相对密集的村镇采用,此类收集系统适用于整村、联村或新建农村居民小区生活污水收集。
(1)参照《室外排水设计规范》(GB * 4)、《建筑给水排水设计规范》(GB * 5)等规范,结合农村实际设计污水收集系统,对 (略) 进行改造,尽量实现雨污分流。
(2)优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向,按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区,根据 (略) 理设施位置确定提升设施的位置。
(3)统筹改厕 (略) 理。推行“厕所分户改造、 (略) 理”与单 (略) 理相结合的方式。采用水冲厕的地区,需配备化粪池,并对化 (略) 收集、 (略) 理,根据污水产生量、利用情 (略) ,确定是否 (略) ;采用旱厕的地区,结合实际,做好粪污利用和定期清理,避免粪污下渗和直排。
3.4 治理模式本规划以“宜聚则聚、宜散则散、应收尽收”为原则,充 (略) 理设施,将现有管道附近符合接入条件的农村聚居 (略) (略) 理厂 (略) (略) 理。对集聚程度较高、经济条件较好、 (略) 镇 (略) 理站的农村村落( * 户以上),新建集中 (略) (略) 理生活污水。对居住较为分散、地形地貌复杂( * 户以下)不适 (略) 理的区域,新建分散 (略) 理设施,就地就近采用无动 (略) (略) (略) 理。
农村地区农 (略) 理工艺选取需参考《农村生活污染防治技术政策》(环发〔 * 〕 * 号)、关于印发《农 (略) 理项目建设与投资指南》等 * 项文件的通知(环发〔 * 号)、《农村生活污染控制技术规范》(HJ 点击查看>> )等规范性文件。
3.5 (略) 置方式根据 (略) 已建 (略) 理设施的现状,农 (略) 理设施 (略) 置并遵循资源化利用优先的原则,采取适合本地区的污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的 (略) 理工艺,提高污水资源化利用水平,降低末端治理成本。
(1)统筹农村生活污水与污泥、粪污、隔油栅渣 (略) 理处置。参考《农 (略) 理工程技术标准》(GB/T * 7), (略) 理中产生的污泥等固体废物,采用自然干化、堆肥等方式,也可采用与农村固体 (略) 理或进入市政系统与市 (略) 理。
(2)鼓励对 (略) 资源化利用。参考《农用污泥污染物控制标准》(GB * )、《 (略) (略) 置 园林绿化用泥质》(GB/T * 6)等相关要求,对满足标准的固体废物,就近利用。
(3) (略) (略) 理方法
对于规模 (略) 理系统,由于产生的污泥量较小,可先排放至均化/厌氧池或化粪池,通过厌氧消化进 * 步减少污泥产量,定期清掏均化/厌氧池或化粪池污泥,经过简单堆肥直接用作肥料施用。
本次规划结合 (略) 市实际情况, (略) 统 * 收集、统 * 运输、 (略) 理,处置方式采用纳入 (略) 市沙洲坝镇清 (略) ,后期将压滤成块状的污泥运至生活垃 (略) (略) 理。
农村生活污水治理范围涉及 (略) 市 * 个乡镇(全域范围除象湖镇),共计2 (略) , * 个村民小组,涉及人口 点击查看>> 人, 点击查看>> 户。
4.2 工程估算(略) 市农村生活污水治理规划工 (略) (略) 完善工程。根据本规划制定的 (略) 市农村生活污水分类治理模式及工艺选择结果,全市规划农村生活污水治理工程见表4.2-1。
表4.2-1 瑞金市农村生活污水治理设施建设工程统计表
工程内容或类型 | 单位 | 数量 | 涉及户口/户 | 涉及水量/m3 | |
(略) 收集与资源化利用设施 | 化粪池 | 个 | * | * | * |
储存池(仅黑水) | 个 | / | / | / | |
储存池(黑水+灰水) | 个 | / | / | / | |
黑灰分离 | 户 | * | * | * | |
分散 (略) 理设施 | 达 * 级标准( (略) 理) | 户 | * | * | * |
达 * 级标准( (略) 理) | 户 | / | / | / | |
集 (略) 理设施 | 达 * 级标准( (略) 理) | 个 | * | * 6 | * |
达 * 级标准( (略) 理) | 个 | / | / | / | |
达 * 级标准( (略) 理) | 个 | 8 | * | * | |
达 * 级标准( (略) 理) | 个 | / | / | / | |
达 * 级标准( (略) 理) | 个 | / | / | / | |
管网建设 | m | ||||
纳管 | 纳管村庄( (略) 理设施) | 个 | * | ||
管网建设 | m | / | / | ||
纳管村庄( (略) 理设施) | 个 | * | |||
管网建设 | m | / | / | ||
现有设施提升改造 | 各设施农户污水收集、管网完善、终端设施改造 | 个 | * |
(略) 乡发展趋势、财政投入能力、农村居民接受程度等条件,结合 (略) 市农村生活污水治理区域划分结果,从以下5方面规划近期工程任务:
(1) (略) 市目前已纳入建设计划的农 (略) 理设施按现有计划实施,近5年内重点发展的村庄按村庄发展规划年限确定生活污水治理进度;
(2)至 * 年, * 类村庄治理率达到 * %。
(3)至 * 年, * 类村庄治理率达到 * %左右、 * 类村庄治理率达到 * %左右, * 类村庄治理率达到 * %左右。
(4)至 * 年, * 类村庄的治理率达到 * %左右, * 类村庄的治理率达到 * %左右, * 类村庄的治理率达到 * %左右。
(5)中远期完成的任务:全面完成市域内的其余村庄或农户的生活污水治理。通 (略) 有 (略) 归类分析, (略) 有村民小组均为 * 、 * 类、 * 类或 * 类村庄。?
4.3 投资费用估算本次规划中农村生活污水治理工程全市总投资估算及各镇总投资估算 * 8. * 万元,规划 (略) 政村内较分散的自然村生活污水采用分散式生活污水治理模式;同时统筹推进当地改厕等其他建设内容。 (略) 镇化等各项工作的推进,新 (略) 理设施的速率降低,设施新建等主要工作将转移到对已 (略) 理 (略) 的品质升级和日常管理。
4.4 资金筹措本次规划中农村生活污水治理工程全市总投资估算及各镇总投资估算 * 8. * 万元,资金来源主要以中央资金为主,运维资金等来源以地方筹措为主,中央农村环境综合整治资金、赣江流域生态补偿资金等系列国家、省市专项资金支持为辅。将农村生活污水治理纳入水务 * 体化建设和运维, (略) 理工程采用EPC+O模式,推行解决建管分割问题。
按照“政府扶持、社会参与、群众自筹”资金筹措原则, (略) 会参与和群众自筹相结合的资金筹措机制,积极统筹好省、市、区县、各镇各级专项资金,切实加大农村生活污水治理的投入。县根据年度 (略) 资金补助,采取上下结合、横向统筹的办法,打好政策资金“组合拳”。 (略) 理设施产生的电费,按农用电标准收取, (略) 理成本。要结合新农村建设的实践,积极倡导村企结对,发动民间力量、社会资本投入农村生活污水治理,建立政府、社会和群众多元投入机制。探索建立农 (略) 理收费制度,鼓励各地适时收取农 (略) 理费用,努力提高农民环保意识,确保 (略) 。
落实生态环境保护“党政同责”、“ * 岗双责”,各级政府要把农村生活污水治理工作放在重要位置,建立保障机制, (略) 市人民政府主要领导为第 * 责任人,分管领导为具体责任人,将农村生活污水治理设施建设任务层层落实, (略) 情况作为政府目标责任考 (略) 综合评价的重要内容。
(略) 市人民政府应组织成立农村生活污水治理工作领导小组,小组 (略) 门为牵头单位,农业农村、住建、水利、自然资源、发改、财政 (略) 门为成员单位,统 * 组织县域农村生活污水治理工作。 (略) 门密切配合、分工负责, (略) 门加强综合性政策协 (略) ,加强对农 (略) 理设 (略) 的指导、管理和监督; (略) 门做好改厕、厨房隔油、黑灰 (略) 理工程的指导、管理和监督; (略) 门加强资金争取和筹措力度; (略) (略) 门积极争取中央、省、市资金支持; (略) 门 (略) 理设施建设用地的保障。各乡镇人民政府是农村水环境污染治理整市推进示范工作的实施主体和第 * 责任人,项目实施区 * 个乡镇成立相应的农村生活污水治理工作小组。
5.2 资金保障拓宽资金筹集渠道。经费落实是农村水环境污染治理和管理的基础和保障,要形成 * 套规范合理的经费筹措机制,建立多元化的投融资体系,多渠道筹集资金,确保方案的实施。 * 是向上争取项目资金; * 是争取财政支持,市、镇财政要按照新增财力重点支持“ * 农”项目要求,把农村污水治理列入年度预算,切实增加对农村环境整治的投入; * 是整合各类涉农资金,按照“整合资金、多元投入”的原则,加强市生态环境、财政、国土、住建、交通、农业、水利、 (略) 门的联动协作,整合涉农资金,加大农村环境基础设施建设力度,提高投资效率,形成整治合力; (略) 会捐助,出台相 (略) 会各界捐资支持、参与农村污水治理统 * 管理工作。
5.3 政策保障(略) 市人民政府组织制定农村生活污水治理督查考核办法,落实工作责任,严格目标管理,推动各项工作落地见效。各部门要加强监督指导,落实工作责任,对建 (略) (略) 动态抽查抽检,并建立信息通报和综合评价制度,确保农村生活污水治理和长效管理工作按照时序进度稳步推进。
(略) 市人民政府协调发改、自然资源、 (略) 门出台政策,在 (略) 基本建设程序时开通绿色通道,加快相关手续办理速度,减免相关规费等; (略) 门出台政策,减免农村环保基础设施建设有关税费等。
5.4 技术保障加强技术筛选, (略) * 。积极引进和示范推广农村生活污水治理实用技术,建立符合地区特点、高效实用、低成本的农 (略) 理与资源化利用技术体系;组建稳定的农村环境综 (略) (略) * ,坚持依靠专家力量,提升工作成效。
加强制度化运维,完善运营体制。制订详细的农村生活污水 (略) 维护规程、管网养护规程、安全操作规程、设备巡检及检修规程、水质检测规定、台账记录规定、运行维护人员培训规定、 (略) 理程序等。运行维护人员根据相关规程及规定,进行巡检、安全检查、设施维护、设备保养、检修更换、运行台账记录、水质检测等工作。
5.5 监管保障为了把农村生活污水治理规划这项民生工程、德政工程组织好、实施好, (略) “突出重点、计划合理、 (略) 、确保实效、专帐核算、公开透明、专款专用、强化监管”的使用原则, (略) 设立示范项目资金管理专户,实行市级财政报账制度,并明确专人管理。在项目实施过程中,严格落实项目法人制、招标投标制、合同制和工程监理制,确保项目有序实施。 (略) 成立农村水环境治理技术专家组,对项目实施 进行技术指导,对项目 (略) 验收。
(略) 、 (略) 建立“月调度、季督查、年考核”工作制度,对工程 管理、工程进度、资金使 (略) 不定期检查,及时分析情况,研究解决存 在的问题,确保项目在既定时间内保质保量完成。各乡镇建立目标考评机制,将 项目工程建设质量、资金进度和管理等工作完成 (略) 考核体系,作为干 部考核和奖惩的重要依据,明确开展农村水环境污染治理的内容、范围、目标、 措施、责任分工,按期上报项目实施情况包括项目实施进度和成效,资金到位和 安排使用,后续管理措施与制度的建立等内容。
5.6 运行管理保障出台市级农村生活污水治理设施长效运维办法和考核细则,探索并形成适合地区特点的规章制度,坚持“监管并举、重在管理”的原则,明确责任主体、因地制宜地确定运维机制、程序和实施细则, (略) 门牵头, (略) 门按照职责对农村污水治理 (略) 考核。 (略) 全市“统 * 规划、统 * 建设、 (略) 、统 * 监管”模式,鼓励农村集体经济组织创造条件参与运营。充分运用信息化技术手段,建 (略) 理设施管理信息系统,实现信息化管理。
5.7 长效机制完善规章制度。完善乡镇农村水环境保护管理相关规章制度,通过制定村规民约、建立基层农村环 (略) 、召开村民代表大会等方式,组织村民 (略) 和管理, (略) 政村生活污染治 (略) 与维护纳入村委会职责中,村委会制定专人负责污染治 (略) 与维护,并根据各项污染治 (略) 特点,制定专项管理规章制度。
建立运维资金保障体系。在农 (略) (略) 维护资金保障方面,借鉴 (略) 市农村环卫工作保障机制,即建立“市补助 * 点,镇配套 * 点,村自筹 * 点,社会各界捐 * 点,村(居)民自愿交 * 点”农村水环境资金保障体系,多渠道筹集资金。
建立农村环保宣传教育体系。在宣传工作开展过程中,市委、市政府协各单位研究并编写用以广泛宣传学习的宣传册, (略) 培训时间,深入农村,对环境保护 (略) 集中宣传。开展系列宣传教育活动各单位、村采取举办讲座、印发资料、召开会议、书写标语等形式,制定并实施了农村环境综合整治村规, (略) 理设施标 牌,多样式宣传教育的开展,提升公众的环保素质,逐渐养成主动的生态环保习惯,从根本上改良农村环境。
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