关于对《大运河宿州段生态环境保护修复实施方案（征求意见稿）》征求公众意见的公告
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关于对《大运河宿州段生态环境保护修复实施方案（征求意见稿）》征求公众意见的公告
根据《 (略) (略) 关于印发 (略) 市大 (略) 文化保护传 (略) 动方案（ * 年）的通知》（宿政办发〔 * 〕5号），我局牵头起草了《大 (略) 段生态环境保护修复实施方案（征求意见稿）》， (略) 会公众意见建议，征求意见建议的时段为 * 日至 * 日。如有意见或建议，请于上述期限内以信函、电子邮件的方式向 (略) (略) 反馈。
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电子邮件： * * .com
通讯地址： (略) 市埇桥区淮 (略) 路 * 号， (略) (略) * 室。
(略) (略)
* 日
大 (略) 段生态环境保护修复
实
施
方
案
(略) (略)
(略) 省 (略) 市生 (略)
(略)
* 〇 * * 年 * 月
大 (略) 段生态环境保护修复实施方案 | ||
主编单位 | (略) (略) 、 (略) 省 (略) 市生 (略) 、 (略) | |
编制人员 | 姓名 | 职务/职称 |
刘 浩 | 科长 | |
董留超 | 主任工程师 | |
王肖肖 | 助理工程师 | |
奚姗姗 | 高工 | |
黄 健 | 教授 | |
张 华 | 教授 | |
李卫华 | 教授 | |
张 勇 | 副教授 | |
王金花 | 讲师 | |
胡 昊 | 讲师 | |
韦 伟 | 讲师 | |
杨厚云 | 讲师 | |
前 言
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，充分挖掘大 (略) 丰富的历史文化资源，保护好、传承好、利用好大 (略) 这 * 祖先留给我们的宝贵遗产，打造大 (略) 文化带，是新时代党中央、 (略) 作出的 * (略) 署。 * 年5月，中共中央办公厅、 (略) 办公厅印发《大 (略) 文化保护传承利用规划纲要》， * 年6月， (略) 审议并原则通过《大 (略) 生态环境保护修复专项规划》。为全面推进落实《 (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划》， * 日 (略) (略) 印发《 (略) 市大 (略) 文化保护传 (略) 动方案（ * 年）》。
《 (略) 市大 (略) 文化保护传 (略) 动方案（ * 年）》中第 * 条明确提出：由 (略) (略) 作为项目责任单位编制《大 (略) 段生态环境保护修复实施方案》。做好本底资源情况调查，统筹制定保护管理目标，着力改善生态系统服务功能，提高生态产品供给能力。研究建立生态资源环境承载能力监测评价体系，丰富完善监测指标体系和技术体系，开展生态资源环境承载能力监测预警。建立联防联控机制，加强各个区域的交流与 (略) ，提高各县区协同作战能力，实现信息互通，积极预防和科学应对突发环境事件。
* 年9月， (略) 受 (略) (略) 委托，开展《大 (略) 段生态环境保护修复实施方案》编制工作， (略) 调研、座谈会及函询等方式， (略) 顺利完成《大 (略) 段生态环境保护修复实施方案》的编制工作。
以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，紧紧围绕统筹推进“ * 位 * 体” (略) 和协调推进“ * 个全面” (略) ，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展要求，坚 (略) ，共抓大保护、不搞大开发，按照科学规划、突出保护，古为今用、强化传承， (略) 、合理利用的原则，把大 (略) 保护好、传承好、利用好，将大 (略) 段打造成为继往开来的灿烂文化带、碧水 (略) 的绿色生态带、古韵今风的精品旅游带。
1.2 上位规划要求根据中共中央办公厅、 (略) 办公厅印发的《大 (略) 文化保护传承利用规划纲要》以及中共 (略) 省委办公厅、 (略) 省人民政府办公厅印发的关于印发《 (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划》的要求，在保护滨河生态系统、各类文化和自然遗产、人文景观风貌原真性、完整性基础上，实 (略) 动，补齐生态环境短板，在大 (略) 文化带的主轴与具备条件的其他有水河段两岸建设绿色生态廊道，加强生态空间管控，推进生态保护修复和区域环境综合治理，打造水清岸绿的绿色生态带。具体内容见表1-1、表1-2。
本方案为了响应中共中央办公厅、 (略) 办公厅及中共 (略) 省委办公厅、 (略) 省人民政府办公厅的规划要求，对大运 (略) 生态环境保护修复，主要包括以下几个方面。
（1）在严格保护耕地的基础上，实施滨河防护林生态屏障建设。对大 (略) 有水 (略) 植被恢复，提高植被覆盖率，并取缔河岸周边及入河支流沿岸菜地；大力发展生态农业，做到农作物秸秆离田，科学使用农药、化肥，推广高效、低毒农药并控制使用量；对大 (略) 段沿河裸露 (略) 护岸绿化建设。
（2）对大 (略) 段核心区 (略) 管控。严格自然生态环境和传统历史风貌保护，突出世界文化遗产保护。对文化遗产区、生态保护红线区、永久基本农田保护区、规划建设区、非建设区、建设区提出相应的管控措施。
（3）对大 (略) 段沿岸重要 (略) 保护修复。依托古 (略) ，建设 (略) 中央公园；建 (略) 市森林公园，并实施沟渠改造、原道路提升和配套管理用房及其他附属设施建设；围绕大 (略) 遗址文化，加强环境整治和绿化美化， (略) 文化带保护传承利用与修复，规划建设大 (略) 遗址公园；对石 (略) 综合治理。
（4）对大 (略) 段 (略) 生态环境治理。包括对石梁河的生态修复以及大中小沟的清淤疏浚；对朱仙庄采 (略) 综合治理；对新 (略) 提升改造；对 (略) 段全线 * (略) 保护、展示性利用和环境治理；对 (略) 西古汴河截污清淤、疏浚、生态修复。
（5）加强水生态等生态监测，建立生态安全监控预警体系。加强水质监测，建立水质监测预警体系；加强执法和应急能力建设。计划在大 (略) 泗 (略) 县级微型监测点，完成常规水质参数以及叶绿素、氮、磷等富营养化指标和生物毒性等水质指标的实时连续监测，掌握水质状况和动态变化趋势，对 (略) 预测预报，及时预警预报水质污染突发事件。
（6）对 (略) 区 (略) 综合治理。提出对 (略) 、 (略) 区雨 (略) 整治，以此来规范沿岸污水排放；收集大 (略) 故道沿线居民生活污水及初期雨水，对 (略) 段两岸仍存在有直排生活污水的居民小区实施污水管道改造， (略) (略) ；对长沟镇、屏山镇、草庙镇、黑塔镇这4个乡镇 (略) (略) 提标改造。
（7）提出大 (略) 段长效保护机制方案。通过完善法规、环境经济激励引导、制定年度实施计划、明确目标任务、落实工作职责、强化突发环境事件预防应对，以此来保证大 (略) 段生态环境保护修复方案的顺利实施。
表1-1 中共中央办公厅、 (略) 办公厅关于印发《大 (略) 文化保护传承利用规划纲要》的通知要求
中共中央办公厅、 (略) 办公厅 | ||
建设绿色生态廊道 | 开展生态系统保护 | 推进水环境污染防治 |
（1）优化滨河生态空间。因地制宜划定或建设 * 批自然生态空间，纳入国土空间规划， (略) 市建成区（含建制镇）外，京杭大 (略) 和浙东 (略) 主河道及隋唐大 (略) 等具备条件的有水河道两岸各 * 米范围内优化滨河生态空间，严控新增非公益建设用地，在严格保护耕地的基础上，实施滨河防护林生态屏障工程，在沿河两岸集中连片植树造林，加强植被绿化。属于永久基本农田的，应以种植大田作物为主，注重与周边自然生态系统有机结合，发挥生态服务功能，属于滨河自然水生态系统的，可规划建设 * 批湿地公园等。 (略) 市近 (略) 域的，可规划建设 * 批植物园、城市公园等， (略) 市远 (略) 域的，可规划建设 * 批森林公园、郊野公园等，属于村庄的，要强化自然生态修复和改善，提升生态功能和服务价值。城市建成区应强化规划管控，落实土地用途管制，腾退的土地用于建设公共绿地，切实维护 (略) 风貌。对于自然条件良好、生态功能突出的河 (略) 岸重点区域，自然生态空间范围可不限于 * 米。 | （1）突出生态系统保护。突出对大 (略) 沿岸自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、饮用水水源保护区等重要生态空间的保护，做好本底情况调查，统筹制定保护管理目标，着力改善生态系统服务功能。提高生态产品供给能力。将大 (略) 河道两岸和森林、湖泊、湿地等生态功能重要区域纳入生态保护红线，细化分类分区管控措施，实施严格的生态保护。 | （1）开展重点单元污染防治。建立健全大 (略) 水体污染防治机制，分级分类实施全流域、控制区、控制单元治理，筛选大 (略) 流域范围内优先控制单元，综合运用水污染治理、水资源调配、水生态保护等措施，提高污染防治的科学性、系统性和针对性。强化省、市、县跨界断面水质考核管理，实现上下游水污染联防联治。 |
（2）加强生态空间管控。核心监控区要纳入国土空间规划，实行负面清单准入管理，推动各地因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，强化准入管理和底线约束，严禁新建扩建不利于生态环境保护的工矿企业等项目，对于违规占压 (略) 河道本体和岸线的建（构）筑物限期拆除，推动不符合生态环境保护和相关规划要求的已有项目和设施逐步搬离，原址恢 (略) 合理绿化。核心监控区的非建成区严禁大规模新建扩建房地产、大型及特大型主题公园等开发项目，城 (略) 改造按照高层禁建区管理，落实限高、限密度的具体要求，逐步改造与传统风貌不协调的建(构）筑物， (略) 市景观视线走廊，限制各类用地调整为大型工商业项目、商务办公项目、住宅商品房、仓储物流设施等用地，整体保护大 (略) 沿线空间形态。 | （2）加大综合治理力度。加大森林、湖泊、湿地等自然生态系统的修复治理力度，注重自然修复与工程治理相结合，采取河岸带水生态保护与修复、植被恢复、生态补水等措施，增强湖泊、湿地生态功能和自然净化能力，科学开展江河湖库水系连通，保障重要河湖基本生态用水。严格控制大 (略) 周边地下水超采，以黄河以北段为重点，推进地下水超采区综合治理，超采区内除正常生活用水外禁止新增取用地下水。推进核心区范围内采煤塌陷地综合治理和废弃矿山生态环境修复。加强大 (略) 沿线平原沙土区水土流失预防和治理，有效控制入河泥沙。 | （2）严格管控污染排放。划设水资源开发利用红线和水功能区限制纳污红线，加强大 (略) 及相关重要河段入河排污口综合整治和监督管理，严格控制入河湖排污总量，严格工业点源污染防治、农业面源污染治理、船舶 (略) (略) 乡污水垃圾整治，制定大 (略) 沿线 * * * 产业污染风险源防控措施， (略) 理机制和偷排漏排监督机制。 |
（3）开展环境监测评估。研究建立生态资源环境承载能力监测评价体系，丰富完善监测指标体系和技术体系，开展生态资源环境承载能力监测预警。加强对生态系统状况、环境质量变化、生态 (略) 情况等方面的动态评价，开展常态化流域生态健康调查与评估。 | （3）强 (略) 置。建立健全应急预案体系，开展流域环境风险评估，制定流域应急预案，提升油品、危险化学品泄漏等水上污染事故联防 (略) 置能力。针对京杭大 (略) （南水北调东线）的敏感区域，采取监测、断源、控污、治理等各 (略) 理处置措施，重点监测突发水环境事件的污染范围和可能受污染区域，结合气象和水文条件，对污染带 (略) 动态 (略) 置。 | |
表1-2 中共 (略) 省委办公厅、 (略) 省人民政府办公厅关于印发《 (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划》的通知要求
中共 (略) 省委办公厅、 (略) 省人民政府办公厅 | ||
建设绿色生态廊道 | 开展生态系统保护 | 推进区域生态环境综合治理 |
（1）优化滨河生态空间。因地制宜划定或建设 * 批自然生态空间，纳入国土空间规划，原则 (略) 镇建成区外（北至新濉河、南至新汴河、西到新 * 国道、 (略) 南北路)，有水河道两岸各 * 米范围内优化滨河生态空间，严控新增非公益建设用地。在严格保护耕地的基础上，实施滨河防护林生态屏障建设，沿河两岸集中连片植树造林，提高植被覆盖率。属于永久基本农田的，发挥其自身生态服务功能，注重与周边自然生态系统有机结合。属于滨河自然水生态系统的，探索建立湿地公园，加强河道两岸水土保持。 (略) 近郊，探索建设植物园、城市公园等。 (略) 东段的曹苗村、县 (略) 段的彭铺村等村庄，强化自然生态系统修复，改善人居环境，提升生态功能和服务价值。 (略) 镇建成区，加强规划管控，落实土地用途管制，腾退的土地用于建设公共绿地，切实维护 (略) 风貌。通济渠 (略) 段重点区域，自然生态空间范围可不限于 * 米。 | （1）强化生态系统保护。强化对大 (略) 沿岸自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、饮用水水源保护区等重要生态空间的保护，做好本底资源情况调查，统筹制定保护管理目标，着力改善生态系统服务功能，提高生态产品供给能力。将大 (略) 河道两岸和森林、湖泊、湿地等生态功能重要区域纳入生态保护红线，细化分类分区管控措施，实施严格的生态保护。 | （1）全面提升区域水环境质量。坚持水环境质量底线，坚持点源、面源和流动源综合防治策略，建立健全 (略) 水体污染防治机制，分级分类实施流域、控制区、控制单元治理，综合运用水污染治理、水资源调配、水生态保护等措施，提高污染防治的科学性、系统性和针对性。突出抓好有水河段污染水体治理，解决 (略) 水环境问题，切实改善 (略) 水质。实施古 (略) 、新汴河、浍河、华家湖等河湖水环境综合治理和水功能区达标建设。强化市、县跨界断面水质考核管理，加强上下游水污染联防联控。划定 (略) 沿线水资源开发利用红线和水功能区限制纳污红线，加强 (略) 及周边水系排污口综合整治和监管，排查并整治工业点源污染、农业面源污染、船舶污染、城乡生活污水垃圾，加快推进 (略) 水系黑臭水体治理，严格控制入河排污总量。 |
（2）加强生态空间管控。严格自然生态环境和传统历史风貌保护，突出世界文化遗产保护。核心监控区要纳入国土空间规划，实行负面清单准入管理，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，强化准入管理和底线约束，严禁新建扩建不利于生态环境保护的工矿企业等项目，限期拆除违规侵占 (略) 河道本体和岸线的建（构）筑物，推动不符合生态环境保护和相关规划要求的已有项目和设施逐步搬离，原址恢 (略) 合理绿化。核心监控区的非建成区严禁大规模新建扩建房地产、大型及特大型主题公园等开发项目，城 (略) 改造按照高层禁建区管理，落实限高、限密度的具体要求，逐步改造与传统风貌不协调的建(构)筑物， (略) 市景观视线走廊，限制各类用地调整为大型工商业项目、商务办公项目、住宅商品房、仓储物流设施等用地，整体保护大 (略) 沿线空间形态。 | （2）加大综合整治力度。加大森林、湖泊、湿地等自然生态系统的修复治理力度，注重自然修复与工程治理相结合，采取河岸带水生态保护与修复、植被恢复、生态补水等措施，增强湖泊、湿地生态功能和自然净化能力，科学开展河湖水系联通，保障基本生态用水。对受损的生态系统因地制宜开展生态修复，恢复生态系统结构，提升生态服务功能。对因采煤沉陷形成的湿地，开展生态系统健康评估工作，推进水生植被构建和生态恢复工程。推动采煤沉陷区综合治理和独立工 (略) 改造搬迁。有效配置河道景观植被，构建合理绿化系统，加强水土流失预防和治理，有效控制入河泥沙。 | （2）改善区域空气质量。实施散煤综合治理，推行以电代煤、以气代煤等冬季清洁取暖方式。 (略) 超低排放和节能改造力度，优先保障可再生 (略) 。加快秸秆资源综合利用。推进工业炉窑全面达标排放，严格控制工业炉窑生产工艺过程及物料储运等无组织排放，加大工业涂装、包装印刷、油品储运销售等挥发性有机物综合治理。实施柴油货车污染防治攻坚战，大力推广新能源汽车。完善区域大气污染物排放总量控制制度，实行大气污染联防联控。 |
（3）开展环境监测评估。研究建立生态资源环境承载能力监测评价体系，丰富完善监测指标体系和技术体系，开展生态资源环境承载能力监测预警。加强对生态系统状况、环境质量变化、生态 (略) 情况等方面的动态评价，开展常态化流域生态健康调查与评估。 | （3）推进区域土壤污染防治。实施土 (略) 动计划。加强工业污染源监管，强 (略) 业污染防控。推广实施测土配方，实施化肥、农药施 (略) 动，引导科学合理施肥施药。推进区域土壤污染防治。实施土 (略) 动计划。加强工业污染源监管，强 (略) 业污染防控。推广实施测土配方，实施化肥、农药施 (略) 动，引导科学合理施肥施药。推进农用地土壤环境质量类别划分，实施分类管理和治理修复。 | |
（4）强化突发环境事件预防应对。建立健全环境应急预案体系，开展区域环境风险评估，强化工业和水上运输环境风险管控。以区域内主要河湖为重点，加强水系突发环境事件预警与应急，采取监测、断源、控污、 (略) 理处置措施。 | ||
1.3.1 自然条件概况
(略) 市位 (略) ，苏鲁豫 (略) ， (略) 的地理位置参见图1-1。介于东经 * ° * ′- * ° * ′、北纬 * ° * ′- * ° * ′之间。 (略) 于全国“两横 * 纵”城 (略) * 桥通道与京广通道交汇区域， (略) 市群联动辐射 (略) 市。境内现有京沪、陇海两大铁路干线，两条国家级高速公路京台（G3）、连霍（G * ）， * 条 (略) 省级高速公路泗洪- (略) 高速公路（S * 、S * ）、 (略) - (略) 高速公路（S * ）、和 (略) -祁门高速公路（S * ）， * 条国道纵横穿越。 (略) 市区南距 (略) * km，北距 (略) * km，西北距 (略) * km。全市共管辖 * 区 * 县，其中埇桥区 (略) ， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 从东南向西北依次分布。 (略) 市辖埇桥区、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，境域东西长 * .5 km，南北宽 * km，总面积 * . * km2，占全省土地面积的7.1%。
(略) 市属淮河流域， (略) 水系图参见图1-2。全市有主要河道 * 多条，分别属于黄河、淮河水系。较大的河流有浍河、沱河、澥河、濉河、奎河、萧濉新河、新汴河、废黄河、闸河、萧濉引河、阎河、孤山河、灌沟河、股河、唐河、浍澥河、方河、新河、郎溪河、欧河、新霞河、倒流河、洪河、减河、洪减河、大 (略) 、王引河、龙河、积谷河、岱河、利民河、湘西河、毛河、港河、萧濉 (略) 、 * 龙支河、石梁河、龙河、潼河、老濉河、小黄河、小凄河、新濉河、新沱河。
图1-1 (略) 市地理位置图
图1-2 (略) 市水系河流分布图
(略) 襟连沿海，背靠 (略) ，与 (略) 、 (略) 接壤，地处长 * 角 * 体化发展、淮河生态经济带、淮海经济区协同发展 * 大国家战略叠加区，是 (略) 的东北门户。全县总面积 * km2，总人口 * .2万人，辖 * 个乡镇、1个省级经济开发区（ (略) 当涂现代产业园）。区位优越，交通便捷， * 、 * 国道和 * 、 * 省道穿境而过，泗许高速、徐明高速全线贯通，宿淮铁路客货运开通运营。合新高铁、 (略) 等项目稳步推进。 (略) 历史悠久，人文荟萃，早在夏朝即始建制， (略) 在地，古称虹乡、泗州。在全国全省有着独特的世界文化遗产隋唐大 (略) “唯 * ”活态遗址、国家级首批非物质文化遗产泗州戏、中国山芋之乡、中国金丝绞瓜之乡、 (略) 湖国家湿地公园、中国药物布鞋、皖东北革命根据地“ * 大名片”。 (略) 地理位置图及地表水系图参见图1-3、1-4。
大 (略) 段在 (略) 市由西北向东南穿越 (略) 市全境，全长约 * km。河道位置至今未有较大变动，目前主要与 * 省道（泗永公路）重合，道路主要占河道南堤。大 (略) 自 (略) 市埇桥区（与 (略) 省 (略) 市 (略) 接壤）入境，经埇桥区西 * 铺乡、 (略) 市区、埇桥区朱仙庄镇、 (略) 镇、 (略) 娄庄镇、灵城镇、灵璧经济开发区、虞姬镇、 (略) 长沟、周庄、彭铺，沿 (略) * (略) 东注，向东至开发区曹苗村东头与新濉河交汇，进入 (略) 省 (略) 境内。大 (略) 段河道遗址主要集中在 (略) 市区和 (略) ，长约 * km；有水再用河道主要集中在 (略) 境内，长约 * km；其中 (略) 境内保留的古河道共 * km，基本保持了通济渠原貌，水体仍有保留，并发挥民用灌溉、泄洪作用；此外还有 * km (略) 河道与新濉河河道重合，经考古调查确定为原隋唐 (略) 航线。大 (略) 段位置图见图1-5。
由 (略) 虞姬墓入 (略) 境的河段又称小汴河，河流东经长沟、周庄、彭铺，沿泗宿 (略) 东注。 (略) 东 * 段为东汴河， (略) 至唐河 * 段为西汴河。东汴河经水口魏庄、枯河头、 (略) 至 (略) 约 * km与谢家沟（老濉河）水汇合，东流至青阳镇折向东南，经石集、城头至淮头入洪泽湖。东小汴河集水面积 * .7km2；西小汴河集水面积 * .0km。流域内汇水面积 * .7km2，全长 * . * km，是石梁河的支流之 * 。河流位置图见图1-6。
图1-3 (略) 地理位置示意图
图1-4 (略) 地表水系图
图1-5大 (略) 段位置示意图
图1-6小汴河位置示意图
大 (略) 段位于 (略) 平原上，属暖温带半湿润季风气候，其特点是 * 季分明、光照充足、温差大、无霜期长，降雨年际、年内变化大，季风气候明显。表现为夏热多雨、冬寒晴燥、秋旱少雨，冷暖和旱涝的转变较为明显。
年平均气温为 * ℃～ * .4℃，月平均气温1月最低，为-0.6℃～1.0℃，月平均气温7月最高，为 * .2℃～ * .6℃。无霜期年平均 * d左右。多年平均降水量在 * ～ * mm之间，年际变化大，丰水年可达 * mm，枯水年不足 * mm，年内分配不均衡，汛期6～9月份降水量占全年的 * %以上，而降水最多的月份在7月，降水最少的月份多在 * 月。夏秋季节多东南风，冬春多东北风，平均风速2.7m/s。
1.3.2 社会经济概况
（1） (略) 会概况
* 年全县地区生产总值（GDP） * . * 亿元，按可比价格计算同比增长8.8%。分产业看，第 * 产业增加值 * . * 亿元，同比增长3.7%；第 * 产业增加值 * . * 亿元，同比增长 * .8%；第 * 产业增加值 * .5亿元，同比增长9.2%。 * 次产业比例由上年的 * .0﹕ * .5﹕ * .5调整为 * .7﹕ * .0﹕ * .3，产业结构得到进 * 步优化。人均地区生产总值 * 0元，比上年增加 * 元。
(略) 乡居民人均可支配收入 * 3元，同比增长 * .4%。其中，城镇居民人均可支配收入 * 1元，同比增长8.7%；农村居民人均可支配收入 * 5元，同比增长 * .7%。
（2） (略) 会发展态势
(略) 淮海经济带、淮河生态经济带两大国家战略区域，《 (略) 省 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划纲要》明确提出建设皖北“ * 化” (略) 区；《 (略) 省实施长江 * 角洲区域 * 体化发 (略) 动计划》明确提出“高水平打造皖北承接产业转移集聚区”，皖北 (略) 迎来更大的挑战与机遇。
1）淮河生态经济带发展规划
* 年 (略) 正式批复该规划，淮河生态经济带正式上升为国家战略。淮河生态经济带涉及 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) * 省，建设 (略) 、 (略) 、信 (略) 市带动 (略) 市的发展，形成“ * 带 * 核多节点”的 (略) ，成 (略) 地区协调发展的示范区。同时将淮河建设成为我国第 * 条黄 (略) 道，预计货运量超过珠江、仅次于长江的黄 (略) 道；淮河生态经济带也将成为继长 * 角、珠 * 角、环渤海之后的第 * 个增长极，成为改革开放第 * 个十年经济发展的支撑点。
2）长江 * 角洲区域 * 体化发展
目前，《 (略) 省实施长江 * 角洲区域 * 体化发 (略) 动计划》，提出高质量推进“ * 圈 * 区”建设。其中涉及 (略) 市的主要为高水平打造皖北承接产业转移集聚区。聚集区主要包括 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 和 (略) * 市，国土面积占全省的 * . * %。新时期下，将充分发挥皖北地区粮食主产区、劳 (略) 、煤电资源、 (略) 等优势，在保障国家粮食安全的基础上，有序承接产业转移，打造区域高质量发展新的增长极。①集中集约承接。制定皖北承接产业转移集聚区建设实施方案，遴选 * 批条件较好的开发区与沪苏浙开展园区结对共建，重点发展现代农业、文化旅游、大健康、医药、农产品加工等特色产业及配套产业，积极 (略) 区工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业升级转移，有序承接新型、绿色重化工业，力争骨干企业迁移布点、相关企业配套跟进，实现全产业链高质量承接。②夯实承接基础。紧 (略) 市群、淮河生态经济带建设，全面提升综合交通运输能力，谋 (略) 际轨道和综合运输枢纽建设。提升 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 市能级，增强集聚力、带 (略) 。加快推动园区提质增效，补齐配套短板。 (略) * 建设强化劳动职业技能培训。
3）乡村 (略) 战略
《中共 (略) 省委 (略) 省人民政府关于推进乡村 (略) 战略的实施意见》、《 (略) 省乡村 (略) 战略规划（ 点击查看>> 年）》、《中共 (略) 市委 (略) 市人民政府关于推动乡村 (略) 战略的实施意见》先后发布，对实施乡村 (略) 战略第 * 个 * 年工 (略) 署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农村改革为 (略) ，以农业供给侧结构性改革为主线，以“国家现代农业示范区、全国农村改革试验区、国家现代农业产业园”为平台，创新实施“ * ”战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系， (略) 乡融合发展体制机制，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为 (略) 乐业的美丽家园。
4） (略) 镇化发展战略
《 (略) 镇化发展规划（ * 年）》明确提 (略) 城市由“滨河时代”向“ (略) 时代”跨越，优化“两河 * 岸， (略) ”城市园林景观，构建“ (略) 、 (略) ” (略) 。建设新汴河、新濉河、古 (略) * 大景观园林带，打造“水韵泗州· (略) ”城市品牌形象，建设皖北生态宜居 (略) 。
从上述国家、省级以及市级层面经济发展战略来看， (略) 地区上升为国家经济发展的战略，正处在 * 个新的历史起点，将辐射和带 (略) 会的快速发展，成为我省经济发展的重要增长区域。同时借助政策导向，城市发展带动乡村发展， (略) 在大发展的机遇期。
1.4 编制依据1.4.1 国家有关法律法规及规范性文件
（1）《中华人民共和国环境保护法》（ * 年1月修订）
（2）《中华人民共和国水污染防治法》（ * 年6月修订）
（3）《中华人民共和国防洪法》（ * 年7月修订）
（4）《中华人民共和国野生动物保护法》（ * 年7月修订）
（5）《中华人民共和国渔业法》（ * 年修订）
（6）《中华人民共和国河道管理条例》（ * 年3月修正版）
（7）《中华人民共和国航道管理条例》（ * 年1月修订）
（8）《中华人民共和国自然保护区条例》（ * 年 * 月修订）
（9）《 (略) 关于印发 (略) 动计划的通知》（国发〔 * 〕 * 号）
（ * ）《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（ * 年修正）
（ * ）《水产种质资源保 (略) 办法》（ * 年3月）
（ * ）《自然生态空间用途管制办法（试行）》（ * 年3月）
（ * ）《公路安全保护条例》（ * 年7月）
（ * ）《 (略) 关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》（水河湖[ * 号）
（1）《 (略) 省水工程管理和保护条例》（ * 年 * 月）
（2）《 (略) 省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》（ * 年 * 月）
（3）《 (略) 省河道及水工程管理范围内建设项目管理办法（试行）》（ * 年4月）
（4）《 (略) 省饮用水水源环境保护条例》（ * 年 * 月）
（5）《 (略) 省湿地保护条例》（ * 年修正）
（6）《 (略) 镇供水条例》（ * 年7月）
（7）《 (略) 省水文条例》（ * 年1月）
（8）《 (略) 省水污染防治工作方案》（ * 年）
（9）《长江经济带发展负面清单指南（试行）》（ * 年2月）
（ * ）《 (略) 省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》（皖长江办[ * ] * 号）
1.4.3 标准、规范及指南
（1）《河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）》》（办河湖函[ * 号）
（2）《防洪标准》（GB 点击查看>> 4）
（3）《内河通航标准》（GB 点击查看>> 4）
（4）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 点击查看>> ）
（5）《生活饮用水水源水质标准》（CJ 点击查看>> ）
（6）《水利水电工程水文计算规范》（SL 点击查看>> ）
（7）《公 (略) 涵设计通用规范》（JTG D * - * ）
（8）《全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则》
（9）《水利空间要素图式与表达规范》（SL 点击查看>> ）
1.4.4 相关规划与文件
（1）《淮河生态经济带发展规划》（国函〔 * 号）
（2）《大 (略) 文化保护传承利用规划纲要》（中办发〔 * 〕 * 号）
（3）《大 (略) 生态环境保护修复专项规划》（环综合〔 * 〕 * 号）
（4）《 (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划》（皖办发〔 * 〕 * 号）
（5）《中国大 (略) （ (略) · (略) 段）保护规划》（ * 年7月）
（6）《 (略) 市大 (略) 文化保护传 (略) 动方案（ * 年）》（ * 年7月）
（7）《 (略) 市乡村 (略) 战略规划（ 点击查看>> 年）》
（8）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> 年）（ * 年修改）》
（9）《 (略) 省生态保护红线》（皖政秘〔 * 号）
（ * ）《 (略) 省淮河干流岸线保护与开发利用规划》， (略) 省水利水 (略) ， * 年
（ * ）《 (略) 镇化发展规划（ 点击查看>> 年）》（宿政发〔 * 〕 * 号）
（ * ）《 (略) 市主体功能区规划》（宿政秘〔 * 号）
（ * ）《 (略) 市排水（雨水）防涝综合规划（ 点击查看>> ）》
（ * ）《 (略) 市水资源综合规划》
（ * ）《 (略) 省水功能区划》
（ * ）《 (略) 市中 (略) 流近期治理规划报告》
（ * ）《 (略) 市 (略) 小汴河“ * 河 * 策”实施方案》（ * 年～ * 年）
1.5 编制原则科学规划，保护优先。按照真实性、完整性保护要求和大 (略) 活态遗产特点，坚持保护治理优先，统筹推进文化遗产保护、河道水系整治管护和生态环境修复，遵循河湖演变的自然规律，根据岸线自然条件，充分考虑防洪安全、河势稳定、生态安全、供水安全、通航安全等方面要求，兼顾上下游、左右岸、不同 (略) 业的开发利用需求， (略) 河湖岸线生态空间、生活空间、生产空间，合理划定划分岸线功能分区。
依法依规，从严管控。按照《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规的要求，针对岸线利用与保护中存在的突出问题，强调制度建设、强化整体保护、落实监管责任，确保岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。严格自然生态环境和传统历史风貌保护，突出世界文化遗产保护。按照国土空间规划和“ * 线 * 单”要求，实行负面清单准入管理，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，强化准入管理和底线约束，严禁新建扩建不利于生态环境保护的工矿企业等项目，限期拆除违规侵占 (略) 河道本体和岸线的建筑物。
(略) ，合理利用。突出大 (略) 段文化属性和综合功能，统筹考虑大 (略) 资源承载能力，优化文化遗产、河道水系、生态环境等保护传承利 (略) ，明确空间管控要求， (略) 市发展、产业开发、 (略) 建设、生态保护等方面对岸线的利用需求，促进
岸线合理利用、强化节约集约利用。做好与生态保护红线划定、空间规划等工作的相互衔接。
1.6 方案实施时限及范围基准年限： * 年。
实施时限： * 年~ * 年。
实施范围：根据大 (略) 文化影响力，以大 (略) 段现有和历史上最近使用的主河道为基础，统筹考虑遗产资源分布，本方案对大 (略) 段文化带的核心区（埇桥区、 (略) 、 (略) ）进行编制。
项目内容：流域水质调查、流域区域污染源排查、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等。
1.7 预期目标到 * 年，大 (略) 段沿线 (略) 基本稳定，绿色生态廊道基本建成，滨河生态空间进 * 步优化，核心监控区内不符合国土空间规划要求的建设项目得到基本控制，拓展区、辐射区内的建设项目得到有效管控，区域水生态环境质量持续改善，活水区水质得到较大改善。大 (略) 段水环境质量、空气环境质量及土壤环境质量指标如下：
（1）水环境质量
表1-3 大 (略) 段 (略) 境内县级微型监测点断面水质目标表
序号 | 断面名称 | 水质目标 | 达标年限 |
1 | 大运 (略) 断面 | Ⅳ类 | * |
2 | 大 (略) (略) 断面 | Ⅳ类 | * |
3 | 泗州桥断面 | Ⅳ类 | * |
4 | 东关桥断面 | Ⅳ类 | * |
5 | 濉河 (略) 断面 | Ⅳ类 | * |
（2）空气环境质量
表1-4大 (略) 段各区县基准和目标空气污染物浓度
区县 | 项目 | * 9年基准 | * 年目标 |
(略) | PM2.5（ug/m3） | * | * |
SO2（ug/m3） | * | 8 | |
NO2（ug/m3） | * | * | |
CO（mg/m3） | 1.2 | 0.8 | |
O3（ug/m3） | * | * | |
PM * （ug/m3） | * | * | |
(略) | PM2.5（ug/m3） | * | * |
SO2（ug/m3） | * | 8 | |
NO2（ug/m3） | * | * | |
CO（mg/m3） | 1.3 | 0.8 | |
O3（ug/m3） | * | * | |
PM * （ug/m3） | * | * | |
埇桥区 | PM2.5（ug/m3） | * | * |
SO2（ug/m3） | 9 | 7 | |
NO2（ug/m3） | * | * | |
CO（mg/m3） | 1 | 0.8 | |
O3（ug/m3） | * | * | |
PM * （ug/m3） | * | * |
（3）土壤环境质量
主要目标：到 * 年，大 (略) 段土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
主要指标：到 * 年，大 (略) 段受污染耕地安全利用率达到 * %以上，污染地块安全利用率达到 * %以上。
大 (略) 遗产（ (略) · (略) 段）在经埇桥区西 * 铺乡、 (略) 市区、埇桥区朱仙庄镇、 (略) 镇、 (略) 娄庄镇、灵城镇、灵璧经济开发区、虞姬镇、 (略) 长沟、周庄、彭铺，沿 (略) * (略) 东注，向东至开发区曹苗村东头与新濉河交汇，进入 (略) 省 (略) 境内，全长约 * km。 (略) 市 (略) 境内为在用河道，其余均为河道遗址。目前河道走向基本与 (略) 市境内 * 省道（泗永公路）重合，道路主要占压河道南堤。根据考古钻探调查并结合史料分析可基本确定河床宽 * m左右，北堤宽约 * m，南堤宽约 * m，局部遭到损毁。河道位置至今未有较大变动，河道两侧基本为农田和农宅，部分为林地。 (略) 市域内的 (略) 河道遗址以及 (略) 故道被 (略) 市人民政府公布为市级文物保护单位。
大 (略) 淤埋地下河段涉及埇桥区和 (略) ，有水河段只涉及 (略) ， (略) 河道与新濉河河道重合共有 * km，保留的古河道又称小汴河，总长度为 * .8 km。由于淤埋地下河段河道遗址走向从隋唐时期开始至今变动较少，河床现基本为地下遗址，局部地面可见河堤、坝，因此本章节主要介绍大 (略) 段有水河段的基本情况。
2.1.1 主要支流支沟
小汴河长沟街以西至唐河段水流流向唐河，长沟街以东至水口魏段水流汇入石梁河，流域内汇水面积 * .7 km，全长 * . * km。主要支流水系见图2-1
小汴河的直入大沟主要为 (略) 沟、大寨沟、洪灵沟、清水沟，均位于小汴河左岸，基本情况见表2-1。
表2-1小汴河主要支沟基本情况表
序号 | 支沟名称 | 河流长度 （km） | 流域面积 （km2） |
1 | (略) 沟 | 8.5 | 0. * |
2 | 大寨沟 | 9.8 | 0. * |
3 | 洪灵沟 | 7.5 | 0. * |
4 | 清水沟 | 3.0 | 0. * |
2.1.2 水利工程
小汴河水利工程共计2座，占用岸线总长度0. * km，占小汴河岸线比例的1. * %。河道现状水利工程名录及位置见表2-2。
表2-2 小汴河现状水利工程名录及位置统计表
图2-1小汴河主要支流水系图
2.1.3 跨（穿）河道线路
主要包括桥梁、水上跨河电缆、水下过河管道和地下涵等。根据统计，跨（穿）小汴 (略) ，占用岸线长度为 * . * km，占小汴河岸线长度的 * . * %。河道桥梁工程名录及位置见表2-3。
表2-3 小汴河现状水利工程名录及位置统计表
序号 | 县区 | 乡镇 | 名称 | 坐标系 | 占用岸线长度 （m） | |
X | Y | |||||
1 | (略) | 长沟镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * |
2 | 长沟镇 | 小时家桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
3 | 长沟镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
4 | 长沟镇 | 长沟村1桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
5 | 长沟镇 | 长沟村2桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
6 | 长沟镇 | 长沟村3桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
7 | 长沟镇 | * 县道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
8 | 长沟镇 | 刘陈村桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
9 | 长沟镇 | 谢庄桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 长沟镇 | 徐明高速桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 长沟镇 | 程庄1桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 长沟镇 | 程庄2桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 长沟镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 周庄村1桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 周庄村2桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 大吴庄桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 庄庄桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 陈尤桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 张陈桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 韩王庄桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 关庙桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 板树孙1桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 板树孙2桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 墩前孙庄桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 义井村桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 孙圩子桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 李村1桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | G * 小汴河大桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 李村2桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 李村3桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 西 * 环 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 福康 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 泗州大道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 忠诚街桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 学士 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 北 * 环 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 虹乡 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 东 * 环 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 丹凤 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 赤山 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 开发区 | * 里庙桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 开发区 | 十里井桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
合计 | * 0 | |||||
2.1.4 生态敏感区
主 (略) 新虹桥至小汴河与 (略) 为“世界文化遗产”，占用岸线长度为 * . * km，占小汴河岸线长度的 * . * %。其余段为省级文物保护单位，占小汴河岸线长度的 * . * %。
2.1.5 流域环境现状
大 (略) 段区域的土地资 (略) 开发用于 (略) 业生产，区域地带性植被为次生植被 (略) 替代，呈现为半人工的农业生态系 (略) 镇生态系统，植物种类较少，但生物量较高。区内植被覆盖度高，植被以作物为主，农业用地比例较大， * 般在 * ～ * %，土地垦殖率高，裸露地极少，林地和果树等乔木树种组成 (略) 占比重不大。农作物品种资源丰富，主要粮食作物有小麦、水稻、玉米、甘薯、豆类；油类作物有油菜、花生、芝麻；经济作物有棉花、黄麻、茶；果树有桃、杏、梨、柿等。近年来西瓜、甜瓜、草莓和各类蔬菜种植面积不断扩大，在农业结构中占的比重逐渐增大。区内动物属常见种，野生动物种类贫乏，主要为人工养殖的家禽和家畜。水生生物主要分为水生植物和水生动物两大类。水生植物可分为浮游植物、水生维管束植物、浮叶植物和挺水植物；水生动物可分为浮游动物、底栖动物以及鱼类。
2.2大 (略) (略) 段核心区国土空间管控情况指全市域内 * 级文化遗产区域。
(略) 故道文化遗产区主要包括文保单位划定的保护范围和建设控制地带。保护范围是 (略) 范围内为 (略) 故道堤脚线范围外扩 * m+（周边用地主要为郊野环境），或外扩 * m（周边 (略) 市建成环境）。建设控制地带是 (略) 范围内为 (略) 故道堤脚线范围外，南、北各外扩 * m（周边用地主要为郊野环境），或南、北各外扩 * m（周边 (略) 市建成环境和郊野村庄环境）（皖政秘〔 * 〕 * 号《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》）。
①第 * 级：被列入世界文化遗产的遗产段范围。
* 日，在第 * (略) 会议上，大 (略) 登录世界遗产名录。大 (略) 段，即隋唐大 (略) 段（ (略) 俗称古汴河），作为通济渠段 (略) 分， * (略) 公布为第 * 批全国重点文物保护单位， (略) 新虹桥至小汴河与新濉河交汇 * .7 (略) 被联合国教科文组织审议通过为世界文化遗产段，成为大 (略) (略) 世界文化遗产点（段）之 * 。保护范围分为遗产区和缓冲区。
应按照《中国大 (略) 遗产管理规划》对遗产区、 (略) 管理和控制，建设项目应取 (略) 批准。
②第 * 级：国家级文化遗产范围。
(略) 市全境市域内包括 (略) 有水 (略) 有国家级文物保护单位，包括全国重点文物保护、国家级 (略) 名镇名村。
全国重点文物保护单位在大 (略) 的保护范围和建设控制地带内的建设项目在批准前应 (略) (略) 门同意。
国家级 (略) 名镇名村保护规划由市人民政府审批。保护规划的组织编制机关应当将经依法批准的 (略) 保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划， (略) (略) (略) (略) 门备案。
③第 * 级：市级及以下批准的各类文化遗产。
(略) 市全境大 (略) 遗址遗迹资源，均按照《大 (略) 段核心监控区国土空间管控细则》及《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划》”进行管理。其他市级文物保护单位，还包括全境市域内市级及以下不可移动遗产点、文物保护单位、名城名镇名村、历史风貌建筑、历史建筑等。
保护规划由市人民政府审批。保护规划的组织编制机关应当将经依法批准的 (略) 保护规划和历史文化名镇、名村保护规划，报省、 (略) 门 (略) 门备案。
（1）《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》（皖政秘〔 * 〕 * 号）。
（2）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
指大 (略) 两岸2 km范围内的生态保护红线区域。
生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动， (略) 法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。
在保护 (略) 现有资源和尊重历史环境的前提下，恢复 (略) 河湾密布的自然生态面貌，以农田与自然郊野风貌为主导，形成生态绿色走廊。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（1） (略) 市生态保护红线区数据库
指大 (略) 两岸2 km范围内的永久基本农田保护区域。
（1）禁止在永久基本农田保护区内建窑、建房、挖砂、采石、取土、堆放固体 (略) 其他破坏基本农田的活动。
（2）禁止闲置、荒芜基本农田。
（3）提倡合理施用化肥和农药，利用基本农田从事农业生产的单位个人应保持和培肥地力。
（4）加强对基本农田环境污染监测和评价工作，加强对基本农田的保护措施。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《基本农田保护条例（中华人民 (略) 令第 * 号）》。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
(略) 市永久基本农田保护区数据库。
指大 (略) 两岸2 km范围内的各建设项目规划建设区域。同时应当符合皖政秘〔 * 〕 * 号《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》相关规定。
（1）强化规划管控，落实土地用途管制，不符合县级发展规划和土地用途管制要求的拟建设项目和设施严禁实施。
（2）实行建设项目正面清单管理，精细管理新增非公益建设用地。进入正面清单的项目才可以获准实施，例如符合《大 (略) 文化保护传承利用规划纲要》所规定 “ * 大工程”建设项目： (略) 大 (略) 国家公园规划建设区、 (略) 大 (略) 遗址公园规划建设区，具体范 (略) 南北路、东至清水沟、北至新濉河、南至泗永路（老S * ）（见表2-4、图2-2）。
（3）强化自然生态修复和改善，提升自然生态功能和产业服务价值。
（1）皖办发〔 * 〕 * 号《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》。
（2）皖政秘〔 * 〕 * 号《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（4）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》。
（5）《 (略) 总体规划（ 点击查看>> ）》。
（6）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》。
(略) 市永久基本农田保护区数据库
指大 (略) 两岸2 km范围内非建成区内的优化滨河生态空间区域。
（1）优化滨河生态空间和自然水生态系统。
（2）开展农用地整理。
（3）精细管理非公益建设用地，实行建设项目正面清单管理，进入正面清单的项目才可以获准实施。
（4）市政配套基础设施已建成，房屋建设工程完成开发投资总额的 * %以上，且对大 (略) 保护没有不良影响，经市政府批准，可按照建 (略) ，并纳入下 * 年度的建成区范围。
（5）因地制宜建设湿地公园、森林公园和郊野公园等生态空间，其间合理规划、建设健身步道等休闲体育设施。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》（皖政秘〔 * 〕 * 号）。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（4）《 (略) 市土地利用总体规划（ 点击查看>> ）年调整完善》。
（5）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》。
(略) 市永久基本农田保护区数据库。
指大 (略) 两岸2 km范围内非建成区内的农业空间区域。
（1）优化滨河农业空间和自然水生态系统。
（2）开展农用地整理。
（3）精细管理非公益建设用地，实行建设项目正面清单管理，进入正面清单的项目才可以获准实施。
（4）市政配套基础设施已建成，房屋建设工程完成开发投资总额的 * %以上，且对大 (略) 保护没有不良影响，经市政府批准，可按照建 (略) ，并纳入下 * 年度的建成区范围。
（5）因地制宜建设观赏林、古柳修复景观等农业空间，其间合理规划、建设健身步道等休闲体育设施。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（3）《 (略) 市土地利用总体规划（ 点击查看>> ）年调整完善》。
(略) 市永久基本农田保护区数据库
指大 (略) 两岸2 km范围内建成区内的村庄空间区域。同时应当符合皖政秘〔 * 〕 * 号《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》相关规定。
（1）应充分利用存量建设用地，在建设用地规模不增加的前 (略) (略) 优化调整，鼓 (略) 、 (略) 房等建设 (略) 整合与利用。
（2）整合的建设用地优先用于村公共设施、 (略) 文化展示、休闲农业、乡村旅游、乡村康养、休闲体育，促进乡村 (略) 。
（3）满足滨河生态空间村庄区有关管控要求。
（4）整体实施乡村综合整治。
（5）精细管理非公益村庄建设用地。
（6）强化自然生态修复和改善，提升自然生态功能和产业服务价值。
（7）保护传承村庄传统文化和风貌。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》（皖政秘〔 * 〕 * 号）。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（1） (略) 市第 * 次土地调查年度变更数据库。
（2） (略) 市第 * 次土地调查数据库。
指大 (略) 两岸2 km范围内 (略) 镇空间区域。同时应当符合皖政秘〔 * 〕 * 号《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》相关规定。
（1） (略) 正面清单准入管理。
（2）强化规划管控，根据国家及省相关要求划定核心监控区，落实土地用途管制，符合规划和土地用途管制要求的拟建设项目和设施准许实施。
（3）推动和鼓励不符合生态环境保护和相关规划要求的已有项目和设施保留现状， (略) 合 (略) 合理绿化，切实维护 (略) 风貌。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》（皖政秘〔 * 〕 * 号）。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（4）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》。
（5）《 (略) 总体规划（ 点击查看>> ）》。
（6）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》。
（1） (略) 市第 * 次土地调查年度变更数据库。
（2） (略) 市第 * 次土地调查数据库。
2.3.1 监测断面设置
由于之前没有关于大 (略) 的水质监测数据，因此， * 年 * 月份对大 (略) 段开展水质监测，共设置监测点 * 个，监测点分布见表2-5，监测点位如图2-3。
表2-5大 (略) 段水质监测点分布
序号 | 监测点名称 |
1 | 丹凤桥 |
2 | 大运 (略) |
3 | 泗州桥 |
4 | * 省道桥 |
5 | 十里井桥 |
6 | (略) 桥 |
7 | * 乡道桥 |
8 | (略) |
9 | * 乡道桥 |
* | 西 * 环 (略) |
* | 虹乡 (略) |
* | 濉河 (略) |
* | 新虹桥 |
* | 东关桥 |
* | 小李庄桥2 |
* | (略) 汇 (略) |
* | 东 * 环 (略) |
* | (略) 首府 (略) |
* | 韩王庄桥 |
* | 赤山 (略) |
* | * 县道桥 |
图2-3 大 (略) 段监测点位分布示意图
2.3.2 监测指标确定
依据大 (略) 段流域水质目标要求，大 (略) 段基本消除劣Ⅴ类水体。采用单因子评价方法，评价的主要因子为水温、COD、氨氮、总磷、总氮、溶解氧、pH。
2.3.3 采样及分析方法
采样及分析方法按HT/T * - * 《地表水和污水监测技术规范》进行，见表2-6。
表2-6 采样与分析方法
序号 | 监测项目 | 监测方法 | 方法来源 |
1 | 水温 | 温度计法 | GB 点击查看>> |
2 | pH | 玻璃电极法 | GB 点击查看>> |
3 | COD | 重铬酸盐法 | GB 点击查看>> |
4 | NH3-N | 纳氏试剂分光光度法 | HJ 点击查看>> |
5 | TP | 钼酸铵分光光度法 | GB 点击查看>> |
6 | TN | 碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法 | HJ 点击查看>> |
7 | 溶解氧 | 电化学探头法 | GB 点击查看>> |
2.3.4 水环境质量现状评价
从表2-7的数据分析可以看出，大 (略) 段的主要污染因子为氨氮、COD、总氮以及总磷。 * 个监测点中，十里井桥、赤山 (略) 、丹凤桥、东 * 环 (略) 、虹乡 (略) 、新虹桥、东关桥泗州桥、 (略) 桥、 (略) 、 (略) 汇 (略) 、西 * 环 (略) 、小李庄桥1、大运 (略) 为劣Ⅴ类水质， * 县道桥、 * 乡道桥、 * 乡道桥、 * 乡道桥、 * 省道桥、大运 (略) 、小李庄桥1、小李庄桥2这 (略) (略) 清淤疏浚， (略) 调研情况来看，疏浚过后的水质及河道垃圾并没有太大改善， (略) 如图2-4。
图2-4 大 (略) 段 (略) 图
表2-7大 (略) 段第 * 次取样水质监测评价
监测 地点 | 氨氮 | COD | 总氮 | 总磷 | pH | 溶解氧 | T （℃） | 水质类别 |
濉河 闸口 | 0. * | * . * | 2. * | 0. * | 7.7 | 5.1 | * | Ⅴ类 |
十里 井桥 | 0. * | * . * | 2. * | 0. * | 7. * | 8. * | 8.8 | 劣Ⅴ类 |
赤山 (略) | 2. * | * . * | 9. * | 0. * | 7. * | 6. * | * .6 | 劣Ⅴ类 |
丹凤桥 | 9. * | * . * | * . * | 0. * | 7. * | 0. * | * .2 | 劣Ⅴ类 |
东 * 环 (略) | * . * | 0. * | * . * | 0. * | 8. * | 1. * | * .2 | 劣Ⅴ类 |
虹乡 (略) | * . * | 5. * | * . * | 0.7 | 7. * | 0. * | * .2 | 劣Ⅴ类 |
新虹桥 | 7. * | * . * | * . * | 0.6 | 8. * | 3. * | * | 劣Ⅴ类 |
东关桥 | * . * | * . * | * . * | 1. * | 7. * | 3. * | * .3 | 劣Ⅴ类 |
泗州桥 | 3. * | * . * | 6. * | 0. * | 7.9 | 3. * | * .8 | 劣Ⅴ类 |
中医 院桥 | 2. * | * . * | 4. * | 0. * | 8.3 | 5.4 | * .7 | 劣Ⅴ类 |
(略) | 3. * | * . * | 5. * | 0. * | 7. * | 3.4 | * .8 | 劣Ⅴ类 |
(略) 汇 (略) | 2. * | * . * | 5. * | 0. * | 7. * | 3. * | * .2 | 劣Ⅴ类 |
西 * 环 (略) | 6. * | * . * | * . * | 1. * | 8. * | 7. * | * .8 | 劣Ⅴ类 |
(略) 首府 (略) | 0. * | 0. * | 9. * | 0. * | 8. * | 2. * | * .3 | Ⅲ类 |
小李庄桥1 | 1. * | * . * | 6. * | 1. * | 8. * | 3. * | 9.9 | 劣Ⅴ类 |
小李庄桥2 | 0. * | 0. * | 3. * | 0. * | 8. * | 0. * | 9.6 | Ⅲ类 |
* 乡道桥 | 0. * | * . * | * . * | 0. * | 8. * | 9. * | * .4 | Ⅴ类 |
* 省道桥 | 0. * | * . * | 8. * | 0. * | 8. * | * .9 | * .3 | Ⅴ类 |
* 县道桥 | 0. * | * . * | 3. * | 0. * | 8. * | 9. * | 9.8 | Ⅲ类 |
* 乡道桥 | 0. * | * . * | 9. * | 0. * | 8. * | * . * | 9.9 | Ⅴ类 |
大运 (略) | 0. * | * . * | 6. * | 0. * | 8. * | * . * | 9.4 | 劣Ⅴ类 |
为了保证检测数据的准确性，于 * 年 (略) 第 * 次取样检测，由于正在疏浚清淤，部分河段无水，因此本次只取了 * 个监测点的水样，从表2-8可以看出，氨氮含量变化不大，COD、总磷较 (略) 提高，可能与第 * 次取样 (略) 导致。从两次数据可以看出COD和氨氮是导致水质超标的第 * 污染因子，其次是总磷。尤其是取水检测的COD，均值更是达到了 * . * mg/L，超出Ⅴ类水质标准的0.3倍，氨氮均值为4. * mg/L，超出Ⅴ类水质标准的1.2倍。
表2-8大 (略) 段第 * 次取样水质监测评价
监测 地点 | 氨氮 | COD | 总氮 | 总磷 | pH | 溶解氧 | T （℃） | 水质类别 |
濉河 闸口 | 0. * | * . * | 2. * | 0. * | 7.7 | 4. * | 8.9 | Ⅳ类 |
十里 井桥 | 0. * | * . * | 2. * | 0. * | 7. * | 5. * | 6.8 | 劣Ⅴ类 |
赤山 (略) | 3. * | * . * | * . * | 0. * | 7. * | 7. * | 8.6 | 劣Ⅴ类 |
丹凤桥 | * . * | * . * | * . * | 1. * | 7. * | 0. * | 9.1 | 劣Ⅴ类 |
东 * 环 (略) | * . * | * . * | * . * | 1. * | 8. * | 0. * | 9 | 劣Ⅴ类 |
虹乡 (略) | * . * | * . * | * . * | 1. * | 7. * | 0. * | 8.7 | 劣Ⅴ类 |
东关桥 | 6. * | * . * | 8. * | 1. * | 7. * | * . * | 8.3 | 劣Ⅴ类 |
泗州桥 | 3. * | * . * | 6. * | 1. * | 7.9 | * .5 | 9 | 劣Ⅴ类 |
中医 院桥 | 1. * | * . * | 3. * | 0. * | 8.3 | 9. * | 8.8 | 劣Ⅴ类 |
(略) | 4. * | * . * | 6. * | 0. * | 7. * | 8. * | 8.3 | 劣Ⅴ类 |
(略) 汇 (略) | 3. * | * . * | 6. * | 1. * | 7. * | * .1 | 9.4 | 劣Ⅴ类 |
小李庄桥1 | 3. * | * . * | 9. * | 1. * | 8. * | 4. * | 8.9 | 劣Ⅴ类 |
小李庄桥2 | 1. * | * . * | 4. * | 0. * | 8. * | * .6 | 8.4 | Ⅴ类 |
* 乡道桥 | 1. * | * . * | * . * | 0. * | 8. * | * .8 | 9.1 | 劣Ⅴ类 |
* 省道桥 | 0. * | * . * | 8. * | 0. * | 8. * | * .2 | 9.5 | Ⅳ类 |
* 县道桥 | 1. * | * . * | 4. * | 0. * | 8. * | * . * | 8.4 | 劣Ⅴ类 |
* 乡道桥 | 0. * | * . * | * . * | 0. * | 8. * | * .7 | 8.3 | 劣Ⅴ类 |
大运 (略) | 0. * | * . * | 6. * | 0. * | 8. * | * . * | 8.5 | 劣Ⅴ类 |
(略) 市于 * 年开始在市区3个国控点位开展空气质量6指标监测。大 (略) 段核心区目前共有3个国控点，2个省控点。具体监测点位分布见图2-5。
大 (略) 段核心区5个环境空气质量监测点具体信息如表2-9所示。
表2-9大 (略) 段核心区环境空 (略) 点信息
序号 | 测点名称 | 点位级别 | 所属区县 | 测点经度 | 测点纬度 |
1 | 监测楼 | 国控 | 埇桥区 | E * . * | N * . * |
(略) | E * . * | N * . * | |||
2 | (略) | 国控 | 埇桥区 | E * . * | N * . * |
3 | * 中 | 国控 | 埇桥区 | E * . * | N * . * |
4 | (略) | 省控 | (略) | E * . * | N * . * |
5 | 灵 (略) | 省控 | (略) | E * . * | N * . * |
图2-5 (略) 市空气质量监控点位分布图
（1）主 (略) 空气质量状况
空气质量整体改善。从污染物年度变化趋势（图2-6）看， * 年以来，SO2浓度近年来总体呈明显下降趋势，和 * 年相比， * 年SO2浓度下降了 * .6%。NO2、PM2.5、CO浓度呈波动变化趋势，近两年来基本呈现下降趋势，但是和 * 年相比，PM * 年均浓度总体呈现上升趋势，超标率由 * .7%升至 * .7%；NO2年均浓度和 * 年相比基本持平；PM2.5和CO浓度呈现下降趋势，PM2.5超标率由 * 年的 * .4%降至 * .3%，CO浓度较低，均未出现超标现象。O3自 * 年以来逐年上升，其中 点击查看>> 年超过环境空气质量 * 级标准。
图2-6 点击查看>> * (略) 区大气环境质量变化趋势
以颗粒物和臭氧为代表的大气复合型污染特征日渐显著。颗粒物超标仍为空气质量首要问题，表现在PM * 、PM2.5年均浓度持续超标。2 (略) 区PM2.5日均浓度超出国家 * 级标准天数达到 * 天，超标率 * .3%，最大超标倍数1.7倍左右；PM * 日均浓度超出国家 * 级标准天数为 * 天，超标率 * .0%，最大超标倍数0. * 倍。 * 年，PM2.5 (略) 改善，但依然未达到国家 * 级空气质量标准，PM * 与 * 年基本持平， (略) 于超标状态，2 (略) 区PM2.5日均浓度超出国家 * 级标准天数为 * 天，PM * 日均浓度超出国家 * 级标准天数为 * 天，超标率分别为 * .7%和 * .7%。O3环境问题逐渐凸显，体现在年均浓度逐年增加，超标天数增多，极值浓度升高。自 * 年开始，O3年均浓度持续增长。 * 年，O3日最大8小时平均超出国家 * 级标准天数为 * 天，超标率为 * .8%。O3的日均值极值浓度从 * 年的 * μg/m3 增长到 * 年的 * μg/m3，O3的日均值增长迅速。
（2） (略) 、 (略) 空气质量状况
点击查看>> 年间， (略) 、 (略) 也开展了监测工作，监测指标为6项，分别为SO2、NO2、PM * 、CO、O3和PM2.5，监测频率每日 * 次，监测结果如表2- (略) 示。
表2- * * 7- * * 年间 (略) 、 (略) 环境空气统计表
项目 | 年度 | (略) | (略) |
SO2（μg/m3） | * | * | * |
* | * | 9 | |
* | * | * | |
* | 8 | 9 | |
均值 | * | * | |
NO2（μg/m3） | * | * | * |
* | * | * | |
* | * | * | |
* | * | * | |
均值 | * | * | |
PM * （μg/m3） | * | * | * |
* | * | * | |
* | * | * | |
* | * | * | |
均值 | * | * | |
CO（mg/m3） | * | 1.7 | 1.7 |
* | 1.5 | 1.2 | |
* | 1.3 | 1.2 | |
* | 0.9 | 0.8 | |
均值 | 1.4 | 1.2 | |
O3（μg/m3） | * | * | * |
* | * | * | |
* | * | * | |
* | * | * | |
均值 | * | * | |
PM2.5（μg/m3） | * | * | * |
* | * | * | |
* | * | * | |
* | * | * | |
均值 | * | * |
点击查看>> 年， (略) 、 (略) SO2、NO2、CO及PM * 年均浓度整体呈下降趋势（图2-7、2-8），但PM * 年均浓度均超出国家 * 级标准浓度。PM2.5呈波动性变化， * 年 (略) 与 * 年 (略) 的年均浓度最低，但仍未达国家 * 级标准浓度；O3浓度也呈波动性变化，仅 * 年未超标。
图2-7 点击查看>> * 年 (略) 大气环境质量变化趋势图
图2-8 点击查看>> * 年 (略) 大气环境质量变化趋势图
大 (略) 段核心区耕地安全利用率 * %；污染地块安全利用 * %，完成8个疑似污染地块调查、1个污染地块修复治理。
3 大 (略) 段生态环境现状问题及成因分析3.1 大 (略) 无水河段3.1.1 采煤塌陷区
(略) 市朱仙庄采煤沉陷区综合治理项目位于 (略) 市埇桥区，朱仙庄煤矿北翼，涵盖沉陷区与沉陷影响区。项目北至 (略) 大道，西至东 * 环，南至原省道S * ，东至乡道 * ，总面积约 * . * km2。
矿山开采引发地面沉陷、地裂缝等地质灾害。项目范围内因采矿造成的地面沉陷面积 * . * hm2，其中 * 年前形成的沉陷区面积为 * . * hm2， 点击查看>> 年形成的沉陷区面积为 * . * hm2（ * 者重叠区域 * . * hm2），最大下沉值约 * .6 m，位于II * 采区。地面沉陷地质灾害在项目区内形成大量水塘、沉陷洼地及滩地。工作区因采矿共形成6个主要积水区，沉陷水域面积约 * . * hm2。地面沉陷及积水范围见图3-1。
图3-1朱仙庄采煤塌陷区地面沉陷及积水范围图
3.1.2 农业面源
大运 (略) 涉及的乡镇农村生活污水、 (略) 理缺少专项规划，建设管理不统 * ，处理模式单 * 。农村生活污 (略) 理，农村生 (略) 理率低，垃圾分类减量和资源回收利用不足；部 (略) (略) 负荷率不高，大 (略) 无水河 (略) 理厂基本信息如表3-1所示，其中朱仙庄镇污水纳入循 (略) (略) 理，灵城镇无建设任务，污水纳入 (略) 经济 (略) (略) 理。
表3-1乡 (略) 理厂信息 * 览表
序号 | 县区 | 乡镇 | 处理 规模 （t/d） | 运行负荷率 （%） | (略) (km) | (略) (km) | 已完成接户井 （个） | 已接入户数（户） | 管网覆盖率(%) |
1 | 埇桥区 | 大店镇 | * | 5 | 4. * | 6. * | * | * | * . * |
2 | 埇桥区 | 西 * 铺乡 | * | * . * | 6. * | 9. * | * | * | * . * |
3 | (略) | 虞姬镇 | * | * | * . * | * .7 | * | * | * |
4 | (略) | 娄庄镇 | * | * | 5.2 | 7.8 | * | * | * |
3.2.1 城镇生活污染源
(略) 调研情况，大 (略) 区河道沿岸生活 (略) 理能力不足， (略) 建设滞后，没有纳 (略) (略) 系统，相关 (略) 理设施需要进 * 步完善。城镇生活 (略) 理技术水平不高，急需加快研究区域生活垃圾 (略) 理问题。尤其是丹凤桥至东 * 环 (略) 的河段，水质浑浊并有明显臭味，严重影响沿岸居民生活质量。 (略) 调研具体情况见表3-2。
表3-2城镇生活污染勘察结果 * 览表
编号 | 现场勘查 情况 | 坐标 | 照片资料 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 该河段水体浑浊，并散发臭味 | N： * ° * ′ * ″ E： * ° * ′8″ 丹凤桥 | 2 | 该河段水体浑浊，并散发臭味，可能存在企业偷排现象 | N： * ° * ′ * ″ E： * ° * ′ * ″ 东 * 环 (略) | 3 | 雨水排污口混有油污，并有垃圾堆放在河岸上 | N： * ° * ′ * ″ E： * ° * ′ * ″ 东关桥 | 4 | 水体较为浑浊，并有油状物漂浮在水面上 | N： * ° * ′2″ E： * ° * ′ * ″ 虹乡 (略) | 5 | 有油污漂浮在水面上，并散发臭味 | N： * ° * ′ * ″ E： * ° * ′ * ″ 泗州桥 | 3.2.2.2 成因分析(略) 镇发展以及管理不善，使河道成为普通生活排污沟，尤其是雨季，污水和雨水不分，恶化了人民的生活环境，城 (略) 小区，生活、建筑垃圾清理不及时不彻底，垃圾中大量污染物质经雨水冲刷、河水浸泡、洪水席卷直接进入水体，对水体造成污染。
3.2.2 农业面源 3.2.2.1 现状问题(略) 调研情况，大 (略) 段河道沿岸农村生活 (略) 理能力不足，存在生活污水直排和富营养化现象，河岸两边有垃圾堆积，侵占岸线问题依然存在，两岸人为抢占河道现象严重，部分岸线被侵占用于农作物种植。现场调研具体情况见表3-3。 表3-3城镇生活污染勘察结果 * 览表
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根据《 (略) (略) 关于印发 (略) 市大 (略) 文化保护传 (略) 动方案（ * 年）的通知》（宿政办发〔 * 〕5号），我局牵头起草了《大 (略) 段生态环境保护修复实施方案（征求意见稿）》， (略) 会公众意见建议，征求意见建议的时段为 * 日至 * 日。如有意见或建议，请于上述期限内以信函、电子邮件的方式向 (略) (略) 反馈。
联系电话： 点击查看>>
电子邮件： * * .com
通讯地址： (略) 市埇桥区淮 (略) 路 * 号， (略) (略) * 室。
(略) (略)
* 日
大 (略) 段生态环境保护修复
实
施
方
案
(略) (略)
(略) 省 (略) 市生 (略)
(略)
* 〇 * * 年 * 月
大 (略) 段生态环境保护修复实施方案 | ||
主编单位 | (略) (略) 、 (略) 省 (略) 市生 (略) 、 (略) | |
编制人员 | 姓名 | 职务/职称 |
刘 浩 | 科长 | |
董留超 | 主任工程师 | |
王肖肖 | 助理工程师 | |
奚姗姗 | 高工 | |
黄 健 | 教授 | |
张 华 | 教授 | |
李卫华 | 教授 | |
张 勇 | 副教授 | |
王金花 | 讲师 | |
胡 昊 | 讲师 | |
韦 伟 | 讲师 | |
杨厚云 | 讲师 | |
前 言
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，充分挖掘大 (略) 丰富的历史文化资源，保护好、传承好、利用好大 (略) 这 * 祖先留给我们的宝贵遗产，打造大 (略) 文化带，是新时代党中央、 (略) 作出的 * (略) 署。 * 年5月，中共中央办公厅、 (略) 办公厅印发《大 (略) 文化保护传承利用规划纲要》， * 年6月， (略) 审议并原则通过《大 (略) 生态环境保护修复专项规划》。为全面推进落实《 (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划》， * 日 (略) (略) 印发《 (略) 市大 (略) 文化保护传 (略) 动方案（ * 年）》。
《 (略) 市大 (略) 文化保护传 (略) 动方案（ * 年）》中第 * 条明确提出：由 (略) (略) 作为项目责任单位编制《大 (略) 段生态环境保护修复实施方案》。做好本底资源情况调查，统筹制定保护管理目标，着力改善生态系统服务功能，提高生态产品供给能力。研究建立生态资源环境承载能力监测评价体系，丰富完善监测指标体系和技术体系，开展生态资源环境承载能力监测预警。建立联防联控机制，加强各个区域的交流与 (略) ，提高各县区协同作战能力，实现信息互通，积极预防和科学应对突发环境事件。
* 年9月， (略) 受 (略) (略) 委托，开展《大 (略) 段生态环境保护修复实施方案》编制工作， (略) 调研、座谈会及函询等方式， (略) 顺利完成《大 (略) 段生态环境保护修复实施方案》的编制工作。
以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，紧紧围绕统筹推进“ * 位 * 体” (略) 和协调推进“ * 个全面” (略) ，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展要求，坚 (略) ，共抓大保护、不搞大开发，按照科学规划、突出保护，古为今用、强化传承， (略) 、合理利用的原则，把大 (略) 保护好、传承好、利用好，将大 (略) 段打造成为继往开来的灿烂文化带、碧水 (略) 的绿色生态带、古韵今风的精品旅游带。
1.2 上位规划要求根据中共中央办公厅、 (略) 办公厅印发的《大 (略) 文化保护传承利用规划纲要》以及中共 (略) 省委办公厅、 (略) 省人民政府办公厅印发的关于印发《 (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划》的要求，在保护滨河生态系统、各类文化和自然遗产、人文景观风貌原真性、完整性基础上，实 (略) 动，补齐生态环境短板，在大 (略) 文化带的主轴与具备条件的其他有水河段两岸建设绿色生态廊道，加强生态空间管控，推进生态保护修复和区域环境综合治理，打造水清岸绿的绿色生态带。具体内容见表1-1、表1-2。
本方案为了响应中共中央办公厅、 (略) 办公厅及中共 (略) 省委办公厅、 (略) 省人民政府办公厅的规划要求，对大运 (略) 生态环境保护修复，主要包括以下几个方面。
（1）在严格保护耕地的基础上，实施滨河防护林生态屏障建设。对大 (略) 有水 (略) 植被恢复，提高植被覆盖率，并取缔河岸周边及入河支流沿岸菜地；大力发展生态农业，做到农作物秸秆离田，科学使用农药、化肥，推广高效、低毒农药并控制使用量；对大 (略) 段沿河裸露 (略) 护岸绿化建设。
（2）对大 (略) 段核心区 (略) 管控。严格自然生态环境和传统历史风貌保护，突出世界文化遗产保护。对文化遗产区、生态保护红线区、永久基本农田保护区、规划建设区、非建设区、建设区提出相应的管控措施。
（3）对大 (略) 段沿岸重要 (略) 保护修复。依托古 (略) ，建设 (略) 中央公园；建 (略) 市森林公园，并实施沟渠改造、原道路提升和配套管理用房及其他附属设施建设；围绕大 (略) 遗址文化，加强环境整治和绿化美化， (略) 文化带保护传承利用与修复，规划建设大 (略) 遗址公园；对石 (略) 综合治理。
（4）对大 (略) 段 (略) 生态环境治理。包括对石梁河的生态修复以及大中小沟的清淤疏浚；对朱仙庄采 (略) 综合治理；对新 (略) 提升改造；对 (略) 段全线 * (略) 保护、展示性利用和环境治理；对 (略) 西古汴河截污清淤、疏浚、生态修复。
（5）加强水生态等生态监测，建立生态安全监控预警体系。加强水质监测，建立水质监测预警体系；加强执法和应急能力建设。计划在大 (略) 泗 (略) 县级微型监测点，完成常规水质参数以及叶绿素、氮、磷等富营养化指标和生物毒性等水质指标的实时连续监测，掌握水质状况和动态变化趋势，对 (略) 预测预报，及时预警预报水质污染突发事件。
（6）对 (略) 区 (略) 综合治理。提出对 (略) 、 (略) 区雨 (略) 整治，以此来规范沿岸污水排放；收集大 (略) 故道沿线居民生活污水及初期雨水，对 (略) 段两岸仍存在有直排生活污水的居民小区实施污水管道改造， (略) (略) ；对长沟镇、屏山镇、草庙镇、黑塔镇这4个乡镇 (略) (略) 提标改造。
（7）提出大 (略) 段长效保护机制方案。通过完善法规、环境经济激励引导、制定年度实施计划、明确目标任务、落实工作职责、强化突发环境事件预防应对，以此来保证大 (略) 段生态环境保护修复方案的顺利实施。
表1-1 中共中央办公厅、 (略) 办公厅关于印发《大 (略) 文化保护传承利用规划纲要》的通知要求
中共中央办公厅、 (略) 办公厅 | ||
建设绿色生态廊道 | 开展生态系统保护 | 推进水环境污染防治 |
（1）优化滨河生态空间。因地制宜划定或建设 * 批自然生态空间，纳入国土空间规划， (略) 市建成区（含建制镇）外，京杭大 (略) 和浙东 (略) 主河道及隋唐大 (略) 等具备条件的有水河道两岸各 * 米范围内优化滨河生态空间，严控新增非公益建设用地，在严格保护耕地的基础上，实施滨河防护林生态屏障工程，在沿河两岸集中连片植树造林，加强植被绿化。属于永久基本农田的，应以种植大田作物为主，注重与周边自然生态系统有机结合，发挥生态服务功能，属于滨河自然水生态系统的，可规划建设 * 批湿地公园等。 (略) 市近 (略) 域的，可规划建设 * 批植物园、城市公园等， (略) 市远 (略) 域的，可规划建设 * 批森林公园、郊野公园等，属于村庄的，要强化自然生态修复和改善，提升生态功能和服务价值。城市建成区应强化规划管控，落实土地用途管制，腾退的土地用于建设公共绿地，切实维护 (略) 风貌。对于自然条件良好、生态功能突出的河 (略) 岸重点区域，自然生态空间范围可不限于 * 米。 | （1）突出生态系统保护。突出对大 (略) 沿岸自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、饮用水水源保护区等重要生态空间的保护，做好本底情况调查，统筹制定保护管理目标，着力改善生态系统服务功能。提高生态产品供给能力。将大 (略) 河道两岸和森林、湖泊、湿地等生态功能重要区域纳入生态保护红线，细化分类分区管控措施，实施严格的生态保护。 | （1）开展重点单元污染防治。建立健全大 (略) 水体污染防治机制，分级分类实施全流域、控制区、控制单元治理，筛选大 (略) 流域范围内优先控制单元，综合运用水污染治理、水资源调配、水生态保护等措施，提高污染防治的科学性、系统性和针对性。强化省、市、县跨界断面水质考核管理，实现上下游水污染联防联治。 |
（2）加强生态空间管控。核心监控区要纳入国土空间规划，实行负面清单准入管理，推动各地因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，强化准入管理和底线约束，严禁新建扩建不利于生态环境保护的工矿企业等项目，对于违规占压 (略) 河道本体和岸线的建（构）筑物限期拆除，推动不符合生态环境保护和相关规划要求的已有项目和设施逐步搬离，原址恢 (略) 合理绿化。核心监控区的非建成区严禁大规模新建扩建房地产、大型及特大型主题公园等开发项目，城 (略) 改造按照高层禁建区管理，落实限高、限密度的具体要求，逐步改造与传统风貌不协调的建(构）筑物， (略) 市景观视线走廊，限制各类用地调整为大型工商业项目、商务办公项目、住宅商品房、仓储物流设施等用地，整体保护大 (略) 沿线空间形态。 | （2）加大综合治理力度。加大森林、湖泊、湿地等自然生态系统的修复治理力度，注重自然修复与工程治理相结合，采取河岸带水生态保护与修复、植被恢复、生态补水等措施，增强湖泊、湿地生态功能和自然净化能力，科学开展江河湖库水系连通，保障重要河湖基本生态用水。严格控制大 (略) 周边地下水超采，以黄河以北段为重点，推进地下水超采区综合治理，超采区内除正常生活用水外禁止新增取用地下水。推进核心区范围内采煤塌陷地综合治理和废弃矿山生态环境修复。加强大 (略) 沿线平原沙土区水土流失预防和治理，有效控制入河泥沙。 | （2）严格管控污染排放。划设水资源开发利用红线和水功能区限制纳污红线，加强大 (略) 及相关重要河段入河排污口综合整治和监督管理，严格控制入河湖排污总量，严格工业点源污染防治、农业面源污染治理、船舶 (略) (略) 乡污水垃圾整治，制定大 (略) 沿线 * * * 产业污染风险源防控措施， (略) 理机制和偷排漏排监督机制。 |
（3）开展环境监测评估。研究建立生态资源环境承载能力监测评价体系，丰富完善监测指标体系和技术体系，开展生态资源环境承载能力监测预警。加强对生态系统状况、环境质量变化、生态 (略) 情况等方面的动态评价，开展常态化流域生态健康调查与评估。 | （3）强 (略) 置。建立健全应急预案体系，开展流域环境风险评估，制定流域应急预案，提升油品、危险化学品泄漏等水上污染事故联防 (略) 置能力。针对京杭大 (略) （南水北调东线）的敏感区域，采取监测、断源、控污、治理等各 (略) 理处置措施，重点监测突发水环境事件的污染范围和可能受污染区域，结合气象和水文条件，对污染带 (略) 动态 (略) 置。 | |
表1-2 中共 (略) 省委办公厅、 (略) 省人民政府办公厅关于印发《 (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划》的通知要求
中共 (略) 省委办公厅、 (略) 省人民政府办公厅 | ||
建设绿色生态廊道 | 开展生态系统保护 | 推进区域生态环境综合治理 |
（1）优化滨河生态空间。因地制宜划定或建设 * 批自然生态空间，纳入国土空间规划，原则 (略) 镇建成区外（北至新濉河、南至新汴河、西到新 * 国道、 (略) 南北路)，有水河道两岸各 * 米范围内优化滨河生态空间，严控新增非公益建设用地。在严格保护耕地的基础上，实施滨河防护林生态屏障建设，沿河两岸集中连片植树造林，提高植被覆盖率。属于永久基本农田的，发挥其自身生态服务功能，注重与周边自然生态系统有机结合。属于滨河自然水生态系统的，探索建立湿地公园，加强河道两岸水土保持。 (略) 近郊，探索建设植物园、城市公园等。 (略) 东段的曹苗村、县 (略) 段的彭铺村等村庄，强化自然生态系统修复，改善人居环境，提升生态功能和服务价值。 (略) 镇建成区，加强规划管控，落实土地用途管制，腾退的土地用于建设公共绿地，切实维护 (略) 风貌。通济渠 (略) 段重点区域，自然生态空间范围可不限于 * 米。 | （1）强化生态系统保护。强化对大 (略) 沿岸自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、饮用水水源保护区等重要生态空间的保护，做好本底资源情况调查，统筹制定保护管理目标，着力改善生态系统服务功能，提高生态产品供给能力。将大 (略) 河道两岸和森林、湖泊、湿地等生态功能重要区域纳入生态保护红线，细化分类分区管控措施，实施严格的生态保护。 | （1）全面提升区域水环境质量。坚持水环境质量底线，坚持点源、面源和流动源综合防治策略，建立健全 (略) 水体污染防治机制，分级分类实施流域、控制区、控制单元治理，综合运用水污染治理、水资源调配、水生态保护等措施，提高污染防治的科学性、系统性和针对性。突出抓好有水河段污染水体治理，解决 (略) 水环境问题，切实改善 (略) 水质。实施古 (略) 、新汴河、浍河、华家湖等河湖水环境综合治理和水功能区达标建设。强化市、县跨界断面水质考核管理，加强上下游水污染联防联控。划定 (略) 沿线水资源开发利用红线和水功能区限制纳污红线，加强 (略) 及周边水系排污口综合整治和监管，排查并整治工业点源污染、农业面源污染、船舶污染、城乡生活污水垃圾，加快推进 (略) 水系黑臭水体治理，严格控制入河排污总量。 |
（2）加强生态空间管控。严格自然生态环境和传统历史风貌保护，突出世界文化遗产保护。核心监控区要纳入国土空间规划，实行负面清单准入管理，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，强化准入管理和底线约束，严禁新建扩建不利于生态环境保护的工矿企业等项目，限期拆除违规侵占 (略) 河道本体和岸线的建（构）筑物，推动不符合生态环境保护和相关规划要求的已有项目和设施逐步搬离，原址恢 (略) 合理绿化。核心监控区的非建成区严禁大规模新建扩建房地产、大型及特大型主题公园等开发项目，城 (略) 改造按照高层禁建区管理，落实限高、限密度的具体要求，逐步改造与传统风貌不协调的建(构)筑物， (略) 市景观视线走廊，限制各类用地调整为大型工商业项目、商务办公项目、住宅商品房、仓储物流设施等用地，整体保护大 (略) 沿线空间形态。 | （2）加大综合整治力度。加大森林、湖泊、湿地等自然生态系统的修复治理力度，注重自然修复与工程治理相结合，采取河岸带水生态保护与修复、植被恢复、生态补水等措施，增强湖泊、湿地生态功能和自然净化能力，科学开展河湖水系联通，保障基本生态用水。对受损的生态系统因地制宜开展生态修复，恢复生态系统结构，提升生态服务功能。对因采煤沉陷形成的湿地，开展生态系统健康评估工作，推进水生植被构建和生态恢复工程。推动采煤沉陷区综合治理和独立工 (略) 改造搬迁。有效配置河道景观植被，构建合理绿化系统，加强水土流失预防和治理，有效控制入河泥沙。 | （2）改善区域空气质量。实施散煤综合治理，推行以电代煤、以气代煤等冬季清洁取暖方式。 (略) 超低排放和节能改造力度，优先保障可再生 (略) 。加快秸秆资源综合利用。推进工业炉窑全面达标排放，严格控制工业炉窑生产工艺过程及物料储运等无组织排放，加大工业涂装、包装印刷、油品储运销售等挥发性有机物综合治理。实施柴油货车污染防治攻坚战，大力推广新能源汽车。完善区域大气污染物排放总量控制制度，实行大气污染联防联控。 |
（3）开展环境监测评估。研究建立生态资源环境承载能力监测评价体系，丰富完善监测指标体系和技术体系，开展生态资源环境承载能力监测预警。加强对生态系统状况、环境质量变化、生态 (略) 情况等方面的动态评价，开展常态化流域生态健康调查与评估。 | （3）推进区域土壤污染防治。实施土 (略) 动计划。加强工业污染源监管，强 (略) 业污染防控。推广实施测土配方，实施化肥、农药施 (略) 动，引导科学合理施肥施药。推进区域土壤污染防治。实施土 (略) 动计划。加强工业污染源监管，强 (略) 业污染防控。推广实施测土配方，实施化肥、农药施 (略) 动，引导科学合理施肥施药。推进农用地土壤环境质量类别划分，实施分类管理和治理修复。 | |
（4）强化突发环境事件预防应对。建立健全环境应急预案体系，开展区域环境风险评估，强化工业和水上运输环境风险管控。以区域内主要河湖为重点，加强水系突发环境事件预警与应急，采取监测、断源、控污、 (略) 理处置措施。 | ||
1.3.1 自然条件概况
(略) 市位 (略) ，苏鲁豫 (略) ， (略) 的地理位置参见图1-1。介于东经 * ° * ′- * ° * ′、北纬 * ° * ′- * ° * ′之间。 (略) 于全国“两横 * 纵”城 (略) * 桥通道与京广通道交汇区域， (略) 市群联动辐射 (略) 市。境内现有京沪、陇海两大铁路干线，两条国家级高速公路京台（G3）、连霍（G * ）， * 条 (略) 省级高速公路泗洪- (略) 高速公路（S * 、S * ）、 (略) - (略) 高速公路（S * ）、和 (略) -祁门高速公路（S * ）， * 条国道纵横穿越。 (略) 市区南距 (略) * km，北距 (略) * km，西北距 (略) * km。全市共管辖 * 区 * 县，其中埇桥区 (略) ， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 从东南向西北依次分布。 (略) 市辖埇桥区、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，境域东西长 * .5 km，南北宽 * km，总面积 * . * km2，占全省土地面积的7.1%。
(略) 市属淮河流域， (略) 水系图参见图1-2。全市有主要河道 * 多条，分别属于黄河、淮河水系。较大的河流有浍河、沱河、澥河、濉河、奎河、萧濉新河、新汴河、废黄河、闸河、萧濉引河、阎河、孤山河、灌沟河、股河、唐河、浍澥河、方河、新河、郎溪河、欧河、新霞河、倒流河、洪河、减河、洪减河、大 (略) 、王引河、龙河、积谷河、岱河、利民河、湘西河、毛河、港河、萧濉 (略) 、 * 龙支河、石梁河、龙河、潼河、老濉河、小黄河、小凄河、新濉河、新沱河。
图1-1 (略) 市地理位置图
图1-2 (略) 市水系河流分布图
(略) 襟连沿海，背靠 (略) ，与 (略) 、 (略) 接壤，地处长 * 角 * 体化发展、淮河生态经济带、淮海经济区协同发展 * 大国家战略叠加区，是 (略) 的东北门户。全县总面积 * km2，总人口 * .2万人，辖 * 个乡镇、1个省级经济开发区（ (略) 当涂现代产业园）。区位优越，交通便捷， * 、 * 国道和 * 、 * 省道穿境而过，泗许高速、徐明高速全线贯通，宿淮铁路客货运开通运营。合新高铁、 (略) 等项目稳步推进。 (略) 历史悠久，人文荟萃，早在夏朝即始建制， (略) 在地，古称虹乡、泗州。在全国全省有着独特的世界文化遗产隋唐大 (略) “唯 * ”活态遗址、国家级首批非物质文化遗产泗州戏、中国山芋之乡、中国金丝绞瓜之乡、 (略) 湖国家湿地公园、中国药物布鞋、皖东北革命根据地“ * 大名片”。 (略) 地理位置图及地表水系图参见图1-3、1-4。
大 (略) 段在 (略) 市由西北向东南穿越 (略) 市全境，全长约 * km。河道位置至今未有较大变动，目前主要与 * 省道（泗永公路）重合，道路主要占河道南堤。大 (略) 自 (略) 市埇桥区（与 (略) 省 (略) 市 (略) 接壤）入境，经埇桥区西 * 铺乡、 (略) 市区、埇桥区朱仙庄镇、 (略) 镇、 (略) 娄庄镇、灵城镇、灵璧经济开发区、虞姬镇、 (略) 长沟、周庄、彭铺，沿 (略) * (略) 东注，向东至开发区曹苗村东头与新濉河交汇，进入 (略) 省 (略) 境内。大 (略) 段河道遗址主要集中在 (略) 市区和 (略) ，长约 * km；有水再用河道主要集中在 (略) 境内，长约 * km；其中 (略) 境内保留的古河道共 * km，基本保持了通济渠原貌，水体仍有保留，并发挥民用灌溉、泄洪作用；此外还有 * km (略) 河道与新濉河河道重合，经考古调查确定为原隋唐 (略) 航线。大 (略) 段位置图见图1-5。
由 (略) 虞姬墓入 (略) 境的河段又称小汴河，河流东经长沟、周庄、彭铺，沿泗宿 (略) 东注。 (略) 东 * 段为东汴河， (略) 至唐河 * 段为西汴河。东汴河经水口魏庄、枯河头、 (略) 至 (略) 约 * km与谢家沟（老濉河）水汇合，东流至青阳镇折向东南，经石集、城头至淮头入洪泽湖。东小汴河集水面积 * .7km2；西小汴河集水面积 * .0km。流域内汇水面积 * .7km2，全长 * . * km，是石梁河的支流之 * 。河流位置图见图1-6。
图1-3 (略) 地理位置示意图
图1-4 (略) 地表水系图
图1-5大 (略) 段位置示意图
图1-6小汴河位置示意图
大 (略) 段位于 (略) 平原上，属暖温带半湿润季风气候，其特点是 * 季分明、光照充足、温差大、无霜期长，降雨年际、年内变化大，季风气候明显。表现为夏热多雨、冬寒晴燥、秋旱少雨，冷暖和旱涝的转变较为明显。
年平均气温为 * ℃～ * .4℃，月平均气温1月最低，为-0.6℃～1.0℃，月平均气温7月最高，为 * .2℃～ * .6℃。无霜期年平均 * d左右。多年平均降水量在 * ～ * mm之间，年际变化大，丰水年可达 * mm，枯水年不足 * mm，年内分配不均衡，汛期6～9月份降水量占全年的 * %以上，而降水最多的月份在7月，降水最少的月份多在 * 月。夏秋季节多东南风，冬春多东北风，平均风速2.7m/s。
1.3.2 社会经济概况
（1） (略) 会概况
* 年全县地区生产总值（GDP） * . * 亿元，按可比价格计算同比增长8.8%。分产业看，第 * 产业增加值 * . * 亿元，同比增长3.7%；第 * 产业增加值 * . * 亿元，同比增长 * .8%；第 * 产业增加值 * .5亿元，同比增长9.2%。 * 次产业比例由上年的 * .0﹕ * .5﹕ * .5调整为 * .7﹕ * .0﹕ * .3，产业结构得到进 * 步优化。人均地区生产总值 * 0元，比上年增加 * 元。
(略) 乡居民人均可支配收入 * 3元，同比增长 * .4%。其中，城镇居民人均可支配收入 * 1元，同比增长8.7%；农村居民人均可支配收入 * 5元，同比增长 * .7%。
（2） (略) 会发展态势
(略) 淮海经济带、淮河生态经济带两大国家战略区域，《 (略) 省 (略) 会发展第十 * 个 * 年规划纲要》明确提出建设皖北“ * 化” (略) 区；《 (略) 省实施长江 * 角洲区域 * 体化发 (略) 动计划》明确提出“高水平打造皖北承接产业转移集聚区”，皖北 (略) 迎来更大的挑战与机遇。
1）淮河生态经济带发展规划
* 年 (略) 正式批复该规划，淮河生态经济带正式上升为国家战略。淮河生态经济带涉及 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) * 省，建设 (略) 、 (略) 、信 (略) 市带动 (略) 市的发展，形成“ * 带 * 核多节点”的 (略) ，成 (略) 地区协调发展的示范区。同时将淮河建设成为我国第 * 条黄 (略) 道，预计货运量超过珠江、仅次于长江的黄 (略) 道；淮河生态经济带也将成为继长 * 角、珠 * 角、环渤海之后的第 * 个增长极，成为改革开放第 * 个十年经济发展的支撑点。
2）长江 * 角洲区域 * 体化发展
目前，《 (略) 省实施长江 * 角洲区域 * 体化发 (略) 动计划》，提出高质量推进“ * 圈 * 区”建设。其中涉及 (略) 市的主要为高水平打造皖北承接产业转移集聚区。聚集区主要包括 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 和 (略) * 市，国土面积占全省的 * . * %。新时期下，将充分发挥皖北地区粮食主产区、劳 (略) 、煤电资源、 (略) 等优势，在保障国家粮食安全的基础上，有序承接产业转移，打造区域高质量发展新的增长极。①集中集约承接。制定皖北承接产业转移集聚区建设实施方案，遴选 * 批条件较好的开发区与沪苏浙开展园区结对共建，重点发展现代农业、文化旅游、大健康、医药、农产品加工等特色产业及配套产业，积极 (略) 区工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业升级转移，有序承接新型、绿色重化工业，力争骨干企业迁移布点、相关企业配套跟进，实现全产业链高质量承接。②夯实承接基础。紧 (略) 市群、淮河生态经济带建设，全面提升综合交通运输能力，谋 (略) 际轨道和综合运输枢纽建设。提升 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 市能级，增强集聚力、带 (略) 。加快推动园区提质增效，补齐配套短板。 (略) * 建设强化劳动职业技能培训。
3）乡村 (略) 战略
《中共 (略) 省委 (略) 省人民政府关于推进乡村 (略) 战略的实施意见》、《 (略) 省乡村 (略) 战略规划（ 点击查看>> 年）》、《中共 (略) 市委 (略) 市人民政府关于推动乡村 (略) 战略的实施意见》先后发布，对实施乡村 (略) 战略第 * 个 * 年工 (略) 署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农村改革为 (略) ，以农业供给侧结构性改革为主线，以“国家现代农业示范区、全国农村改革试验区、国家现代农业产业园”为平台，创新实施“ * ”战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系， (略) 乡融合发展体制机制，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为 (略) 乐业的美丽家园。
4） (略) 镇化发展战略
《 (略) 镇化发展规划（ * 年）》明确提 (略) 城市由“滨河时代”向“ (略) 时代”跨越，优化“两河 * 岸， (略) ”城市园林景观，构建“ (略) 、 (略) ” (略) 。建设新汴河、新濉河、古 (略) * 大景观园林带，打造“水韵泗州· (略) ”城市品牌形象，建设皖北生态宜居 (略) 。
从上述国家、省级以及市级层面经济发展战略来看， (略) 地区上升为国家经济发展的战略，正处在 * 个新的历史起点，将辐射和带 (略) 会的快速发展，成为我省经济发展的重要增长区域。同时借助政策导向，城市发展带动乡村发展， (略) 在大发展的机遇期。
1.4 编制依据1.4.1 国家有关法律法规及规范性文件
（1）《中华人民共和国环境保护法》（ * 年1月修订）
（2）《中华人民共和国水污染防治法》（ * 年6月修订）
（3）《中华人民共和国防洪法》（ * 年7月修订）
（4）《中华人民共和国野生动物保护法》（ * 年7月修订）
（5）《中华人民共和国渔业法》（ * 年修订）
（6）《中华人民共和国河道管理条例》（ * 年3月修正版）
（7）《中华人民共和国航道管理条例》（ * 年1月修订）
（8）《中华人民共和国自然保护区条例》（ * 年 * 月修订）
（9）《 (略) 关于印发 (略) 动计划的通知》（国发〔 * 〕 * 号）
（ * ）《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（ * 年修正）
（ * ）《水产种质资源保 (略) 办法》（ * 年3月）
（ * ）《自然生态空间用途管制办法（试行）》（ * 年3月）
（ * ）《公路安全保护条例》（ * 年7月）
（ * ）《 (略) 关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》（水河湖[ * 号）
（1）《 (略) 省水工程管理和保护条例》（ * 年 * 月）
（2）《 (略) 省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》（ * 年 * 月）
（3）《 (略) 省河道及水工程管理范围内建设项目管理办法（试行）》（ * 年4月）
（4）《 (略) 省饮用水水源环境保护条例》（ * 年 * 月）
（5）《 (略) 省湿地保护条例》（ * 年修正）
（6）《 (略) 镇供水条例》（ * 年7月）
（7）《 (略) 省水文条例》（ * 年1月）
（8）《 (略) 省水污染防治工作方案》（ * 年）
（9）《长江经济带发展负面清单指南（试行）》（ * 年2月）
（ * ）《 (略) 省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》（皖长江办[ * ] * 号）
1.4.3 标准、规范及指南
（1）《河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）》》（办河湖函[ * 号）
（2）《防洪标准》（GB 点击查看>> 4）
（3）《内河通航标准》（GB 点击查看>> 4）
（4）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 点击查看>> ）
（5）《生活饮用水水源水质标准》（CJ 点击查看>> ）
（6）《水利水电工程水文计算规范》（SL 点击查看>> ）
（7）《公 (略) 涵设计通用规范》（JTG D * - * ）
（8）《全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则》
（9）《水利空间要素图式与表达规范》（SL 点击查看>> ）
1.4.4 相关规划与文件
（1）《淮河生态经济带发展规划》（国函〔 * 号）
（2）《大 (略) 文化保护传承利用规划纲要》（中办发〔 * 〕 * 号）
（3）《大 (略) 生态环境保护修复专项规划》（环综合〔 * 〕 * 号）
（4）《 (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划》（皖办发〔 * 〕 * 号）
（5）《中国大 (略) （ (略) · (略) 段）保护规划》（ * 年7月）
（6）《 (略) 市大 (略) 文化保护传 (略) 动方案（ * 年）》（ * 年7月）
（7）《 (略) 市乡村 (略) 战略规划（ 点击查看>> 年）》
（8）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> 年）（ * 年修改）》
（9）《 (略) 省生态保护红线》（皖政秘〔 * 号）
（ * ）《 (略) 省淮河干流岸线保护与开发利用规划》， (略) 省水利水 (略) ， * 年
（ * ）《 (略) 镇化发展规划（ 点击查看>> 年）》（宿政发〔 * 〕 * 号）
（ * ）《 (略) 市主体功能区规划》（宿政秘〔 * 号）
（ * ）《 (略) 市排水（雨水）防涝综合规划（ 点击查看>> ）》
（ * ）《 (略) 市水资源综合规划》
（ * ）《 (略) 省水功能区划》
（ * ）《 (略) 市中 (略) 流近期治理规划报告》
（ * ）《 (略) 市 (略) 小汴河“ * 河 * 策”实施方案》（ * 年～ * 年）
1.5 编制原则科学规划，保护优先。按照真实性、完整性保护要求和大 (略) 活态遗产特点，坚持保护治理优先，统筹推进文化遗产保护、河道水系整治管护和生态环境修复，遵循河湖演变的自然规律，根据岸线自然条件，充分考虑防洪安全、河势稳定、生态安全、供水安全、通航安全等方面要求，兼顾上下游、左右岸、不同 (略) 业的开发利用需求， (略) 河湖岸线生态空间、生活空间、生产空间，合理划定划分岸线功能分区。
依法依规，从严管控。按照《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规的要求，针对岸线利用与保护中存在的突出问题，强调制度建设、强化整体保护、落实监管责任，确保岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。严格自然生态环境和传统历史风貌保护，突出世界文化遗产保护。按照国土空间规划和“ * 线 * 单”要求，实行负面清单准入管理，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，强化准入管理和底线约束，严禁新建扩建不利于生态环境保护的工矿企业等项目，限期拆除违规侵占 (略) 河道本体和岸线的建筑物。
(略) ，合理利用。突出大 (略) 段文化属性和综合功能，统筹考虑大 (略) 资源承载能力，优化文化遗产、河道水系、生态环境等保护传承利 (略) ，明确空间管控要求， (略) 市发展、产业开发、 (略) 建设、生态保护等方面对岸线的利用需求，促进
岸线合理利用、强化节约集约利用。做好与生态保护红线划定、空间规划等工作的相互衔接。
1.6 方案实施时限及范围基准年限： * 年。
实施时限： * 年~ * 年。
实施范围：根据大 (略) 文化影响力，以大 (略) 段现有和历史上最近使用的主河道为基础，统筹考虑遗产资源分布，本方案对大 (略) 段文化带的核心区（埇桥区、 (略) 、 (略) ）进行编制。
项目内容：流域水质调查、流域区域污染源排查、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等。
1.7 预期目标到 * 年，大 (略) 段沿线 (略) 基本稳定，绿色生态廊道基本建成，滨河生态空间进 * 步优化，核心监控区内不符合国土空间规划要求的建设项目得到基本控制，拓展区、辐射区内的建设项目得到有效管控，区域水生态环境质量持续改善，活水区水质得到较大改善。大 (略) 段水环境质量、空气环境质量及土壤环境质量指标如下：
（1）水环境质量
表1-3 大 (略) 段 (略) 境内县级微型监测点断面水质目标表
序号 | 断面名称 | 水质目标 | 达标年限 |
1 | 大运 (略) 断面 | Ⅳ类 | * |
2 | 大 (略) (略) 断面 | Ⅳ类 | * |
3 | 泗州桥断面 | Ⅳ类 | * |
4 | 东关桥断面 | Ⅳ类 | * |
5 | 濉河 (略) 断面 | Ⅳ类 | * |
（2）空气环境质量
表1-4大 (略) 段各区县基准和目标空气污染物浓度
区县 | 项目 | * 9年基准 | * 年目标 |
(略) | PM2.5（ug/m3） | * | * |
SO2（ug/m3） | * | 8 | |
NO2（ug/m3） | * | * | |
CO（mg/m3） | 1.2 | 0.8 | |
O3（ug/m3） | * | * | |
PM * （ug/m3） | * | * | |
(略) | PM2.5（ug/m3） | * | * |
SO2（ug/m3） | * | 8 | |
NO2（ug/m3） | * | * | |
CO（mg/m3） | 1.3 | 0.8 | |
O3（ug/m3） | * | * | |
PM * （ug/m3） | * | * | |
埇桥区 | PM2.5（ug/m3） | * | * |
SO2（ug/m3） | 9 | 7 | |
NO2（ug/m3） | * | * | |
CO（mg/m3） | 1 | 0.8 | |
O3（ug/m3） | * | * | |
PM * （ug/m3） | * | * |
（3）土壤环境质量
主要目标：到 * 年，大 (略) 段土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
主要指标：到 * 年，大 (略) 段受污染耕地安全利用率达到 * %以上，污染地块安全利用率达到 * %以上。
大 (略) 遗产（ (略) · (略) 段）在经埇桥区西 * 铺乡、 (略) 市区、埇桥区朱仙庄镇、 (略) 镇、 (略) 娄庄镇、灵城镇、灵璧经济开发区、虞姬镇、 (略) 长沟、周庄、彭铺，沿 (略) * (略) 东注，向东至开发区曹苗村东头与新濉河交汇，进入 (略) 省 (略) 境内，全长约 * km。 (略) 市 (略) 境内为在用河道，其余均为河道遗址。目前河道走向基本与 (略) 市境内 * 省道（泗永公路）重合，道路主要占压河道南堤。根据考古钻探调查并结合史料分析可基本确定河床宽 * m左右，北堤宽约 * m，南堤宽约 * m，局部遭到损毁。河道位置至今未有较大变动，河道两侧基本为农田和农宅，部分为林地。 (略) 市域内的 (略) 河道遗址以及 (略) 故道被 (略) 市人民政府公布为市级文物保护单位。
大 (略) 淤埋地下河段涉及埇桥区和 (略) ，有水河段只涉及 (略) ， (略) 河道与新濉河河道重合共有 * km，保留的古河道又称小汴河，总长度为 * .8 km。由于淤埋地下河段河道遗址走向从隋唐时期开始至今变动较少，河床现基本为地下遗址，局部地面可见河堤、坝，因此本章节主要介绍大 (略) 段有水河段的基本情况。
2.1.1 主要支流支沟
小汴河长沟街以西至唐河段水流流向唐河，长沟街以东至水口魏段水流汇入石梁河，流域内汇水面积 * .7 km，全长 * . * km。主要支流水系见图2-1
小汴河的直入大沟主要为 (略) 沟、大寨沟、洪灵沟、清水沟，均位于小汴河左岸，基本情况见表2-1。
表2-1小汴河主要支沟基本情况表
序号 | 支沟名称 | 河流长度 （km） | 流域面积 （km2） |
1 | (略) 沟 | 8.5 | 0. * |
2 | 大寨沟 | 9.8 | 0. * |
3 | 洪灵沟 | 7.5 | 0. * |
4 | 清水沟 | 3.0 | 0. * |
2.1.2 水利工程
小汴河水利工程共计2座，占用岸线总长度0. * km，占小汴河岸线比例的1. * %。河道现状水利工程名录及位置见表2-2。
表2-2 小汴河现状水利工程名录及位置统计表
图2-1小汴河主要支流水系图
2.1.3 跨（穿）河道线路
主要包括桥梁、水上跨河电缆、水下过河管道和地下涵等。根据统计，跨（穿）小汴 (略) ，占用岸线长度为 * . * km，占小汴河岸线长度的 * . * %。河道桥梁工程名录及位置见表2-3。
表2-3 小汴河现状水利工程名录及位置统计表
序号 | 县区 | 乡镇 | 名称 | 坐标系 | 占用岸线长度 （m） | |
X | Y | |||||
1 | (略) | 长沟镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * |
2 | 长沟镇 | 小时家桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
3 | 长沟镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
4 | 长沟镇 | 长沟村1桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
5 | 长沟镇 | 长沟村2桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
6 | 长沟镇 | 长沟村3桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
7 | 长沟镇 | * 县道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
8 | 长沟镇 | 刘陈村桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
9 | 长沟镇 | 谢庄桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 长沟镇 | 徐明高速桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 长沟镇 | 程庄1桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 长沟镇 | 程庄2桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 长沟镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 周庄村1桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 周庄村2桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 大吴庄桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 庄庄桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 陈尤桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 张陈桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 韩王庄桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 关庙桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 板树孙1桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 板树孙2桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 墩前孙庄桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 义井村桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 孙圩子桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 李村1桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | G * 小汴河大桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 李村2桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 李村3桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 西 * 环 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 福康 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 泗州大道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 忠诚街桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 学士 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 北 * 环 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | * 乡道桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 虹乡 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 东 * 环 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 丹凤 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 泗城镇 | 赤山 (略) | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 开发区 | * 里庙桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
* | 开发区 | 十里井桥 | 点击查看>> . * | 点击查看>> . * | * | |
合计 | * 0 | |||||
2.1.4 生态敏感区
主 (略) 新虹桥至小汴河与 (略) 为“世界文化遗产”，占用岸线长度为 * . * km，占小汴河岸线长度的 * . * %。其余段为省级文物保护单位，占小汴河岸线长度的 * . * %。
2.1.5 流域环境现状
大 (略) 段区域的土地资 (略) 开发用于 (略) 业生产，区域地带性植被为次生植被 (略) 替代，呈现为半人工的农业生态系 (略) 镇生态系统，植物种类较少，但生物量较高。区内植被覆盖度高，植被以作物为主，农业用地比例较大， * 般在 * ～ * %，土地垦殖率高，裸露地极少，林地和果树等乔木树种组成 (略) 占比重不大。农作物品种资源丰富，主要粮食作物有小麦、水稻、玉米、甘薯、豆类；油类作物有油菜、花生、芝麻；经济作物有棉花、黄麻、茶；果树有桃、杏、梨、柿等。近年来西瓜、甜瓜、草莓和各类蔬菜种植面积不断扩大，在农业结构中占的比重逐渐增大。区内动物属常见种，野生动物种类贫乏，主要为人工养殖的家禽和家畜。水生生物主要分为水生植物和水生动物两大类。水生植物可分为浮游植物、水生维管束植物、浮叶植物和挺水植物；水生动物可分为浮游动物、底栖动物以及鱼类。
2.2大 (略) (略) 段核心区国土空间管控情况指全市域内 * 级文化遗产区域。
(略) 故道文化遗产区主要包括文保单位划定的保护范围和建设控制地带。保护范围是 (略) 范围内为 (略) 故道堤脚线范围外扩 * m+（周边用地主要为郊野环境），或外扩 * m（周边 (略) 市建成环境）。建设控制地带是 (略) 范围内为 (略) 故道堤脚线范围外，南、北各外扩 * m（周边用地主要为郊野环境），或南、北各外扩 * m（周边 (略) 市建成环境和郊野村庄环境）（皖政秘〔 * 〕 * 号《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》）。
①第 * 级：被列入世界文化遗产的遗产段范围。
* 日，在第 * (略) 会议上，大 (略) 登录世界遗产名录。大 (略) 段，即隋唐大 (略) 段（ (略) 俗称古汴河），作为通济渠段 (略) 分， * (略) 公布为第 * 批全国重点文物保护单位， (略) 新虹桥至小汴河与新濉河交汇 * .7 (略) 被联合国教科文组织审议通过为世界文化遗产段，成为大 (略) (略) 世界文化遗产点（段）之 * 。保护范围分为遗产区和缓冲区。
应按照《中国大 (略) 遗产管理规划》对遗产区、 (略) 管理和控制，建设项目应取 (略) 批准。
②第 * 级：国家级文化遗产范围。
(略) 市全境市域内包括 (略) 有水 (略) 有国家级文物保护单位，包括全国重点文物保护、国家级 (略) 名镇名村。
全国重点文物保护单位在大 (略) 的保护范围和建设控制地带内的建设项目在批准前应 (略) (略) 门同意。
国家级 (略) 名镇名村保护规划由市人民政府审批。保护规划的组织编制机关应当将经依法批准的 (略) 保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划， (略) (略) (略) (略) 门备案。
③第 * 级：市级及以下批准的各类文化遗产。
(略) 市全境大 (略) 遗址遗迹资源，均按照《大 (略) 段核心监控区国土空间管控细则》及《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划》”进行管理。其他市级文物保护单位，还包括全境市域内市级及以下不可移动遗产点、文物保护单位、名城名镇名村、历史风貌建筑、历史建筑等。
保护规划由市人民政府审批。保护规划的组织编制机关应当将经依法批准的 (略) 保护规划和历史文化名镇、名村保护规划，报省、 (略) 门 (略) 门备案。
（1）《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》（皖政秘〔 * 〕 * 号）。
（2）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
指大 (略) 两岸2 km范围内的生态保护红线区域。
生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动， (略) 法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。
在保护 (略) 现有资源和尊重历史环境的前提下，恢复 (略) 河湾密布的自然生态面貌，以农田与自然郊野风貌为主导，形成生态绿色走廊。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（1） (略) 市生态保护红线区数据库
指大 (略) 两岸2 km范围内的永久基本农田保护区域。
（1）禁止在永久基本农田保护区内建窑、建房、挖砂、采石、取土、堆放固体 (略) 其他破坏基本农田的活动。
（2）禁止闲置、荒芜基本农田。
（3）提倡合理施用化肥和农药，利用基本农田从事农业生产的单位个人应保持和培肥地力。
（4）加强对基本农田环境污染监测和评价工作，加强对基本农田的保护措施。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《基本农田保护条例（中华人民 (略) 令第 * 号）》。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
(略) 市永久基本农田保护区数据库。
指大 (略) 两岸2 km范围内的各建设项目规划建设区域。同时应当符合皖政秘〔 * 〕 * 号《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》相关规定。
（1）强化规划管控，落实土地用途管制，不符合县级发展规划和土地用途管制要求的拟建设项目和设施严禁实施。
（2）实行建设项目正面清单管理，精细管理新增非公益建设用地。进入正面清单的项目才可以获准实施，例如符合《大 (略) 文化保护传承利用规划纲要》所规定 “ * 大工程”建设项目： (略) 大 (略) 国家公园规划建设区、 (略) 大 (略) 遗址公园规划建设区，具体范 (略) 南北路、东至清水沟、北至新濉河、南至泗永路（老S * ）（见表2-4、图2-2）。
（3）强化自然生态修复和改善，提升自然生态功能和产业服务价值。
（1）皖办发〔 * 〕 * 号《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》。
（2）皖政秘〔 * 〕 * 号《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（4）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》。
（5）《 (略) 总体规划（ 点击查看>> ）》。
（6）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》。
(略) 市永久基本农田保护区数据库
指大 (略) 两岸2 km范围内非建成区内的优化滨河生态空间区域。
（1）优化滨河生态空间和自然水生态系统。
（2）开展农用地整理。
（3）精细管理非公益建设用地，实行建设项目正面清单管理，进入正面清单的项目才可以获准实施。
（4）市政配套基础设施已建成，房屋建设工程完成开发投资总额的 * %以上，且对大 (略) 保护没有不良影响，经市政府批准，可按照建 (略) ，并纳入下 * 年度的建成区范围。
（5）因地制宜建设湿地公园、森林公园和郊野公园等生态空间，其间合理规划、建设健身步道等休闲体育设施。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》（皖政秘〔 * 〕 * 号）。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（4）《 (略) 市土地利用总体规划（ 点击查看>> ）年调整完善》。
（5）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》。
(略) 市永久基本农田保护区数据库。
指大 (略) 两岸2 km范围内非建成区内的农业空间区域。
（1）优化滨河农业空间和自然水生态系统。
（2）开展农用地整理。
（3）精细管理非公益建设用地，实行建设项目正面清单管理，进入正面清单的项目才可以获准实施。
（4）市政配套基础设施已建成，房屋建设工程完成开发投资总额的 * %以上，且对大 (略) 保护没有不良影响，经市政府批准，可按照建 (略) ，并纳入下 * 年度的建成区范围。
（5）因地制宜建设观赏林、古柳修复景观等农业空间，其间合理规划、建设健身步道等休闲体育设施。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（3）《 (略) 市土地利用总体规划（ 点击查看>> ）年调整完善》。
(略) 市永久基本农田保护区数据库
指大 (略) 两岸2 km范围内建成区内的村庄空间区域。同时应当符合皖政秘〔 * 〕 * 号《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》相关规定。
（1）应充分利用存量建设用地，在建设用地规模不增加的前 (略) (略) 优化调整，鼓 (略) 、 (略) 房等建设 (略) 整合与利用。
（2）整合的建设用地优先用于村公共设施、 (略) 文化展示、休闲农业、乡村旅游、乡村康养、休闲体育，促进乡村 (略) 。
（3）满足滨河生态空间村庄区有关管控要求。
（4）整体实施乡村综合整治。
（5）精细管理非公益村庄建设用地。
（6）强化自然生态修复和改善，提升自然生态功能和产业服务价值。
（7）保护传承村庄传统文化和风貌。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》（皖政秘〔 * 〕 * 号）。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（1） (略) 市第 * 次土地调查年度变更数据库。
（2） (略) 市第 * 次土地调查数据库。
指大 (略) 两岸2 km范围内 (略) 镇空间区域。同时应当符合皖政秘〔 * 〕 * 号《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》相关规定。
（1） (略) 正面清单准入管理。
（2）强化规划管控，根据国家及省相关要求划定核心监控区，落实土地用途管制，符合规划和土地用途管制要求的拟建设项目和设施准许实施。
（3）推动和鼓励不符合生态环境保护和相关规划要求的已有项目和设施保留现状， (略) 合 (略) 合理绿化，切实维护 (略) 风貌。
（1）《中共 (略) 省委办公厅 (略) 省人民政府办公厅关于印发< (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划>的通知》（皖办发〔 * 〕 * 号）。
（2）《 (略) 省人民政 (略) 分省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》（皖政秘〔 * 〕 * 号）。
（3）《大 (略) 遗产（ (略) 段）保护规划（ 点击查看>> ）》。
（4）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》。
（5）《 (略) 总体规划（ 点击查看>> ）》。
（6）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》。
（1） (略) 市第 * 次土地调查年度变更数据库。
（2） (略) 市第 * 次土地调查数据库。
2.3.1 监测断面设置
由于之前没有关于大 (略) 的水质监测数据，因此， * 年 * 月份对大 (略) 段开展水质监测，共设置监测点 * 个，监测点分布见表2-5，监测点位如图2-3。
表2-5大 (略) 段水质监测点分布
序号 | 监测点名称 |
1 | 丹凤桥 |
2 | 大运 (略) |
3 | 泗州桥 |
4 | * 省道桥 |
5 | 十里井桥 |
6 | (略) 桥 |
7 | * 乡道桥 |
8 | (略) |
9 | * 乡道桥 |
* | 西 * 环 (略) |
* | 虹乡 (略) |
* | 濉河 (略) |
* | 新虹桥 |
* | 东关桥 |
* | 小李庄桥2 |
* | (略) 汇 (略) |
* | 东 * 环 (略) |
* | (略) 首府 (略) |
* | 韩王庄桥 |
* | 赤山 (略) |
* | * 县道桥 |
图2-3 大 (略) 段监测点位分布示意图
2.3.2 监测指标确定
依据大 (略) 段流域水质目标要求，大 (略) 段基本消除劣Ⅴ类水体。采用单因子评价方法，评价的主要因子为水温、COD、氨氮、总磷、总氮、溶解氧、pH。
2.3.3 采样及分析方法
采样及分析方法按HT/T * - * 《地表水和污水监测技术规范》进行，见表2-6。
表2-6 采样与分析方法
序号 | 监测项目 | 监测方法 | 方法来源 |
1 | 水温 | 温度计法 | GB 点击查看>> |
2 | pH | 玻璃电极法 | GB 点击查看>> |
3 | COD | 重铬酸盐法 | GB 点击查看>> |
4 | NH3-N | 纳氏试剂分光光度法 | HJ 点击查看>> |
5 | TP | 钼酸铵分光光度法 | GB 点击查看>> |
6 | TN | 碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法 | HJ 点击查看>> |
7 | 溶解氧 | 电化学探头法 | GB 点击查看>> |
2.3.4 水环境质量现状评价
从表2-7的数据分析可以看出，大 (略) 段的主要污染因子为氨氮、COD、总氮以及总磷。 * 个监测点中，十里井桥、赤山 (略) 、丹凤桥、东 * 环 (略) 、虹乡 (略) 、新虹桥、东关桥泗州桥、 (略) 桥、 (略) 、 (略) 汇 (略) 、西 * 环 (略) 、小李庄桥1、大运 (略) 为劣Ⅴ类水质， * 县道桥、 * 乡道桥、 * 乡道桥、 * 乡道桥、 * 省道桥、大运 (略) 、小李庄桥1、小李庄桥2这 (略) (略) 清淤疏浚， (略) 调研情况来看，疏浚过后的水质及河道垃圾并没有太大改善， (略) 如图2-4。
图2-4 大 (略) 段 (略) 图
表2-7大 (略) 段第 * 次取样水质监测评价
监测 地点 | 氨氮 | COD | 总氮 | 总磷 | pH | 溶解氧 | T （℃） | 水质类别 |
濉河 闸口 | 0. * | * . * | 2. * | 0. * | 7.7 | 5.1 | * | Ⅴ类 |
十里 井桥 | 0. * | * . * | 2. * | 0. * | 7. * | 8. * | 8.8 | 劣Ⅴ类 |
赤山 (略) | 2. * | * . * | 9. * | 0. * | 7. * | 6. * | * .6 | 劣Ⅴ类 |
丹凤桥 | 9. * | * . * | * . * | 0. * | 7. * | 0. * | * .2 | 劣Ⅴ类 |
东 * 环 (略) | * . * | 0. * | * . * | 0. * | 8. * | 1. * | * .2 | 劣Ⅴ类 |
虹乡 (略) | * . * | 5. * | * . * | 0.7 | 7. * | 0. * | * .2 | 劣Ⅴ类 |
新虹桥 | 7. * | * . * | * . * | 0.6 | 8. * | 3. * | * | 劣Ⅴ类 |
东关桥 | * . * | * . * | * . * | 1. * | 7. * | 3. * | * .3 | 劣Ⅴ类 |
泗州桥 | 3. * | * . * | 6. * | 0. * | 7.9 | 3. * | * .8 | 劣Ⅴ类 |
中医 院桥 | 2. * | * . * | 4. * | 0. * | 8.3 | 5.4 | * .7 | 劣Ⅴ类 |
(略) | 3. * | * . * | 5. * | 0. * | 7. * | 3.4 | * .8 | 劣Ⅴ类 |
(略) 汇 (略) | 2. * | * . * | 5. * | 0. * | 7. * | 3. * | * .2 | 劣Ⅴ类 |
西 * 环 (略) | 6. * | * . * | * . * | 1. * | 8. * | 7. * | * .8 | 劣Ⅴ类 |
(略) 首府 (略) | 0. * | 0. * | 9. * | 0. * | 8. * | 2. * | * .3 | Ⅲ类 |
小李庄桥1 | 1. * | * . * | 6. * | 1. * | 8. * | 3. * | 9.9 | 劣Ⅴ类 |
小李庄桥2 | 0. * | 0. * | 3. * | 0. * | 8. * | 0. * | 9.6 | Ⅲ类 |
* 乡道桥 | 0. * | * . * | * . * | 0. * | 8. * | 9. * | * .4 | Ⅴ类 |
* 省道桥 | 0. * | * . * | 8. * | 0. * | 8. * | * .9 | * .3 | Ⅴ类 |
* 县道桥 | 0. * | * . * | 3. * | 0. * | 8. * | 9. * | 9.8 | Ⅲ类 |
* 乡道桥 | 0. * | * . * | 9. * | 0. * | 8. * | * . * | 9.9 | Ⅴ类 |
大运 (略) | 0. * | * . * | 6. * | 0. * | 8. * | * . * | 9.4 | 劣Ⅴ类 |
为了保证检测数据的准确性，于 * 年 (略) 第 * 次取样检测，由于正在疏浚清淤，部分河段无水，因此本次只取了 * 个监测点的水样，从表2-8可以看出，氨氮含量变化不大，COD、总磷较 (略) 提高，可能与第 * 次取样 (略) 导致。从两次数据可以看出COD和氨氮是导致水质超标的第 * 污染因子，其次是总磷。尤其是取水检测的COD，均值更是达到了 * . * mg/L，超出Ⅴ类水质标准的0.3倍，氨氮均值为4. * mg/L，超出Ⅴ类水质标准的1.2倍。
表2-8大 (略) 段第 * 次取样水质监测评价
监测 地点 | 氨氮 | COD | 总氮 | 总磷 | pH | 溶解氧 | T （℃） | 水质类别 |
濉河 闸口 | 0. * | * . * | 2. * | 0. * | 7.7 | 4. * | 8.9 | Ⅳ类 |
十里 井桥 | 0. * | * . * | 2. * | 0. * | 7. * | 5. * | 6.8 | 劣Ⅴ类 |
赤山 (略) | 3. * | * . * | * . * | 0. * | 7. * | 7. * | 8.6 | 劣Ⅴ类 |
丹凤桥 | * . * | * . * | * . * | 1. * | 7. * | 0. * | 9.1 | 劣Ⅴ类 |
东 * 环 (略) | * . * | * . * | * . * | 1. * | 8. * | 0. * | 9 | 劣Ⅴ类 |
虹乡 (略) | * . * | * . * | * . * | 1. * | 7. * | 0. * | 8.7 | 劣Ⅴ类 |
东关桥 | 6. * | * . * | 8. * | 1. * | 7. * | * . * | 8.3 | 劣Ⅴ类 |
泗州桥 | 3. * | * . * | 6. * | 1. * | 7.9 | * .5 | 9 | 劣Ⅴ类 |
中医 院桥 | 1. * | * . * | 3. * | 0. * | 8.3 | 9. * | 8.8 | 劣Ⅴ类 |
(略) | 4. * | * . * | 6. * | 0. * | 7. * | 8. * | 8.3 | 劣Ⅴ类 |
(略) 汇 (略) | 3. * | * . * | 6. * | 1. * | 7. * | * .1 | 9.4 | 劣Ⅴ类 |
小李庄桥1 | 3. * | * . * | 9. * | 1. * | 8. * | 4. * | 8.9 | 劣Ⅴ类 |
小李庄桥2 | 1. * | * . * | 4. * | 0. * | 8. * | * .6 | 8.4 | Ⅴ类 |
* 乡道桥 | 1. * | * . * | * . * | 0. * | 8. * | * .8 | 9.1 | 劣Ⅴ类 |
* 省道桥 | 0. * | * . * | 8. * | 0. * | 8. * | * .2 | 9.5 | Ⅳ类 |
* 县道桥 | 1. * | * . * | 4. * | 0. * | 8. * | * . * | 8.4 | 劣Ⅴ类 |
* 乡道桥 | 0. * | * . * | * . * | 0. * | 8. * | * .7 | 8.3 | 劣Ⅴ类 |
大运 (略) | 0. * | * . * | 6. * | 0. * | 8. * | * . * | 8.5 | 劣Ⅴ类 |
(略) 市于 * 年开始在市区3个国控点位开展空气质量6指标监测。大 (略) 段核心区目前共有3个国控点，2个省控点。具体监测点位分布见图2-5。
大 (略) 段核心区5个环境空气质量监测点具体信息如表2-9所示。
表2-9大 (略) 段核心区环境空 (略) 点信息
序号 | 测点名称 | 点位级别 | 所属区县 | 测点经度 | 测点纬度 |
1 | 监测楼 | 国控 | 埇桥区 | E * . * | N * . * |
(略) | E * . * | N * . * | |||
2 | (略) | 国控 | 埇桥区 | E * . * | N * . * |
3 | * 中 | 国控 | 埇桥区 | E * . * | N * . * |
4 | (略) | 省控 | (略) | E * . * | N * . * |
5 | 灵 (略) | 省控 | (略) | E * . * | N * . * |
图2-5 (略) 市空气质量监控点位分布图
（1）主 (略) 空气质量状况
空气质量整体改善。从污染物年度变化趋势（图2-6）看， * 年以来，SO2浓度近年来总体呈明显下降趋势，和 * 年相比， * 年SO2浓度下降了 * .6%。NO2、PM2.5、CO浓度呈波动变化趋势，近两年来基本呈现下降趋势，但是和 * 年相比，PM * 年均浓度总体呈现上升趋势，超标率由 * .7%升至 * .7%；NO2年均浓度和 * 年相比基本持平；PM2.5和CO浓度呈现下降趋势，PM2.5超标率由 * 年的 * .4%降至 * .3%，CO浓度较低，均未出现超标现象。O3自 * 年以来逐年上升，其中 点击查看>> 年超过环境空气质量 * 级标准。
图2-6 点击查看>> * (略) 区大气环境质量变化趋势
以颗粒物和臭氧为代表的大气复合型污染特征日渐显著。颗粒物超标仍为空气质量首要问题，表现在PM * 、PM2.5年均浓度持续超标。2 (略) 区PM2.5日均浓度超出国家 * 级标准天数达到 * 天，超标率 * .3%，最大超标倍数1.7倍左右；PM * 日均浓度超出国家 * 级标准天数为 * 天，超标率 * .0%，最大超标倍数0. * 倍。 * 年，PM2.5 (略) 改善，但依然未达到国家 * 级空气质量标准，PM * 与 * 年基本持平， (略) 于超标状态，2 (略) 区PM2.5日均浓度超出国家 * 级标准天数为 * 天，PM * 日均浓度超出国家 * 级标准天数为 * 天，超标率分别为 * .7%和 * .7%。O3环境问题逐渐凸显，体现在年均浓度逐年增加，超标天数增多，极值浓度升高。自 * 年开始，O3年均浓度持续增长。 * 年，O3日最大8小时平均超出国家 * 级标准天数为 * 天，超标率为 * .8%。O3的日均值极值浓度从 * 年的 * μg/m3 增长到 * 年的 * μg/m3，O3的日均值增长迅速。
（2） (略) 、 (略) 空气质量状况
点击查看>> 年间， (略) 、 (略) 也开展了监测工作，监测指标为6项，分别为SO2、NO2、PM * 、CO、O3和PM2.5，监测频率每日 * 次，监测结果如表2- (略) 示。
表2- * * 7- * * 年间 (略) 、 (略) 环境空气统计表
项目 | 年度 | (略) | (略) |
SO2（μg/m3） | * | * | * |
* | * | 9 | |
* | * | * | |
* | 8 | 9 | |
均值 | * | * | |
NO2（μg/m3） | * | * | * |
* | * | * | |
* | * | * | |
* | * | * | |
均值 | * | * | |
PM * （μg/m3） | * | * | * |
* | * | * | |
* | * | * | |
* | * | * | |
均值 | * | * | |
CO（mg/m3） | * | 1.7 | 1.7 |
* | 1.5 | 1.2 | |
* | 1.3 | 1.2 | |
* | 0.9 | 0.8 | |
均值 | 1.4 | 1.2 | |
O3（μg/m3） | * | * | * |
* | * | * | |
* | * | * | |
* | * | * | |
均值 | * | * | |
PM2.5（μg/m3） | * | * | * |
* | * | * | |
* | * | * | |
* | * | * | |
均值 | * | * |
点击查看>> 年， (略) 、 (略) SO2、NO2、CO及PM * 年均浓度整体呈下降趋势（图2-7、2-8），但PM * 年均浓度均超出国家 * 级标准浓度。PM2.5呈波动性变化， * 年 (略) 与 * 年 (略) 的年均浓度最低，但仍未达国家 * 级标准浓度；O3浓度也呈波动性变化，仅 * 年未超标。
图2-7 点击查看>> * 年 (略) 大气环境质量变化趋势图
图2-8 点击查看>> * 年 (略) 大气环境质量变化趋势图
大 (略) 段核心区耕地安全利用率 * %；污染地块安全利用 * %，完成8个疑似污染地块调查、1个污染地块修复治理。
3 大 (略) 段生态环境现状问题及成因分析3.1 大 (略) 无水河段3.1.1 采煤塌陷区
(略) 市朱仙庄采煤沉陷区综合治理项目位于 (略) 市埇桥区，朱仙庄煤矿北翼，涵盖沉陷区与沉陷影响区。项目北至 (略) 大道，西至东 * 环，南至原省道S * ，东至乡道 * ，总面积约 * . * km2。
矿山开采引发地面沉陷、地裂缝等地质灾害。项目范围内因采矿造成的地面沉陷面积 * . * hm2，其中 * 年前形成的沉陷区面积为 * . * hm2， 点击查看>> 年形成的沉陷区面积为 * . * hm2（ * 者重叠区域 * . * hm2），最大下沉值约 * .6 m，位于II * 采区。地面沉陷地质灾害在项目区内形成大量水塘、沉陷洼地及滩地。工作区因采矿共形成6个主要积水区，沉陷水域面积约 * . * hm2。地面沉陷及积水范围见图3-1。
图3-1朱仙庄采煤塌陷区地面沉陷及积水范围图
3.1.2 农业面源
大运 (略) 涉及的乡镇农村生活污水、 (略) 理缺少专项规划，建设管理不统 * ，处理模式单 * 。农村生活污 (略) 理，农村生 (略) 理率低，垃圾分类减量和资源回收利用不足；部 (略) (略) 负荷率不高，大 (略) 无水河 (略) 理厂基本信息如表3-1所示，其中朱仙庄镇污水纳入循 (略) (略) 理，灵城镇无建设任务，污水纳入 (略) 经济 (略) (略) 理。
表3-1乡 (略) 理厂信息 * 览表
序号 | 县区 | 乡镇 | 处理 规模 （t/d） | 运行负荷率 （%） | (略) (km) | (略) (km) | 已完成接户井 （个） | 已接入户数（户） | 管网覆盖率(%) |
1 | 埇桥区 | 大店镇 | * | 5 | 4. * | 6. * | * | * | * . * |
2 | 埇桥区 | 西 * 铺乡 | * | * . * | 6. * | 9. * | * | * | * . * |
3 | (略) | 虞姬镇 | * | * | * . * | * .7 | * | * | * |
4 | (略) | 娄庄镇 | * | * | 5.2 | 7.8 | * | * | * |
3.2.1 城镇生活污染源
(略) 调研情况，大 (略) 区河道沿岸生活 (略) 理能力不足， (略) 建设滞后，没有纳 (略) (略) 系统，相关 (略) 理设施需要进 * 步完善。城镇生活 (略) 理技术水平不高，急需加快研究区域生活垃圾 (略) 理问题。尤其是丹凤桥至东 * 环 (略) 的河段，水质浑浊并有明显臭味，严重影响沿岸居民生活质量。 (略) 调研具体情况见表3-2。
表3-2城镇生活污染勘察结果 * 览表
编号 | 现场勘查 情况 | 坐标 | 照片资料 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 该河段水体浑浊，并散发臭味 | N： * ° * ′ * ″ E： * ° * ′8″ 丹凤桥 | 2 | 该河段水体浑浊，并散发臭味，可能存在企业偷排现象 | N： * ° * ′ * ″ E： * ° * ′ * ″ 东 * 环 (略) | 3 | 雨水排污口混有油污，并有垃圾堆放在河岸上 | N： * ° * ′ * ″ E： * ° * ′ * ″ 东关桥 | 4 | 水体较为浑浊，并有油状物漂浮在水面上 | N： * ° * ′2″ E： * ° * ′ * ″ 虹乡 (略) | 5 | 有油污漂浮在水面上，并散发臭味 | N： * ° * ′ * ″ E： * ° * ′ * ″ 泗州桥 | 3.2.2.2 成因分析(略) 镇发展以及管理不善，使河道成为普通生活排污沟，尤其是雨季，污水和雨水不分，恶化了人民的生活环境，城 (略) 小区，生活、建筑垃圾清理不及时不彻底，垃圾中大量污染物质经雨水冲刷、河水浸泡、洪水席卷直接进入水体，对水体造成污染。
3.2.2 农业面源 3.2.2.1 现状问题(略) 调研情况，大 (略) 段河道沿岸农村生活 (略) 理能力不足，存在生活污水直排和富营养化现象，河岸两边有垃圾堆积，侵占岸线问题依然存在，两岸人为抢占河道现象严重，部分岸线被侵占用于农作物种植。现场调研具体情况见表3-3。 表3-3城镇生活污染勘察结果 * 览表
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