贵安新区生态环境局关于印发《贵安新区环评编制单位环评业务考核实施办法》《贵安新区环评编制单位信用管理及奖惩退出办法》的通知
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贵安新区生态环境局关于印发《贵安新区环评编制单位环评业务考核实施办法》《贵安新区环评编制单位信用管理及奖惩退出办法》的通知
各环评编制单位：
根据环评机构资质改革情况，为进 * 步规范建设项目环境影响报告书和环境影响 (略) 为，加强对环评编制单位监督管理，我局研究制定了《贵安新区环评编制单位环评业务考核实施办法》《贵安新区环评编制单位信用管理及奖惩退出办法》，现予印发， (略) 。
* 日
贵安新区环评编制单位信用管理及
奖惩退出办法
第 * 章 总 则
第 * 条 为规范建设项目环境影响报告书和环境影响报告表（以下简称报告书（表）） (略) 为,加强监督管理，保障环境影响评价工作质量，维护环境影响评价 (略) 秩序，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》）等有关法律法规、规章，制定本办法。
第 * 条 (略) 称编制单位，是指具备环境影响评价技术能力、接受委托为建设单位编制环境影响报告书（表）的单位。
第 * 条 贵安新 (略) 依法对编制单位的监督管理和质量考核，开展环境影响报告书（表） (略) 为监督检查和编制 (略) ，并对编制单位和编制人员实施信用管理。
第 * 条 贵安新 (略) 通过全国统 * 的环境影响评价信用平台（以下简称信用平台）对编制单位和编制人员诚信档案管理体系。
第 * 章 信用管理
第 * 条 贵安新 (略) 将编制单位和编制人员作为环境影响评价信用管理对象（以下简称信用管理对象）纳入信用管理；在报告书（表） (略) 为监督检查过程中，发现信用管理对 (略) 为的，应当实施失信记分。
信用管 (略) 为的记分规则、记分周期、警示分数和限制分数参照《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编 (略) 为记分办法（试行）》执行。
第 * 条 信用管理 (略) 为包括下列情形：
（ * ）编制单位不符合下述规定的：
编制单位应当是能够依法独立承担法律责任的单位。下列单位不得作为编制单位编制环境影响报告书（表）：
1.生 (略) 门或者其他负责审批环境影响报告书（表） (略) 门设立的事业单位；
2.由生 (略) 门作为业务主管单位或者 (略) 会组织，或者由其他负责审批环境影响报告书（表） (略) 门作为业务主管单位或者 (略) 会组织；
3.由本款前两项中的事业单位、社会组织出资的单位及其再出资的单位;
4.受生 (略) 门或者其他负责审批环境影响报告书（表） (略) 门委托，开展环境影响报告书（表）技术评估的单位；
5.本款第4项中的技术评估单位出资的单位及其再出资的单位；
6.本款第4项中的技术评估单位的出资单位，或者由本款第4项中的技术评估单位出资人出资的其他单位，或者由本款第4项中的技术评估单位法定代表人出资的单位。
个体工商户、农村承包经营户以及本条第 * 款规定单位的内设机构、分支机构或者临时机构，不得主持编制环境影响报告书（表）。
（ * ）或者编制人员不符合下述规定的：
编制单位应当具备环境影响评价技术能力。环境影响报告书（表）的编制主持人和主要编制人员应当为编制单位中的全职人员，环境影响报告书（表）的编制主持人还应当为取得环境影响评价工程师职业资格证书的人员。
（ * ）未按照本办法 (略) 相关规定在信用平台提交相关情况信息或者及时变更相关情况信息，或者提交的相关情况信息不真实、不准确、不完整的；
（ * ）违反本办法规定，由两家以上单位主持编制环境影响报告书（表）或者由两名以上编制人员作为环境影响报告书（表）编制主持人的；
（ * ）编制单位未按照《监督管理办法》规定与建设单位签订主持编制环境影响报告书（表）委托合同的；
（ * ）未按照本 (略) 环境影响评价质量控制的；
（ * ）未按照《监督管理办法》规定在环境影响报告书（表）中附具编制单位和编制人员情况表并盖章或者签字的；
（ * ）未按照《监督管理办法》规定将相关资料存档的；
（ * ）未按照《监督管理办法》规定接受生 (略) 门监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的；
（十）因环境影响报告书（表）存在评价因子中遗漏建 (略) 业污染源源强核算或者污染物排放标准规定的相关污染物受到通报批评的；
（十 * ）因环境影响报告书（表）存在质量问题，在日常考核中不合格的。
第 * 条 技术评估单位在技术评估过程中根据《建设项目环境影响报告书（表）考核评分表》（以下简称《考核评分表》，见附件1）开展考核评分，并将考核评分结果及时反馈。
符合《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编 (略) 为记分办法（试行）》（以下简称《记分办法》）记分情形的，由贵安新 (略) 依据《监督管理办法》和《记分办法》规定的程序在国家信用平台上对信用管理对象予以失信记分，不在《考核评分表》中重复评分。
考核评分结果作为信用信息的生效日期为考核评分完成的日期，有效期为 * 个月，期满后失效。
第 * 条 实施失信 (略) 告知、决定和记录等程序。
贵安新 (略) 在监督检查过程中发现信用管理对 (略) 为的，依规向向其告知查明的事实、记分情况以及相关依据。信用管理对象可以在规定时间内作出书面陈述和申辩。
贵安新 (略) 对信用管理对象在陈述和申辩中提出的事实、理由 (略) 核实。
贵安新 (略) 对经核实 (略) 为记分作出书面决定， (略) 会公开。 (略) 为记分决定应当包括信用管理对象基础信息、 (略) 为事实、失信记分及依据、涉及的建设项目和建设单位名称等内容。
贵安新 (略) (略) 为记分决定后 * 个工作日内，将书面决定及有关情况上传至信用平台并记入信用管理对象诚信档案。
(略) 为已由其他生 (略) 门实施失信记分的，不重复记分。
第 * 章 奖惩退出机制
第 * 条 (略) 为或情形的，由贵安新 (略) 通报批评。
（ * ） (略) * 次性告知要求，未按照“ * 线 * 单”要求及时提出选址、选线调整意见等导致项目前期工作滞后被建设单位投诉的。
（ * ）在生 (略) 门环境影响报告书（表）编制质量考核中不及格的。
（ * ）环境影响报告书（表）通过技术审查后，不能在5个工作日内完成补充修改完善并且未提供书面延期申请的。
（ * ）编制环境影响文件的项目退改超过（含）3次的。
（ * ）编制单位信用等级评价周期内为“严重失信”的。
第十条 存在以 (略) 为的， * 经查实， (略) 前述第 * 条惩戒外，若已入驻贵 (略) 中介服务平台的及时清退，同时由生 (略) (略) ，构成犯罪的、依法移 (略) 置。
（ * ）在环评服务过程中，存在弄虚作假、篡改预测数据、伪造现状 (略) 为的。
（ * ）在环评服务过程中，存在故意刁难、索要除正常环评服务外的费用和财务、冒充公职人员索贿、强卖治理设施、强行搭售其他服务项目的。
（ * ）指使、暗示（或者其他变相方式）建设单位（业主）向环评评审专家、评估 (略) 门的工作人员以 (略) 行贿的。
第十 * 条 对在贵安新区生 (略) 门环评质量考核结果优良的，且在保障环评质量前提下、主动缩减 * %以上技术服务时限的，贵安新 (略) (略) 通报表扬。
第十 * 条 上述 (略) 理结果，贵安新 (略) 将在贵 (略) (略) 公开。并根据《监督管理办法》及其配套文件对相关编制单位和 (略) 信用记分。
第十 * 条 环评服务机构应自觉接受生 (略) (略) (略) 门的监督和调查，自觉接受同业之间的相互监督， (略) 会监督。
第十 * 条 本办法解释权归贵安新 (略) 所有。
本办法自印 (略) 。
附件：建设项目环境影响报告书（表）考核评分表
附件
建设项目环境影响报告书（表）
考核评分表
环评文件名称：
环评文件编制单位：
编制主持人及主要编制人员：
考核评分结果：加分，减分
日期：?????? 年????? 月????? 日
序号 | 具体情形 | 评分 （在“□”内勾选） |
根据《环评文件技术审查评分表》评分结果为“优秀”。 | 加3分□ | |
根据《环评文件技术审查评分表》评分结果为“良好”。 | 加1分□ | |
根据《环评文件技术审查评分表》评分结果为“不合格”，或者无正当理由，环评文件修改时间超过规定时限或者修改质量达不到要求。 | 减5分□ | |
编制主持人无故不出席评估会议。 | 减5分□ | |
下列单位作为环评编制单位编制环评文件： （ * ）生 (略) 门或者其他负责审批环评 (略) 门设立的事业单位； （ * ）由生 (略) 门作为业务主管单位或者 (略) 会组织，或者由其他负责审批环评 (略) 门作为业务主管单位或者 (略) 会组织； （ * ）由本条前两项中的事业单位、社会组织出资的单位及其再出资的单位； （ * ）受生 (略) 门或者其他负责审批环评 (略) 门委托，开展环评文件技术评估的单位； （ * ）本条第 * 项中的技术评估单位出资的单位及其再出资的单位； （ * ）本条第 * 项中的技术评估单位的出资单位，或者由本款第 * 项中的技术评估单位出资人出资的其他单位，或者由本款第 * 项中的技术评估单位法定代表人出资的单位。 | 减 * 分□ | |
内设机构、分支机构或者临时机构主持编制环评文件。 | 减 * 分□ | |
环评文件的编制人员非编制单位全职人员。 | 减5分□ | |
环评文件的编制主持人未取得环境影响评价工程师职业资格证书。 | 减5分□ | |
编制单位未通过国家信用平台提交本单位基本情况信息。 | 减4分□ | |
编制单位未通过国家信用平台提交环评文件基本情况信息。 | 减4分□ | |
编制单位未附具《编制单位和编制人员情况表》或者未在《编制单位和编制人员情况表》上盖章。 | 减4分□ | |
环评文件的编制人员提交的从业单位名称信息不真实。 | 减3分□ | |
由两家及以上单位主持编制环评文件。 | 减2分□ | |
由两名及以上编制人员作为环评文件编制主持人。 | 减2分□ | |
编制单位在国家信用平台提交的环评文件基本情况信息不真实、不准确、不完整。 | 减2分□ | |
编制单位在国家信用平台未及时变更本单位相关情况信息，或者提交的本单位及其编制人员的信息不真实、不准确、不完整。 | 减2分□ | |
环评文件的编制主持人 (略) 环境影响评价质量控制。 | 减2分□ | |
相关人员未在《编制单位和编制人员情况表》中签字。 | 减2分□ | |
环评文件存在下列严重质量问题之 * ： （ * ）建设项目概况中的建设地点、主体工程及其生产工艺，或者改扩建和技术改造项目的现有工程基本情况、污染物排放及达标情况等描述不全或者错误； （ * ）遗漏自然保护区、饮用水水源保护区或者以居住、医疗卫生、文化教育为主要功能的区域等环境保护目标； （ * ）未开展环境影响评价范围内的相关环境要素现状调查与评价，或者编造相关内容、结果； （ * ）未开展相关环境要素或者环境风险预测与评价，或者编造相关内容、结果； （ * ）所提环境保护措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准或者有效预防和控制生态破坏，未针对建设项目可能产生的或者原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施； （ * ） (略) 在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，所提环境保护措施不能满足区域环境质量改善目标管理相关要求； （ * ）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划，但给出 (略) 结论； （ * ）其他基础资料明显不实，内容有重大缺陷、遗漏、虚假，或者环境影响评价结论不正确、不合理。 | 减 * 分□ | |
环评文件评价结论总体可信，但不符合有关环境影响评价法律法规、标准和技术规范等规定、存在下列质量问题之 * ： （ * ）评价因子中遗漏建 (略) 业污染源源强核算或者污染物排放标准规定的相关污染物； （ * ）降低环境影响评价工作等级，降低环境影响评价标准，或者缩小环境影响评价范围； （ * ）建设项目概况描述不全或者错误； （ * ）环境影响因素分析不全或者错误； （ * ）污染源源强核算内容不全，核算方法或者结果错误； （ * ）环境质量现状数据来源、监测因子、监测频次或者布点等不符合相关规定， (略) 引用数据无效； （ * ）遗漏环境保护目标，或者环境保护目标与建设项目位置关系描述不明确或者错误； （ * ）环境影响评价范围内的相关环境要素现状调查与评价、区域污染源调查内容不全或者结果错误； （ * ）环境影响预测与评价方法或者结果错误，或者相关环境要素、环境风险预测与评价内容不全； （十）未按相关规定提出环境保护措施，所提环境保护措 (略) 性论证不符合相关规定。 | 减5分□ （已按第 * 条减分的，本条不再减分。） | |
存 (略) 为。 | 减 * 分□ |
说明：1.《编制质量考核表》得分≥ * 分的为“优秀”， * 分＞得分≥ * 分的为“良好”， * 分＞得分≥ * 分的为“合格”，得分＜ * 分的为“不合格”。有2个及以上考核人的， (略) 有考核人评分结果的平均分。
贵安新区环评编制单位环评业务考核实施办法
为深化落实“放管服”改革，提升新区营商环境，切实加强新区建设项目环 (略) 业管理，进 * 步规范环评 (略) 秩序，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环评影响报告书（表）编制监督管理办法》（ (略) 第9号令）等相关文件要求，结合新区实际，制定本办法。
* 、适用对象
本办法适用在贵安新区直管区范围内编制建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的单位（以下简称环评编制单位）。
* 、管理考核单位
贵安新 (略) 负责对环评 (略) 业务指导、日常管理和考核工作，考核工作应当坚持公开、公平、公正原则。
* 、考核内容及评分标准
实行百分制评分考核，通过环评文件专家评分、审批人员环评审查评分、服务对象综合评价等对环评 (略) 考核，分别占 * 分、 * 分、 * 分，总分 * 分。
（ * ）专家评分
(略) 会审制的，评审专家应在技 (略) 对环评报批稿 (略) 打分，并填写《环评文件技术审查评分表》（附件1）。
(略) 函审制的，专家在函审阶段对环评报批稿 (略) 打分，并填写《环评文件技术审查评分表》（附件1）。
若5位专家及以上参与评分，去掉最高分及最低分后，技术评估单位负责收集并将平均得分折算成权重分。
（ * ）审批人员评分
环评审批人员在综合考量项目环评编制单位前期沟通、管理要求响应情况的基础上，对每 * 个环评文件的规范性要求、质量、 (略) 评定，填写《环评审批人员环评文件审查评分表》（附件2）。
（ * ）服务对象评分
建设单位在领取环评审批批复文件时填写环评编制单位服务情况评分表（附件3），项目建设单位对环评编制单位的满意度，分为“满意、基本满意和不满意” * 个档次，平均得分折算成权重分。
* 、考核方式
环评文件采取审查期间逐份评分方式，年终按环 (略) 有环评文 (略) 取平均值核算，并公布结果。
* 、考核等次
（ * ）环评编制单位考核结果分优秀、良好、合格和不合格 * 个等次。得分在 * 分（含）以上的为优秀，在 * — * 分（含）之间的为良好，在 * — * 分（含）之间的为合格， * 分以下的为不合格。贵安新 (略) 每年度统计 * 次考核结果（附件4）， (略) 通报。
（ * ）环评编制 (略) 为之 * 的，考核结果均为不合格：
（1）擅自变更环评文件类别的；
（2）拒不接受考核或在考核中隐瞒有关情况，提供虚假材料的；
（3）在环评服务中采取欺骗、贿赂等不正当手段的；
（4）环评文件基础资料明显不实、内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，或者环评结论不正确、不合理的；
（5）超过半数专家要求修 (略) 审查的；
（6）因环评质量问题由技术评估机构发起退件的（重新报件后不再对同 * 环评编制单位重新提交的同 * 项目 (略) 重复评分）；
（7）考核年度内受到各 (略) 门通报批评的。
* 、结果应用
（ * ）年度考核结果公布在贵 (略) 站上，并作为环评编制单位信用评价的重要依据。
（ * ）对环评报告出现质量问题的，视情况对编制单位和编制人员相应实施约谈、通报批评、失信扣分、列入黑名单等惩戒措施。
附件：1.《环评文件技术审查评分表》
2.《环评审批人员环评文件审查评分表》
3.《环评编制单位服务情况评分表》
4.《环评编制单位考核汇总表》????????????
附件1:
环评文件技术审查评分表
考核项目 | 具体内容 | 满分 | 得分 | ||
报告书 | 报告表 | ||||
(略) 分（满分 * 分） | 评价依据 | 项目周边环境要素清楚，环境功能明确；评价等级、评价范围、评价因子选择正确，评价重点突出，标准选用正确。 | * | 0 | |
与规划的 相容性 | 总规环评、工业园规划环评、 (略) 业相关规划要点阐述清楚， (略) 址（或沿线）用地性质明确， (略) 理厂等环保基础设施建设情况符合实际。 | 5 | * | ||
环境质量现状 | 环境质量现状监测点位（断面）、时段、频次设定符合导则要求，监测因子符合项目特征，环境现状评价及主要环境问题符合实际，超标原因分析清楚，区域污染源现状资料翔实可靠，引用资料具有时效性。 | 5 | * | ||
环境影响预测 | 影响预测模式及参数选择正确，预测内容完整，预测结果正确可信，项目实施后的环境影响结论完整清晰。 | 5 | * | ||
环境风险评价 | 环境风险对环境质量、环境保护目标的影响结论完整清晰；事故防范措施得力、应急预案完善并具可操作性；应急监测方案具有针对性。 | 5 | 5 | ||
总量控制 | 总量建议值合理，技改项目技改前后变化量清楚。 | 2 | 2 | ||
管理与监测计划 | 环境管理要求明晰；监测因子、布点及频次等符合项目特征，具有可操作性；向社会公开的信息内容完整准确。 | 3 | 3 | ||
(略) 分（满分 * 分） | 工程分析 | 工程概况阐述清楚，排污环节、源强（含非正常工况）核算翔实，“ * 本账”明确；技扩改项目对原有污染源状况及存在问题阐述清楚；总图布置合理。 | * .5 | * .5 | |
污染控制 措施 | 污染防治措施和生态保护措施（含“以新带老”措施、替代方案或补充对策措施） (略) 性、经济合理性论述充分（有类比分析说明），可为达标排放结论提供支持。 | * .5 | * .5 | ||
环境保护目标（满分 * 分） | 环境保护目标 | 环境保护目标无遗漏、描述准确 | * | * | |
(略) 分（满分 * 分） | 规范性 | 附件齐全，计量单位正确，文字简洁，图、表清晰，结构合理，印制规范。 | * | * | |
评价结论 | 结论明确、客观、公正，逻辑清晰，依据充分，能 (略) 门项目审批提供依据。 | 3 | 3 | ||
合计 | * | * | |||
附件2：
环评审批人员环评文件审查评分表
环评编制单位名称 | ||||||
建设项目名称 | ||||||
填表人 | 填表时间 | |||||
目录 | 考核内容 | 考核细则 | 得分 | |||
* | 文件审查 （ * 分） | 文字前后不 * 致，发现 * 例，扣2分 | ||||
附图、附表不全，发现 * 例，扣2分 | ||||||
合同文件存在缺项，发现 * 例，扣2分 | ||||||
附件不全，发现 * 例，扣2分 | ||||||
* | 质量初评 （ * 分） | 评价标准、等级使用不当的，扣5分 | ||||
规划相符性分析不合理的，有 * 次扣5分 | ||||||
敏感目标分析不全，漏 * 项扣2分 | ||||||
工程分析源强计算错误，有 * 次扣2分 | ||||||
污染防治措施不合理，有 * 次扣5分 | ||||||
* | 工作质量 （ * 分） | 编制效率（2分） | 报告表、报告书分别在 * 天、 * 天以内完成上报的得2分；报告表、报告书分别在 * - * 天、 * - * 天以内完成上报的得1分；环评文件超期不得分。 | |||
修改效率（8分） | 环评文件评审后或被退回修改后未按规定时间完成修改上报的，每推迟 * 天扣1分，扣完为止。 | |||||
* | 合计得分 | |||||
附件3：
环评编制单位服务情况评分表
环评编制单位： | |||
项目名称： | |||
评价内容 | |||
1 | 环评编制单位有无 * 次性告知环评要求及编制需要提供的材料； | ||
2 | 在工作在开展过程中，环评编制单位沟通是否主动； | ||
3 | 是否按合同载明报告编制完成时间； | ||
4 | 是否按合同约定合理收费； | ||
5 | 对环评编制人员工作态度是否满意。 | ||
总体评价 | |||
满意（ * 分以上） | 基本满意（ * - * 分） | 不满意（ * 分以下） | |
建议意见： | |||
建设单位名称： 年月日 | |||
附件4：
环评编制单位考核汇总表
序号 | 考核对象 （环评编制单位） | 考核结果 | ||
项目数 | 平均得分 | 考核等次 | ||
各环评编制单位：
根据环评机构资质改革情况，为进 * 步规范建设项目环境影响报告书和环境影响 (略) 为，加强对环评编制单位监督管理，我局研究制定了《贵安新区环评编制单位环评业务考核实施办法》《贵安新区环评编制单位信用管理及奖惩退出办法》，现予印发， (略) 。
* 日
贵安新区环评编制单位信用管理及
奖惩退出办法
第 * 章 总 则
第 * 条 为规范建设项目环境影响报告书和环境影响报告表（以下简称报告书（表）） (略) 为,加强监督管理，保障环境影响评价工作质量，维护环境影响评价 (略) 秩序，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》）等有关法律法规、规章，制定本办法。
第 * 条 (略) 称编制单位，是指具备环境影响评价技术能力、接受委托为建设单位编制环境影响报告书（表）的单位。
第 * 条 贵安新 (略) 依法对编制单位的监督管理和质量考核，开展环境影响报告书（表） (略) 为监督检查和编制 (略) ，并对编制单位和编制人员实施信用管理。
第 * 条 贵安新 (略) 通过全国统 * 的环境影响评价信用平台（以下简称信用平台）对编制单位和编制人员诚信档案管理体系。
第 * 章 信用管理
第 * 条 贵安新 (略) 将编制单位和编制人员作为环境影响评价信用管理对象（以下简称信用管理对象）纳入信用管理；在报告书（表） (略) 为监督检查过程中，发现信用管理对 (略) 为的，应当实施失信记分。
信用管 (略) 为的记分规则、记分周期、警示分数和限制分数参照《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编 (略) 为记分办法（试行）》执行。
第 * 条 信用管理 (略) 为包括下列情形：
（ * ）编制单位不符合下述规定的：
编制单位应当是能够依法独立承担法律责任的单位。下列单位不得作为编制单位编制环境影响报告书（表）：
1.生 (略) 门或者其他负责审批环境影响报告书（表） (略) 门设立的事业单位；
2.由生 (略) 门作为业务主管单位或者 (略) 会组织，或者由其他负责审批环境影响报告书（表） (略) 门作为业务主管单位或者 (略) 会组织；
3.由本款前两项中的事业单位、社会组织出资的单位及其再出资的单位;
4.受生 (略) 门或者其他负责审批环境影响报告书（表） (略) 门委托，开展环境影响报告书（表）技术评估的单位；
5.本款第4项中的技术评估单位出资的单位及其再出资的单位；
6.本款第4项中的技术评估单位的出资单位，或者由本款第4项中的技术评估单位出资人出资的其他单位，或者由本款第4项中的技术评估单位法定代表人出资的单位。
个体工商户、农村承包经营户以及本条第 * 款规定单位的内设机构、分支机构或者临时机构，不得主持编制环境影响报告书（表）。
（ * ）或者编制人员不符合下述规定的：
编制单位应当具备环境影响评价技术能力。环境影响报告书（表）的编制主持人和主要编制人员应当为编制单位中的全职人员，环境影响报告书（表）的编制主持人还应当为取得环境影响评价工程师职业资格证书的人员。
（ * ）未按照本办法 (略) 相关规定在信用平台提交相关情况信息或者及时变更相关情况信息，或者提交的相关情况信息不真实、不准确、不完整的；
（ * ）违反本办法规定，由两家以上单位主持编制环境影响报告书（表）或者由两名以上编制人员作为环境影响报告书（表）编制主持人的；
（ * ）编制单位未按照《监督管理办法》规定与建设单位签订主持编制环境影响报告书（表）委托合同的；
（ * ）未按照本 (略) 环境影响评价质量控制的；
（ * ）未按照《监督管理办法》规定在环境影响报告书（表）中附具编制单位和编制人员情况表并盖章或者签字的；
（ * ）未按照《监督管理办法》规定将相关资料存档的；
（ * ）未按照《监督管理办法》规定接受生 (略) 门监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的；
（十）因环境影响报告书（表）存在评价因子中遗漏建 (略) 业污染源源强核算或者污染物排放标准规定的相关污染物受到通报批评的；
（十 * ）因环境影响报告书（表）存在质量问题，在日常考核中不合格的。
第 * 条 技术评估单位在技术评估过程中根据《建设项目环境影响报告书（表）考核评分表》（以下简称《考核评分表》，见附件1）开展考核评分，并将考核评分结果及时反馈。
符合《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编 (略) 为记分办法（试行）》（以下简称《记分办法》）记分情形的，由贵安新 (略) 依据《监督管理办法》和《记分办法》规定的程序在国家信用平台上对信用管理对象予以失信记分，不在《考核评分表》中重复评分。
考核评分结果作为信用信息的生效日期为考核评分完成的日期，有效期为 * 个月，期满后失效。
第 * 条 实施失信 (略) 告知、决定和记录等程序。
贵安新 (略) 在监督检查过程中发现信用管理对 (略) 为的，依规向向其告知查明的事实、记分情况以及相关依据。信用管理对象可以在规定时间内作出书面陈述和申辩。
贵安新 (略) 对信用管理对象在陈述和申辩中提出的事实、理由 (略) 核实。
贵安新 (略) 对经核实 (略) 为记分作出书面决定， (略) 会公开。 (略) 为记分决定应当包括信用管理对象基础信息、 (略) 为事实、失信记分及依据、涉及的建设项目和建设单位名称等内容。
贵安新 (略) (略) 为记分决定后 * 个工作日内，将书面决定及有关情况上传至信用平台并记入信用管理对象诚信档案。
(略) 为已由其他生 (略) 门实施失信记分的，不重复记分。
第 * 章 奖惩退出机制
第 * 条 (略) 为或情形的，由贵安新 (略) 通报批评。
（ * ） (略) * 次性告知要求，未按照“ * 线 * 单”要求及时提出选址、选线调整意见等导致项目前期工作滞后被建设单位投诉的。
（ * ）在生 (略) 门环境影响报告书（表）编制质量考核中不及格的。
（ * ）环境影响报告书（表）通过技术审查后，不能在5个工作日内完成补充修改完善并且未提供书面延期申请的。
（ * ）编制环境影响文件的项目退改超过（含）3次的。
（ * ）编制单位信用等级评价周期内为“严重失信”的。
第十条 存在以 (略) 为的， * 经查实， (略) 前述第 * 条惩戒外，若已入驻贵 (略) 中介服务平台的及时清退，同时由生 (略) (略) ，构成犯罪的、依法移 (略) 置。
（ * ）在环评服务过程中，存在弄虚作假、篡改预测数据、伪造现状 (略) 为的。
（ * ）在环评服务过程中，存在故意刁难、索要除正常环评服务外的费用和财务、冒充公职人员索贿、强卖治理设施、强行搭售其他服务项目的。
（ * ）指使、暗示（或者其他变相方式）建设单位（业主）向环评评审专家、评估 (略) 门的工作人员以 (略) 行贿的。
第十 * 条 对在贵安新区生 (略) 门环评质量考核结果优良的，且在保障环评质量前提下、主动缩减 * %以上技术服务时限的，贵安新 (略) (略) 通报表扬。
第十 * 条 上述 (略) 理结果，贵安新 (略) 将在贵 (略) (略) 公开。并根据《监督管理办法》及其配套文件对相关编制单位和 (略) 信用记分。
第十 * 条 环评服务机构应自觉接受生 (略) (略) (略) 门的监督和调查，自觉接受同业之间的相互监督， (略) 会监督。
第十 * 条 本办法解释权归贵安新 (略) 所有。
本办法自印 (略) 。
附件：建设项目环境影响报告书（表）考核评分表
附件
建设项目环境影响报告书（表）
考核评分表
环评文件名称：
环评文件编制单位：
编制主持人及主要编制人员：
考核评分结果：加分，减分
日期：?????? 年????? 月????? 日
序号 | 具体情形 | 评分 （在“□”内勾选） |
根据《环评文件技术审查评分表》评分结果为“优秀”。 | 加3分□ | |
根据《环评文件技术审查评分表》评分结果为“良好”。 | 加1分□ | |
根据《环评文件技术审查评分表》评分结果为“不合格”，或者无正当理由，环评文件修改时间超过规定时限或者修改质量达不到要求。 | 减5分□ | |
编制主持人无故不出席评估会议。 | 减5分□ | |
下列单位作为环评编制单位编制环评文件： （ * ）生 (略) 门或者其他负责审批环评 (略) 门设立的事业单位； （ * ）由生 (略) 门作为业务主管单位或者 (略) 会组织，或者由其他负责审批环评 (略) 门作为业务主管单位或者 (略) 会组织； （ * ）由本条前两项中的事业单位、社会组织出资的单位及其再出资的单位； （ * ）受生 (略) 门或者其他负责审批环评 (略) 门委托，开展环评文件技术评估的单位； （ * ）本条第 * 项中的技术评估单位出资的单位及其再出资的单位； （ * ）本条第 * 项中的技术评估单位的出资单位，或者由本款第 * 项中的技术评估单位出资人出资的其他单位，或者由本款第 * 项中的技术评估单位法定代表人出资的单位。 | 减 * 分□ | |
内设机构、分支机构或者临时机构主持编制环评文件。 | 减 * 分□ | |
环评文件的编制人员非编制单位全职人员。 | 减5分□ | |
环评文件的编制主持人未取得环境影响评价工程师职业资格证书。 | 减5分□ | |
编制单位未通过国家信用平台提交本单位基本情况信息。 | 减4分□ | |
编制单位未通过国家信用平台提交环评文件基本情况信息。 | 减4分□ | |
编制单位未附具《编制单位和编制人员情况表》或者未在《编制单位和编制人员情况表》上盖章。 | 减4分□ | |
环评文件的编制人员提交的从业单位名称信息不真实。 | 减3分□ | |
由两家及以上单位主持编制环评文件。 | 减2分□ | |
由两名及以上编制人员作为环评文件编制主持人。 | 减2分□ | |
编制单位在国家信用平台提交的环评文件基本情况信息不真实、不准确、不完整。 | 减2分□ | |
编制单位在国家信用平台未及时变更本单位相关情况信息，或者提交的本单位及其编制人员的信息不真实、不准确、不完整。 | 减2分□ | |
环评文件的编制主持人 (略) 环境影响评价质量控制。 | 减2分□ | |
相关人员未在《编制单位和编制人员情况表》中签字。 | 减2分□ | |
环评文件存在下列严重质量问题之 * ： （ * ）建设项目概况中的建设地点、主体工程及其生产工艺，或者改扩建和技术改造项目的现有工程基本情况、污染物排放及达标情况等描述不全或者错误； （ * ）遗漏自然保护区、饮用水水源保护区或者以居住、医疗卫生、文化教育为主要功能的区域等环境保护目标； （ * ）未开展环境影响评价范围内的相关环境要素现状调查与评价，或者编造相关内容、结果； （ * ）未开展相关环境要素或者环境风险预测与评价，或者编造相关内容、结果； （ * ）所提环境保护措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准或者有效预防和控制生态破坏，未针对建设项目可能产生的或者原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施； （ * ） (略) 在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，所提环境保护措施不能满足区域环境质量改善目标管理相关要求； （ * ）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划，但给出 (略) 结论； （ * ）其他基础资料明显不实，内容有重大缺陷、遗漏、虚假，或者环境影响评价结论不正确、不合理。 | 减 * 分□ | |
环评文件评价结论总体可信，但不符合有关环境影响评价法律法规、标准和技术规范等规定、存在下列质量问题之 * ： （ * ）评价因子中遗漏建 (略) 业污染源源强核算或者污染物排放标准规定的相关污染物； （ * ）降低环境影响评价工作等级，降低环境影响评价标准，或者缩小环境影响评价范围； （ * ）建设项目概况描述不全或者错误； （ * ）环境影响因素分析不全或者错误； （ * ）污染源源强核算内容不全，核算方法或者结果错误； （ * ）环境质量现状数据来源、监测因子、监测频次或者布点等不符合相关规定， (略) 引用数据无效； （ * ）遗漏环境保护目标，或者环境保护目标与建设项目位置关系描述不明确或者错误； （ * ）环境影响评价范围内的相关环境要素现状调查与评价、区域污染源调查内容不全或者结果错误； （ * ）环境影响预测与评价方法或者结果错误，或者相关环境要素、环境风险预测与评价内容不全； （十）未按相关规定提出环境保护措施，所提环境保护措 (略) 性论证不符合相关规定。 | 减5分□ （已按第 * 条减分的，本条不再减分。） | |
存 (略) 为。 | 减 * 分□ |
说明：1.《编制质量考核表》得分≥ * 分的为“优秀”， * 分＞得分≥ * 分的为“良好”， * 分＞得分≥ * 分的为“合格”，得分＜ * 分的为“不合格”。有2个及以上考核人的， (略) 有考核人评分结果的平均分。
贵安新区环评编制单位环评业务考核实施办法
为深化落实“放管服”改革，提升新区营商环境，切实加强新区建设项目环 (略) 业管理，进 * 步规范环评 (略) 秩序，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环评影响报告书（表）编制监督管理办法》（ (略) 第9号令）等相关文件要求，结合新区实际，制定本办法。
* 、适用对象
本办法适用在贵安新区直管区范围内编制建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的单位（以下简称环评编制单位）。
* 、管理考核单位
贵安新 (略) 负责对环评 (略) 业务指导、日常管理和考核工作，考核工作应当坚持公开、公平、公正原则。
* 、考核内容及评分标准
实行百分制评分考核，通过环评文件专家评分、审批人员环评审查评分、服务对象综合评价等对环评 (略) 考核，分别占 * 分、 * 分、 * 分，总分 * 分。
（ * ）专家评分
(略) 会审制的，评审专家应在技 (略) 对环评报批稿 (略) 打分，并填写《环评文件技术审查评分表》（附件1）。
(略) 函审制的，专家在函审阶段对环评报批稿 (略) 打分，并填写《环评文件技术审查评分表》（附件1）。
若5位专家及以上参与评分，去掉最高分及最低分后，技术评估单位负责收集并将平均得分折算成权重分。
（ * ）审批人员评分
环评审批人员在综合考量项目环评编制单位前期沟通、管理要求响应情况的基础上，对每 * 个环评文件的规范性要求、质量、 (略) 评定，填写《环评审批人员环评文件审查评分表》（附件2）。
（ * ）服务对象评分
建设单位在领取环评审批批复文件时填写环评编制单位服务情况评分表（附件3），项目建设单位对环评编制单位的满意度，分为“满意、基本满意和不满意” * 个档次，平均得分折算成权重分。
* 、考核方式
环评文件采取审查期间逐份评分方式，年终按环 (略) 有环评文 (略) 取平均值核算，并公布结果。
* 、考核等次
（ * ）环评编制单位考核结果分优秀、良好、合格和不合格 * 个等次。得分在 * 分（含）以上的为优秀，在 * — * 分（含）之间的为良好，在 * — * 分（含）之间的为合格， * 分以下的为不合格。贵安新 (略) 每年度统计 * 次考核结果（附件4）， (略) 通报。
（ * ）环评编制 (略) 为之 * 的，考核结果均为不合格：
（1）擅自变更环评文件类别的；
（2）拒不接受考核或在考核中隐瞒有关情况，提供虚假材料的；
（3）在环评服务中采取欺骗、贿赂等不正当手段的；
（4）环评文件基础资料明显不实、内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，或者环评结论不正确、不合理的；
（5）超过半数专家要求修 (略) 审查的；
（6）因环评质量问题由技术评估机构发起退件的（重新报件后不再对同 * 环评编制单位重新提交的同 * 项目 (略) 重复评分）；
（7）考核年度内受到各 (略) 门通报批评的。
* 、结果应用
（ * ）年度考核结果公布在贵 (略) 站上，并作为环评编制单位信用评价的重要依据。
（ * ）对环评报告出现质量问题的，视情况对编制单位和编制人员相应实施约谈、通报批评、失信扣分、列入黑名单等惩戒措施。
附件：1.《环评文件技术审查评分表》
2.《环评审批人员环评文件审查评分表》
3.《环评编制单位服务情况评分表》
4.《环评编制单位考核汇总表》????????????
附件1:
环评文件技术审查评分表
考核项目 | 具体内容 | 满分 | 得分 | ||
报告书 | 报告表 | ||||
(略) 分（满分 * 分） | 评价依据 | 项目周边环境要素清楚，环境功能明确；评价等级、评价范围、评价因子选择正确，评价重点突出，标准选用正确。 | * | 0 | |
与规划的 相容性 | 总规环评、工业园规划环评、 (略) 业相关规划要点阐述清楚， (略) 址（或沿线）用地性质明确， (略) 理厂等环保基础设施建设情况符合实际。 | 5 | * | ||
环境质量现状 | 环境质量现状监测点位（断面）、时段、频次设定符合导则要求，监测因子符合项目特征，环境现状评价及主要环境问题符合实际，超标原因分析清楚，区域污染源现状资料翔实可靠，引用资料具有时效性。 | 5 | * | ||
环境影响预测 | 影响预测模式及参数选择正确，预测内容完整，预测结果正确可信，项目实施后的环境影响结论完整清晰。 | 5 | * | ||
环境风险评价 | 环境风险对环境质量、环境保护目标的影响结论完整清晰；事故防范措施得力、应急预案完善并具可操作性；应急监测方案具有针对性。 | 5 | 5 | ||
总量控制 | 总量建议值合理，技改项目技改前后变化量清楚。 | 2 | 2 | ||
管理与监测计划 | 环境管理要求明晰；监测因子、布点及频次等符合项目特征，具有可操作性；向社会公开的信息内容完整准确。 | 3 | 3 | ||
(略) 分（满分 * 分） | 工程分析 | 工程概况阐述清楚，排污环节、源强（含非正常工况）核算翔实，“ * 本账”明确；技扩改项目对原有污染源状况及存在问题阐述清楚；总图布置合理。 | * .5 | * .5 | |
污染控制 措施 | 污染防治措施和生态保护措施（含“以新带老”措施、替代方案或补充对策措施） (略) 性、经济合理性论述充分（有类比分析说明），可为达标排放结论提供支持。 | * .5 | * .5 | ||
环境保护目标（满分 * 分） | 环境保护目标 | 环境保护目标无遗漏、描述准确 | * | * | |
(略) 分（满分 * 分） | 规范性 | 附件齐全，计量单位正确，文字简洁，图、表清晰，结构合理，印制规范。 | * | * | |
评价结论 | 结论明确、客观、公正，逻辑清晰，依据充分，能 (略) 门项目审批提供依据。 | 3 | 3 | ||
合计 | * | * | |||
附件2：
环评审批人员环评文件审查评分表
环评编制单位名称 | ||||||
建设项目名称 | ||||||
填表人 | 填表时间 | |||||
目录 | 考核内容 | 考核细则 | 得分 | |||
* | 文件审查 （ * 分） | 文字前后不 * 致，发现 * 例，扣2分 | ||||
附图、附表不全，发现 * 例，扣2分 | ||||||
合同文件存在缺项，发现 * 例，扣2分 | ||||||
附件不全，发现 * 例，扣2分 | ||||||
* | 质量初评 （ * 分） | 评价标准、等级使用不当的，扣5分 | ||||
规划相符性分析不合理的，有 * 次扣5分 | ||||||
敏感目标分析不全，漏 * 项扣2分 | ||||||
工程分析源强计算错误，有 * 次扣2分 | ||||||
污染防治措施不合理，有 * 次扣5分 | ||||||
* | 工作质量 （ * 分） | 编制效率（2分） | 报告表、报告书分别在 * 天、 * 天以内完成上报的得2分；报告表、报告书分别在 * - * 天、 * - * 天以内完成上报的得1分；环评文件超期不得分。 | |||
修改效率（8分） | 环评文件评审后或被退回修改后未按规定时间完成修改上报的，每推迟 * 天扣1分，扣完为止。 | |||||
* | 合计得分 | |||||
附件3：
环评编制单位服务情况评分表
环评编制单位： | |||
项目名称： | |||
评价内容 | |||
1 | 环评编制单位有无 * 次性告知环评要求及编制需要提供的材料； | ||
2 | 在工作在开展过程中，环评编制单位沟通是否主动； | ||
3 | 是否按合同载明报告编制完成时间； | ||
4 | 是否按合同约定合理收费； | ||
5 | 对环评编制人员工作态度是否满意。 | ||
总体评价 | |||
满意（ * 分以上） | 基本满意（ * - * 分） | 不满意（ * 分以下） | |
建议意见： | |||
建设单位名称： 年月日 | |||
附件4：
环评编制单位考核汇总表
序号 | 考核对象 （环评编制单位） | 考核结果 | ||
项目数 | 平均得分 | 考核等次 | ||
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